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太原五中高一历史期中试题

第Ⅰ卷(单选题,共25题,50分)

 1.《诗经•公刘》说:

“食之饮之,君之宗之。

”其中被“君之宗之”者,在西

周本质上应是

 A.拥有大量土地可资分封者B.血缘以嫡以贵而居上者

 C.有军事实力能保护幼弱者D.财力雄厚大量豢养食客者

 2.《吕氏春秋通诠•慎势》载:

“相传黄帝为封建之始,至周制度始备。

”这里

“封建”的含义是

 A.封邦建国B.闭关锁国C.大一统D.小农经济

 3.西周春秋时期模式音乐盛行,两君相见,例用大雅《文王》,诸侯设宴招待他国使

臣则用小雅《鹿鸣》、《四杜》等,天子祭祖用《雍颂》,士大夫则不能用,这样做的主

要目的是

 A.稳定社会秩序B.提高文明程度

 C.强化等级观念D.加强文化控制

 4.“臣(廷尉斯)等与博士议曰:

‘古有天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最贵。

’臣等昧

死上尊号,王为‘泰皇’,命为‘制’,令为‘诏’,天子之自称曰‘朕’。

”王曰:

“去

‘泰’著‘皇’,采上古‘帝’位号,号曰‘皇帝’,他如议。

”“……朕为始皇帝,后世

以计数,二世三世至于万世,传之无穷。

”表明秦始皇确定名号的目的是

 A.显示功绩B.追思先圣C.方便纪元D.确立至尊

 5.秦始皇建立中央集权制度最重要的原则是

 A.“天下之事,无大小,皆决于上”B.“节用裕民……以德服人”

 C.“以法为教,以吏为师”D.“隆礼至法……不动而功”

 6.史书说:

“御史大夫,秦官,位上卿,掌副丞相”,辅佐丞相,也负责对百官监察

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和纠劾,可递补相位之缺,可见秦这个机制的设计重点在于

 A.保障廉洁B.集思广益C.制约相权D.突出法制

 7.“以天下之广,四海之众,千端万绪,须合变通,皆委百司商量,宰相筹画,与事

稳便方可奏行。

岂得以一日万机,独断一人之虑也。

”这表明唐太宗主张

 A.发挥宰相等大臣的议政权B.君权与相权相互制衡

 C.中央权力重心应当下移D.君主不应实施专制统治

 8.作为“对皇帝稍微偷懒的逐渐发展的一种自然性补偿,又或者说是对取消了宰相一

职的一种迂回性修正”,明朝设置了

 A.谏院B.内阁C.议政王大臣会议D.军机处

 9.“前代选用,皆州郡察举……至于齐隋,不胜其弊”,隋果断尝试新制,将读书、应

考和作官三者紧密结合起来,揭开中国选举史上新的一页,这项改革革除的最大时弊

 A.重武轻文,将领拥兵自重B.“世胄蹑高位,英俊沉下僚”

 C.考核不严,选官过冗过滥D.治学空疏,官员缺乏才干

 10.《贾谊•治安策一》说:

“欲天下之治安,莫若众建诸侯而少其力,力少则

易使以义,国小则亡邪心。

”与贾谊这一主张思路接近的是

 A.高祖大封同姓王B.汉景帝的削藩策

 C.汉武帝的推恩令D.宋太祖的强干弱枝

 11.《宋史记事本末》载:

王彦超及诸藩镇入朝,帝(宋太祖)宴于后院,酒酣,从容

谓之曰:

“卿等皆国家宿旧,久临剧镇,王事鞅掌,非朕所以优贤之意也。

”彦超喻

意,即前奏曰:

“乞骸骨。

归丘田,臣之愿也。

”太祖苦心设计,要解决的是

 A.优抚功臣问题B.吏治腐败问题

 C.削弱权臣问题D.地方割据问题

 12.宋神宗熙宁四年,苏东坡因反对王安石变法被外放杭州在那里他“凡兵民、钱

谷、户口、赋役、狱讼听断之事,可否裁决,与守臣通签书施行”,“所部官有善否及

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职事修废,得刺举以闻。

”他的官职应是

 A.刺史B.通判

 C.知州D.按察使司

 13.借用的基础上卓越的创造,使它“把一切从外国借来的东西变得更美丽”,它有一

个东方文化的源头,而它自身的发展又成了西方文化的源头。

“它”就是

 A.古中国B.古希腊C.古罗马D.古埃及

 14.古希腊殖民地是希腊城邦制在海外的复制,“希腊的殖民地一经建立,便是成年

的女儿,近乎雅典的青年,一旦成人,便完全自主。

对母邦没有责任。

”由此可见,当

时希腊

 ①是多中心的政治经济联合体②各邦都是独立自治的主权国

 ③各邦之间是平等的邻邦关系④子母邦和平共处极少战争冲突

 A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④

 15.古希腊文中,“民主政治”(demokratia)一词由“人民”(demos)和“统治”(kratos)复合而

成,这说明,古代希腊的民主政治强调

 A.公民广泛参与和直接管理B.公民私有财产不可侵犯

 C.民事案件均有陪审法庭判决D.全体居民均享有民主权利

 16.“在这里,任何公民都可发言;一切法律在其颁布之前都要在这里讨论通过;所有重

要的国家官吏者,要在这里选举产生;一切关于战争与和平及其它重大国务都要在这里

经过辩论、以多数人的意见作决定。

”“这里”是雅典民主制下的

 A.元老院B.公民大会C.民众法庭D.五百人议事会

 17.公元前五世纪的罗马《十二铜表法》规定:

“期满,债务人不还债的,债权人得

拘捕之,押其到长官前,申请执行。

此时如债务人仍不清偿,又无人为其担保,则债

权人得将其押至家中拘留,系以皮带或脚镣,但重量最多为十五磅,愿减轻者听便。

这一规定体现了罗马法的一个基本精神,即

 A.注重社会公平B.保护私有财产

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 C.尊重奴隶权益D极力服务贵族

 18.德国学者耶林说:

“罗马帝国曾三次征服世界:

第一次以武力,第二次以宗教,第

三次以法律……惟有法律的征服世界是最为持久的征服。

”下列法律能够体现罗马帝国

时代特征的有

 ①《十二铜表法》②阿奎里亚法③卡拉卡拉敕令④查士丁尼法典

 A.①②B.③④C.①③D.②④

 19.许多人认为1215年英王约翰签署的《大宪章》是“英国自由的奠基石”,是英国

第一部“宪法”。

原因是《大宪章》

 A.以法律初创了资本主义秩序B.以立法确认了议会主权原则

 C.开创了国王统而不治的先河D.首次将王权置于法律束缚下

 20.20世纪以来,反对党常戏称英国议会为“内阁的专用议事厅”,称内阁与议会的关

系“已成为一个主人与一个仆人的关系”,研究英国内阁制的权威约翰.麦金托什也断

言:

“下院的任务是支持投票产生的内阁并通过其法规……”这些现象能够说明的是

 ①内阁已成为英国国家权力核心②英议会与内阁无分权制衡关系

 ③英议会主权原则事实上被废止④英内阁掌握行政与立法创议权

 A.①②③B.①②④C.①③④D.①②③④

 21.2010年5月8日,英国大选计票结束,出现“无多数议会”局面,媒体大肆炒作

“大权落谁将取决于女王”。

按照惯例,这时女王应该

 A.直接指认专人任相B.积极促成政党合作

 C.静候政党协商结果D.立即宣布重新大选

 22.“一场伟大的革命已经发生,这一革命的发生不是由于任何现存国家中的力量的变

化,而是由于在世界的一个新地区出现了一个新的种类的新国家。

”这个“新的种类的

新国家”是近代世界上第一个

 A.通过资产阶级革命走向共和的国家B.摆脱封建专制实现民主的国家

 C.实践孟德斯鸠三权分立学说的国家D.将代议制政体变成现实的国家

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 23.2011年3月奥巴马因利比亚问题陷于国内危机,“将美军士兵置于险境不是总统

可以单独做出的决定,奥巴马越过国会发动战争,应该被弹劾。

”国会议员如此理直气

壮发布对总统的“战争”警告,充分体现美国的政治特色

 A.人民主权B.分权制衡

 C.两党竞争D法律至上

 24.“共和国总统由参众两院联合组成的国民议会依绝对多数票选出。

”法国1875年

宪法的这一条款仅以一票之多获得通过;1877年,共和派在议会选举中获胜,法国共和

政体运行。

但当年君主派的一家报纸仍叫嚣:

“我们要把共和国和共和派搞成连狗都不

如的烂泥浆。

”这从根本上反映出

 A.法国是皇权思想最重的国家B.共和制在法国缺乏生命力

 C.法国确立共和主要是外力作用D.法国共和制确立非常艰难

 25.“以议会形式粉饰门面,混杂着封建残余、已经受到资产阶级影响、按官僚制度组

织起来、并以警察来保卫的、军事专制制度的国家。

”马克思这句话描述的是

 A.光荣革命后的英国B.法兰西第三共和国

 C.德意志帝国D.美利坚合众国

 一、选择题(每题2分,共60分)

 1.谥号是中国古代人们对死去的帝王、大臣、贵族(包括其它地位很高的人)按其生平

事迹进行评定后,给予或褒、或贬、或同情的称号。

下列各项中属于谥号的是

 A.秦始皇B.汉武帝C.唐太宗D.清康熙帝

 2.中国古代的绘画作品很多以历史事件为题材,右图就是著名画家阎立本的《步辇

图》,请问画中唐太宗接见的使者来自于

 A.蒙古高原B.青藏高原

 C.云贵高原D.黄土高原

 3.“孔子象征什么?

一种文化,一种精神,一种观念,还是一种财富?

”曲阜市世界遗产

监测办公室副主任刘海霞说:

“在中国,如果有人用这样一个问题去问市民,那么,他

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得到的回答可能会千差万别,因为,无论从哪个角度来说,答案都可能成立。

”这说明

 ①儒家学说博大精深,内涵丰富②儒家思想融化浸透到中华民族的价值观念、情感

态度之中③儒学对维护国家统一与稳定起了重要作用④儒学因与皇权结合而政治化

 A.①②B.②③C.①③D.②④

 4.大前提:

孔子和亚里士多德分别是东西方的先哲。

小前提:

亚里士多德是“百科全

书式的学者”。

结论:

孔子也是“百科全书式的学者”。

 A.大前提、小前提、结论都正确B.大前提、小前提正确,结论错误

 C.大前提、小前提、结论都错误D.大前提正确,小前提、结论都错误

 5.“吾爱吾师,但更爱真理”,西方先哲亚里士多德给后人留下了这一名言。

下列各项

中,能充分体现他是这一名言的忠实践行者的是

 A.与柏拉图就哲学问题展开辩论B.坚持用三段论进行研究

 C.创立阿卡德米学院D.否定牛顿的绝对时空观

 6.华盛顿担任总统时,发挥了卓越的领导才能,在外交事务中为保证国家的和平,他

所采取的主要措施有

 ①网罗人才,组成内阁②建立国家银行,活跃国民经济③与周边印第安人签订友好条

 ④创立总统否决制度⑤改善与英国的关系⑥在英法开战时,宣布“严守中立”政策

 A.③⑤⑥⑦B.①②⑤⑥C.③⑤⑥D.①③④⑤

 7.华盛顿、拿破仑作为欧美资产阶级革命时代的杰出代表,有着诸多相同之处

 ①非凡的军事指挥才能②走上独裁道路

 ③主持政局时制定行之有效的内外措施④反对封建专制制度

 A.①②③④B.①②④C.①③④D.②③

 8.一位意大利爱国者在1814年写道:

“我这样说是痛苦的。

因为没有人比我更意识

到我们应该向拿破仑表示感激,没有人比我更懂得湿润意大利土壤并使之恢复生气的

每一滴慷慨的法国人鲜血的价值。

但是,我必须说这样一句真实的话,看到法国人离

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开是一种巨大的、说不出的欢乐。

”这段话反映

 ①拿破仑的对外战争客观上具有进步作用②拿破仑的对外战争同时具有侵略性一面

 ③拿破仑的对外战争促进了意大利民族意识的觉醒④拿破仑的对外战争防止了波旁

王朝的复辟

 A.①②③④B.①②③C.②③④D.①②④

 9.毛泽东指出:

“中国反帝反封建的资产阶级民主革命,正规地说起来,是从孙中山

先生开始的。

”这是因为孙中山

 A.第一个要求推翻清政府

 B.第一个提出发展资本主义的方案

 C.第一个提出推翻清政府,建立资产阶级共和国

 D.第一个发动了旨在推翻清朝统治的武装起义

 10.孙中山分析辛亥革命失败的原因时说到:

“曾几何时,己为情势所迫,不得已而与

反革命的专制阶级谋妥协。

此种妥协,实质间接与帝国主义相调和。

遂为革命第一次

失败之根源。

”对此分析错误的是

 A.孙中山认识到中外反动势力相互勾结,是革命失败的重要原因

 B.孙中山为探索革命道路孜孜以求,体现出他是真正的爱国民主革命家

 C.“此种妥协”并非孙中山个人的悲剧,而是他所代表的民族资产阶级的局限性所决

定的

 D.说明孙中山已经找到了正确的民主革命胜利之道路

 11.甘地被印度人民尊称为“圣雄”、“国父”的原因不包括

 A.为印度的独立和解放奋斗终生

 B.为清除印度的种姓制度而奔波

 C.为消灭印度教和伊斯兰教之间的纷争而斗争

 D.为民族独立与英国进行不妥协的斗争

 12.在马克思逝世后,恩格斯说:

“自从我们失掉了马克思之后,我必须代替他。

”为

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此,恩格斯

 ①坚持运用马克思主义的基本原理指导国际工人运动

 ②创作出《家庭、私有制和国家的起源》一书

 ③创立“共产主义通讯委员会”,在工人中传播科学社会主义理论

 ④整理完成《资本论》第二、三卷

 A.①②③B.②③④C.①②③④D.①②④

 13.列宁17岁时因参加学生运动而被捕,警官问他:

“我不明白,你为什么要造反?

轻人,要知道在你面前是一堵墙,你不是在用脑袋往墙上撞吗?

”列宁藐视的回答:

“是

的,一堵墙,不过已经腐朽了,一推就倒,我们可以从上面跨越过去。

”文中的“一堵

墙”被推倒是在

 A.列宁被流放西伯利亚期间 B.二月革命中 B.七月事件中 D.十月革命中

 14.列宁说:

我们本来打算直接用无产阶级法令,在一个小农国家里按共产主义原则

来调整国家的生产和产品分配。

现实生活说明我们犯了错误。

这一错误产生的根源是

 A.扩大了无产阶级专政的范围B.忽视了生产关系必须适应生产力水平的规律

 C.认为资本主义制度很快就会灭亡D.帝国主义对苏俄的军事干涉和经济封锁所致

 15.江泽民说:

“如果没有邓小平同志,中国人民就不可能有今天的新生活,中国就不

可能有今天改革开放的新局面和社会主义现代化的光明前景。

”对此理解错误的是

 A.邓小平同志开创了中国现代化建设的新纪元

 B.邓小平同志在社会主义经济建设中做出了巨大贡献

 C.邓小平同志开创了社会主义建设的新局面

 D.邓小平同志创造了中国的建设具有中国特设社会主义的历史

 16.1984年2月2日,正月初一,邓小平为深圳特区的题词(见右图),通过深圳电

视、广播及报纸公布了。

你可以从该题词中获得的信息有

 ①题词引起了媒体的关注

 ②经济特区政策是正确的

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 ③中央对深圳特区对外开放成果的肯定

 ④对外开放首先从设立经济特区开始的

 A.①②B.②③

 C.②③④D.①②③④

 17.李四光的故乡被誉为共和国的将军诞生地,在土地革命战争时期属于下列哪一革

命根据地

 A.井冈山革命根据地B.鄂豫皖革命根据地

 C.闽浙赣革命根据地D.苏南革命根据地

 18.“自然界存在着规律,而且规律是能够被发现的。

这给人类带来从未有过的自信,

人们开始用理性的眼光来打量世界。

”做出这一伟大贡献的科学家是

 19.在20世纪最后一期《时代》周刊中,评选出一位“世纪人物”。

《时代》周刊称他

为“天才、政治难民、人道主义、原子和宇宙谜的开启者”,“以其最伟大的思想和无与

伦比的形象独占鳌头”。

这个“世纪人物”应该是

 A.牛顿B.达尔文C.爱迪生D.爱因斯坦

 20.“20世纪初,帝国主义的殖民体系形成但又过时。

”导致这种“过时”的最主要原因

是:

 A.资本主义经济的发展B.民族解放运动的兴起

 C.列强力量对比的变化D.局部战争的不断变化

 21.瑞士著名的国际法学者瓦特尔在1758年发表的《国际法》中说:

“均势的核心意

义是妥协安排国际事务,没有一个国家能居于至高无上的主宰、支配他国的地

位。

”1907年,英国外交部在克劳备忘录中谈到:

“英国的政策是维持均势,把自己的

力量加在这一边或那一边,但是总是加在一边以抵制某一时期内最强大的国家或集团

的政治霸权。

这几乎成为一个历史上的真理。

”英国“均势”政策的表现不包括

 A.参加反法同盟,B.巴黎和会上反对法国过分削弱德国

 C.英法俄组成协约国D.与法国联合,与美国争夺国联领导权

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 22.右面是1921年西欧各国工业生产指数(以1913年为100)。

图中的数据主要说明

 A.一战使西欧的工业生产严重下降

 B.德法实力与英国难以抗衡

 C.英国仍然是世界第一工业大国

 D.一战对英国打击很小

 23.早在1887年,恩格斯就警告欧洲各国的统治者:

如果你们开始跳一场最后的大战

舞,那么,在悲剧结束时你们必将垮台。

下列哪些国家的历史可以佐证这一预言?

 ①德意志帝国②沙皇帝国③奥匈帝国④奥斯曼帝国

 A.①②③B.①③④C.②③④D.①②③④

 24.右图是英军在一战中首次使用的新式武器,号

 称“陆战之王”,请问这种新式武器采用当时最

 新的科技成果有①煤炭的广泛使用②内燃机的

 发明与制造③炼钢技术的突破④石油的广泛

 运用⑤蒸汽机的改进与运用⑥炼铁技术的进步

 A.①②③B.①③⑥C.②③④D.②④⑥

 25.“行万里路”,进行实地考察是历史研究的重要方法之一。

假如你要研究国际联盟

的历史,你首选的考察地点应当是

 A.泰姬陵B.凡尔赛宫C.日内瓦万国宫D.雅典娜神庙

 26.华盛顿会议后,美国朝野上下一片欢腾,美国领导人喜形于色,这是因为①《四

国条约》埋葬了英日同盟,消除了美国在亚太地区争霸的一个障碍②《五国海军条

约》使美国海军得以与英国海军并驾齐驱③华盛顿会议剥夺了日本在大战期间夺得的

德国的殖民地④通过《九国公约》,美国可以凭借其强大的经济实力在争夺中国的过程

中占得先机

 A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④

 27.1918年,德国历史学家斯宾格勒在目睹当时的状况后,出版了《西方的没落》这

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本名著。

就当时的历史而言,这个“西方”是指

 A.美洲B.欧洲C.德国D.英国

 28.“在当代革命中,东方各民族为了不再仅仅充当别国发财的对象而决定世界命运的

时期到来了。

”材料反映了“一战”带来的影响是

 A.欧洲出现无产阶级革命运动B.出现了民族解放运动的新高潮

 C.建立了新的国际体系D.俄国爆发了十月社会主义革命

 29.自1922年起,英国和法国便处于“有礼貌的破裂”阶段。

造成这种状况的重要原因

之一是

 A.英国对德国实行绥靖政策B.法国与美国结盟

 C.法国单独占领德国的鲁尔地区D.英国不同意过分削弱德国

 30.观察下边这张关于华盛顿会议的漫画,根据所学知识判断,被绑的人是

 A.美国人B.日本人C.德国人D.中国人

 第Ⅱ卷(非选择题,共50分)

 26.(21分)阅读下列材料

 材料一唐初每事先经由中书省,中书省做定将上,得者再下中书省,中书省付门下。

或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得者再下中书,中书又下门下。

若事可

行,门下即下尚书省。

尚书省但主书填“奉行”而已。

 西方在十七世纪兴起的分权学说,我国早在一千多年前就已运用于政治体制中了,

这进一步说明了唐朝的文明程度。

更可贵的是,自唐太宗当政后开始,就规定皇帝的

诏书也必须由门下省“副署”后才能生效,从而有效地防止了皇帝在心血来潮和心情不

好时作出的不慎重决定。

 材料二宋朝设官之制,名号、品秩一切袭用唐旧,然三师、三公不常置,宰相不专

用三省长官。

中书、门下并列于外,又别置中书于禁中,是谓政事堂,与枢密院对掌

大政。

天下财赋,内庭诸司,中外筦(内管)库,悉隶三司。

中书省但掌册文、覆奏、考

帐。

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 中书不与知兵,增兵多少不知也,枢密院要兵则添,财用有无不知也;管军将帅(三

帅)少兵则请增,不计较今日兵籍倍多,何故用之不足也;三司但知支办衣粮,日日增

添,不敢论列,谓兵非职事也。

四者各为之谋,以至于此。

若通而为一,则可以计较

兵积多少,则用有无,不至于冗。

 请回答:

(1)材料一反映的是唐代哪一体制?

三省的具体职能如何?

(4分)

(2)据材料二概括宋代官制设置中存在哪些明显弊端,论者提出的“通而为一”的办法

能否实现?

(6分)

 材料三“《权利法案》以明确的法律条文,限制国王的权利,保证议会的权

力。

”“行政权由内阁行使,对议会负责;司法权由议会上院行使;立法权在议会下院。

 材料四总统可提名大法官,可否决国会的法律;国会可弹劾总统,总统提名大法官须

经参议院批准;最高法院可宣布总统法令违宪,可宣布国会通过法律违宪无效。

 (3)材料三、四提及的两个国家在权力分配上有何不同点。

有人说后一种体制比前一

种体制进步,对吗?

为什么?

(5分)

 (4)材料一将唐朝机制看做民主政治“三权分立”的雏形,结合材料三、四,谈谈你的

看法。

(6分)

 27.(12分)阅读下列材料

 材料一

 材料二希腊人有一种引以为傲的创新管理设计,即多数人的政治。

城邦的所有公民

都有可能亲自参加选举和表决。

 公民集会的场所被设计成半圆形的砖石建筑,并且是能够容纳几千人的剧院式结

构,目的在于确保每一个参加者不仅能看到发言的人,也可以看见其他出席的人。

有人指出,就是这种民主政治才是灭亡古希腊的真正的罪魁祸首。

 请回答:

(1)指出材料一两幅图反映的中国政治制度的基本特征和历史发展趋势。

(2分)

12

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(2)与中国体制相比,希腊这种统治模式的最大特点是什么?

有哪些进步性?

为什么会

被指为“灭亡的真正罪魁”。

(7分)

 材料三全世界都说过,像美国规模这么大的国家,要建立共和制度是不可能的,但

这里居然兴起了一个新型的共和国,一个虽然疆域和人口扩大十倍,但依旧对人民负

责的政府,一个其人民不是作为相互对垒的公民,而是作为一个国家的平等公民联合

起来的联邦。

 (3)近代美国民主相对于古代民主制有哪些重要突破(3分)

 27.(17分)阅读下列材料,回答问题:

 材料一这是一个空前广袤的帝国……面积三百万平方公里左右,包括当时中国人已

知的全部世界,嬴政大帝再摆脱周王朝最洋洋得意的另一个制度……。

 这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构,没有封国封爵,没有公侯伯子

男,没有人敢于想象皇帝的儿子竟会跟平民一样,没有拥有土地,没有拥有奴隶群。

(1)与周王朝体制相比,秦帝国这套体制的“骇人听闻”表现在哪里?

主要克服了前一体

制的哪一弊端?

(5分)

 材料二迄今为止,一元化政府体制仍然是世界上最常见的政府形式。

这一体制只有

一个权力来源,即中央或国家政府。

例如英国,议会对英国国内发生的一切事情拥有

最后决定权。

即使议会将地方事务的权力下放,也仍就可以命令英国的任何城镇和县

郡做议会认为应该做的事,只要议会愿意,议会甚至可以废除或改变任何城镇或县郡

的界限。

而在美国,情形很不一样。

(2)在美国,“情形”何时开始不一样?

有何不一样,行政效果如何?

(9分)

 (3)就两种体制变动,谈谈你的认识。

(3分)

 参考答案

 BACDACABBCDBBAABBBDBCCBDC

 26.

(1)三省六部制,职能:

尚书管行政,下设六部;中书草拟政令,门下审批。

(4

分)

(2)机构重叠冗官冗费;互不统属各行其事,混乱效率低;官吏没有自主权不能发挥

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