服务管理系统使用手册.docx

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服务管理系统使用手册

北仑区（开发区）公共资源交易（招投标）中心

网上交易服务系统使用手册

目录

第一章阅读指南6

1.系统简介6

2.系统常用名词6

第二章登录系统7

第三章工程建设项目8

第一节公开招标（资格后审）工作流程之一12

1．招标受理12

2．招标工作计划15

3．招标公告18

4．投标报名并发出招标文件23

5．招标答疑23

6．组建评标委员会26

7．签到并受理32

8．投标入围34

9．受标35

10．开标活动37

11．评标活动41

12．中标公示41

13．中标通知书45

14．退未中标人投标保证金45

15．合同登记并退中标人保证金46

16．资料归集49

17．招标失败50

第二节公开招标（资格后审）工作流程之二53

1.招标受理54

2.招标工作计划54

3.招标公告54

4.投标报名并发出招标文件54

5.招标答疑54

6.组建评标委员会54

7.签到并受理54

8.受标54

9.投标入围54

10.开标活动55

11.评标活动58

12.中标公示58

13.中标通知书58

14.退未中标人投标保证金58

15.合同登记并退中标人投标保证金58

16.资料归集58

第三节公开招标（资格后审）工作流程之三58

1.招标受理59

2.招标工作计划59

3.招标公告59

4.投标报名并发出招标文件59

5.招标答疑59

6.组建评标委员会59

7.签到并受理59

8.受标59

9.产生基准价M59

10.开标活动60

11.评标活动62

12.中标公示62

13.中标通知书62

14.退未中标人投标保证金62

15.合同登记并退中标人投标保证金62

16.资料归集62

第四节公开招标（资格预审）62

1.资格预审受理63

2.资格预审工作计划63

3.资格预审公告63

4.申请报名并发出资格预审文件63

5.资格预审答疑63

6.组建资格评审委员会63

7.签到及资格预审申请文件受理64

8.资格评审活动66

9.资格预审结果公示66

10.退不合格申请人投标保证金66

11.招标受理67

12.招标工作计划67

13.发出投标邀请书和招标文件67

14.招标答疑67

15.组建评标委员会67

16.签到并受标67

17.开标活动67

18.评标活动67

19.中标公示67

20.中标通知书68

21.退未中标人投标保证金68

22.合同登记并退中标人投标保证金68

23.资料归集68

第五节单纯项目资格预审68

1.资格预审受理68

2.资格预审工作计划68

3.资格预审公告68

4.申请报名并发出资格预审文件69

5.资格预审答疑69

6.组建资格评审委员会69

7.签到及资格预审申请文件受理69

8.资格评审活动69

9.资格预审结果公示69

10.退还投标保证金69

11.资料归集70

第六节邀请招标70

1.招标受理70

2.招标工作计划70

3.发出投标邀请书70

4.投标报名并发出招标文件71

5.招标答疑71

6.组建评标委员会71

7.签到并受标71

8.开标活动71

9.评标活动71

10.中标公示71

11.中标通知书71

12.退未中标人投标保证金71

13.合同登记并退中标人投标保证金72

14.资料归集72

第七节预选承包商72

1.资格审查受理72

2.资格审查工作计划72

3.资格审查公告72

4.申请报名并发出资格审查文件72

5.资格审查答疑72

6.组建资格审查委员会72

7.签到及资格审查申请文件受理73

8.资格审查活动73

9.资格审查结果公示73

10.名录入围公告73

11.退还信用保证金73

12.资料归集73

第八节招标（资格预审、资格审查）失败73

第九节检察系统黑名单及非罪行贿行为情况查询76

第十节投标保证金（资格审查申请信用保证金）79

1.保证金确认79

2.保证金统计81

第十一节交易收费82

1.收费确认83

2.收费查询84

3.收费统计84

第一章阅读指南

本手册是为新入门或已使用本系统的用户编写的。

用户使用系统时只要按图索骥，依步骤逐行对照操作，即可完成使用及管理维护。

本章对《网上交易服务管理系统》进行了简要介绍，以便可以对整个系统有一个总体的了解。

本章还介绍了《网上交易服务管理系统》常用名词，便于用户更好的使用、管理本系统。

声明：

本手册中若有与实际产品不符，则以实际产品为主。

本手册例子中使用的公司、单位、人名和数据若非特别指明，均属虚构。

1.系统简介

网上交易服务管理系统主要包含九个主功能模块：

首页、建设工程、政府采购、土地交易、产权交易、其他公共资源、报表、办公、系统设置；每个主功能又根据办事流程细分成多个子功能（具体子功能详见下面几章介绍）。

2.系统常用名词

用户名：

在本系统中由管理员添加的合法用户在登录时所用名称。

密码：

每个用户登录时要使用的密码，

单击：

通常指用鼠标左键轻轻点一下。

注：

若用户鼠标使用习惯不同，按键亦不同。

按钮：

指本系统中某些地方用到的功能按键。

模块：

指本系统程序中的功能组件。

登录：

指一些合法用户进入特定功能的页面，只有登录后，用户才被允许正常使用此类功能

第二章登录系统

系统可以使用两种方式登录,U 盾方式和普通用户名密码方式。

招标代理机构和招标人必须使用U 盾方式登录（见在下图）。

插入U盾后，输入密码，单击

后即登录系统。

区招投标中心工作人员使用普通用户名密码方式登录。

在系统登录页面（见下图）中，输入“用户名”、“密码”，单击

后即登录系统。

注意：

若该电脑是第一次使用本软件，则用户必须点击登录页面正下方的【控件下载】链接将本软件使用中所需的插件下载下来，然后直接点击下载下来的OCXReg.exe文件系统会自动进行更新

第三章工程建设项目

在本章中我们将讲述本系统中工程建设项目电子招标投标交易服务部分的使用方法。

工程建设项目电子招标投标根据招标方式可分为公开招标（资格后审）、公开招标（资格预审）、邀请招标、直接发包这4种招标或发包方式，结合北仑区（开发区）推行的“受标及开评标组织方法”不同，相应的招标或发包方式将分为以下7个招标工作流程。

1采用资格后审方式，先随机抽签入围后进入受标，投标人按规定参加开评标的“招标工作流程图”流程为：

招标受理、招标工作计划、招标公告、投标报名并发出招标文件、招标答疑、组建评标委员会、签到并受理、投标入围、受标、开标活动、评标活动、中标公示、中标通知书、退未中标人投标保证金、合同登记并退中标人投标保证金、资料归集。

2采用资格后审方式，全部受标且入围，投标人按规定参加开评标；或者采用资格后审方式，全部受标且入围，经资格条件评审合格的投标人参加开评标；或者采用资格后审方式，全部受标且入围，经资格条件评审合格的投标人按资信分排序确定参加技术标评审的“招标工作流程图”流程为：

招标受理、招标工作计划、招标公告、投标报名并发出招标文件、招标答疑、组建评标委员会、签到并受理、受标、投标入围、开标活动、评标活动、中标公示、中标通知书、退未中标人投标保证金、合同登记并退中标人投标保证金、资料归集。

3采用资格后审方式，全部受标，经资格条件评审合格的投标人按投标报价排序确定参加技术标评审的“招标工作流程图”流程为：

招标受理、招标工作计划、招标公告、投标报名并发出招标文件、招标答疑、组建评标委员会、签到并受理、受标、产生基准价M、开标活动、评标活动、中标公示、中标通知书、退未中标人投标保证金、合同登记并退中标人投标保证金、资料归集。

4采用资格预审且通过后，全部受标，投标人按规定参加开评标；或者采用资格预审且通过后，全部受标，经资格条件评审合格的投标人参加开评标的“招标工作流程图”流程为：

资格预审受理、资格预审工作计划、资格预审公告、申请报名并发出资格预审文件（含电子的与纸质的，下同）、资格预审答疑、组建资格评审委员会、签到及资格预审申请文件（含电子的与纸质的，下同）受理、资格评审活动、资格预审结果公示、退不合格申请人投标保证金、招标受理、招标工作计划、发出投标邀请书和招标文件、招标答疑、组建评标委员会、签到并受标、开标活动、评标活动、中标公示、中标通知书、退未中标人投标保证金、合同登记并退中标人投标保证金、资料归集。

5采用邀请招标，全部受标，投标人按规定参加开评标；或者采用邀请招标，全部受标，经资格条件评审合格的投标人参加开评标的“招标工作流程图”流程为：

招标受理、招标工作计划、发出投标邀请书、投标报名并发出招标文件、招标答疑、组建评标委员会、签到并受标、开标活动、评标活动、中标公示、中标通知书、退未中标人投标保证金、合同登记并退中标人投标保证金、资料归集。

6采用单纯项目资格预审完成后，后续招标不再持续的“招标工作流程图”流程为：

资格预审受理、资格预审工作计划、资格预审公告、申请报名并发出资格预审文件、资格预审答疑、组建资格评审委员会、签到及资格预审申请文件受理、资格评审活动、资格预审结果公示、退还投标保证金、资料归集。

7实施预选承包商的，“招标工作流程图”流程为：

资格审查受理、资格审查工作计划、资格审查公告、申请报名并发出资格审查文件（含电子的与纸质的，下同）、资格审查答疑、组建资格审查委员会、签到及资格审查申请文件（含电子的与纸质的，下同）受理、资格审查活动、资格审查结果公示、名录入围公告、退还信用保证金、资料归集。

8直接发包的工作流程为：

发、承包受理、确认承包单位、合同登记资料归集。

下面将根据“受标及开评标组织方法”为“采用资格后审方式，先随机抽签入围后进入受标，投标人按规定参加开评标的”的项目电子招标投标交易服务流程来做讲述。

其余“受标及开评标组织方法”的项目电子招标投标交易服务流程中使用到的系统功能基本可予以参照进行。

无参照的功能将在本章后逐一讲述。

单击的建设工程->项目列表，进入建设工程招标项目列表页面（见图3-1）。

系统根据项目的总体情况分为进行中、未受理、已驳回、流标、已完成这5个状态。

上述五种状态中的未受理、已驳回一般只适用于内外网结合使用的情况，由招标人或招标代理机构在外网提交的建设工程招标项目进入内网以后会先处于“未受理”状态，区招投标中心工作人员在“未受理”页签中对列出来的项目进行审核，如果存在问题，就需要驳回，驳回操作后，项目会处于“已驳回”状态，如果没有问题，可以对项目进行受理操作，受理操作以后项目会处于“进行中”状态。

用户可以通过单击这些“状态页签”来查看处于该状态下的项目的简单信息（例如提交时间、招标类别等）以及各个项目目前所处的工作流程阶段。

A、用户可以通过选择右上角的“招标类别”下拉框中的方式来显示相应的招标类别的招标事项；

B、用户可以单击列表中每条记录的“项目名称”列来查看该项目的基本信息；

C、用户可以单击列表中每条记录的“工作流程阶段”列直接进入当前阶段的功能页面来完成相应的工作；

D、区招投标中心工作人员可以点击列表中操作里的“删除”按钮来删除相对应的受理的招标事项；

E、用户可在搜索编辑框中输入内容并点击

进行查询。

（图3-1）

例：

单击列表中项目名称“黄山路西延（江南公路～小侠江路）工程”就可以查看该项目的基本信息；单击该项目对应的目前工作流程阶段“开标活动”就可以进入该项目的开标活动功能页面。

第一节公开招标（资格后审）工作流程之一

是指采用资格后审方式，先随机抽签入围后进入受标，投标人按规定参加开评标的“北仑原受标及开评标组织方法”。

1．招标受理

“招标受理”工作流程主要功能为区招投标中心工作人员对招标代理机构或招标人提交的“招标申请”信息进行审核受理。

“招标申请”请参见【网上招标系统】。

●查看及修改项目基本信息

单击“未受理”项目列表中要受理的项目名称（可参见招标申请短信提示），就可以进入项目基本信息查看页面（如图3-2）。

（图3-2）

区招投标中心工作人员可以通过单击项目基本信息中的“修改”按钮，对项目基本信息进行修改。

●标段信息

单击上边“项目基本信息|标段信息”进入标段信息页面（见图3-3）。

查看标段信息：

单击标段列表中要查看的标段的名称，该标段的信息就会显示在标段列表下方；

修改标段信息：

单击标段列表中要修改的标段相对应的“编辑”按钮，进入标段信息修改页面，对要修改的内容进行修改。

删除标段：

单击标段列表中要删除的标段记录最右边的“删除”按钮。

（图3-3）

●招标申请资料

单击左边菜单“项目基本信息->招标申请资料”，进入招标申请资料页面（见图3-4）。

区招投标中心工作人员可以通过该功能对招标申请提交的资料进行查看、审核。

（图3-4）

区招投标中心工作人员可以点招标申请资料列表中对应的资料名称查看其上传的电子文档，注意，此时招标人或招标代理机构仅只上传与对应的已经相关行政主管部门备案通过的招标文件要约邀请条件相一致的招标公告的电子文档。

只有等区招投标中心工作人员对招标工作计划安排好后，招标文件才由招标代理机构或招标人通过【网上招标系统】予以上传（见后“招标工作计划”）。

如果招标申请资料有什么需要注明的，可在备注栏中输入说明性文字，单击“保存”按钮予以保存。

●评标委员会组成

单击左边菜单“项目信息->评委组成”，进入评标委员会组成要求页面（见下图）。

评标委员会的组成信息可以在此页面查看。

完成招标项目“项目基本信息”、“标段信息”、“招标申请资料”、“评标委员会”查看后，点击评标委员会组成要求页面左边菜单栏“项目基本信息”进入招标项目基本信息页面，按以下规定操作：

◆认为应当拒绝本项目招标申请的，点击“驳回”，由招标人或招标代理机构作相应修改后，可重新提交。

◆认为应当受理本项目招标申请的，在招标项目基本信息页面下点击“修改”并在项目编号栏内按规定编列本项目编号，点击“保存”。

此后,点击“受理登记”对本项目招标申请予以受理，同时，系统在当前页将按照“受标及开评标组织方法”不同自动显示相应“招标工作流程图”。

完成上述“招标受理”所有工作后，区招投标中心工作人员应通过单击工作流程图中的

，结束“招标受理”工作进入下一步骤“招标工作计划”工作流程。

2．招标工作计划

“招标工作计划”工作流程主要功能由区招投标中心工作人员对某个招标项目的各个工作阶段的时间和场地、项目负责人进行安排，为接下来进行招标工作流程的展开做好准备。

（图3-5）

●查看项目负责人及场地安排

点击“查看项目负责人及场地安排”打开当前进中心未完成开评标的招标项目｛中心项目负责人及场地安排列表｝（见下图），查看在具体时间中心项目负责人及场地已经安排情况，以便统筹、合理安排招标项目有关节点时间、中心项目负责人和开评标场地。

●日程安排

对招标项目有关节点时间安排，只须填列“投标报名并发出招标文件”的开始时间、“招标质疑”时间、“招标答疑”时间和“开标活动”的开始时间、结束时间即可，“招标公告”、“受标”、“中标公示”时间和“投标保证金提交截止时间”将由系统自动生成。

也可以由工作人员自行确定时间，逐项输入。

日期输入的方法：

日期可以通过单击

进入日期选择页面选择日期，通过单击

和

可以向前或向后切换年和月，单击页面中的日期就可以了。

时间输入的方法：

时间可以通过选择“点”和“分”前的下拉菜单选中即可。

●项目负责人安排

对中心项目负责人安排，只须通过“指定项目负责人”下拉框中选定即可。

完成招标项目有关节点时间、中心项目负责人安排后，应当点击

，就可以保存工作计划安排。

●场地安排

点击“安排”按钮，弹出“场地”安排页面。

在需要使用的场地后面打勾，再点击“场地安排”按钮，即可完成场地安排。

场地安排结束后，区招投标中心工作人员点击“送审”按钮，把工作安排情况提交区招投标中心分管领导审核（系统会短信提示分管领导审核）。

等领导审核完成后，区招投标中心工作人员应通过单击工作流程图中的

，同时系统会短信提示该项目的招标代理机构和招标人，要求其在对应的已经相关行政主管部门备案通过的招标文件中填列工作安排时间，并通过【网上招标系统】上传相应的PDF格式的电子招标文件、按标段［电子投标文件一级目录组成］，原文件、PDF格式、Excel格式的招标控制价（工程量清单）,设计图纸电子文件。

完成上述所有工作后，区招投标中心工作人员应通过单击工作流程图中的

，结束“招标工作计划”工作进入下一步骤“招标公告”工作流程。

3．招标公告

“招标公告”流程主要功能为区招投标中心工作人员查看招标人或招标代理机构上传的招标公告并填列工作安排时间及发布招标公告（见图3-8）。

3.1招标公告

●查看招标公告的内容

进入“招标公告”步骤，区招投标中心工作人员可查看招标代理机构或招标人通过【网上招标系统】上传的公告内容，如下图所示。

（图：

3-8）

●查看招标文件等电子文档上传情况

点击左边菜单栏“招标申请资料”进入｛招标申请资料列表｝，在资料名称栏内逐行点击按规定应当通过系统上传的电子文档名称查看PDF格式的电子招标文件或电子资格预审文件、按标段［电子投标（资格预审申请）文件一级目录组成］、招标控制价（工程量清单）的电子文档是否上传。

也可切换到“编辑”页面，在当前页下方的｛对招标（资格预审、资格审查）文件澄清与修改等附件列表｝中逐行点击按规定应当通过系统上传的电子文档名称查看PDF格式的电子招标文件或电子资格预审文件、按标段［电子投标（资格预审申请）文件一级目录组成］、招标控制价（工程量清单）的电子文档是否上传。

●填列工作安排时间

区招投标中心工作人员按照项目招标方式不同、是否在资格预审阶段提交投标保证金、项目标段是单还是多，应当在公告模板下拉框中选中要套用的公告模板，单击

，系统会自动将工作计划安排时间填入招标公告中。

编辑完成后可以通过单击

保存公告，也可以单击

不保存公告。

●招标公告发布

招标公告保存后，会进入公告信息发布页面（见图3-9）。

（图3-9）

区招投标中心工作人员可以在该页面中再次核对招标公告。

若存在错误，工作人员可以单击

返回招标公告编辑进行修改。

若符合要求，工作人员可以通过单击

将招标公告发布到区招投标中心的网站上。

此时，系统会自动将PDF格式的电子招标文件、按标段［电子投标文件一级目录组成］、招标控制价（工程量清单）的电子文档和设计图纸电子文件等加载到【网上投标系统】，供潜在投标人登录【网上投标系统】在完成投标报名后，自行下载。

“设计图纸”的上传参见【网上招标系统】相关章节，下载参见【网上投标系统】相关章节。

点击该页面上的

，可对符合该项目资质要求的潜在投标人发送招标信息短信，提示其关注招标信息。

3.2招标补充公告

如果对招标公告需要补充的，就需要使用“招标补充公告”功能。

●起草补充公告

招标代理机构或招标人在公告列表下点击“补充公告”按钮进入“补充公告”起草页面，如下图所示。

按照项目招标方式不同，应当在公告模板下拉框中选准相应补充公告模板，点击“套用”按钮后，“补充公告”的标准模板就生成了，在当前页“补充内容”下填列对发布招标公告按规定应予补充的内容，添加好之后点击页面下方的“保存”按钮进行保存。

其中，须顺延投标截止时间的，应当与中心对接商定，补充公告内容应当包括：

相应顺延“招标公告”、“投标报名并发出招标文件”、“招标质疑”、“招标答疑”、“投标保证金提交截止时间”以及“开标活动”或“签到、受理”的开始时间等。

招标代理机构或招标人点击

按钮，打印招标补充公告，然后把招标补充公告经招标人盖章并交相关行政主管部门备案（按补充公告末行的“注”操作）。

如需上传其他附件，可点击“上传文件”按钮添加需要上传的附件，如下图所示。

备案通过且成功上传有关附件后，招标代理机构或招标人可以点击“提交”按钮，就可将与相关行政主管部门备案通过一致的“补充公告”及有关附件予以上传。

同时，系统有相应的短信提示区招投标中心工作人员。

●区招投标中心工作人员发布补充公告

区招投标中心工作人员进入“招标公告”流程，在｛公告信息列表｝中点击尚未发布的补充公告标题名称，打开补充公告“编辑”及“发布”页面，招标人或招标代理机构上传的补充公告系统会自动显示，即可查看。

其中，招标人或招标代理机构经与中心对接商定，补充公告内容包括了：

相应顺延“招标公告”、“投标报名并发出招标文件”、“招标质疑”、“招标答疑”、“投标保证金提交截止时间”以及“开标活动”或“签到、受理”的开始时间等。

中心工作人员应当进入对应项目“招标工作计划”工作流程相应界面，按规定对招标项目有关节点时间、中心项目负责人和开评标场地进行重新安排。

在当前页下方，点击｛对招标（资格预审）文件澄清与修改等附件列表｝中相应文件名称，招标人或招标代理机构上传的对PDF格式的电子招标文件、按标段［电子投标文件一级目录组成］、招标控制价（工程量清单）的电子文档和设计图纸电子文件等按规定作出相应澄清与修改的电子文档等附件，可逐一查看。

有电子文档未上传或者须补充上传，在“编辑”及“发布”页面右下角点击“上传文件”，按系统提示，将原保存在本地电脑中的对PDF格式的电子招标文件、按标段［电子投标文件一级目录组成］、招标控制价（工程量清单）的电子文档和设计图纸电子文件等按规定作出相应澄清与修改的电子文档等附件予以上传。

系统会在当前页下方，｛对招标文件澄清与修改等附件列表｝中按照“上传文件”次数，增加相应个数上传文件名称。

经确认，准备发布补充公告符合规定，应当点击“发布”，将招标补充公告发布在中心网站上。

此时，系统会自动将对PDF格式的电子招标文件、按标段［电子投标文件一级目录组成］、招标控制价（工程量清单）的电子文档和设计图纸电子文件等按规定作出相应澄清与修改的电子文档等附件加载到【网上投标系统】，供潜在投标人登录【网上投标系统】自行下载。

点击该页面上的

，可对符合该项目资质要求的潜在投标人发送补充公告短信。

潜在投标人可在【中心网站】或【网上投标系统】中查看补充公告。

完成上述所有工作后，区招投标中心工作人员应通过单击工作流程图中的

，结束“招标公告”工作进入下一步骤“投标报名并发出招标文件”工作流程。

4．投标报名并发出招标文件

见【网上投标系统】使用手册网上投标报名。

投标人在【网上投标系统】中完成网上投标报名所有工作且投标报名截止后，招标代理机构或招标人或区招投标中心工作人员应通过单击工作流程图中的

，结束“投标报名并发出招标文件”工作进入下一步骤“招标答疑”工作流程。

5．招标答疑

“招标答疑”工作流程主要功能为招标代理机构或招标人对潜在投标人提出的质疑进行解答，起草并发布招标答疑文件。

●招标代理机构查看质疑

招标代理机构或招标人应按“招标工作计划