新时期统战工作研究.docx

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新时期统战工作研究

2009年统战工作课题

新时期网络统战工作研究

2009年8月

目录

新时期网络统战工作研究3

一、统战理论3

二、统一战线工作特点5

1. 空前的广泛性5

2.巨大的包容性5

3.鲜明的多样性6

4.显著的社会性7

三、网络统战工作的特点7

1.统战对象的分布广泛，类型增多7

2.跨越时间和空间8

3.高效、规范、全面8

四、网络统战工作的实现8

1.网站建设是网络统战最重要的手段9

2.电子信箱的运用9

3.博客10

4.建立完整的统战系统10

5.转变观念，重视培训11

五、目前我国网络统战工作现状以及改进措施11

新时期网络统战工作研究

“统一战线”是我党“在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝”之一，而且还是排在首位的。

一直以来，我党都极为重视统一战线的工作。

在党成长进步中的各个历史阶段，统一战线工作都做得有声有色，一丝不苟。

随着社会的发展和历史的进步，科学技术的迅猛腾飞，生活和工作方式也不断转变，这些都给我党的统战工作带来了新的机遇和挑战。

而与时俱进也恰恰就是党的全部理论和全部工作要体现时代性，因此，我们课题组在这里要研究探讨的就是新时期网络统战工作研究。

探索网络时代统战工作的特点、内容、手段以及实现的方法和一些建议。

网络统战工作的研究离不开统战工作的具体内容和宗旨，离不开党的方针和政策。

我们结合统战工作的一些具体内容来论述。

一、统战理论

统一战线是中国共产党领导革命取得胜利的一个重要法宝，更是新时期我国各族人民在党的领导下团结奋斗、建设四化、统一祖国、建设和谐社会、提高人民群众生活水平的重要法宝，它具有强大的生命力。

在新世纪新阶段，统一战线地位是极为重要的、作用也是很重大的，我们要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义的伟大旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。

在党的不同历史时期，统一战线的工作范围和对象因统一战线的性质、任务的变化而略略有所不同。

从党的发展历史上来看，统一战线的名称有过多次的变化。

大革命时期叫民主联合阵线，土地革命时期叫工农民主统一战线，抗日战争时期叫抗日民族统一战线，解放战争和社会主义革命、建设时期叫人民民主统一战线。

每一次变化都意味着统一战线的性质、任务的变化，也带来了工作范围和对象的变化。

　　进入新的历史时期，爱国统一战线的工作范围和对象发生了很大的变化。

1979年，第十四次全国统战工作会议根据国内阶级关系的根本变化，从8个方面确定了统战工作的范围和对象，即政协和各民主党派；民族工作和宗教工作；各方面的爱国者；知识分子工作；从原工商业者改造过来的自食其力的劳动者；港澳台统战工作；华侨上层统战工作；国际友好活动。

1981年底，第十五次全国统战工作会议又从10个大方面明确了统战工作的范围和对象，即包括各民主党派，无党派知名人士，党外知识分子，起义和投诚的原国民党军政人员，原工商业者，少数民族上层人物，爱国宗教领袖人物，去台湾人员留在大陆的亲属，台湾同胞和港澳同胞，归国侨胞和国外侨胞。

改革开放20年来，随着我国社会经济的发展，统一战线的工作范围和对象出现了新的变化。

一是一部分特定历史条件下产生的代表人物数量减少，作用减弱。

如原工商业者健在的已为数不多；起义投诚的国民党军政人员的数量也在不断减少，从1988年到1997年，黄埔同学会成员自然减员30%；少数民族上层人物已逐渐被新的少数民族代表人士所代替。

二是各民主党派，无党派人士，党外知识分子，宗教界人士，港澳台同胞等在结构和数量上都有了很大的变化。

三是非公有制经济人士队伍迅速扩大，出国留学人员和移居海外的华侨等不断增多，成为新的重要的统战对象。

在第十九次全国统战工作会议上，根据新的变化，把统一战线的工作范围概括为12个大方面，即各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，港澳同胞，台湾同胞，去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义投诚的原国民党军政人员等。

由此可见，在新的历史条件下，统一战线的工作范围更宽了，对象更多了，任务更加繁重了。

二、统一战线工作特点

   随着中国进入全面建设小康社会新的发展阶段，统一战线也进入一个新的发展阶段，呈现出一些新的阶段性特征。

2006年7月召开的第二十次全国统战工作会议在深入分析的基础上，明确提出了新世纪新阶段统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性等四个新的阶段性特征。

“四性”特征的概括，是中国共产党对新世纪新阶段统一战线的规律性认识，有助于准确把握统一战线的发展趋势，找准位置、明确方向。

   1. 空前的广泛性

新时期统一战线的范围更加广泛。

党的十一届三中全会以来，随着党和国家工作重心的转移，党领导的统一路线已由过去的“革命统一战线”发展为“爱国统一战线”。

其范围也由过去的两个联盟，即工农与其他劳动人民的联盟、劳动人民与民族资产阶级和其他非劳动者的联盟，发展为两个范围的联盟，即大陆范围内由全体社会主义劳动者及爱国者组成的，以爱国主义和社会主义为政治基础的联盟，和大陆范围外，团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞，以爱国和拥护祖国统一为政治基础的联盟。

随着中国经济社会结构的深刻变化和“一国两制”方针的实施，统一战线团结的范围进一步扩大，发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者的最广泛的联盟。

2.巨大的包容性

实现中华民族伟大复兴，需要求同存异、体谅包容，把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来、凝聚起来。

新时期各个民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。

共产党与各民主党派的关系，不是执政党与反对党的关系，而是以共产党为领导核心，为了共同目标而真诚合作的新型的友党关系。

党在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开思路，鼓励和支持民主党派与无党派民主人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见，按照“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的基本方针处理自己与友党的关系。

  通过统一战线可妥善处理宗教问题，民族关系问题，防止和挫败敌对势力利用民族和宗教问题制造动乱，维护国家和社会稳定。

实现祖国统一，是亿万炎黄子孙的最大心愿，是中华民族的最高利益。

爱国统一战线在这方面能起重要的促进作用。

统一战线可以通过广泛的社会联系，深入宣传党和政府的有关政策，广泛团结台湾同胞，港澳同胞和海外侨胞，形成加强祖国和平统一的巨大力量，在推进改革开放和现代化建设方面，爱国统一战线大有可为，爱国统一战线汇集着各方面的代表人士和中高级知识分子、专家学者，能够为改革开放和现代化建设提供多学科、多专业、多层次的服务。

此外，努力做好国内非公有制经济代表人士的工作，积极引导非公有制经济的健康发展，也是统战工作的重要内容。

 3.鲜明的多样性

是指社会各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性和差异性日益增强。

　在现阶段的爱国统一战线内部，不同的阶层、党派、社团、群体相互间既有共同利益的一致性，又存在各自具体利益的差异性。

随着我国经济政治体制改革的深化，必然导致社会上出现多种多样的利益群体。

由于经济和社会结构的不断变化，人们之间、地区之间分配差距的拉大，不同地区、不同经济成分、不同民族、不同社会群体之间的关系更为复杂，矛盾大量增加。

通过统一战线，可以协调各方面的关系、利益和要求，化解矛盾分歧，增强团结和凝聚力。

4.显著的社会性

是指统战工作已经由政治领域拓展到经济、文化、社会领域，由大城市拓展到中小城市以至部分乡镇，从上层扩展到基层。

由公有制单位拓展到非公有制单位，参与统战工作的部门和组织日益增多。

尤其是作为社会主义市场经济发展产物的新的社会阶层呈现出快速增加的态势，在中国经济社会中的作用越来越突出,正产生着巨大影响力。

因此,必须把新的社会阶层人士工作作为统一战线工作新的着力点，坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。

在社会主义现代化建设过程中，我们必须坚持巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，以利于坚持和改善党的领导，以利于更广泛地联系和团结各阶层群众，调动一切积极因素，共同促进经济和社会的发展，促进祖国统一大业的完成。

三、网络统战工作的特点

网络技术的特点和统战工作对象的工作范围决定着网络统战工作的特点。

1.统战对象的分布广泛，类型增多

网络技术是一种手段，在充分学习、理解和运用党的统战政策基础之上，运用网络技术，会使我们的统战工作事半功倍。

前面说到，统战对象的工作范围已经达到12个大的方面，统战理论、统战政策以及相应统战工作的下达已经不是传统统战工作手段所能适应的了。

过去的传真、电话、纸质文件的下发已经显得非常落后。

因此，统战工作的网络化已经势在必行，否则统战工作的成效就会深受影响。

2.跨越时间和空间

现代科技的飞速发展直接影响着现代人的生活。

统战对象工作范围的增加，让我们清醒地看到，时间和空间就是传统统战方式的最大阻碍。

如何跨越时间和空间做好党的统战工作，是面临的最大问题。

而网络的发展，恰恰为我们提供了非常好的解决办法。

网站的建设、电子信箱的运用，大大拉近了人们之间的距离，大大缩短了工作时间，所以，新时期网络统战工作的建设与发展，已经是迫在眉睫的重要问题。

3.高效、规范、全面

网络的运用，直接使我们的工作更加地趋于高效节能、规范整洁、全面覆盖。

在过去传统工作方式中，纸质文件的传递不仅受到空间和时间的限制，而且也消耗更多的能源和财富。

而现代化网站和电子邮件的运用，已经把直接成本降低到接近于零。

而且，工作效果的规范性和全面的覆盖，更使我们的工作减少纰漏。

四、网络统战工作的实现

充分利用网络技术，实现统战工作的与时俱进，一般需要从网站建设、电子信箱的运用、统战对象个人（知名人士）博客、建立完善统战应用系统等几个方面着手。

1.网站建设是网络统战最重要的手段

在网络统战概念中，网站的建设是最基本也是最重要的一种手段。

这种方式的特点是：

信息发布迅捷，覆盖面广（全球），用来宣传党的统战理论、党的方针政策、发布相关信息，较之电视、广播、信函文件更具有独到优势。

使用网站式的工作，最初是单向的信息发布，所以建立比较容易实现，日常的更新和维护也比较方便。

一个好的网站，其所涵盖的信息量是无法估计的，理论上是可是实现任意的信息量，而且具有成本低廉的特征。

在相关人员（统战工作人员以及统战对象）逐渐熟练、掌握技术以后，网站就可以向双向沟通交流信息方向转变了。

应该说，那个时侯，统战工作的成效会更加突出和显著。

网站的建设，根据网站规模的大小和统战部门的级别，即可以租用空间来实现，也可以建立专门的服务器来进行。

或者，下级的网站构建在上级的服务器之中，即便于维护，也便于保密，以及降低成本。

2.电子信箱的运用

网站信息发布和信息双向交流的一个最大的不足，就是对信息的保密性不好。

而电子信箱的运用，应该能弥补这一不足。

统战工作者之间、统战工作者与统战对象之间、统战对象与统战对象之间进行一对一、一对多的信息交流时，也常常使用电子信箱的方式来进行。

电子信箱的建立可以有多种的方式：

免费的电子信箱适合一般的信函交流；收费的电子信箱适合有保密要求信息内容的沟通与交流；在建立自己的网站服务器基础之上，建立自己的电子信箱服务器，会使工作更加具有保密性。

电子信箱的运用在电子政务中已经是不可缺少的一种手段。

统战工作正好可以借鉴电子政务方面的一些工作经验。

3.博客

不知从那一天起，“博客”一词充满身边每一媒体。

无论出现了多少个故事，博客这种伴随着现代网络技术产生的新生事物还是利多弊少的。

开通统战工作人员的博客，塑造良好形象，宣传党的方针政策，树立统战工作人员的形象，以另外一种默默无闻的方式影响统战对象。

加强与统战对象的沟通。

开通统战对象中知名人士的博客，展示他们的风采，对我党的统战工作也是一个非常重要的辅助手段。

统战工作者应该为本地的知名人士建立博客，并鼓励和培训他们。

这样更能加强我党的亲民爱民形象，加强与统战对象的沟通。

统战部门通过网络最广泛地实现了大团结大联合。

统战干部则增长了才干得到了锻炼，进一步提高了统战工作的实际能力和理论水平；而统战对象也有了实现政治参与的平台，政治抱负和政治理念得以受到重视与认可。

4.建立完整的统战系统

与电子政务的建设一样，成熟的网络统战概念，不仅仅是信息的发布和简单的交流，要真正建立一整套网络统战系统也许是一个更为艰巨、更为漫长的工作。

但是，真正要统战对象关心国家、发表政治见解、实现网上民意、实现民主，建设和谐民主的社会主义国家，提高人民生活水平，这是我们统战工作的中心工作和重点任务。

完善的统战系统的建立是需要全国一盘棋，统一规划和设计，相信在那一天，统战工作更加绚丽、更加成效，祖国更加民主和繁荣。

5.转变观念，重视培训

使用现代化的手段进行统战工作，需要统战工作者和统战对象掌握现代化技术。

统战工作人员的培训是一项经常性的、定期进行的、也要与时俱进的一项工作，这要求统战部门的领导重视科学技术的应用、重视工作人员的技能培训、重视统战工作对象的培训、要求统战部门的领导及时、迅速第转变观念，跟上时代的步伐。

应该说，改变观念是最重要的，要从繁重的手工、纸质、只能一对一的传统工作方式中转变过来，需要的不仅仅是技术，更主要的是观念，而领导的观念更是决定着网络统战工作的前进的步伐。

建议各级统战部门的领导先转变软件—观念，再转变硬件—设备。

为使统战工作更能体现出其意义和宗旨尓努力。

五、目前我国网络统战工作现状以及改进措施

我党一直都重视网络统战工作的。

在几年以前，中央统战部就已经建立了自己的网站（

在统战系统网站的连接中，可以看到，大部分省级统战部都有建立自己的网站。

如辽宁的“沈阳同舟网”、江西的“心桥网”、山东青岛的“青岛统一战线”、黑龙江的“哈尔滨海联”等等。

市级统战部建立网站的不多。

有些都是空的链接，看出日后都有建立的计划。

已经建立的各省（市）网站，应该说是在网络统战方面前进了一大步。

但是，综合看来，全国的网站建设还是缺乏一致性和协调性。

主要表现在以下几个方面：

第一，域名管理混乱。

作为我党的一个统战系统，域名应该是一致的。

实际上，有的是.COM（商业公司）；有的是GOV.CN（政府部门）；还有的是ORG（组织协会的），只要统一就好，可是目前是各自为政的状态，这些将来有望统一。

第二，网站名称混乱。

我国的统战工作是全国一致的。

但很多网站名称尽管诗情画意，但却很难从网络中去搜索，也很难记忆。

网站的名字命名，只考虑本身看来美观达意，却没有想到网站主要是要别人来浏览的。

例如北京的是“首都统一战线”，还是勉强可以的了。

沈阳的叫“沈阳同舟网”，看见了可以联想到是统战网站，看不到的话，却难以搜索；“哈尔滨海联”是三网合一；此外“炎黄情”“东方海外之桥”“根在中原”等等，都像是一首诗的名字，作为网站名称并非恰当。

第三，网站发布的信息多数都是单向发布，很少做到交互式沟通。

就像老师给学生上课一样，只是讲而不接受反馈。

很少的网站能够建立电子邮箱系统，真正要与统战对象密切接触，与统战对象相亲相爱缩小距离，发挥他们的建设作用还要付出很多的努力和软硬件建设。

当然这些功能的实现是受到技术等方面限制的。

要解决以上不足之处，解决网络统战各自为战的局面，应该有中央统战部统一规划、统一设计、统一落实、统一域名、统一网站名称；做好各个网站的横向链接和纵向连接，例如：

中央统战部的网站链接到各省统战部，各省的统战部网站链接到其他兄弟省和本省各市统战部网站，各市网站链接到省内其他兄弟市以及本省、中央网站。

在每个网站提供电子信箱服务，提供交互式信息处理系统。

经过一段时间的努力，相信我党的统战工作会做得更好。

网络也会发挥其巨大的、不可替代的作用。