申论阅读和审题总结同学们整理.docx

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申论阅读和审题总结同学们整理

申论阅读的方法

一、从形式上入手

（一）阅读的原则：

1、时间原则：

用40-45分的时间精读材料一遍

2、勾划原则：

切忌整行整段划，跳跃摘词，快速整句

3、批注原则：

先要素，再主体，后行为，如原因-政府-观念

（二）阅读的重心

1、首尾处原则（段、文、小结的首尾处）

如：

2009浙江材料1、3、4、5、6、7、10、11、12、13、15、18、19、20、24

2008江苏材料1、2、3、4、7、8、9、10

2011424联考A卷材料1、2、3、4、6、8

2010918联考材料1、2、3、4、5、6、7、9、10

2014927联考材料1第1、2节，材料4第1节，材料6第2节，材料7第2、3节，材料8第2节

2、关联词（包括因果、并列、转折）

因果：

由于、由、因为、所以

并列：

同时、与此同时，一方面、另一方面

转折：

但是、然而、实际上、事实上、其实

2009浙江材料4、14、16、24

2008江苏材料1第1、2、3节，材料6第3节，材料8第1节

2011424联考A卷材料2第2、3、4，材料3第4节，材料5第3节，材料8第6、8、11节

2010918联考材料1第1、2节，材料6第1、4节，材料9第1节，材料10第1、4节

2014927联考材料2第1节，材料4第3节，材料6第1、2节，材料8第1节，材料9第11、14节

3、动词原则：

1）行为动词：

表示行为动作的词语，简单改写，既成答案。

比如：

推进，推动，健全，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，扩大，加强，促进，巩固，保障，取决于，完善，加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，深化，规范，强化，统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，引导，坚持，深化，强化，监督，管理，开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，适应，发扬，拓宽，拓展，规范，改进，形成，逐步，实现，规范，坚持，调节，取缔，调控，把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，促进，唱响，主张，弘扬，通达，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，调处，关切，汇集，分析，排查，协商，化解，动员，联动，激发，增进，汲取，检验，保护，鼓励，完善，宽容，增强，融洽，凝聚，汇集，筑牢，考验，进取，凝聚，设置，吸纳，造就

例:

2014年0927联考（河南、四川、甘肃）材料1第二自然段：

党的十八报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”，指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。

由此看来，解决“垃圾难题”意义重大。

2）提示性动词：

说、认为、统计、相信、觉得、指出

例:

2009年2月浙江省考材料8：

赵洪祝在谈到浙江时说：

浙江省同样受到影响，一是浙江是外向型经济大省，经济总量52％是通过进出口来实现的。

2008年3月江苏省考材料7：

全国人大副委员长蒋正华指出，中国目前只是一个制造大国，还不是一个创造大国，企业只有具备了相当的科技实力，才能从“中国制造”迈向“中国创造”。

备注：

提示性动词后面的结论需要判断

判断方法：

1　如果试题明确提出反驳或批判某人观点，说明此观点存在问题（把例题再写在后面，学生就明白了）

例:

2010年0918联考材料10：

就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失；而如果没有涉及采矿权的转让，那么，这次交易就违反了国家有关政策，属无效交易。

2　多个专家互为矛盾，根据命题缺陷原则，通常“以多欺少”（命题人的逻辑）

例:

2010年0918联考材料6：

专家A认为……，专家B说……，专家C认为……，专家D说……

3　如果是定义性的观点，查找概念材料（每个考生学科背景不一样，申论考试不是学科考试）

例:

2013年0413联考（河南等）材料4：

他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫·萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：

自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者是在痛苦挣扎中的经济增长；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家的国家，经济却表现出现异常的稳定性和持续性。

……“石油诅咒”……“人口诅咒”……。

3）利用常识来判断：

过于绝对的，有待商榷例：

只要……就……

不切实际，无法实现例：

要想缩小贫富差距，发RMB

职能职权不匹配例：

建议财政部加快立法

4、数据图表

1）与首尾句搭配：

数据起解释说明作用，数据无意义，盯住首尾即可。

例：

2009浙江材料4。

2）同类数据出现，且此处有命题，注意推理结论。

例：

2011-0424联考B卷材料1我国65周岁及以上老年人比重为8.3%，比世界平均水平7.5%高，题1涉及。

3）如有调查数据，注意推断结论，在推理过程中注意过半原则。

例:

2011-0424联考A卷材料5调查问卷中只有43%选择“会”，没有过半，说明不配合入户调查；2011国考地市材料2。

4）图表要看趋势

例2012年浙江材料7地图、2002国考扇形图、2012四川比例图。

5、特殊词汇

1）时间类词汇：

近年来、近期、随着、改革开放以来等。

例:

09浙江材料2“改革开放30年”引出浙江经济过去成就。

2）政治性短语：

经济发展方式、社会保障、公平正义等。

例：

2010-0918联考材料6，“尊重经济社会发展”、“科学发展观”。

3）类介词：

在、当、从、对、把、为、受、将、也、还、让、使12字后表一种行为或信息。

例:

09浙江材料3“在”字引出首句浙江经济困境。

二、从内容上入手

（一）主体分析法

一、人即主体：

1.国家：

政府（中央政府和地方政府）、政府机构和工作人员、事业单位（学校、医院）

2.市场：

企业：

法人和自然人

3.社会：

个人与民众（专家、百姓、网民）；媒介；社会组织

例如：

大学生就业难的原因？

解释：

大学生就业难不是说大学生找不到工作，而是找不到心仪的工作。

1.个人：

没有先就业再择业的观念，存在着眼高手低的现象，不愿受苦，能力不足

2.学校：

从两千年开始大学扩招，专业设置不合理，缺乏大学生职业规划和就业指导方面的教育

3.政府：

教育部和人力资源和社会保障部门，信息不对称，缺少创业政策和资金扶持

4.企业：

用人的观念歧视（重男轻女），用人政策的不合理（注重高学历）

5.结构性矛盾；第三产业不发达，受制于经济发展方式

注：

富士康于2014年宣布机器人代替员工计划失败。

6.经济环境的影响：

经济形势好的年份就业率高，反之亦然

补充知识点：

信息不对称：

1.信息源的不对称（某就业信息，只有某些人知道）

2.传递方式的不对称（信息发布的渠道限制）

3.解读方式的不对称（怎么理解会有差异性）

（二）行为分析法

1、政策依据：

即制度建设。

制度建设包括非正式和正式制度建设，非正式的诸如风俗习惯、约定等考察较少，重点在正式制度建设。

微观的、静态的法律法规、单位文件、规定等。

中观的机制：

由多个微观静态的法律法规等组成的动态的过程。

宏观的体制：

很少出现，一般涉及到行政管理体制，不会涉及到政治体制

补充：

常用的机制：

民主决策机制、组织协调机制、纵向的贯彻执行机制、监督管理机制，总结反馈机制。

这也是政府工作的一般流程

常见的监督管理机制：

绩效考核机制、一把手问责制、行政负责制、引咎辞职制、干部流动管理机制、人才评价机制。

2、宣传教育：

宣传主体

宣传对象

宣传内容

宣传渠道：

广播、电视、媒体、展板、横幅、视频、宣传手册等

宣传的目的效果：

目的是转变观念，营造氛围，树立意识，提高能力等

教育中的培训：

有的时候光宣传是不够的。

例如：

新时代的新工人，我们可以撬动地球。

需要对其进行教育培训，提高其能力。

3、人力资源：

人才（队伍、编制）：

思想观念：

理念、理想、价值观、意识、知识、常识

例如：

12年国考地市级，

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。

请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。

（20分）要求：

（1）内容具体，针对性强：

（2）用语恰当，通俗易懂；（3）不超过500字。

罗伯特基欧汉：

《观念与外交政策》中提出观念的三个层次：

理念、意识、常识

利益驱动：

经济利益、政治利益（短期与长期、局部与整体），实质上是利益的妥协和协调。

道德素质：

政治素质、业务素质、法律素质、心理素质、身体素质

横向的组织协调机制（领导机制、会议机制）

例如：

2012年国考副省级，（三）“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。

（20分）要求：

条理清楚，所提措施具体、有针对性。

不超过400字。

处理食品安全事件

4、物质保障：

财：

政府财政：

公共投入、预决算、国债

银行贷款、金融政策

民间资本

例如：

养老院的建设，公共事业建设

物：

即基础设施的建设：

硬件基础设施建设，软件基础设施建设

例如：

学校：

校园的建设、师资的培养

5、技术路径：

科学技术

例如：

胡锦涛说：

解决粮食问题一靠政策二靠科技

6、监督管理：

内部监督：

容易受传统文化的影响，出现人情、感恩的心态

外部监督：

容易出现专业技能不足、渠道平台不畅、证人保护机制不健全、信息发布公布机制不完善、百姓参政意识不强

专门监督：

又称第三方监督，容易出现专业人才匮乏，权利缺少制约的问题

例如：

证监会、银监会等

管理：

缺位、越位和错位

监督的两种极端：

多头管理、权责不清、利益主导、推诿扯皮、条块分割、联动意识淡薄等；管理的盲区

补充：

内部监督的原则若出现，材料中会有。

也就是：

横向到边，纵向到底，责任到人，逐级分解

例如：

08年上海和13年深圳（需要去找材料补充一下）

例如：

2014年国考地市级：

一、“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。

（15分）

要求：

分类合理，内容全面。

不超过200字。

人、财、物

例如：

政府工作报告实际上也是如此：

十八大报告：

保护生态环境必须依靠制度。

要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。

深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。

加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

涉及：

制度建设、监管、宣传教育、观念

小结：

申论阅读是一种目标性阅读。

要求详略得当。

详的依据是人和事，根据作答要求。

略的地方：

1．过程性叙述

2．说明的例子：

重点在它说明的地方。

3．具体的数字：

单纯列举无意义；对比的时候才会产生意义。

例如：

2011年4月联考A卷：

2010年7月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗？

”的问卷调查，选择“会”的只有43％，选择“不会”的占14.9％，选择“看情况而定”的占42.1％。

得出结论：

民众不配合。

阅读误区：

1.跳跃式阅读：

容易漏掉信息点

2.扫描时阅读：

没有自己的思考，读了等于没读

3.翻译是阅读：

逐字逐句的阅读、批注，全部阅读完，答题时间也所剩无几了。

所以我们的阅读就是要详略得当。

补充：

所有的申论答案都在材料中，不带专业知识。

授课流程：

基本理论—实战—总结

审题

审题是考生作答过程之中的重要部分，关系答题准确性及有效性。

如何审题、审题要审清楚哪些方面、是否有审题陷阱是考生需要明确掌握的内容。

一、审题步骤：

（一）、作答任务：

明确题目要求写什么

（二）、作答来源：

答案材料来源一般有三种：

单个材料：

例如：

2014年0412联考（内蒙、湖北等）第2题：

根据给定资料3，谈谈“我们觉得她是最好的中国制造”这句话的理解。

（15分）要求：

全面、准确，不超过350字。

多个材料：

例如：

2014年0927联考（河南、四川、甘肃）第2题：

请梳理概括“给定资料2-5”中显示出的“垃圾难题”。

要求：

内容全面，分条归纳，有概括性，不超过250字。

共20分。

全篇材料：

例如：

2010年0918联考第一题：

认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。

（15分）要求：

简洁，准确，200字以内。

（三）、作答角色：

明确作答身份

对比以下两道题目要求：

2011年0424联考A卷第三题：

假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6-8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。

（25分）要求：

文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。

题目要求作答身份是某街道办事处的一名工作人员。

2011年0424联考B卷第三题：

假如你是某社区工作人员，请你结合给定材料草拟一份《关于加强社区养老服务工作的建议》，供上级相关部门参考。

（25分）要求：

1.准确全面，切实可行；2.条理清楚，表达简明。

不超过500字。

题目要求作答身份是某社区工作人员。

（四）、作答细节：

一般情况，作答要求如“简洁、全面、表述准确、逻辑清晰”的作答要求都属于“友情提示”。

需要特别注意的几点要求如下：

（1）字数要求，需要明确按照规定字数整理答案；2011年0424联考B卷第三题：

假如你是某社区工作人员，请你结合给定材料草拟一份《关于加强社区养老服务工作的建议》，供上级相关部门参考。

（25分）要求：

1.准确全面，切实可行；2.条理清楚，表达简明。

不超过500字。

（2）分条或分类，需要答案整理要分条罗列，否则得分很低；例如：

2011年0424联考A卷第三题：

假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6-8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。

（25分）要求：

文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。

（3）有无“问题明确”等要求.例如：

2011年0917联考第二题：

根据给定资料7-9，请你分析“张悟本事件”折射出哪些现实问题。

（20分）要求：

问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。

二、申论考试中九大常见的审题陷阱

陷阱一：

题目：

给定资料X中提到/认为“…….”，谈对该内容的理解。

陷阱解读：

这类题表面上看答案是在X中，但实际作答要结合全部资料。

例：

2013年国考副省级第一题

“给定资料2”中的文章作者认为：

“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城，故宫还要重要的财富。

”请结合“综合资料”，谈谈你对这一说法的见解。

解题要求：

要结合全部给定资料，谈对该句话的见解，而不是仅限于给定资料2

陷阱二：

题目：

给定资料X中提到“……”，请结合给定资料内容作答

陷阱解读：

这类题表面上看要求你结合所有给定资料作答，但实际答案在给定资料X中

例：

2010年国考地市级第二题

“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。

”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。

解题要求：

该“环保错位“的典型仅在资料3中提及，因此虽然题目表面上看要求全面结合资料，但实际答案在资料3中。

陷阱三：

（一）题目中明确要求结合当前现实的作答内容

陷阱解读：

该种情况不仅要结合给定材料，还需要结合当前的社会现实加以表述。

例：

2012年北京市第2题

根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。

解题要求：

答案中必须结合当前实际加以表述才算完整

（二）题目中无明确要求结合现实，但是题目中隐藏着当前的现实

陷阱解读：

须认真审题，找出题目中隐藏的现实，结合现实进行表述

例：

2012年9月15日联考第三题

为满足孔子学院的发展需要，国家汉办决定招募一批汉语教学志愿者。

请你以国家汉办的名义，面向国内高校毕业生，起草一份倡议书。

解题要求：

题目中要求面向高校毕业生招募汉教志愿者，因此作答时要结合当前高校毕业生的实际情况，联系现实加以表述。

陷阱四：

题目：

要求结合给定资料中的具体事例

陷阱解读：

题目中要求请结合给定资料中的具体事例来作答。

例：

2010年国考（副省级）第一小题第2部分

请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已”这句话的理解。

（10分）要求：

准确、简明。

不超过150字

解题要求：

在解答此题时一定要结合材料中的事例，根据材料中的事例所说明的问题和建议来进行作答。

如不结合，就偏离出题人的意图，采不到分。

陷阱五：

题目：

要求分条作答

陷阱解读：

题目中明确要求分条作答，未分条作答，一律五分以下。

出现多要点的只给一条的分。

例：

2011年0424联考A卷第三题：

假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6-8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。

（25分）要求：

文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。

解题要求：

题目要求分条撰写，在答题时一定要分条呈现答案。

陷阱六：

题目：

要求问题明确

陷阱解读：

题干中要求写出建议对策，但题目要求部分要求问题准确，措施可行，需要将问题和对策都写出来。

例1：

2011年10月四川省考试卷：

（第二题）

针对给定材料8、9所反映的问题，请你就流浪未成年人保护中心如何更好地开展救助保护工作提出可行性建议。

（30分）要求：

问题定位准确，措施具体可行，不超过500字。

解题思路：

审清作答要求，明确作答层次，问题和措施分别罗列。

例2：

2011年0424《申论》联考：

A卷（第二题）

“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。

假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。

（15分）要求：

问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答：

不超过300字。

陷阱解读：

题目要求中有分号，需明确作答层次，问题和措施分别罗列。

陷阱七：

题目：

要求对象明确

陷阱解读：

题目中暗含作答对象是明确的，如果没有注意到这点，答案会被扣分

例：

2013国考副省级第三题：

有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。

请你根据“综合材料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。

（20分）要求：

内容具体，切合主题；准确全面，逻辑清楚；表述生动，对象明确；总字数400-500字。

解题要求：

此题一定要明确对象，这里的对象是谁——通过理解材料（“一条从水中央建起的6.5公里长的通道将来自港澳台的游客带到了妈祖圣像面前”）知道这里的游客是港澳台的同胞，含有深刻的政治涵义，所以要是单纯的写各位游客就错解题意了。

一定要明确对象。

陷阱八：

题目：

要求以最重要因素为话题

陷阱解读：

当题目中出现“最”字时，答案只能有一个。

例：

2009年10月京考大作文：

结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。

（40分）要求：

观点鲜明、主题明确、分析合理、论述深刻、语言流畅，字数不少于800字。

解题要求：

当题目中出现“最”字时，答案只能有一个，比如这道题中最重要因素，只能有一个，围绕一个因素来写。

例：

习近平在天津考察时，问一个大学生村官，在基层工作，情商和智商哪个更重要，大学生村官答道，两个都重要，习近平微笑的答道：

“我看情商更重要”。

陷阱九：

题目：

要求联系实际及社会实践

陷阱解读：

联系自己感受及社会实践来写文章，如果没有联系实际，文章得分不高

例：

2014年国考副省级大作文：

“给定资料”结尾写道“我们或许应该如作家米兰•昆德拉所言，‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。

”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实践，自拟题目，写一篇文章。

（40分）要求：

（1）自选角度，见解深刻。

（2）参考“给定资料”，但不拘限于“给定资料”。

（3）思路清晰，语言流畅。

（4）总数1000～1200字。

解题要求：

注意本题在写作的过程中联系自己的感受和实际，可以是自己的亲身经历和间接感受，如果不联系感受和实践，最多得一半分。