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畜牧业工作思路

2009年畜牧业工作落实情况及2010年

工作思路汇报

2009年12月日

尊敬的各位领导、同志们：

大家好，现由我代表畜牧兽医局领导班子，就2009年畜牧业落实情况及2010年的工作思路做如下汇报，不妥之处，请予以指正。

一、2009年畜牧业工作

2009年，我局以“畜牧业建设年”活动为契机，围绕“抓大户、建小区、强科技、促增收”的发展思路，突出重点，采取措施，畜牧业各项工作取得了新的进展。

09年全县牲畜存栏83.52万头，牲畜出栏68万头；产肉3.34万吨、产奶8.9万吨、产蛋2.77万吨，分别同比增长11.5%、5.7%、11.4%；畜牧业总产值达9.7亿元，增长19.5%，实现农牧民人均增收217元，畜牧业产值占大农业产值比重达42.6%。

（一）牧民定居工程全面推进。

投入资金3025.4万元，开工建设牧民定居355户，开工率达92%，完工率达70%，完善了6个定居点“水、电、路”配套设施，捆绑退牧还草项目和通过土地调整，新增配套饲草料地6910亩。

（二）养殖小区建设开始起步。

今年，制定了养殖小区建设标准及管理办法，投入资金400多万元，建设各畜种养殖小区7个，其中已投入使用5个。

同时，加大了专业化乡、专业化村建设力度。

奶牛业：

新增千头优质奶牛乡4个，百头优质奶牛村20个，10头优质奶牛户300户，新增优质奶牛8667头；牛羊育肥业，万头牛羊育肥乡达到14个，千头村35个，百头户1017户，出栏牛11.9万头，出栏羊45.55万只；生猪育肥业，5000头以上生猪养殖乡达7个，年育肥出栏10.4万头；家禽业，10万只家禽养殖村达25个，万只家禽养殖户73户，年末存栏521万只，出栏282万只，最高饲养量达700多万只。

（三）强化了畜禽防检工作。

全年开展了口蹄疫、猪蓝耳病、禽流感、气肿、炭疽、羊三联四防、猪瘟、鸡新城疫等畜禽免疫工作，免疫牲畜360多万头份，家禽1200多万羽，全面开展了畜禽免疫抗体检测，完成1355户禽流感抗体检测，730头份口蹄疫免疫抗体检测，抗体监测合格率达88%，远高于75%的合格率。

进一步规范了产地检疫程序，以检促防，有效推进了防疫工作，确保了年内无疫情发生。

（四）养殖经营行为进一步规范。

一是加强了畜产品质量安全、兽药、饲料、市场的监督检查，开展了瘦肉精检测及奶站达标改造工作。

二是加大了生态猪圈、机械化养鸡技术推广力度，改造生态猪圈97户、机械化养鸡场11户，规范收奶站20座，新建挤奶厅1座，对186户568头育肥牛进行了瘦肉精抽检，其中6户9头育肥牛检测呈阳性，依法扑杀2头瘦肉精超标育肥牛，扣押留养6户200多头牛。

（五）牲畜良种化率不断提高。

完成黄牛冷配2.99万头，完成率99.7%，良种及改良牛达9.52万头，奶牛良种率达到75%以上，良补项目产母牛犊8289头。

完成小畜改良32.4万只，开设小畜配种站11个，人工授精1.98万只。

（六）草原生态环境不断改善。

完成毒害草防除20万亩，应用“3S”技术完成了20个乡镇场草场界线、放牧点分布定位工作。

实施了退牧还草项目，完成了40万亩草场围栏，建设饲草料地3500多亩。

（七）加大了畜牧业基础设施投入力度，畜牧业发展后劲不断显现。

今年，争取到位大小项目20个，资金达2280.8万元，同时，认真落实了畜牧业各项优惠政策，加大了对养殖小区建设、村级综合服务站建设、生态养猪、机械化养鸡、优质后备母牛等方面的扶持，畜牧业总投入达5883万元，其中县财政投入达1770万元（其中，牧民定居配套954万元，畜牧业发展资金683万元。

存在的问题：

一是畜禽养殖分散，规模化、标准化、组织化、产业化水平低，企农联结机制、畜产品价格保护机制不健全，各种专业合作社作用发挥不够，畜牧业抵御市场及自然灾害的能力弱；二是违禁添加剂的使用存在一定的隐蔽性，加之检测成本过高，监管及查处较为困难；三是由于缺少饲草料地，牧民定居工作落实难。

四是小畜改良工作推动难度大。

五是养殖小区建设进展缓慢、标准不高。

六是村级防疫员工资待遇低，无养老统筹，防疫员队伍很不稳定。

猪禽防疫力量不够，主要靠畜主自己免疫，问题较多。

二、2010年畜牧业发展思路和措施

2010年畜牧业的发展思路是，以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增加农牧民收入为核心，围绕“上规模、建小区、强科技、创品牌、促增收”的发展思路，突出六项重点工作，采取十项保障措施，加大对传统畜牧业改造力度，加快推进现代畜牧业发展，强力推进“小换大，优换劣”工程，做强做优奶牛业、育肥业、猪禽养殖业，不断提高养殖规模化、标准化、产业化水平及组织化程度，加强创建绿色、无公害畜产品品牌，努力把伊宁县打造成伊犁河谷乃至全疆重要的优质畜产品生产和加工基地，加快由养殖业大县向畜牧业强县的转变。

主要奋斗目标：

1、年末牲畜存栏控制在84万以内，其中牛16万头，奶牛9万头，羊56万只，猪8万头（其中生产母猪1.5万头），其他牲畜3万头；牲畜出栏72万头，年最高牲畜饲养量达152万头，较上年增长5%，其中年育肥出栏牛13万头、羊46万只、猪13万头；

2、家禽存栏达500万只，出栏300万只，家禽年最高饲养量达800万只，其中蛋鸡650万只，土鸡、鸭鹅150万只；

3、产肉4.2万吨，产奶10万吨，产蛋3.5万吨，分别同比增长15%、12%、15%。

4、畜牧业生产总值达到10.7亿元，同比增长10%，畜牧业年实现农牧民人均增收200元，力争达到250元，畜牧业产值占大农业产值比重达44.6％，较上年增长2个百分点。

六项重点工作：

（一）突出养殖小区建设，加快改造传统畜牧业，强力推进畜牧业现代化发展

继续做好2009年7个养殖小区的后续建设，进一步巩固提高养殖小区建设水平。

以盘活改造原有养殖小区和新建高标准养殖小区为重点，采取自建公助、公建租赁、企业投资等多种方式建设养殖小区，实行标准化圈舍补贴政策，捆绑项目资金、财政补贴、机械补贴、鲜奶补贴等各方面优惠政策，加大对养殖小区的扶持力度，提高养殖户入驻小区的积极性。

养殖小区实行全封闭运行、标准化生产。

2010年，计划投入资金1500万元（不包括牧民定居配套资金），建设养殖小区10个，恢复养殖小区2个，全县养殖小区达到19个，通过养殖小区的示范带动，加快推进规模化、标准化生产进程。

一是新建10个养殖小区，其中：

1、在萨地克于孜乡、愉群翁回族乡、萨木于孜乡各新建一座肉牛育肥小区，每单元2.5亩地，当年入驻户达15户以上，养殖规模达到年出栏牛5000头。

2、在阿热吾斯塘乡、青年农场、多浪农场、巴依托海乡各新建一座生猪养殖小区，全部建成生态猪圈，入驻养殖户要达到年出栏生猪1000头以上，每单元3亩地，当年入驻户达10户以上，养殖规模达到年出栏生猪万头以上。

3、在维吾尔玉其温乡、喀什乡各新建1座10万只机械化蛋鸡养殖小区，入驻养殖户要达到家禽养殖量1万只以上，每单元2.5亩地，当年入驻户达10户以上。

4、在温亚尔乡上伊地力于孜村建一座万只肉羊育肥小区，入驻养殖户要达到年出栏羊1000只以上，每单元2.5亩地，当年入驻户达10户以上。

新建养殖小区中建成3个高标准养殖小区，分别为多浪农场生猪养殖小区、愉群翁回族乡牛育肥养殖小区、温亚尔乡万只羊育肥小区，高标准养殖小区主要通过争取项目资金，采取公建租赁或者由地方配套水电路、企业建棚圈、养殖户租赁使用的方式建设。

其他养殖小区，采取自建公助方式建设，由县财政配套水电路、养殖户建棚圈。

养殖小区按照统一规划、统一标准，要求棚圈为砖混结构，彩钢屋顶。

二是盘活恢复2个奶牛养殖小区。

分别为愉群翁回族乡买买亚奶牛养殖小区、温亚尔乡布力开奶牛养殖小区，入驻养殖户优质奶牛达10头以上，每单元1.5-2.5亩，对不从事奶牛养殖的户，地上建筑作价、收回土地。

（二）加强招商引资和项目争取，推进畜牧养殖产业化经营

围绕肉、蛋、奶三大产业，积极引进生猪屠宰加工、家禽屠宰、禽蛋加工、牛羊肉精深加工企业，计划年内在县城建一处牛羊屠宰场，在多浪农场建1座生猪屠宰场。

扶持雪莲乳业、合恒乳业、伊新肉业、天西肉业、向新禽业、亚西禽业做优做强。

同时，紧紧抓住国家对新疆政策倾斜，加大农牧业基础设施投入的有利时机，狠抓项目争取工作。

重点做好养殖小区建设、人工饲草料地建设、机械化转场、草场保护、村级畜牧综合服务站建设、小畜改良、防疫检疫、活畜交易市场、屠宰场建设等项目的前期准备和项目争取工作，力争获取1-2个大项目。

（三）全力实施牧民定居工程，加快提高牧民生产生活水平

完成2009年380户牧民定居项目扫尾工程，以喀拉亚尕奇乡喀拉亚尕奇村牧民集中搬迁为重点，2010年计划投资2800万元（其中申请国家补助每户2.5万元，自治区配套每户0.45万元，县财政每户1.7万元，牧民自筹每户2.5万元），采取集中、插花安置、开发土地安置等多种方式，完成牧民定居400户，其中喀拉亚尕奇乡300户、阿吾利亚乡50户、喀什乡30户，巴依托海乡10户，萨木于孜乡10户。

按照定居标准，每户牧民配套宅基地1.5亩、住房60平方米、草料棚50平方米、棚圈80平方米，草料地20-30亩。

定居点水电路桥建设，通过捆绑道路、电力、水利、抗震安居等项目解决。

定居牧民冬季不再转场，推行冷季舍饲圈养，暖季放牧制度。

同时，积极开展青年牧民技能培训，使每户定居牧民家中至少有1名掌握1-2门劳动技能。

（四）大力发展“万、千、百、十”工程，加快推进养殖专业化、规模化进程

奶牛业：

积极抢抓国家奶业政策调整，鲜奶价格上涨这一机遇，加强品种改良，推行鲜奶最低保护价、学生奶补贴、良种后备母牛、奶牛保险等措施，推进奶业健康有序发展。

年内，计划新增千头优质奶牛乡3个，分别为喀什乡、英塔木乡、多浪农场，新增百头优质奶牛村10个，新增10头优质奶牛户100户；千头优质奶牛乡达到15个，百头优质奶牛村达到56个，5-10头优质奶牛户发展到800户，新增优质奶牛5000头，通过推动奶牛业发展，实现农牧民人均增收73.9元。

育肥业：

进一步提高育肥饲喂水平，增加个体单产，以培育万头乡、千头村、百头户为重点，发展壮大育肥业。

计划新增万头牛育肥乡2个，分别为巴依托海乡、温亚尔乡；万只羊育肥乡1个，为萨木于孜乡；万头牛育肥乡达到5个，万只羊育肥乡达到12个；新增青年农场、阿热吾斯塘乡2个万头生猪养殖乡，年出栏万头生猪养殖乡达到6个，实现育肥业农牧民人均增收106.5元。

家禽业：

加大对规模养禽户的扶持，积极推行机械化、标准化养殖模式，扩大家禽养殖规模。

计划新增10万只家禽养殖专业村5个，总数达到30个，新增万只家禽养殖户10户，万只家禽养殖户达到83户，实现家禽养殖业人均增收18元。

（五）以增强后劲为目的，不断加强畜牧基础设施建设

1、大力发展生态养猪和机械化养鸡，计划完成生态猪圈改造150户，养殖小区新建生态猪圈1万平方米，发展机械化养鸡户30户。

2、继续实施村级畜牧综合服务站建设，计划新建村级综合服务站25个，全县村级综合服务站达到60座。

3、在胡地亚于孜乡、愉群翁回族乡奶牛养殖小区新建2座标准化挤奶厅，新建改造达标奶站40座，其中新建10座。

4、建设县乡屠宰场2座，在巴依托海乡新建活畜交易市场1处。

5、加强小畜配种站建设，采取县乡两级投资，计划新建小畜配种站5座（阿吾利亚乡、喀拉亚尕奇乡、麻扎乡、温亚尔乡、多浪农场等乡各建1座），对原有的配种站进行维修恢复。

6、建设羊药浴池20座，砖砌结构椋鸟保护区2座，在草场新建托乎拉苏、阿恰勒畜牧业工作指挥部2座。

（六）加强草原保护力度，推动草原畜牧业可持续发展

5月底前，全面完成退牧还草项目围栏工程，认真落实好禁牧、休牧饲粮补贴政策。

大力推广围栏区域奶牛集中组群放牧，绵羊、山羊分品种、分毛色组群放牧。

结合县上打造夏草场旅游景区规划，认真落实好核定载畜量、严格转场时间、环境保护等草原保护措施，积极发展草原旅游业，开发乳酪、马奶、骆驼奶及民族工艺品等特色草原产品，活跃牧区经济，增加牧民收入。

以牧业乡为重点，完成毒害草清除15万亩，完成治蝗25万亩、灭鼠10万亩。

大力推广农区、牧区优良牧草种植和青黄贮饲料加工技术，提高秸秆加工利用率。

十项保障措施

一是加强对畜牧业工作的组织领导。

层层签订责任书，实行县委、政府分管领导负责制、乡镇场一把手负责制，畜牧局局长负责制和局站领导包片区、包项目负责制，形成目标任务到人，建设项目到人，层层抓落实，奖优罚劣的工作机制。

组织乡镇场领导、县乡站所领导外出学习、参观畜牧业发达地区在养殖小区建设、现代畜牧业发展、管理等方面的先进经验、措施和技术，不断开拓和解放发展思路，提高领导和发展畜牧业的水平。

二是加大资金、政策扶持力度，增强畜牧业综合生产能力。

认真落实国家对畜牧业的各项扶持政策，积极发挥县财政资金支农惠农的带动能力，2010年，计划投入1483万元用于发展畜牧业，重点对养殖小区建设、标准化棚圈建设、生态养猪、机械化养鸡进行补助，以促进乡镇、场和农牧民发展养殖业的积极性。

三是以防促检、以检促防，确保牲畜疫病“零”发生。

实行防疫工作责任追究制和“一票否决制”，全力做好强制免疫工作。

积极开展畜禽免疫抗体监测，抗体监测春秋各一次，上半年7月份抽样，下半年11月份抽样，计划完成养禽专业户采样15000份，大畜（牛、羊、猪）采样2000份，用免疫效价评价防疫水平，力争牲畜强制免疫率达98%以上，免疫效价达到75%以上。

对强制免疫效价水平不合格的乡取消评优选先资格，防检工作被通报的乡、村，逐级追究防疫员、站长、乡领导、片区领导的责任。

进一步规范出村、进市场、进屠宰场、出县境等环节的检疫程序，实行村级报检、乡级产地检疫、县动监所复检办检疫证制度，实现“谁出问题谁负责”可追溯管理。

加强对全县各类活畜交易市场的监管，坚决取缔无证出栏行为。

大力推行《动物卫生防疫合格证》、《奶牛健康证》制度，积极做好畜禽免疫标识及疫病可追溯体系建设，全面完成牛和猪耳标佩戴工作。

四是强化畜产品质量监管，提高畜产品质量安全水平。

积极开展瘦肉精常年检测工作，全年完成1000头育肥畜瘦肉精检测；加强奶业管理，规范奶站运行经营制度，实行生鲜乳收购许可证、运输人员、车辆准运证、《奶牛健康证》及《从业人员健康证》制度，对不符合标准的奶站坚决予以取缔，实现生鲜乳收购站达标率100%，在鲜奶低于1.5元/公斤时，启动标准奶低价补贴制策，促进奶业规范健康发展。

五是大力实施畜禽良种工程。

以肉羊改良为重点，以提高小畜单产为目标，加大小畜改良力度，计划完成小畜改良30万只，其中人工授精3万只。

继续落实好奶牛良补项目，抓好黄牛冷配工作，计划完成黄牛冷配3万头。

积极推行优质种公羊、优质后备母牛补贴政策，提高农牧民的改良积极性和畜群良种化水平。

通过改良，2010年，小畜个体产肉平均增加1-2公斤，大畜平均产肉增加5公斤，良种牛个体日产奶量平均达15公斤以上。

六是加强政府、企业、养殖户三方合作。

采取分户养殖、联户经营方式，在养殖小区组建养殖专业合作社，积极推行“企业+合作社+农户”的运营模式，实行优质优价和最低保护价收购制度，提升养殖效益，降低养殖风险。

积极引导企业投资建设养殖基地，参与养殖小区、标准化奶站和机械化挤奶厅建设。

七是积极开展无公害、绿色产地、产品认证。

从养殖小区着手，加快推行标准化、无公害生产，养殖小区全面推行《动物防疫合格证》、《畜产品质量抽检合格证》制，做到从生产到销售实现可追溯管理,将养殖小区建成无公害畜产品生产基地，推进我县养殖业向无公害、绿色产品生产模式发展，积极协助企业申报无公害、绿色畜产品认证，依托养殖基地创建畜产品品牌，提高畜产品市场竞争力。

八是加强技术员“三定三挂钩”管理。

推行村级综合服务站承包服务制，将服务站建设和运行情况纳入乡站、包村技术员考核内容，提高服务水平。

加强技术人员培训，在培养一专多能型技术人才的同时，注重猪禽技术员、兽医诊疗技术员、草原技术员等专业人才培养，结合岗位设置，不断完善和改革技术人员考核工作。

九是大力实施科技兴牧战略，促进科技增收。

进一步加大养殖技术普及推广工作，通过举办培训班、现场观摩、外出学习以及推行科技特派员制度等多种形式，大力推广生态养猪、机械化养鸡、奶牛养殖、秸秆加工等技术，结合牧民定居，开展青年牧民技能培训，完成农牧民适用技术培训1万人次。

建立畜牧信息网站，充分利用电视、网络、电话等现代信息手段，推广先进的养殖技术，提供最新市场供求、价格信息。

十是建立考核激励制度。

重点奖励畜牧业工作有新突破，建设养殖小区的乡，对完成任务好、考核分值高的五个乡镇场，依次奖励乡领导班子5万元、3万元、2万元，奖金的50%作为领导班子奖励；完不成任务和考核不达标的乡镇分别给予1000元、2000元、3000元罚款，50%领导个人出。

三、建议

牧民定居工作涉及面广，2009年牧民定居由于未将抗震安居、水电路等项目捆绑使用，全部配套资金由县财政投入，给县财政造成很大负担，也耽误了施工进度，希望建设、交通、电力、水利、卫生等各部门有关项目集中捆绑使用，发挥项目资金的最大效益，也减轻县财政的压力。

各位领导，2010年的畜牧业工作思路和目标已经明确，我们有信心完成明年的畜牧业各项任务，同时也希望县委、政府、各乡镇场一如继往的给予大力支持，希望县领导、各乡镇领导对明年的畜牧业工作思路多提宝贵意见。

2010年畜牧业投资预算

今年县财政计划拿出1483.2万元，用于支持畜牧业发展。

1、养殖小区建设预算850万元，其中县财政对每个养殖小区投资40万用于水、电、路等基础设施建设，今年计划新建10座养殖小区，投资400万元；养殖小区标准化棚圈建设（包括牛羊育肥、奶牛、猪禽圈舍），每平米补助100元，计划补助150户，每户约300平米，合计450万。

2、每购置一套机械化养鸡设备（饲料搅拌机、投料、清粪设备），进驻养殖小区的按设备款的40%（约10000元左右）、居民区内散户按设备款的25%进行补助，购机户计划30户，需补助30万元。

3、生态猪圈改造预算50万元，其中居民区散户改造150户（约1万平方米），每平方米补助20元生态菌费；进养殖小区生态猪圈建设1万平方米，每平方米补助30元生态菌费。

4、村级综合服务站建设，每建一个村级畜牧综合服务站（60平米）补助2万元，计划建设25个，合计50万元。

标准化奶站鲜奶化验设备，按照设备款的50%补助，计划配套25套，合计25万元，两项总计75万。

5、小畜配种站建设，计划建设5座，每座60平方米，加围墙、隔离圈等，造价7万元，县财政补助5万元，合计25万元。

6、标准化羊药浴池计划建20座，每座投资约4万元，其中每座县财政补助2万元，合计40万元。

7、椋鸟保护区建设，每建一座砖砌椋鸟保护区3.5万元，计划建2个，合计7万元。

8、小型挤奶厅，每新建一座补助25万元，计划建设2个，合计50万元（胡地亚于孜乡、愉群翁回族乡）。

9、草原基础服务设施建设预算20万元，其中，新建阿恰勒牲畜转场指挥部补助5万元，新建夏草场畜牧工作指挥部15万元。

10、落实优质后备母牛补贴项目，每头牛除国家补助的440元外，县财政每头配套60元，今年计划补贴8000头，投资48万元。

11、品种改良补助预算63.2万元。

其中：

黄牛冷配3万头液氮、建档费用22.2万元；20座羊配种站工作经费，每座补助0.3万元，合计6万元；更新种公羊一只补助100元，计划更新1500只，合计15万元；养殖小区、家庭牧场购进优质种公羊进行同毛色、同品种组群，每只补助1000元，计划200只，合计20万元。

12、畜禽防疫预算经费20万元。

其中：

畜禽防疫物资（强制免疫疫苗）5万元，家禽抗体监测15000份、家畜抗体监测2000头份，所需耗材和经费15万元。

13、草原治蝗灭鼠、毒草清除等保护费用15万元，毒害草清除经费预算5万元，治蝗灭鼠经费5万元，草原3技术推广应用、基本草场保护规划5万元。

14、畜产品、饲料安全监管25万元，瘦肉精检测1000头，经费5万元，奶办、饲料办监督检查经费5万元，奶业专项整治5万元，动物卫生执法办案经费5万元、抽样送检经费5万元。

15、乡站运行经费50万元，其中大乡3万、小乡2万。

16、科技培训计划培训农牧民1000人，经费5万元；畜牧信息网络建设经费10万元，包括畜牧网站制作、运行，县乡畜牧电子化办公、资源共享平台建设，两项合计15万元。

17、村级聘用防疫员、协防员生活补助费，260人，其中聘用村级防疫员120人（其中猪禽专干20人），协防员140人，村级防疫员每人每月500元，共计72万元；协防员春秋两季4个月，每人每月500元，共计28万元，两项合计100万元。