关于对全县53个后进村开展大整顿活动的实施方案.docx

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关于对全县53个后进村开展大整顿活动的实施方案

关于对全县53个后进村开展“大整顿”活动的实施方案

崇创先字[2011]3号

关于对全县53个后进村开展

“大整顿”活动的实施方案

各乡镇党委，县委各部门、县直各单位党组织：

为全面落实党的十七大以及中央两会精神，把创先争优活动推向深入，全面提升全县农村基层组织建设整体水平，结合“三包为民”活动，根据市委创先争优活动领导小组《关于在全市开展后进村“百日大整顿”活动的通知》（抚创先字[2011]2号）要求，拟从即日起至“七·一”开展一次对全县53个后进村“大整顿”。

现根据我县实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想及目标任务

指导思想：

这次“大整顿”工作以党的十七大和十七届四中、五中全会、中央两会精神为指导，紧紧围绕农村基层组织建设“五个好”的目标要求，以及社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，认真贯彻党在农村的各项基本路线，执行党的农村政策，全面深化农村改革和发展农村经济，实现农村社会的稳定和谐，为全面推进农村社会经济发展提供强有力的组织基础。

目标任务：

通过“大整顿”活动，全面达到“两确保两基本两明显”目标要求，即确保“有人管事、有址办事”，确保农村社会稳定；基本做到“有钱办事、按章理事”，基本化解各类矛盾纠纷和解决一些民生难题；干群关系明显好转，后进村面貌明显改善。

二、整顿对象

此次后进村“大整顿”的对象主要是各乡镇党委通过排查，并认真对照“软弱涣散村、经济薄弱村、维稳难点村和无址办公村”四种类型村的基本特点而确定的，共53个，分别是：

许坊乡2个：

谙源村、新建村；

石庄乡4个：

石庄村、曾家村、官山村、富溪村；

郭圩乡4个：

胡家村、下屋村、程家村、陂下村；

马鞍镇2个：

乌石村、大同村；

相山镇4个：

柏昌村、双坑村、林头村、枧上村；

桃源乡5个：

鹿甲村、沙洲村、奥村、花树村、桃源村；

三山乡4个：

长仁村、张家村、熊家村、丁坊村；

河上镇5个：

石牛村、水北村、汗上村、邹坊村、元家村；

巴山镇5个：

乐丰村、何家村、开发村、竹山村、中分村；

礼陂镇3个：

岔路口村、晗口村、下寺坊村；

航埠镇2个：

章家店村、周舍村；

孙坊镇5个：

罗家村、南门村、庙上村、清水村、邹家村；

白陂乡2个：

赵家村、座陂村；

六家桥乡4个：

南岸村、七分村、寺下村、曹坊村；

白路乡2个：

汀桥村、吴坊村。

三、方法步骤

1、制定实施方案（5月4日-5月9日）。

各乡镇党委及派驻的工作组务必按照“一村一策、分类整顿”的要求制定整顿方案，每个后进村必须要有一个单独的整顿方案，方案要求目标明确，措施具体，方法得当，务求实效。

2、组织实施（5月10日-6月20日）。

根据方案的要求，对相关后进村落实整改措施、整改责任单位、整改责任人及整改完成时限，并按照后进村的不同类型制定整改中长期规划。

在整改过程中，要以“五个之家”为平台，全面推行“四议两公开”工作法和党员首议制，提高村务、党务、财务公开透明度。

3、检查验收（6月20日-7月1日）。

全县集中整顿工作结束后，县委将在7月前对全县开展“大整顿”活动的53个后进村进行验收，验收合格的及时销号；验收不合格的将继续进行整顿。

其中，对无址办公村要求设计好图纸，搞好预算，筹措好资金并报送县委组织部审批，争取列入2011年市、县村级组织活动场所建设项目。

后进村“大整顿”工作将作为“七·一”表彰评优评先的一项重要内容及依据。

四、整顿措施

1、强化领导，明确职责。

全县后进村“大整顿”活动要在县“三包为民”工作领导小组的领导下开展工作，领导小组及办公室要及时掌握和了解后进村整顿工作进展情况。

各乡镇党委及党委书记是抓农村基层组织建设的“第一责任人”，对本乡镇的后进村的整顿工作负总责，党委书记不仅要亲自抓，主动抓，还要经常过问后进村的整顿情况。

各村党支部和村党支部书记是“直接责任人”，要主动配合乡镇党委及派驻的整顿工作组，对照整顿方案逐项抓落实。

整顿的成效作为考核乡镇党委书记、村党支部书记及派驻工作组及成员工作实绩的一项重要内容。

2、结对帮扶，明确目标。

这次后进村的整顿，主要是采取“一加一”相结合的办法进行结对帮扶，按照市县要求，每个市直单位至少要整顿一个后进村，全县共安排了9个市直部门共整顿15个后进村。

按照联挂乡镇的县直部门与“三包为民”工作小组有机地结合起来，一个后进村确定一个有一定经济实力的县直部门牵头单位联挂，其他县直部门作为协助单位，整合各方面资源合力整顿一个后进村，共安排了102个县直部门共同整顿38个后进村。

每个后进村派驻一个帮扶工作组，工作组长原则上由乡镇“三包为民”工作组长或驻村“三包为民”工作小组长担任。

各乡镇党委要与帮扶工作组签订整顿帮扶责任状，以强化目标任务的完成。

工作组成员要常住后进村，与村干部群众打成一片，确保整顿工作顺利开展，卓有成效，以优异成绩确保验收合格。

3、一村一策，分类整顿。

各乡镇党委、各联挂单位及工作组要根据所帮扶村的实际情况，采取“一村一策、分类整顿”办法，按照帮助“新上一批项目上、落实一批资金、提供一批信息、解决一批民生问题”等四个一批的要求，集中人力、物力、财力开展一次整顿活动。

是软弱涣散村，主要是配强班子建队伍，特别是要选准选好村党支部书记。

是经济薄弱村的，要立足长远谋发展，坚持“输血”和“造血”相结合，引导村级组织大力发展集体经济，通过帮助村级组织理清发展思路、制定发展规划、选准致富产业、提供技术支持、联系市场销路等措施，帮助村级组织走上持续发展的路子。

是维稳难点村，主要是多办实事促和谐，全面推行“四议两公开”工作法，建立健全矛盾纠纷排查机制，落实排查责任，确保矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

是无址办公村，要多渠道筹措资金建场所，采取财政扶持、单位帮扶、社会捐赠、村级自筹等方式筹集资金，通过购置、新建、改建等方式，实现村级办公有场所、党员群众活动有去处。

乡镇党委要加大资金配套力度，对重建的村级活动场所每个村至少安排3万元财政予以资金配套，市、县直联挂部门至少协调3万元以上资金给予扶持。

4、督促检查，确保实效。

县委将成立集中整顿后进村工作督查组，督查组将不定期直接到乡镇、村检查有关责任人履行职责和工作组到位情况，对流于形式、被动应付的及时给予批评和纠正，确保整顿措施落实到位，并对整顿中好的做法、好的典型予以总结推广。

附表1：

市直部门联挂后进村安排表

2：

县直部门联挂后进村安排表

中共崇仁县委创先争优活动领导小组

2011年5月4日

主题词：

创先争优后进村整顿实施方案

中共崇仁县委创先争优活动领导小组办公室2011年5月4日印发

（共印180份）

表1：

市直部门联挂后进村安排表

2011年5月4日

市直部门名称

联挂

乡镇

名称

联挂

后进村名称

后进村

类型

帮扶工作组人员

主要帮扶措施

备注

组长

成员

市委组织部

许坊乡

谙源村

经济薄弱村

蔡礼明

陈彬

帮助争资金、争项目，为群众办实事好事。

市委组织部

石庄乡

石庄村

维稳难点村

陈勇

吴仕敏、魏正华

黄远汉、曾小勇罗胜旗

维护社会稳定，办一批民生实事，消除不良影响。

市总工会

郭圩乡

胡家村

经济薄弱村

无址办公村

傅晓林

戴加龙、徐巍

支持2万元用于胡家小学修建围墙，并筹措资金帮助建设村级活动场所。

市直工委

马鞍镇

大同村

无址办公村

熊仲刚

吴英杰

新建村级活动场所，改善村级办公条件

市工业和信息化委员会

相山镇

柏昌村

经济薄弱村

廖远胜

胥水兴、高万昌

争取项目资金，解决农业水利等方面的建设。

市工业和信息化委员会

桃源乡

鹿甲村

经济薄弱村

游小敏

陈云红、卓明

帮助群众转变观念，引领富裕之路，帮助解决建设发展中遇到的资金、技术、信息等实际困难。

市园林局

三山乡

长仁村

经济薄弱村

李春英

周芝祥

资金扶助，解决村经济薄弱问题

市信访局

河上镇

石牛村

经济薄弱村

无址办公村

严建平

付新丰

资金及技术帮扶，帮助建设村级活动场所，改善村级办公条件。

市国资办

巴山镇

乐丰村

软弱涣散村

黄小刚

汤胜生

资金帮扶、技术帮扶

市总工会

礼陂镇

岔路口村

经济薄弱村

徐铁牛

缪书德、潘幸剑

林金花、谢文龙

施胜春

1、两委班子建设；2、农业产业结构优化调整；3、农业水利基础设施建设。

市直部门名称

联挂

乡镇

名称

联挂

后进村名称

后进村

类型

帮扶工作组人员

主要帮扶措施

备注

组长

成员

市汤显祖大剧院

航埠镇

章家店村

经济薄弱村

顾向琦

胡炜、周正汉

游明全、熊秋祥

杨好昌

1、帮助发展集体经济，提高村民生产生活条件；2、筹集一定数量资金，确保该村活动场所后期建设资金到位。

市审计局

孙坊镇

罗家村

经济薄弱村

曾平于

王良辉、李珠英

1、帮扶村活动场所建设资金缺口；2、帮扶一些困难户；3、帮助修通至村小学水泥路面。

市直工委

白陂乡

赵家村

经济薄弱村

万泽洪

熊辉、吴天明

侯禾孙、刘保孙

尧新花、刘国平

1、解决民生难题和影响农村社会稳定隐患问题；2、提供资金帮扶。

市园林局

六家桥乡

南岸村

经济薄弱村

陶文军

黄金才、万玲

帮助解决资金，争取项目，帮助维护村治安稳定，为村民办实事，帮助村消化债务。

市审计局

白路乡

汀桥村

无址办公村

邹贵章

吴志强、曾小平

付标生、王建国

廖文辉

1、积极筹措资金，帮助建设村级活动场所；2、找准适合村发展的集体经济致富项目。

表2：

县直部门联挂后进村安排表

2011年5月4日

联挂

乡镇

名称

联挂

后进村名称

后进村类型

帮扶单位

帮扶工作组人员

主要帮扶措施

备注

牵头单位

协助单位

组长

成员

许坊乡

新建村

软弱涣散村

经济薄弱村

无址办公村

教育局

文广局、科技局、科协、汽运公司、联通公司

万国华

龚煌

帮助争资金、争项目，为群众办实事好事。

石庄乡

富溪村

经济薄弱村

人大办

商业转制办

章奇刚

吴敬民

帮助资金维修好村办公大楼，办一些实事好事。

曾家村

软弱涣散村

财政局

接待办、人民银行

黎仉明

陈盛明

配齐配强班子，帮助争资金、争项目，办一些民生工程。

官山村

经济薄弱村

地税局

妇联

黄福明

周谷林

帮助资金维修好村办公大楼，办一些实事好事。

郭圩乡

下屋村

经济薄弱村

政协办

党史办、台办

彭九文

杨文才

帮扶资金，为民办实事好事

程家村

经济薄弱村

林业局

药监局

吴建辉

孙县文、曾友发

帮扶资金，为民办实事好事

陂下村

经济薄弱村

法院

中国银行

朱旭辉

陈水华

帮扶资金，为民办实事好事

马鞍镇

大同村

无址办公村

组织部

烟草局、老干局、残联

吴英杰

饶冬明、许宏黎细清、曾华明

筹备资金帮扶新建村级活动场所

乌石村

无址办公村

国税局

房管局、党校

黄淑卿

桂兴发、刘敏

吴仉金

筹备资金帮扶新建村级活动场所

相山镇

双坑村

经济薄弱村

网络公司

人武部机关

许伟福

王芳

帮扶资金，争取项目搞好基础设施建设

林头村

经济薄弱村

卫生局

农机局、人保公司

周苏卫

李建华、章军辉

帮扶资金，争取项目搞好基础设施建设

枧上村

经济薄弱村

招投标中心

红壤开发局

陈延孙

李农、陈志刚

帮扶资金，争取项目搞好基础设施建设

桃源乡

沙洲村

软弱涣散村

维稳难点村

检察院

危少鸿

谢顽孙、黄立忠

帮助解决发展中遇到的实际困难

奥村

无址办公村

移动公司

潜俊

王斌

帮助解决发展中遇到的实际困难

联挂

乡镇

名称

联挂

后进村名称

后进村

类型

帮扶单位

帮扶工作组人员

主要帮扶措施

备注

牵头单位

协助单位

组长

成员

桃源乡

花树村

无址办公村

宣传部

社联、盐业公司

聂付昌

陈来昌、许水高

帮助解决发展中遇到的实际困难

桃源村

无址办公村

环保局

文联

黄冬儒

陈仉兴

帮助解决发展中遇到的实际困难

三山乡

张家村

经济薄弱村

审计局

粮食局

李金龙

徐俊

项目及资金扶助

熊家村

无址办公村

开发办

档案局

周小文

曾显荣、饶友根

项目及资金扶助

丁坊村

经济薄弱村

法制办

农业银行、物资局

缪日华

孙建民

项目及资金扶助

河上镇

石牛村

经济薄弱村

无址办公村

人劳局

华京泉

何高泉、付昌明

杨春祥、虞永华

元清华

资金及技术帮扶

水北村

经济薄弱村

无址办公村

公路分局

欧阳波

张广生、邹标泉

黄道聪、李清秀

资金及技术帮扶

汗上村

经济薄弱村

政研室

黎泉水

黄志峰、朱未

周斌、黄子敏

资金及技术帮扶

邹坊村

经济薄弱村

无址办公村

县委办

章坚

汪学军、陈伟孙

吴明祥、杨运良

资金及技术帮扶

元家村

经济薄弱村

无址办公村

供销社

团县委

吴高声

陈高贵、黎子江

资金及技术帮扶

巴山镇

何家村

软弱涣散村

建设局

工商银行

罗小明

钱道林、刘志勇

资金及技术帮扶

开发村

无址办公村

政府办

统计局

汤文斌

熊维华、黄祥义

资金及技术帮扶

竹山村

经济薄弱村

交通局

大地保险

华建人

袁盛、陈军

资金及技术帮扶

中分村

经济薄弱村

物价局

气象局

李正田

吴银华、刘建平

资金及技术帮扶

礼陂镇

晗口村

软弱涣散村

民政局

招商局、扶贫办

邹开明

张文龙、袁瑞华

李选龙、周华荣

资金及技术帮扶

下寺坊村

经济薄弱村

经贸委

二轻转制办、外贸局、供电公司

魏默

黄旭东、徐国南

李小琦、付震洪

刘迎东、邓安祥

邹国民

资金及技术帮扶

联挂

乡镇

名称

联挂

后进村名称

后进村类型

帮扶单位

帮扶工作组人员

主要帮扶措施

备注

牵头单位

协助单位

组长

成员

航埠镇

周舍村

无址办公村

计生委

统战部、城管局、宗教局、工商联、城投公司、新华书店

范景春

周天鹰、周仉魁

吴辉、周仲明

陈会云

筹措落实资金，帮助改善村办公条件

孙坊镇

南门村

经济薄弱村

农业局

吴高鸿

程珍华、吴满昌

1、争取项目资金，完成田园化改造400亩；2、帮20户贫困户脱贫。

庙上村

经济薄弱村

水利局

行政服务中心

陈晟

周仉武、朱国助

1、利用国家小型水库改造资金完成高家病险水库加固；2、帮扶30户贫困户；3、圩堤加固。

清水村

无址办公村

畜牧水产局

章奇新

刘忠平、李海辉

1、帮跑资金建设清水小学；2、帮扶特色养殖。

邹家村

经济薄弱村

石油公司

财保公司

唐勇根

谢真义、陈高林

1、争取上级资金尽快建好邹家大桥；2、帮30户贫困户脱贫。

白陂乡

座陂村

经济薄弱村

公安局

司法局、交警大队、邮政局、质监局、住房公积金中心

华卫

陈玉华、曾保跟

万燕娥、方子义

孙华、余伟兵

黄海林、谢怡孙

徐英

1、解决民生难题和影响农村社会稳定隐患问题；2、提供资金帮扶。

六家桥乡

七分村

经济薄弱村

维稳难点村

农工部

园区管委会

杜胜华

陈高仁

帮助争项目、争资金

寺下村

经济薄弱村

无址办公村

国土局

农发行

赵毛德

陈玉民、黄尚荣

帮助争项目、争资金

曹坊村

经济薄弱村

纪委（监察局）机关

总工会、信用联社

陈长青

吴金龙、黄胜敏

帮助争项目、争资金

白路乡

吴坊村

无址办公村

工商局

政法委、发改委

信访局、安监局

建设银行

丁旭华

周安经、缪光华

黎亚玲、张燕春

李晓泉

1、积极筹措资金，帮助建设村级活动场所；2、找准适合村发展的集体经济致富项目。