福田区民生净福利暨社会发展监测报告.docx

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福田区民生净福利暨社会发展监测报告

2007年度福田区民生净福利暨社会发展监测报告

2007年福田区认真落实民生净福利指标体系，把改善社会民生福利作为工作的根本出发点和最终落脚点，以改善民生作为考核执政绩效的指挥棒，强力推进社会管理“三大体系”和民生净福利“三大平台”建设，全区环境更美好、居民生活更宽裕、社会发展更和谐。

一、民生净福利指标落实良好，社会全面发展

2007年民生净福利指标体系中收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、公共服务水平、人的全面发展水平等五个方面均取得较好成绩。

应届大中专毕业生就业比例、财政性教科文卫体支出占财政支出比例、职工培训人均学时数等9个指标均比上年水平有所提高；居民人均可支配收入增长率、零就业家庭户数、人均公共图书馆馆藏图书量等9个指标与上年持平；社会捐赠款、社会保障和就业支出占财政支出比例、财政性公共基础设施建设支出占财政支出比例等3个指标有所下降。

经初步测算，福田区民生净福利指数102.2，稳步上升。

但由于我区民生净福利总体水平处于较高平台，增长压力较大。

表12007年福田区民生净福利指标落实情况表

指标名称

单位

发展水平

发展速度

备注

福田区民生净福利指数

%

102.2

以上年为100

居民人均可支配收入增长率

%

9.5

96.0

﹡基尼系数

　－

0.35　

――

﹡主要农产品质量安全监测超标率

%　

2.33　

――

﹡药品安全抽样合格率

%

96.2　

――

达到Ⅰ级和Ⅱ级空气质量天数

天

348

100.9

﹡主要饮用水质达标率

%　

98.07　

――

交通事故死亡率

万分之一　

　0.54

131.5

逆向指标

城镇登记失业率

%

2.08

101.0

逆向指标

零就业家庭户数

户

0

100

保持在“0”水平

应届大中专毕业生就业比例

%

75.15

110.7

﹡社会保险综合参保率

%

95.0

――

﹡劳务工工伤保险参保率

%

96.4

――

﹡劳务工医疗保险参保率

%

92.3

――

社会保障和就业支出占财政支出比例

%

4.6

90.2

社会捐赠款

万元

180

21.9

不稳定

财政性教科文卫体支出占财政支出比例

%

34.46

115.4

财政性环保投资经费占财政支出比例

%

1.12

141.7

上年基数较小

财政性公共基础设施建设支出占财政支出比例

%

14.8

70.1

人均受教育年限

年

11.85

100.9

职工培训人均学时数

学时

36

116.1

人均公共图书馆馆藏图书

册

2.41

100

说明：

表内数据为我局初步测算结果。

指标体系中带“﹡”的基尼系数、主要农产品质量安全监测超标率、药品安全抽样合格率、主要饮用水质达标率、社会保险综合参保率、劳务工工伤保险参保率、劳务工医疗保险参保率等7个指标考核时均采用全市水平数据，目前全市数据未公布，该指标为2006年数据，计算总指数时，均视为与上年持平。

1、居民收入水平持续增长

居民人均可支配收入增长率与上年基本持平，全区（包括户籍和非户籍家庭，下同）年人均可支配收入28870.96元，增长9.5%，剔除价格因素实际增长5.2%，其中居民总收入仍以工资性收入为主，占70%，同时证券牛市带动居民财产性收入攀升，占居民总收入4%，增幅高达145.1%。

年人均消费性支出19492.20元，上升4.4%，继续呈现收支两旺的态势。

2、安全水平稳中有升

通过有力的措施治理安全隐患，防事故保安全，火灾事故死亡人数首次为零。

2007年全区共发生交通、火灾、生产安全等各类安全事故共318宗，直接经济损失197.12万元，下降38.0%；交通事故死亡率为万分之0.54，死亡65人，下降20.7%。

采取专项整治严肃查处食品药品监管工作中的违法违纪行为、全面落实食品安全监管条例和食品安全监管责任制等措施，主要农副食品安全水平进一步提高。

药品零售企业、医疗机构、药品购进和销售渠道、药品分类的管理和监测进一步加强，药品安全紧急事件快速反应机制逐步健全，有效提升了市民安全用药系数。

辖区空气质量优于上年，总体保持良好水平。

空气中二氧化硫及二氧化氮浓度较上年明显下降，空气优良率上升0.8个百分点，节能减排、加强污染源监管收到实效。

特别是我市从2007年开始先后强制执行国III车用油和机动车排放国III标准，使空气质量明显好转。

主要地表水质有所改善，饮用水源地水质达标率比上年提高1.1个百分点，水质保持良好。

河水的治理工程开始见效，主要河流水质尚达不到V类水质标准，但达标率提高4.4个百分点。

声环境质量基本保持稳定。

各类功能区中，居民区上升0.5个分贝，混合区和交通干线分别下降2.0和3.1分贝。

由于环境监督管理力度的加强，以及噪声达标区的创建与复查，控制了声环境质量的恶化。

福田凤塘河口红树林修复示范区项目稳步推进。

3、劳动就业、困难救助和社会保障三大平台运转顺利

大力建设三大平台，突出关注弱势群体，促进社会公平。

全年开发公益性就业岗位731个，共促进4108名登记失业人员实现再就业，比上年增加0.44%；就业登记失业率全年维持在2.08%，下降0.02个百分点；年末实有登记失业人数2241人，下降22.3%。

每个街道全面建立1个以上的再就业基地，有效解决就业困难人员实现就业、再就业的问题。

社会保障各项业务走上制度化、规范化轨道，各项保险业务全部纳入电子监控系统，其中养老保险实现全覆盖，医疗保险、综合医疗险、住院医疗险和劳务工医疗保险的覆盖面逐步扩大。

全年共检查用人单位564个，涉及人数87854人。

至年底，福田社保分局已征收基金21亿元，占全年工作任务的120%，单位参保数12268个，增加682个。

正常参保各险种人数均比上年增加（详见下表）。

表2福田区社会保险参保情况统计表

单位：

人

参保人数

险种

2007年

参保人数

2006年

参保人数

增加人数

增长速度

（%）

养老保险

347308

311219

36089

10.4

医疗保险

366474

322499

43975

12.0

工伤保险

354015

319895

34120

9.6

失业保险

262981

251087

11894

4.5

生育医疗保险

123682

110273

13409

10.8

　社会福利和慈善事业健康发展。

全年为优抚对象发放慰问金和财物金约160万元，动员社会各界力量捐款180多万元，捐物20多万件，为3129户次困难家庭提供46万元的廉价物资。

成立“爱心超市”，700多户受惠。

开展“关爱行动”组织辖区企业为低保家庭捐赠，让300多户低保户享受到13项专项帮扶政策，基本解决生活问题。

4、民生投入继续加大，公共服务水平显著提高

全区社会公共事业投入327779万元，占一般预算支出80.8%，增加6.5个百分点，其中投入民生净福利领域219872万元，增加2731万元，增长1.3%。

财政性教科文卫体支出占财政支出34.46%、财政性环保支出占财政支出1.1%，分别增加4.6和0.9个百分点。

基础教育均衡优质发展，办学质量不断提高。

教育信息化体系不断完善，红岭中学喜获首届区长质量奖。

辖区共有中小学校88所，幼儿园126所，新增5所。

2007年秋季，红岭中学、福田中学等学校继续扩大招生规模，增加2700个学位，在一定程度上缓解了学位紧张的问题。

初中毕业生的整体升学率达到95％以上，全区共有教职工13975人，在校学生148397人。

社区教育不断深入。

“科普进社区”活动蓬勃开展、学习型城区建设、文化特色品牌创建卓有成效：

一是社区论坛品牌，定期在社区举行主题论坛；二是福田英语节品牌，充分利用8个街道的8个英语广场，组织开展好各种英语学习教育活动；三是读书月品牌，精心设计各种主题读书活动，通过书香机关、书香社区、书香家庭等系列评选活动，提升辖区人文氛围；四是社区学院、社区学院分院、社区学校三级学习教育体系不断完善。

医疗卫生服务体系日臻完善。

辖区共有各类卫生机构361家。

医院门诊诊疗人次963.7万人次，增长1.9%；平均每一诊疗人次医疗费133.3元，下降7.9%。

2007年福田区新建并启用社区健康服务中心20家，有效缓解卫生资源配置不合理的问题。

目前我区共建成88个社区健康服务中心，基本实现“一社区一中心”，完成73万人次的公共卫生服务和143万人次的基本诊疗服务，占全区诊疗服务总量的52%，社康中心平均费用较全区平均门诊费用低44%，为合理引导群众就医、解决“看病难、看病贵”问题发挥了重要作用。

公共文化基础设施不断完善。

全年投入1.4亿元加强文化体育设施建设，白沙岭文化馆分馆竣工，新落成5个社区图书馆，基本建成福田文化网，群众文化活动丰富多彩。

组织各类文化活动700余场次，成功举办全国群星奖舞蹈复赛、“鹏城金秋”社区艺术节开幕式等大型文化活动，《邻里谣》等一大批文化精品获得全国大奖，推动了福田文艺创作的繁荣。

各项体育事业发展良好。

辖区全民健身活动蓬勃开展，共举办914场次各类体育健身活动，参与人数近4万人次。

竞技体育硕果累累，取得第七届市运会奖牌和总分第一的好成绩。

成功承办“2007国际田联竞走挑战赛暨全国竞走锦标赛”，辖区运动员获得金牌。

体育设施不断完善。

黄木岗网球中心投入使用，景田网球中心和莲花体育中心建设工程进入尾声，为街道、社区安装一批室内外健身器材，积极推动福田和南园两个街道创建广东省“城市体育先进街道”，辖区累计建成240条健身路径、480张乒乓球台和969片场地。

5、人口计生服务水平不断提高

户籍人口政策生育率在高水平上保持稳定，减少政策外怀孕、阻止政策外生育和加大查处政策外生育工作力度加大，流动人口计划生育率大幅提高。

2007年流动人口政策生育率达到90.2%，增加10.4个百分点，圆满完成上级考核指标。

6、城中村环境持续改观，中心城区整体形象提升

渔农村改造项目全部完成，岗厦河园片区改造积极推进。

城中村上沙、沙嘴、水围、沙尾村、石厦村水环境综合治理项目已完工，城中村物业租赁经营转型试点完成。

2007年底出租屋管理面积达1850万平方米，增长6%。

城市环境进一步美化。

全年投入2.7亿元用于城市环境综合整治，“穿衣戴帽”等工程顺利完成。

城市园林绿化总面积4744.15公顷，公共绿地面积970公顷，增长12.1%，建成区绿化覆盖率43.9%，上升0.2个百分点。

2007年推出5个以簕杜鹃为主题的精品社区公园，总面积21500平方米，建设生态风景林361公顷。

全区共有23家单位和小区评为“园林式、花园式”达标单位，使我区的居住生活质量有新的提升。

7、社会治安环境持续好转，社会治安满意度不断提升

深入开展社会治安综合整治，巩固完善网格化防控体系，推进社会治安电子防控体系建设，严厉打击各类犯罪活动，“两抢”、“两盗”案件大幅下降，八类暴力性案件发案率全市最低，全年累计立刑事案件12156宗，下降9.7%，刑侦能力不断提高，命案破案率居全市第一。

大力整治、处罚违规娱乐场所、出租屋业主，打击黄赌毒犯罪活动，全年累计查处52369宗，上升20.5％，治安基础环境大为改善，群众安全感普遍增强。

充分发挥普法在社会生活的基础性作用，着力提高市民的法律素质，扩大普法的覆盖面，建立普法长效机制，为全社会的持续稳定、和谐发展奠定了基础。

全年共办结各类公证总数39488件，增长47%；对1941宗案件提供了法律援助，其中，刑事类法援1395宗，增长90%；民事类法援537宗，增长95%；行政类法援9宗，增长89%。

二、存在的问题和建议