xx书记对照检查材料.doc

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对照检查材料

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第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，中央和省市有关领导多次来**，对县委和我个人提出殷切希望，省市联合督导组与我谈心谈话，广大干部群众真诚提出批评意见。

按照中央和省、市委部署，我认真履行县委书记“第一责任人”职责，全力组织全县教育实践活动，带头参加学习教育，虚心听取批评意见，坚持聚焦“四风”问题，对修身严不严、用权严不严、律己严不严和谋事实不实、创业实不实、做人实不实的问题进行对照检查。

县委常委班子存在的问题，主要责任在我。

现将对照检查情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律和落实中央八项规定精神方面的情况

与同龄人相比，自己十分幸运。

大学时加入中国共产党，30岁成为县委常委，40岁被提拔重用为县委书记，组织上在个人成长的每一步都给予了培养和关心爱护。

因为年轻，各方面都给予了极大理解和包容，鼓励多、引导多，很少听到直接的批评或否定意见，同志们之间面对面的批评更少。

长期在肯定、赞扬中成长，有时自觉不自觉地以为自己能到县委书记位置，政治理论水平、党性修养自然会高人一筹，即使有问题也是细枝末节。

王岐山同志告诫我们，“用革命先烈的标准来衡量我们的作风，还能找不出差距？

”这句话醍醐灌顶，促我警醒。

（一）政治敏锐性不够强。

对上级决策部署领会不深，遇事不善于从政治上思考和认识，对社会上的不良思潮作坚决斗争不够。

对党员干部执行政治纪律讲得多、抓得少，把行动上不出格等同于政治上合格，用行动一致代替思想一致，对一些违反纪律的现象和苗头，纠正不力，执纪不严。

在落实上级决策部署上有本位主义、实用主义倾向，当上级政策要求与**现实利益有冲突时，落实的重心经常发生偏移。

特别是对落实难度大的决策部署，缺乏有效的执行力，能拖的则拖一拖，能变通的争取变通。

维护大局的态度不够鲜明，这些年，县里一些干部群众对水源地政策问题意见比较大，有些看法不够客观，作为县委书记，在这方面思想引导疏导工作做得不够。

（二）对党内政治生活的认识不深刻。

过去对党内政治生活的认识一直停留在政治学习层面上，对总书记强调的坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一这“四大法宝”没有系统思考过。

作为县委书记，对全县各级党组织的组织生活抓得不紧，“三会一课”、主题党日活动、警示教育、民主评议等制度坚持不够、落实不力，很多地方挂了“空挡”。

作为一名党员，没有坚持好双重组织生活，经常以工作忙为借口不参加党支部组织生活会。

不善于运用批评与自我批评的武器，自己过去主持的县委常委班子民主生活会，基本上是工作总结会，批评流于形式。

主要是对开展积极健康的党内斗争不能理直气壮，顾虑比较多，担心批评尖锐影响领导权威、影响班子团结，问题暴露过多不利形象，经验不足怕出乱子，缺少揭短亮丑的勇气和动真碰硬、敢于交锋的精神。

这次活动中，我们认真开展了几次批评与自我批评交流会，大家“红了脸”、“出了汗”，形成了思想碰撞，同志间的团结反而加深了。

回过头来看，原来的顾虑和担心恰恰反映了自己缺乏政治生活经验，根本原因还是政治修养薄弱，政治勇气不足、底气不够。

（三）民主集中制坚持得不好。

一是心态上比较自负，过分注重自己的领导权威，“班长”变成了“家长”。

认为“家有千口，主事一人”，一把手就要说了算、定了干，反复商议反而会落下“不敢拍板，不敢负责”的印象。

觉得决必亲断、事必躬亲是有本领、作风实，有时把统揽、统筹变成了包揽、独揽，“班长”变成了“家长”。

在研究讨论问题时，有时先发表意见定调子，影响了其他同志充分表达真实意见。

听取意见不主动、不虚心，对不同意见有时听而不闻，你议你的，我定我的，一些同志反映决策有主观主义，商议工作没有来回点。

二是在处理集体领导与个人分工负责的关系上把握不到位，班子成员放不开手脚。

坦白地讲，对常委每位同志都是信任的，甚至有一定的依靠思想，希望他们打头阵，但对他们的具体工作支持和创造条件方面做得不到位，对重大问题的谋划运筹不够主动、周密，一般性的安排多，对一些具体工作交而不放，细枝末节“越位”与重大工作“缺位”的问题同时存在，致使班子成员不能创造性地开展工作。

三是总揽全局、协调各方的办法和经验不多，没有形成生动活泼的局面。

强调领导核心作用多，在支持人大、政府、政协、司法机关、工青妇等人民团体、社会组织等各方面独立负责、协调一致开展工作做得不够。

（四）党风廉政建设“第一责任人”意识不强，履职不到位。

曾经认为**的党风廉政建设任务不重，开一开会，签一下责任书，支持纪委抓一抓就行了。

虽然重大部署、重大案件处理也经常过问，但基本还是把大量任务交给了纪委书记。

对党委、政府及其他部门自觉承担党风廉政建设责任和工作要求不严格，给纪委减负、为纪委添力方面支持不够。

廉政制度建设和落实督促不严，“一岗双责”、“一案双查”落实得不够坚决。

对干部的教育管理失之于宽、失之于软，干部廉政谈话制度面不宽、警示不严，“咬耳朵”、“扯袖子”后滞，出现了李培信、刘玉奎等违法违纪案件。

去年以来，县委组织开展“庸懒散私奢”专项治理活动，目前累计公开查处典型案例53起84人，起到了很好的震慑效应，但没有跟进抓好干部作风管理长效机制建设，特别是党风党纪教育工作没有跟紧，一些党员干部心存侥幸甚至心存抵触，“不敢”的方面多于“不想”的方面。

（五）贯彻落实中央八项规定精神认识跟进慢。

中央八项规定出台后的一段时间，有观望、从众心理。

一方面认为这是正风肃纪的重大机遇，作为一级地方党委必须用好机遇，令行禁止、务求实效；另一方面又有观望心理，担心别人不动而自己抓得过死，县外领导和客人都避而远之，会影响到**对外形象和经济发展。

很长一段时间，出台公务接待办法、清理公车、办公用房、“三公”经费公开都是等到省市具体安排检查后才落实。

八项规定出台前，办公室超标1倍，轿车挂鲁O牌照，县委一辆防汛防火指挥越野车基本上自己使用，在公车使用、公务接待、迎来送往等方面存在不少问题。

对基层同志安排的一些超标准接待、赠送的土特产，有时听之任之，没有旗帜鲜明地制止，也没有严肃地批评，没有履行好党委书记的教育、管理职责。

2011年底前在**工作，家安在**市市中区，2004年购置商品房一套142平方米，价款28万，没有其他房产；爱人**在**市市中区财政局任副局长，女儿***上高中，均没有其他从业行为。

来**后，借用县消防大队2间办公室作为宿舍，明年孩子高考后搬家。

办公用房面积28平方米，工作用车为一汽迈腾鲁QJA***号，2010年购置、排量1.8L，符合规定标准。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义方面。

县级班子“四风”问题，群众反映最集中的是形式主义，一些问题集中反映在我身上。

1.谋事不实，缺乏“功成不必在我”的定力。

在工作安排部署上，考虑眼前任务多、短期效益多，急于出成绩、走捷径，引起领导关注，争取上级支持。

比如，**是**市饮用水源地，是典型的生态功能区，应该格外重视生态建设。

但是我在工作指导上思想不够坚定，总觉得生态建设需下苦功夫、搞大投入，五年、十年未必有回报，一年两年看不到成绩，抓这个未必能得到干部群众理解和上级肯定，不如先把眼前容易运作的大项目、大财源抓好，把财力搞上去，观摩有个好看点，考核有个好成绩，自己显得有政绩，对上对下都好交待。

因此在县域经济发展导向上，没有坚定不移地围绕生态保水富民战略树旗帜、明方向、定措施、抓落实。

2012年、2013年乡镇街区发展考核办法中，公共预算收入、招商引资等经济指标仍起决定作用，对现代农业、生态建设的差异化考核考虑不够，倒逼乡镇重走粗放增长老路，打“擦边球”、钻空子，上了一批高耗能项目，占了一片土地，长远看一些项目过不了几年就可能被淘汰，这与科学发展的要求背道而驰。

过多受“扛红旗”、“争先进”指导思想影响，每年都围绕上级重点考核、关注的工作，安排项目、部署任务片面强调与其它县区的形象竞争，形式的东西投入精力、财力、物力过多，没有把全部精力放在实打实的基础工作上。

一些重要的基础性的工作，也出现了一些形式化的倾向。

如，这两年开展“基层组织建设年”活动，重点抓基层党组织服务阵地建设和村集体增收，村级组织建设发生了显著变化，有些村居服务阵地很壮观，但为民服务项目少，制度牌匾挂满墙，电脑、电视一屋子，一些设施没有利用起来，成了摆设。

2.工作推进重形式、轻落实，缺乏靠在一线盯紧抓死的劲头。

一是习惯沿用大呼隆的办法抓工作。

对城市片区改造、土地增减挂钩、重点项目、园区建设等重大工作，多以领导小组或指挥部的方式推进，以抽调干部搞大会战营造声势，自己在后面遥控指挥，以听汇报的方式推动工作落实，直接上一线帮助他们解决矛盾和问题少，一些工作“大撒把”，一段时间还自认为这是一种领导艺术。

反思起来，这种工作方式，不利于客观、真实、全面地把握一线情况，不能有的放矢地进行决策。

同时，也容易导致一些部门主体责任意识弱化，被抽调的人员往往出工不出力，看似下了不少功夫，却事倍功半，不利于政策的统筹协调，带来工作被动。

二是习惯以会议落实会议，以文件贯彻文件，有些决策部署打了水漂。

没有把好会议文件关，一些会议和文件纯粹是应付检查，一些就是转移责任，一些会准备不足、任务不明，开了些无用的会；一些会议超规格、超范围，可由副职参加的要求正职参加。

2013年以县委、县政府或两办名义印发的文件达610多份，由县委、县政府召开的会议375个，要求乡镇部门正职参加的会议达98次，去年2月份20多天都在开会。

基层同志普遍反映文山会海问题突出，没有时间抓落实。

3.作风上深不下去、能力提不上来，看似很辛苦，实际很浮漂。

思想上有个定势，总以为县一级就是基层，自己也经常到农村或企业现场办公，对情况也熟悉，基层干部反映的细枝末节的情况没有什么重大参考价值，不用调查也不会出错误，甚至能说个头头是道。

因此，对调查研究重视不够、安排不多、用得不好，没有当好示范。

有些调研活动带着框框下去，听到的信息不全面、不典型，不仅没有参考价值，甚至掩盖了矛盾。

有时以工作忙为借口坐阵指挥，自己出题目，工作人员做文章。

下基层调研检查工作重形式，走马观花、浅尝辄止，如葫芦掉进井里，看似沉得深，实际还在水上面。

有时到基层就是为了促一促，看看现场、听听汇报、提点意见，让“下面”更重视，以检查代替调研；有时一天看几个乡镇七八个点，陪同人员一大群，走什么线路都提前安排好，无法听到真实的东西。

到乡镇、企业和项目现场多，到部门、村、社区和群众家里少，很少坐下来与一线人员、普通群众沟通交流，了解他们在想什么、盼什么，没有真正接到地气。

来**两年多的时间，利用各种方式到过300多个村居，有些村甚至去了几十次，但真正带着问题下去，追根究源的次数屈指可数。

4.注重个人宣传，有“作秀”成分。

会议、调研、检查几乎每次都上电视、登报纸。

2013年，县电视台共播出新闻312期、政务报道1220条，其中五分之一的“主角”是我，有些活动纯粹就是日常工作，没有导向和示范作用，但还是报道了。

一些同志开玩笑说，想知道书记近几天干了什么，看看县电视台的新闻就行了。

（二）官僚主义方面

1.决策比较主观，有时偏离县情。

过分关注本届政绩、年度业绩，关注上级考核的GDP、财政收入、固定资产投资等指标，分析客观条件不够，有草率、主观臆断的情况，这些年也提出一些超出基层承受能力和干部工作能力的目标。

如，连续3年提出县级财政收入要在全省争先进位，各乡镇都要在全市争先进位，对乡镇街区的考核体系过分关注招商引资、财税等数字指标，个别乡镇迫于考核压力，在数字上作文章，掺假使水。

抓招商引资，习惯于把上级下达任务加码，硬压到乡镇街区。

去年初，要求各乡镇都要引进2个以上过亿元项目，下半年又要求再引进1个以上过3000万元项目，完不成80%任务的实行“一票否决”，结果年底除1个乡镇完成外，其余乡镇都没完成。

这就是典型的官僚主义逼着基层搞形式主义。

2.对群众实际困难关注不够，说得多做得少。

这次活动中我们征求到基层群众提出的意见诉求1.3万余条，其中绝大多数都是水、电、路、就医、入学等民生问题。

过去一直片面地认为，在山区县中**的群众相对富裕，这两年收入增长