全市安全工作会讲话定稿.doc

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在全市安全生产工作会议上的讲话

（2012年2月21日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，将安全生产、消防安全、食品药品安全合并在一起，主要基于以下原因：

一是这些工作都事关经济发展、事关社会稳定、事关群众切身利益，非常重要；二是这些工作上级要求都很高、责任追究力度也很大；三是这些工作性质相同，要求类似，必须天天讲、时时抓、处处防、人人管。

下面，我讲三句话：

睁大眼、绷紧弦、守住线。

一、睁大眼

万里高空的雄鹰，能够捕捉地上的猎物，就是因为有一双发现问题的眼；千里奔驰的骏马，能够穿行广阔的草原，就是因为有一双辨别方向的眼；百步穿杨的神枪手，能够射中移动的靶标，就是因为有一双锁定目标的眼。

我们抓安全工作，也应该有一双辨别方向的眼、一双发现问题的眼、一双锁定目标的眼，这样才能看清道路、认准方向、避开阻碍，大步流星迈向前。

（一）睁大眼睛看现状。

2011年，我市安全形势总体上来说，没有发生较大以上安全事故，刷新了连续28年没有重特大火灾事故的新纪录，我市是黄冈唯一的一家省级餐饮服务食品安全先进县市。

这些成绩的取得，是大家一点一滴干出来的，特别是我们有一支甘于清贫、勤于工作、敢于担责、乐于奉献的安监、消防和食品药品监管队伍，有一批同心同德、同舟共济、同心合力、同甘共苦的单位和同志。

正是因为大家的努力，才确保了麻城的安全稳定。

肯定成绩的同时，更要看到不足。

我们来看一组数字：

2011年全市共发生各类安全生产事故706起，死亡24人，火灾83起，基本上是每天发生两起事故，每周发生两起火灾，每月死两个人。

现实情况告诉我们：

对安全工作形势判断，不能轻言“根本好转”；对安全工作的估价，不能轻言“成效显著”；对安全工作的监督管理，不能轻言“工作到位”，需要我们始终保持清醒的头脑，长期坚持不懈地努力。

（二）睁大眼睛看形势。

形势可用“三个越来越”表述：

上级对安全生产的要求越来越高，安全生产事故的影响越来越大，安全事故问责力度越来越重。

胡锦涛强调指出：

“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

”鸿忠书记也曾这样讲过：

为人民群众谋利益是政府的职责，要提高人民群众的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。

由此，我们可以看到，发展问题，民生为重；民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。

随着互联网等新媒体的兴起，信息传播速度和影响变得异常便捷和迅速，安全如果出了问题，消息马上就会在网上曝光，并迅速传遍全国甚至全世界，对一个地方的形象将造成重大损害，更有大批的党员干部受到党纪政纪甚至刑法追究。

自2009年起，每年国家安全生产事故责任追究处理都在3万人以上，像上海静安区火灾事故、甬温铁路列车追尾事故、河南双汇瘦肉精事件等，很多人都受到了责任追究，不少人都掉了“帽子”，甚至还进了牢房。

因此，无论是算经济账，政治账，还是从个人切身利益考虑，做好安全工作就是实实在在的政绩。

从这个角度来看，安全就是第一民生、第一福利，更是第一政治、第一责任。

（三）睁大眼睛看隐患。

隐患是事故之根，斩草不除根，春风吹又生。

有一个关于飞行安全的法则:

每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故，300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。

这就是著名的海恩法则。

导致事故发生的原因，可能是人，可能是物，也可能是作业环境。

物的因素也好，环境因素也好，说到底还是人的因素！

不安全的人加上不安全的物就等于安全事故。

导致发生安全事故，主要是以下不健康的心理造成的：

一是投机取巧，好耍小聪明的侥幸心理；二是急功近利，只重结果，不管过程的冒险蛮干心理；三是仅凭印象、凭习惯的麻痹心理；四是不懂装懂，硬充好汉的自我表现心理；五是不服管理，不听指导，拿工作赌气的逆反心理；六是情绪忽起忽落，易喜易忧的不稳定心理；七是漠视技术进步、设备更新及工艺变化的“经验”心理；八是不思进取，不肯学习，安于现状的懒惰心理；九是认为发生事故是无法避免的消极悲观心理；十是别人怎么做，我也怎么做的从众心理。

把这十种心理一一罗列，是希望大家认识到，不健康的心理是最大的隐患。

一条条规定，一个个要求，那都是用血换来的，我们不能再用血来验证。

安全方面，没有看客，每个人都要把好自己这一关。

二、绷紧弦

安全生产事故是可预防和控制的，关键在于思想上是否绷紧安全这根弦，是否真正重视并落实在实际行动中。

安全工作，任何时候都丝毫马虎不得；安全这根弦，任何时候都丝毫松懈不得。

（一）绷紧防范之弦。

千里长堤，溃于蚁穴；百尺高楼，毁于虫蚀。

事故背后有征兆，征兆背后有苗头。

消除危险的主要方式就是要消除蚁穴、消除虫蚀，消除征兆、消除苗头。

防患于未然，是确保安全的抓手和法宝。

一是要从意识上、技术上防范。

人的安全意识和素质是安全生产的重要因素。

安全工作部门不能仅仅当救火员，更要当好宣传员、指导员。

要以“安全生产月”等活动为载体，加强特种作业、危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危行业企业负责人、安全管理人员和从业人员的职业技能培训，提高企业和从业人员安全生产意识和危机处理能力；要充分发挥广播、电视、报刊等媒体作用，广泛宣传消防安全常识，加强对广大群众的警示教育，增强全社会的安全防范意识。

二是要从设施上、设备上防范。

要结合经济社会发展水平，不断加大安全工作的投入力度，着重保障专职消防队伍、食品安全检测、应急救援体系建设等的投入。

要加强公共消火栓建设，加强药品电子监控体系建设。

对一些关键的安全设备，宁可备而不用，也不要急需时拿不出来。

要充分发动企业和全社会参与安全建设，加快形成多元化、多渠道的投入机制。

三是要从制度上、标准上防范。

要完善安全管理各项规章制度，强化全过程监管。

要总结相关企业开展安全质量标准化的经验，推行安全质量标准化，指导督促企业完善安全生产技术规范和质量工作标准。

（二）绷紧整治之弦。

在整治方面，我们绝对不能麻木不仁、马马虎虎，绝对不能搞形式、走过场，否则就是对生命的不负责，对自己的不负责。

当前，我们要从以下几个方面抓好整治：

一要严治理。

道路交通方面，要以危险路段和危险化学品运输车辆及长途客车、大型货车、农用车、景区转运车为整治重点，突出抓好超员、超载、超速、酒后驾驶以及非法营运等违法行为的治理，全力遏制较大以上交通事故的发生，确保今年道路交通事故总量同比下降。

消防安全方面，要以宾馆、饭店、商场等人员密集场所及非法加油站点为重点，加大火灾隐患排查力度。

危险化学品方面，要抓好生产、储存、经营、运输环节的整治，加强对重大危险源及中小化工企业的监管。

烟花爆竹方面，要以非法生产、营运和储存为重点，加大整治力度。

建筑施工方面，要以施工现场高空作业、支模架、外脚架和施工机械安全使用为重点，加强建筑安全措施的隐患排查。

食品药品方面，将监管重点对准各类小作坊、小食堂、小商店、小市场、零售药店等，严厉打击制售假冒伪劣、无证经营、销售过期霉变食品药品等行为，进一步加强基本药物质量监管。

二要控源头。

要认真落实高危行业安全许可制度，对全市危化品企业新、改、扩建项目的设立、安全设施设计及竣工验收，统一审查标准，规范审查行为。

要严格落实项目建设“三同时”管理规定，做到建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

三要建台帐。

各乡镇办、各部门要根据企业规模、危险程度，排查确定出相应的重点监管对象、重大危险源，建立数据库和管理台帐。

（三）绷紧关键之弦。

这里所说的“关键”，就是指经常出事的地方和出不得事的地方。

这些就是安全工作的重点。

善于抓重点，是领导能力和办事水平的体现。

抓关键，就是要抓好以下重点：

一是重点时期抓“早”。

杜鹃文化旅游节、五一、国庆、“十八大”前后，是安全生产的重点时段，人多、车多、情况特殊，道路交通、消防、食品等安全压力大，出不得任何事故。

我们要严格执行领导值带班和信息反馈制度，组织全方位的安全生产大检查，做到问题早发现、工作早部署、整治早行动、任务早落实。

二是重点领域抓“紧”。

要抓好非煤矿山安全整治，提高企业准入门槛，对安全条件差、生产手段落后、事故多发的矿点要关停并转。

要加强道路交通安全管理，抓好事故多发点段的排查治理，提高城乡道路交通安全管理水平。

要抓好危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等行业的专项整治，紧紧盯住易燃易爆、剧毒易腐蚀等重点企业。

要抓好消防安全，开展“四类场所消防安全两规定三提示”专项检查，对公众聚集场所、“三合一”场所、高层建筑消防安全进行专项整治，坚决控制火灾事故。

要全面启动“国家级餐饮服务食品安全先进县（市）”创建工作，建成100个食品安全示范点。

要加强学校安全管理，完善学校周边道路交通安全标识，加强对全市校车和校车驾驶员的资质审查和监管，加强校园周边环境整治，加强对校车交通违法行为的查处。

三是重点对象抓“牢”。

对重大危险源，要施行动态监控、分级管理，确保每一处重大危险源都处于可控状态。

对一些易发生安全事故的重点部位、重要岗位，要安排专人负责，挂牌监控。

（四）绷紧应急之弦。

居安思危，思则有备，备则无患。

应急工作，就是安全工作的“110”、“120”，一定要抓好。

一要强体系。

预案体系建设是应急管理工作的前提和基础。

要按照“横向到边、纵向到底”的要求，分门别类制定应急预案。

对每个重特大危险源和易发生安全生产事故的作业岗位，要制定专门的应急预案或岗位应急措施。

二要建机制。

要健全完善应急救援预案，依托应急响应指挥平台，实现公安消防、供水供电、卫生防疫、食品质检、工程抢险等救援力量的统一调度和快速响应。

把应急救援体系建设逐步延伸到乡镇、社区、村，形成群防群治、自救互救的应急网络。

三要抓队伍。

要充分发挥公安、消防在应急工作中的骨干作用，同时，逐步建立各类应急救援专业队伍，各乡镇办、重点企业也要建立应急分队。

要加强应急队伍的自身建设，不断提高技术、业务水平，确保应急状态下能“拉得出、用得上、打得赢”。

四要提能力。

要确立一些大型商场和生产企业，作为生活必需品应急供应单位，确保一旦需要应急物资能及时找到、及时购到、及时用上。

要抓紧建立完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等调集和发放机制，加强应急物资的储备，做到有备无患、常备不懈。

五要常演练。

应急演练是检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力的重要手段。

全市每年要有针对性的组织一次应急演练，各重点行业、重要企业要积极组织好本行业、企业的应急预案演练，高危行业企业每年至少要组织一次应急预案的现场演练。

三、守住线

安全生产是红线，是底线，是生命线。

守住安全生产的红线，就是守住发展的底线，就是守住群众的生命线。

（一）用铁的标准守线。

铁的标准，事实上就是一个标准，就是政府及相关部门必须把安全始终放在重要地位、常抓不懈。

对一个地方和单位主要负责同志来说，抓好安全工作，这是做人的良知、执政的底线、从政的道德，是最起码的标准。

要发挥安委会的作用，推动安监、消防、食品药品监督、公安、工商、质监、监察、经信、交通、住建等部门的配合协作，加强联合执法，实行动态式综合执法管理，保证执法的专业性、整体性和有效性。

要进一步强化企业安全生产责任和政府安全监管责任，细化、量化安全生产目标责任制，建立安全生产控制考核指标体系，完善考核奖惩制度，做到月通报、季发布、年考核，奖优罚劣、奖勤罚懒，发挥控制考核指标的激励和约束作用。

（二）用铁的面孔守线。

铁的面孔，就是铁面无私，廉洁奉公，就是坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人。

一要“严”字当头。

严是爱，松是害，出了事故害三代。

我们检查安全生产工作，不能只是走马观花。

事关安全，鸡蛋里头怎么挑骨头都不过分，安全面前容不得半点玩笑，容不得手下留情。

现在严要求，可能别人不理解，真正发生事故的时候别人会念你；反之，现在糊弄过去，真正发生事故的时候别人会骂你。

二要“真”字当先。

要坚持“四不放过”，真查，真管，真处理，真落实。

“四不放过”不能只停留在口头上，而是应该有具体的实实在在的行动，不仅要做到查清原因、处理责任人、落实整改