贯彻十七届六中全会精神加强公证文化建设内容全.docx

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贯彻十七届六中全会精神加强公证文化建设内容全

贯彻十七届六中全会精神加强公证文化建设

党的十七届六中全会站在时代发展和战略全局的高度，提出坚持走中国特色社会主义文化发展道路，制定了建设社会主义文化强国的行动纲领，突出强调了社会主义核心价值体系的重要性。

认真学习、切实贯彻十七届六中全会精神，是当前和今后一个时期公证行业的重大政治任务。

一、提高认识，塑造公证文化新形象

诚信作为社会主义核心价值体系的道德支撑，同时也是是公证工作的生命线，关系着公证事业的兴衰成败。

党的十七届六中全会要求“把诚信建设摆在突出位置”,其中既规定了诚信体系建设的具体内容,也指明了构建诚信社会的努力方向。

（一）积极开展各项活动，进一步加强队伍活力建设。

目前，我处正在逐步实现队伍年轻化、高素质化这一目标，不断完善公证人员考、录制度，畅通各类优秀人才进入公证队伍的渠道，进一步增强公证队伍的活力。

长期坚持把实践、创新作为加强公务员队伍能力建设的根本途径，分期分批选派公证人员到兄弟单位交流学习先进经验，取长补短，找准公证法律服务的切入点、结合点，注重针对社会热点难点领域提供公证法律服务。

（二）建立一个职能完善、权责明确的公证工作体系

合理划分职责范围，明晰和规范部门之间、岗位之间、上下级之间的权责,充分发挥各部门职能，做到业务与行政相分离、业务与财务相分离，积极推动公证工作围绕经济、政治、文化和社会建设等各个领域，充分发挥预防纠纷、促进和谐、完善法治、弘扬诚信的职能作用。

（三）形成一整套严格规范、奖惩分明的公证工作机制

公证工作也要做到有所为，有所不为，严格依法开展公证业务，不能超出法定的公证业务范围办证，不能超越法定的公证职能办证，不能违反法律法规规章和社会公德办证，不能违背公证的价值取向和基本原则办证，将“有据可依、有据必依、执者必严、违者必究”纳入到《哈尔滨公证处绩效考核办法》。

（四）树立公证工作诚信为民的良好社会形象

要把“提高公证质量和维护公证信誉”作为公证公信力建设的工作重点，把“人民群众和社会满意不满意”作为衡量公证公信力的根本标准，推动公证工作贴近群众、方便群众、服务群众，通过发挥预防纠纷、化解矛盾的公证职能作用，为群众办实事、解难事、做好事，进一步赢得人民群众和社会对公证的信任，保证中国特色社会主义公证事业顺利、健康发展。

二、深化实践，造就公证文化新体系

哈尔滨公证处是全国最早开展公证业务的公证处。

近年来，以建立“遵循公证发展规律、展现公证人员风采、反映公证行业特色”的公证文化为目标，确立了以“形象文化、行为文化、制度文化、精神文化”为核心的四位一体的公证文化体系。

运用公证文化引领发展方向，成效显著。

（一）加强基础建设，提升形象文化

形象文化，是指公证机构展示给社会和公众的外在视觉形象和内在感知形象，它包括外在形象和内在形象两个方面。

一是将VI设计融入装饰改造设计之中，彰显外在形象。

外在形象，是指能够充分展示公证机构的各种指标。

2010年，哈尔滨公证处以改善办公环境和装修公证大厦为契机，在传统管理方式中融入了公证文化元素，将室内装饰设计与VI设计相结合，从公证标识、标准字体、标准颜色等企业形象视觉要素到整个环境导示系统和办公应用系统，都彰显出“唯诚是公，立信为证”的核心文化和“公行天下、证誉八方”的服务理念。

6000余平方米的现代化公证大厦，设有专门的接待大厅、办证大厅、休息等候大厅、遗嘱工作室、休息室、图书室、健身房等独立办公空间，体现人性化的全新设计，整个公证环境导示系统和办公应用系统，满足了多种功能需求，形成了优雅舒适的视觉环境，既为公证申请人和公证员提供了便捷的办证环境，也为哈尔滨公证处的大发展奠定了良好的硬件基础。

二是加强业务和职业道德培训，提升内在形象。

为提高队伍素质、保证公证质量，他们提出了“学习成为常态，工作才能进入状态；学习成为终生，自己才能走好人生”的学习理念。

针对公证员业务繁忙、不易集中的特点，采取“小型分散与相对集中相结合、工作时间与业余时间相结合、理论学习与业务实践相结合”的方式，制定了全年培训计划，以每月一次的集中学习培训带动公证员自主学习。

通过专业知识培训、业务讲评、专题讲座、证例分析、业务考试等形式，增强了学习的针对性、主动性和实效性。

处内成立了质量管理委员会，通过各业务部互检，质量委员会汇总考评的形式，对公证员的办案卷宗进行定期抽查，针对公证员在办证过程中出现的问题进行会议通报，纠正错误的办证行为，提升公证员的业务素质。

通过开展有奖公证法律知识竞赛等形式，加强对公证知识和相关操作规则的考查，将学习的知识性和趣味性融为一体，提升公证人员热爱学习的自觉性。

公证的品质、核心在于公正，公正是公证的灵魂。

这一特殊要求决定了公证人员的形象应该是忠于事实、忠于法律，爱岗敬业、规范服务，团结向上、敬业奉献。

通过推行公证员职业培训，定期开展职业道德教育，要求公证员公证服务职业化、承办业务专业化。

礼貌待人，耐心解答,不推诿、不延办。

做到“三声四心”。

“三声”即来有问声、问有答声、走有送声；“四心”就是要接待热心、解答耐心、听取陈述专心、受理办证细心。

以“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”，“发扬传统、坚定信念、执法为民”，“争创共产党员先锋岗”等主题实践活动为载体，对全体公证人员的言语、仪表、行为等方面加以规范和引导，营造独特的信用道德环境，使公证人员牢固树立诚信为本、操守为重的观念，使讲诚信成为公证人员的自觉行动。

（二）创新服务举措，提升行为文化

行为文化，是指公证机构在履行公证职责，参加社会实践活动中体现的文化，是公证机构整体的事业理念、精神面貌的动态体现。

具体体现在落实惠民举措和热心公益事业两个方面。

一是落实惠民举措，提升公证服务水平

哈尔滨公证处通过运用自主开发的“公证档案管理系统”、“公证书中英文翻译打字系统”和“公证书登录系统”，做到了从办证登记开始到公证书档案管理实行微机化管理，进一步细化办理公证的程序，从公证的“申请、受理、审查、审批到出证与送达”均采用“一站式接待申请、一条龙公证服务”，由专业人员专门负责公证咨询，办理公证的时间由法定的十五个工作日减少到三个工作日；特殊情况，在材料完备的情况下可当日出证。

为了便于行动不便的残疾人和老年人办理公证，在公证大厦的一楼设立绿色通道，每天安排一名公证员在绿色通道轮流值班，对于符合条件的公证申请，采取优先接待、优先受理、优先审批和优先出证。

自年初以来，绿色通道共接待各类行动不便的当事人3000余人次，办理公证800余件，为当事人提供了便利。

为了解决老年人、残疾人和监狱服刑人员等特殊群体行动不便，无法亲自来公证处申请办理公证的难题，哈尔滨公证处发挥龙头优势，适时提出“只要老百姓需要，随时上门服务”的新举措。

要求全处公证员积极为特殊群体提供提供优质公证法律服务。

自年初以来，我们共计上门办理各类公证事项300余件，解决了年老体弱、行动不便和监狱服刑人员无法现场办证的问题，得到社会各界人士的好评和肯定，取得了良好的社会效果。

为满足广大市民日益增多的办证需求，确保因工作繁忙、身处异地等原因不能办理公证的市民及时申请公证，推出了全年无休日办证制度，在双休日和节假日由值班公证人员接待公证申请人，实行严格的定人定岗制度，一年365天天天办理公证，深得当事人的好评。

年初以来，节假日共办理各类公证事项500余件，接待公证法律咨询3000余人次。

二是热心公益事业，追求社会效益

年初以来，通过哈尔滨讲坛，公证进社区、进机关、进农村、进企业等平台，提供各种公证法律咨询和讲座。

今年以来，在松北区军安社区休闲广场等社区开展公证法律咨询活动4次，针对老百姓普遍关注的继承公证、遗嘱公证、赠与公证等家庭财产公证事项，将晦涩难懂的公证法律概念转化为一个个经典案例。

宣传公证在预防婚姻家庭纠纷、创建平安家庭和平安社区方面的重要作用，扩大公证的影响力，让更多的群众了解公证，并学会运用公证法律手实现自己的权利，维护自身合法权益，防诉息讼。

（三）着力整章建制，提升制度文化

制度文化，是指公证机构为实现自身目标，在组织管理中培养形成的能够体现公证机构整体事业理念，约束全体公证人员行为的规范性文化。

为提升服务质量、增强服务能力、提高服务效能，切实落实“以学习提高人、以发展吸引人、以事业凝聚人、以工作锻炼人、以业绩考核人”的管理理念，他们结合公证职能特点，整章建制，实行公开、透明、民主管理。

制定并落实了办公用品及耗材的管理、采购、领用制度，值班值宿、业务培训考核、考勤和着装等多项管理制度。

加强职业道德和执业纪律教育，严格公证质量管理，实行重大疑难案件集体讨论制度。

为建立职责明确、办事高效、运转协调、奖惩分明的工作运行机制，充分体现以制度管理人的管理理念，制定了《哈尔滨公证处绩效考核管理办法》，形成科学合理的综合考评体系，避免单纯以经济杠杆考评公证员带来的弊端。

（四）丰富职工生活，提升精神文化

精神文化，是指公证机构在组织管理过程中长期形成，全体公证人员自觉养成而引以自豪的精神成果和文化观念。

为了进一步提高公证团队的凝聚力和执行力，以公证精神和公证管理学为核心，开展了丰富多彩的文化活动。

一是定期开展“相亲相爱一家人，大家一起过生日”活动，每月或每两个月，为生日在同一个月份的同志集体过生日；在午休时间，全体公证人员共跳“我相信”集体舞、课间操，集健身功能和趣味性于一体，舒缓公证人员的工作疲乏，放松紧张心情，形成团结和谐一家亲的良好氛围。

二是以党建带团建，充分发挥团员青年的生力军作用。

依托团支部举办野外拓展训练，超越自我、熔炼团队；定期组织处内座谈会，及时了解公证人员在生活、工作、学习中的困惑和问题，提升公证人员的职业认同感和责任感。

培养相互配合、互相支持的团队精神和整体意识，形成积极向上的组织氛围。

通过参观东北烈士纪念馆、七三一部队遗址，重温历史、加强爱国主义教育；开展以“党在我心中”为主题的感恩寄语活动和“游湿地，唱红歌，爱党爱家乡”党日活动，激发全处公证人员的感恩意识和爱国热情。

三是成立伙食委员会，积极反馈公证人员不同的伙食需求；开通三条通勤线路，解决公证人员的上班坐车问题；成立合唱队并自行创作了我国公证行业第一支“处歌”----“公证处之歌”。

成立羽毛球队和舞蹈队，定期组织训练，举行比赛，丰富公证人员业余生活。

通过人性化管理，营造以人为本、健康向上的精神家园。

三、创新思路，促进公证文化新发展

目前，我处的公证文化建设已初见成效，但是，十七届六中全会站在战略全局的高度、以独特的视角对我们现阶段的文化建设工作提出了新的要求。

做好该项工作，增强社会认知度，是个系统工程，需要意识、行动、实践的高度结合。

（一）树立主人翁意识，搭建平台有效沟通

树立主人翁意识是进行文化建设的前提条件。

哈尔滨公证处作为一个社会组织，建立有效的沟通机制及民主的管理手段，是实现该目标的重要途径。

通过定期召开例会与不定期召开座谈会相结合的方式，进行同事之间、上下级之间的交流沟通，使信息得到双向、有效的传递，从而保障每位成员有效参与到文化建设中来，提高公证文化建设的科学性、民主性。

加强网站、宣传栏等处内宣传媒介的建设，旨在增强使工作人员快速、全面、客观的了解行业发展方向、单位发展现状，从而进行自身的职业定位，在工作中获得成长和自我实现，使归属感和主人翁意识得到增强。

（二）紧跟时代步伐，树立诚信敢于担当

十七届六中全会明确提出“大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统”,这既规定了诚信体系建设的具体内容,也指明了公证文化建设的努力方向。

公证文化要以诚信建设为根本落脚点，将“唯诚是公，立信为证”的核心文化贯穿于建设过程的始终，继续健全公证处、公证员的诚信档案，在全处形成守信光荣、失信可耻的氛围。

公证公信力是进行公证文化建设的诚信标杆，公证公信力不受损害、不会流失，应是贯彻十七届六中全会征信系统建设的重中之重。

落实到实际工作中，阳光化办证、透明化办证是实现公证诚信的必然途径，做到敢于担当，摒弃以经济收入为唯一指标的心态，拒绝关系证、人情证、金钱证。

（三）严格执行制度，有效推进绩效考核

目前，我处已完成《哈尔滨公证处绩效考核制度》，并拟于2012年1月1日正式实施。

绩效考核改变了以往公证处仅以经济收入作为考核杠杆的状况，将队伍建设、业务建设、办证质量、工作业绩、业务投诉和后勤管理等综合指标纳入到制度中来，要求所有的工作目标，必须有数据量化；所有的工作结果，必须有数据评价；所有的问题，必须有数据分析，目的是用合理、公平、公正的标准来考核每一位公证人员，以调动全处公证人员的工作积极性、主动性和创造性，建立统一的工作测评体系，审计和推动思想意识、业务水平、职业道德等各项文化建设。