临洮县建筑业发展的现状.doc

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临洮县建筑业发展的现状、问题、

前景及应采取的对策

建筑业作为国民经济的一个物质生产部门，在社会经济发展中发挥着不可替代的重要作用，在经济建设中扮演着前锋角色，不但在社会扩大再生产过程中承担着将不断增加的建设资金转化为实际生产力的重任，而且还在自身的生产经营过程中为社会创造新的财富。

我县建筑企业从小到大，从弱到强，经历了长期发展过程，目前已进入了新的发展阶段，成为我县经济发展中的一个支柱产业。

纵观建筑业的发展历程，可以感受到改革开放政策给建筑业所带来的积极而深刻的变化；剖析建筑业发展的现状，可以把握建筑业发展的动力来源和难点所在；研究建筑业发展趋势，可以看到建筑业的广阔前景和我们所肩负的历史重任。

为了深入了解我县建筑业的发展状况，准确地把握发展中存在的问题和难点，进一步明确发展思路，并采取相应的对策措施，促进我县建筑业健康、快速发展，我局专门成立领导小组，对全县建筑业发展开展了专题调研。

一、全县建筑企业基本情况

目前全县有等级房屋建筑工程总承包企业19家（省属6家、县属12家）其中：

一级企业5家，二级企业9家，三级企业5家，注册资金5.3亿元，净资产6.7亿元，总资产9.95亿元。

县内13家建筑企业从业总人数18549人，有三级以上建造师448人，其中：

一级67人，二级269人，三级112人，各类专业技术人员3443人，持证上岗人员5668人，技术装备率人均4000多元，年建安产值均达15亿元左右。

在省属6家建筑企业中，安居、红旗、华威为一级企业，恒达、宏远、安兴为二级企业；同时，安兴、华威、汇东、经纬公司已组建成了集团企业。

县属13家企业中直属、三易为一级企业。

2011年全县建筑业总产值达18.51亿元，增加值7.64亿元。

今年上半年建筑业企业法人单位的建筑业总产值12.63亿元，建筑业增加值为3.84亿元。

在建筑业企业法人单位的建筑业总产值中，房屋和土木工程建筑业占94.0%；建筑安装业占3.5%；建筑装饰业占0.8%；其他建筑业占1.7%。

总承包和专业承包建筑业企业建筑施工中标总价4.72亿元，建筑竣工备案项目15项，总价1.2亿元。

二、建筑企业发展情况

建筑企业从2000年开始，完成产值累计达110多亿元，获市级优质工程74项，省飞天奖14项，兰州市白塔奖16项，省级文明工地21项，市级文明工地31项。

17家企业已全部通过了ISO90001质量体系论证；安居、红旗两家公司通过国际通行的三合整体体系，即ISO9002质量体系、ISO1400环境体系、OHISA18000职工安全管理体系，使企业管理水平全面提高。

安居公司凭着“开工前为用户着想、施工中对用户负责、竣工后让用户满意”的办企宗旨和质量意识，成功注册“安居”牌企业品牌，开创了我县建筑企业实施品牌战略的先河；红旗、华威、安居、三易等公司荣获甘肃省“优秀企业”称号，企业经理分别荣获甘肃省“优秀企业家”称号。

三易公司荣获“中国住宅100强”称号，三易花园住宅小区获兰州市“第三届十大名牌”称号，安居公司获“全国工商联民营企业思想政治工作先进单位”。

另外，直属、华威、红旗等3家建筑企业连续多年被省农行评为“AAA”级信用企业；安居、宏远、三易等7家建筑企业连续多年被省农行评为“AA”级信用企业；靖通、交建、城建、电建等4家建筑企业连续多年被甘肃省工商管理局评为“重合同、守信用”单位。

我县建筑企业强化内部管理，深化企业改革，不断创新，加快规模发展。

各建筑企业在积极争取资质升级的同时，大力实施产业结构的纵向链接和横向延伸，不仅极大地提高了企业内部产业体系的互补性、协同性和企业的市场竞争能力，而且不断拓宽了市场领域，提高了市场占有份额。

纵向链接方面，各企业均不同程度地向公路、桥梁、水利水电、房地产开发、市政工程、机械化施工、装饰装璜、钢结构、墙材生产等领域进行了扩容和转型，尤其是向房地产领域转型中表现出了较强的适应能力和应变机制。

横向延伸方面，各企业依托优势，瞄准市场，加大了对具有地域优势的高科技农业、农副产品深加工业、养殖业、旅游观光业、餐饮娱乐服务业等项目的投资，形成了主业精、副业兴，整体强的多元化格局，增强了企业实力和市场应变能力。

经过改革开放20多年的历炼，临洮建筑企业规模日益壮大，从业人员数量不断增长；工程数量较快增长，生产经营态势良好；技术装备得到改进，施工能力不断增强；经济效益逐步提高，贡献税金数量可观；随着建筑企业工程量的增加和企业管理的加强，企业经济效益逐步有所好转，已发展成为一支享誉西北名符其实的陇上劲旅，是全县小康建设的排头兵，以建促农的领头雁。

　　三、我县建筑企业发展存在的问题

（一）“小”--总量规模小。

我县建筑企业的发展虽然取得很大成效，但是从全省建筑业发展的整体水平来看，还存在一定差距。

（二）“弱”--竞争实力弱。

由于人、财、物储备不足，我县建筑企业在市场竞争中缺乏优势。

从企业总体规模来看，我县共有资质以上建筑企业13户，其中一级以上企业只有2户，企业在项目竞标中不占有优势，竞争乏力。

从企业人才队伍来看，我县建筑企业拥有技术人员占从业人员比重较小，从业人员中大专以上学历的人员仅占13%，中级职称以上的人仅占6%.从企业技术装备来看，我县建筑企业自有机械设备数量有限，企业的综合实力和核心竞争力相对较弱。

　　（三）“差”--经济效益差。

虽然“我县建筑企业工作量逐年增加，经济效益比原来有所好转，但是我县建筑企业的经济效益却呈逐年下滑趋势。

（四）“乱”--市场秩序乱。

由于我县建筑市场正处于发展的初始阶段，市场诸要素以及与之配套金融、价格、建筑法规等相对滞后，造成市场体系不大完善，运行规则不大健全，市场主体行为不大规范，工程发包中的混乱现象，不正当竞争有时也存在。

（五）“重”--企业负担重。

一是我县建筑企业社会负担重，承担了许多本应由社会承担的责任。

二是我县建筑企业承担的税种繁多，税率较高。

利改税及新税制实行后，企业的应交税金占利税的比重上升。

三是我县建筑企业债务负担重。

建筑企业大多没有流动资金，完全靠银行贷款组织施工，企业资产负债结构不合理，企业负债居高不下，无力应对激烈的市场竞争。

　　（六）“多”--垫资和拖欠工程款多。

我县建筑企业应收而未收的工程款逐年增加，拖欠的工程款中一半左右在工程竣工几年后也收不回来。

“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也尽量少给或不给、逼着施工单位垫钱上”，已成为建筑市场扭曲的普遍“规律”，致使企业卷入“债务链”的恶性循环中而不能自拔，直接导致了社会信用和商业信用危机，对建筑业的发展和社会的稳定造成了极大的威胁。

　　四、我县建筑业发展对策和建议

（一）强化“支柱”意识，树立产业观念。

无论是从世界现代文明史的发展演变进程来看，还是从当前我国实施的扩大内需、拉动国民经济发展的产业政策来看，或是从我国建筑业从业的人数、创造的价值诸方面来分析，都十分清晰地说明，建筑业是其他产业发展先锋产业，是国民经济发展的支柱产业。

尤其是我国在实施“赶超战略”与实现“工业化”、“现代化”过程中，基本建设与建筑业都必须首当其冲。

临洮是一个城乡交错的城市，亚高原训练基地建设、新农村建设和现代化城区建设正在如火如荼的蓬勃发展，为建筑业的快速发提供了千载难逢的机遇。

县委、县政府以及有关部门要强化机遇意识，真正把建筑业作为支柱产业来认识、来规划、来扶持、来发展，在政策上要更加倾斜，在措施上要更加扶持，在环境上要更加宽松，千方百计地促进建筑业又快又好地健康发展。

（二）创新体制机制，增强发展活力。

加快建筑企业内部组织结构创新。

建立以工程项目为基点的管理组织形式，设置企业内部经营管理机构；建立以项目部为核心的施工生产组织形式，形成以项目成本为中心的经济核算体系和项目管理层与劳务作业层相对分离经营机制；组建专业化工程承包公司或项目管理公司，开展工程总承包和工程项目管理业务。

　　（三）提升企业素质，提高增长质量。

一是大力推进建筑科技进步。

加大建筑科技推广力度，用高新技术改造提升建筑业，引导企业更新技术装备，加快技术改造，全面进行科技创新，推动传统建筑业向现代建筑业转变，使我县建筑企业科技进步贡献率、科技成果推广应用率和信息技术应用率均有较快的上升。

二是努力构筑建筑业人才高地。

牢固树人才是第一资源的观念，多渠道、多层次、多形式引进人才，全面加强建筑从业人员的技术培训，努力建设一支高素质的企业家队伍、项目经理队伍、工程技术人员队伍和技术精湛的一线操作技工队伍。

三是大力拓展县外、市外和省外市场。

全面实施“走出去”的战略，把扩大外出施工作为做大做强临洮建筑产业的重点来抓。

鼓励大型建筑企业带头走出去，发挥拓展外部市场的骨干和龙头作用，打造临洮建筑业的良好品牌。

倡导中小建筑企业与省内外大企业开展工程分包和劳务协作，不断扩大临洮建筑企业在省内外市场的占有率。

　　（四）加强市场监管，优化发展环境。

一是完善建筑市场监管体系。

严格执行《建筑法》和《招标投标法》等建筑业法规，坚持工程强制性标准，完善行政执法、行业监管、舆论监督、群众参与相结合的建筑市场监管体系。

深入整顿规范建筑市场，严密监管市场秩序，严厉查处违规发包、倒手转包、恶意拖欠、偷工减料、鉴证失信等违法违纪行为，形成公平公正、竞争有序的市场环境。

二是完善建筑市场信用制度。

要健全市场各方主体和执业人员的信用档案，组织开展对业主、建筑企业和中介机构的信用评价，加快建立信用保证体系，完善建筑市场信息系统，并逐步与财政、金融、税务、保险等有关部门链接，形成更加完善、更加具有约束力的社会信用管理新体系。

三是提高建筑市场准入门槛。

明确市场准入原则，杜绝不符合条件的企业和人员从事建筑业。

从根本上改变我县建筑市场“正规军”与“游击队”混同厮杀的低水平竞争局面。

　　（五）加强组织领导，提供有力保障。

一是要加强对建筑业改革发展的指导。

要把建筑业纳入国民经济和社会发展规划，综合协调，统筹安排，研究制定加快建筑业发展的政策，科学规划和指导产业发展。

二是要建立完善建筑企业职工的社会保障体系。

要加大社会保障制度改革，千方百计减轻企业负担，切实解决建筑企业职工特别是农民工的子女教育、医疗卫生、社会保险、最低生活保障等实际问题，充分调动建筑企业职工的积极性和创造性。

三是要树立建筑业的良好形象。

各新闻媒体要加强对优秀建筑企业和先进典型人物的宣传推介，支持建筑企业培育品牌，拓展市场，扩大影响，逐步树立临洮建筑企业“履约重义、文明守信、艰苦创业、能打硬仗”的良好社会形象。

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