第3课时 第一章 计量法律法规及计量组织机构 第一节 计量法律法规及计量监督管理2.docx
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第3课时第一章计量法律法规及计量组织机构第一节计量法律法规及计量监督管理2
【例题】：
国家计量检定系统表由（ ）制定。
a．省、自治区、直辖市政府计量行政部门
b．国务院计量行政部门
c. 国务院有关主管部门
d．计量技术机构
答案：
b
【例题】：
计量检定规程可以由（）制定。
a．国务院计量行政部门
b．省、自治区、直辖市政府计量行政部门
c．国务院有关主管部门
d．法定计量检定机构
答案：
abc
【案例】一个经授权的计量检定机构对外单位送检的计量器具进行计量检定。
检定时发现该计量器具是新开发的多功能测量设备。
该计量检定机构为了满足用户的需要，自己编制了计量检定规程，经过技术负责人批准后，按规程进行了检定，并出具了计量检定证书。
请问：
一个XX的计量检定机构是否可以自己编制计量检定规程，并对外开展计量检定？
【案例分析】依据《计量法》第十条规定：
“计量检定必须执行计量检定规程。
国家计量检定规程由国务院计量行政部门制定。
没有国家计量检定规程的，出国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门分别制定部门计量检定规程和地方计量检定规程，并向国务院计量行政部门备案。
”所以，该计量检定机构自行编制计量检定规程，并开展检定的做法是不符合《计量法》第十条规定的，是不正确的。
如果需要，该机构可以根据用户的需要编制相应的校准方法，经过机构批准和用户同意后，进行校准。
如果需要制定计量检定规程，则必须按照《国家计量检定规程管理办法》规定的程序和要求进行。
（二）强制检定计量器具的管理和实施
实施计量器具的强制检定是《计量法》的重要内容之一，它既是计量行政部门进行法制监督的主要任务，也是法定计量检定机构和被授权执行强制检定任务的计量技术机构的重要职责。
强制检定是由县级以上人民政府计量行政部门指定的法定计量检定机构或者授权的计量技术机构，实行定点、定期的检定。
使用单位必须按规定申请检定，这是法律规定的义务。
1、 强制检定的范围
包括强制检定的计量标准和强制检定的工作计量器具。
由于强制检定的计量标准是根据用途决定的，作为社会公用计量标准、部门和企事业单位各项最高等级的计量标准的，才属于强制检定的计量标准，不做上述用途的，就不属于强制检定的计量标准。
1987年5月28日由原国家计量局发布了《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》，共55项、111种。
随着经济的发展和社会的进步，强制检定目录也作了补充和调整，至今为60项117种。
【例题】：
需要强制检定的计量标准包括____。
a．社会公用计量标准 b．部门最高计量标准
c．企事业单位最高计量标准 d．工作计量标准
答案：
abc
【例题】：
强制检定的内容包括____。
a．承担强制检定的计量检定机构，按照计量检定周期，安排周期检定计划，实施强制检定
b．使用强制检定计量器具单位，按规定登记造册，向当地政府计量行政部门备案，并向指定的计量检定机构申请强制检定
c．县级以上政府计量行政部门对强制检定的实施情况，定期进行监督检查
d．固定检定关系，定点送检。
答案：
abcd
【案倒】某企业通过当地县计量行政部门申请计量授权项目的考核，取得了计量授权证书，计量行政部门授权其对本单位内部使用的3项强制检定工作计量器具执行强制检定。
最近，该企业根据生产的需要，新增加了2项本单位最高计量标准，在取得了相应的《计量检定证书》和《计量标准考核证书》后，就对其内部使用的另外两个项目的强制检定工作计量器具实施了强制检定。
请问：
一个单位被授权对内部使用的强制检定工作计量器具执行强制检定，授权范围外的新建计量标准在取得了《计量检定证书》和《计量标准考核证书》后是否可以开展强制检定工作？
【案例分析】依据《计量授权管理办法》第十二条规定：
“被授权单位必须按照授权范围开展工作，需新增计量授权项目，应按照本办法的有关规定，申请新增顶目的授权。
”所以上述做法不符合《计量授权管理办法》第十二条的规定。
一个单位的最高计量标准考核和申请计量授权考核是两个不同性质的考核。
在考核程序和要求上是有所不同的。
不能用单位的最高计量标准考核代替计量授权考核。
被授权单位必须按照授权范围开展工作，需新增计量授权项目，应按照《计量授权管理办法》的有关规定，申请新增项目的授权。
【案例】某个企业有10台天平，其中2台用于进厂原料分析检测、4台用于工艺过程检测、2台用于产品出厂检验、2台用于环境监测。
企业在安排周期检定计划时，出现了三种观点。
第一种观点认为：
用于原料分析检测、产品出厂检验和环境监测的6台天平需要申请强制检定，用于工艺过程检测的安排周期检定；第二种观点认为：
用于环境监测的2台天平需要申请强制检定，用于原料进厂分析检测和产品出厂检验的4台需要按计量检定规程规定周期实施检定，用于工艺过程检测的4台可以不安排检定，第三种观点认为：
用于环境监测的2台天平需要申请强制检定；其他的天平应该根据实际使用情况，合理确定检定周期，并选择适当的方式进行非强制检定。
请问企业应该如何区分强制检定和非强制检定的计量器具？
属于非强制检定的计量器具企业应如何实施计量检定？
【案例分析】《计量法》第九条规定：
“县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。
i999年3月19日原国家质量技术监督局公告第6号《关于企业使用的非强制检定计量器具由企业依法自主管理的公告》中规定：
“非强制检定计量器具的检定周期，由企业根据计量器具的实际使用情况，本着科学、经济和量值准确的原则自行确定。
非强制检定计量器具的检定方式，由企业根据生产和科研的需要，可以自行决定在本单位检定或者送其他计量检定机构检定、测试，任何单位不得干涉。
所以，上述第一种、第二种观点不符合《计量法》第九条实施强制检定范围的规定，第三种观点是正确的。
因为只有用于环境监测的2台天平是用于环境监测并列入强制检定目录的工作计量器具，其他均属于非强制检定计量器具。
非强制检定的计量器具也是应该检定的，不过其检定周期和检定方式可以由企业自行确定。
（四）计量仲裁检定的实施和管理
1、概念
仲裁检定：
由县级以上人民政府计量行政部门用计量基准或者社会公用计量标准所进行的以裁决为目的的计量检定、测试活动。
处理因计量器具准确度所引起的纠纷（计量纠纷），是以国家计量基准或者社会公用计量标准器具检定的数据为准。
以计量基准或者社会公用计量标准检定的数据作为处理计量纠纷的依据，具有法律效力。
2、 仲裁检定的程序：
（1）申请仲裁检定应向所在地的县（市）级人民政府计量行政部门递交仲裁检定申请书；属有关机关或单位委托的，应出具仲裁检定委托书。
（2）接受仲裁检定申请或委托的人民政府计量行政部门，应在接受申请后7日内发出进行仲裁检定的通知。
纠纷双方在接到通知后，应对与计量纠纷有关的计量器具实行保全措施，不允许以任何理由破坏其原始状态。
（3）仲裁检定由县级以上人民政府计量行政部门指定有关计量检定机构进行。
进行仲裁检定时应有纠纷双方当事人在场，无正当理由拒不到场的，可以缺席进行。
（4）承接仲裁检定的有关计量检定机构，应在规定的期限内完成检定、测试任务，并对仲裁检定结果出具仲裁检定证书。
受理仲裁检定的政府计量行政部门对仲裁检定证书审核后，通知当事人或委托单位。
当一方或双方在收到通知书之日起15日内不提出异议，仲裁检定证书生效，具有法律效为。
（5）当事人一方或双方如对一次仲裁检定不服时，可在接到仲裁检定通知书之日起15日内向上一级政府计量行政部门申请二次仲裁检定，也就是终局仲裁检定。
我国仲裁检定实行二级终裁制，目的是为了保证检定数据更加准确无误，上级计量检定机构复检一次，充分体现执法的严肃性。
（6）承办仲裁检定工作的工作人员，有可能影响检定数据公正的，必须自行回避。
【例题】对仲裁检定程序说法不正确的有（ ）
ａ. 仲裁检定由县级以上人民政府计量行政部门指定有关计量检定机构进行。
ｂ. 承办仲裁检定工作的工作人员，有可能影响检定数据公正的，必须自行回避。
ｃ. 申请仲裁检定应向所在地的县（市）级人民政府计量行政部门递交仲裁检定申请书
ｄ. 接受仲裁检定申请或委托的人民政府计量行政部门，应在接受申请后１５日内发出进行仲裁检定的通知。
答案：
ｄ
（五）计量检定印、证的管理
1．计量检定印、证的种类
计量检定印、证包括：
（1）检定证书
（2）检定结果通知书（又称检定不合格通知书）
（3）检定合格证
（4）检定合格印
（5）注销印
2．计量检定印、证的管理
计量检定印、证的管理，必须符合《计量检定印、证管理办法》及有关国家计量检定规程和规章制度的规定。
经计量基准、社会公用计量标准检定印证，是一种具有权威性和法制性的标记或证明，在调解、审理、仲裁计量纠纷时，可作为法律依据，具有法律效力。
（六）计量检定人员的管理
计量检定人员作为计量检定的主体，在计量检定中发挥着重要的作用。
2007年12月29日国家质检总局发布了《计量检定人员管理办法》作为我国对从事计量检定的检定人员的管理依据，并于2008年5月1日起施行。
1．计量检定人员的监督管理体制
国家质检总局对全国计量检定人员实施统一监督管理，省级及市、县级质量技术监督部门在各自职责范围内对本行政区域内的计量检定人员实施监督管理。
2. 申请计量检定人员的资格
（1）具备中专（含高中）或相当于中专（含高中）毕业以上文化程度；
（2）连续从事计量专业技术工作满1年，并具备6个月以上本项目工作经历；
（3）具备相应的计量法律、法规以及计量专业知识；
（4）熟练掌握所从事项目的计量检定规程等有关知识和操作技能；
（5）经有关部门依照计量检定员考核规则等要求考核合格。
【例题】（ ）对全国计量检定人员实施统一监督管理
ａ.计量监督机构
ｂ.国务院
ｃ.省、自治区、直辖市
ｄ. 国家质检总局
答案：
ｄ
【案例】某法定计量检定机构招聘了一批刚从大学毕业的学生从事计量检定工作。
由于该机构承担的计量检定任务比较繁重，考虑到这批学生的理论基础比较好，动手能力比较强，所以经过所在实验室的同意和机构领导的批准，就让他们直接从事计量检定工作，并出具计量检定证书。
问题在于：
计量检定机构是否能批准未经考核合格取得计量检定员资格的人员从事计量检定工作并出具计量检定证书？
【案例分析】《计量法》第二十条明确规定：
执行计量检定任务的人员，必须经考核合格。
《计量检定人员管理办法》第四条规定：
“计量检定人员从事计量检定活动，必须具备相应条件，并经质量技术监督部门核准，取得计量检定员资格。
”所以，该机构的做法是不正确的，不符合《计量法》第二十条和《计量检定人员管理办法》第四条的规定。
新分配的大学生参加工作后，应认真学习相关的计量检定专业知识，熟悉计量检定操作技能，并在计量检定员的监督下参与计量检定过程，但是不能出具计量检定证书。
只有在其通过考核取得相应的计量检定员资格，才能独立从事计量检定工作并出具计量检定证书。
3. 计量检定人员的权利
（1）在职责范围内依法从事计量检定活动；
（2）依法使用计量检定设施，并获得相关技术文件；
（3）参加本专业继续教育
4．计量检定人员的义务
（1）依照有关规定和计量检定规程开展计量检定活动，恪守职业道德；
（2）保证计量检定数据和有关技术资料的真实完整；
（3）正确保存、维护、使用计量基准和计量标准，使其保持良好的技术状况；
（4）承担质量技术监督部门委托的与计量检定有关的任务；
（5）保守在计量检定活动中所知悉的商业和技术秘密。
【例题】（ ）属于计量检定人员的义务
ａ. 参加本专业继续教育
ｂ. 在职责范围内依法从事计量检定活动
ｃ. 正确保存、维护、使用计量基准和计量标准，使其保持良好的技术状况；
ｄ. 依法使用计量检定设施，并获得相关技术文件；
答案：
ｃ
5．计量检定人员的法律责任
（1）计量检定人员出具的计量检定证书，用于量值传递、裁决计量纠纷和实施计量监督等，具有法律效力。
（2）未取得计量检定人员资格，擅自在法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活动的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并处以罚款。
（3）任何单位和个人不得伪造、冒用《计量检定员证》或者《注册计量师注册证》。
构成违法行为的，依照有关法律法规追究相应责任。
（4）计量检定人员不得有下列行为：
①伪造、篡改数据、报告、证书或技术档案等资料；
②违反计量检定规程开展计量检定；
③使用未经考核合格的计量标准开展计量检定；
④出租、出借或者以其他方式非法转让《计量检定员证》或《注册计量师注册证》。
违反上述规定，构成违法行为的，依照有关法律法规追究相应责任。
【例题】下列对计量检定人员的法律责任说法错误的有（ ）
ａ. 使用未经考核合格的计量标准开展计量检定
ｂ. 未取得计量检定人员资格，擅自在法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活动的
ｃ. 伪造、篡改数据、报告、证书或技术档案等资料；
ｄ. 保守在计量检定活动中所知悉的商业和技术秘密
答案：
ｄ
【例题】下列（ ）不属于注册计量师制度实施的意义。
ａ. 为计量专业技术人员的能力考核提供一个社会平台
ｂ. 实现计量专业技术人员资质管理的社会化和分层次管理。
ｃ. 以适应国民经济发展对计量技术人才提出的新要求。
ｄ. 有利于整合考试资源
答案：
ｃ
1．注册计量师的含义：
注册计量师，是指经考核认定或考试，取得相应级别注册计量师资格证书，并依法注册后，从事规定范围的计量技术工作的专业技术人员。
注册计量师应根据国家法律、法规的规定，开展相应专业的执业活动，
注册计量师分为一级注册计量师和二级注册计量师。
2．注册计量师的管理体制
人力资源和社会保障部、国家质检总局共同负责注册计量师制度工作，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。
各省、自治区、直辖市人事部门、质量技术监督部门，按照职责分工负责本行政区域内注册计量师制度的实施与监督管理。
3．注册计量师的考试
注册计量师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度。
凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并符合注册计量师资格考试相应报名条件的人员，均可申请参加相应级别注册计量师的考试。
4、注册计量师的注册
国家对从事计量法律、法规规定的计量检定、校准、检验、测试等的计量专业技术人员，实行职业准入制度。
取得注册计量师资格证书的人员，经过注册后方可以以相应级别注册计量师的名义执业。
国家质检总局为一级注册计量师资格的注册审批机关。
各省、自治区、直辖市质量技术监督部门为二级注册计量师资格的注册审批机关，并负责一级注册计量师资格的注册审查工作。
【例题】注册计量师分为（）。
a.国家级注册计量师和省级注册计量师 b.甲级注册计量师和乙级注册计量师
c.普通级注册计量师和高级注册计量师 d.一级注册计量师和二级注册计量师
答案：
d
【例题】初始注册人员，自取得注册计量师资格证书之日起（ ）年内提出注册申请。
ａ.１
ｃ.２
ｃ.３
ｄ.４
答案：
ａ
【例题】（ ）不属于延续注册应提交的材料。
ａ. 与聘用单位签订的劳动或聘用合同
ｂ. 相应级别注册计量师延续注册的申请表
ｃ. 完成继续教育的证明和聘用单位考核合格证明
ｄ. 计量专业项目考核合格证明或《计量法》规定的《计量检定员证》
答案：
ｄ
取得注册计量师资格证书的人员，在进行注册时，需提交计量专业项目考核合格证明，或者提交《计量法》规定的《计量检定员证》。
《注册证》有效期为3年。
《注册证》是注册计量师的职业凭证，由注册计量师本人保管和使用。
注册有效期届满需继续执业的，应当在届满前30个工作日内，按照规定的程序申请延续注册。
【例题】：
计量师初始注册者，可自取得注册计量师资格证书之日起____内提，出注册申请。
a．1年 b．2年
c．3年 d．没有时间限制
答案：
a
【例题】：
申请注册计量师初始注册需要提交的材料至少包括下列文件中的____。
a．相应级别注册计量师资格证书
b．申请人与聘用单位签订的劳动或聘用合同
c．计量专业项目考核合格证明或《中华人民共和国计量法》规定的《计量检定员证》
d. 个人身份证
答案：
abc
【例题】：
注册计量师享有的权利包括____。
a．在规定范围内从事计量技术工作，履行相应岗位职责
b．晋升高级职称
c．接受继续教育
d．获得与执业责任相应的劳动报酬
答案：
acd
【例题】：
注册计量师应当履行的义务包括____。
a．遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德
b．执行计量法律、法规、规章及有关技术规范
c．在本人完成的计量技术工作相关文件上签字
d．不得准许他人以本人名义执业
答案：
abcd
知识点七：
计量器具产品的法制管理
纳入法制管理的计量器具产品的范围，是指列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分）》的计量装置、仪器仪表和量具。
对计量器具产品实施法制管理的措施包括：
计量器具新产品的型式批准制度制造、修理计量器具许可制度、进口计量器具的型式批准及检定制度。
（一）计量器具新产品管理
1．计量器具新产品的概念
计量器具新产品是指本单位从未生产过的计量器具，包括对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进导致性能、技术特征发生变更的计量器具。
【例题】：
《计量器具新产品管理办法》中，计量器具新产品是指____。
a. 在中华人民共和国境内，任何单位或个体工商户制造的不以销售为目的的计量器具
新产品
b. 对原有产品在外观上做了改动的计量器具
c. 制造计量器具的企业、事业单位从未生产过的计量器具
d. 对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进导致性能、技术特征发生变更的计量
器具
答案：
cd
【案例】某计量器具生产企业对已经取得型式批准证书和制造计量器具许可证的产品进行了技术创新，扩大了测量范围，提高了测量准确度。
为了满足用户的需要，该企业立即组织批量生产，并投放市场销售，取得了很好的经济效益。
请问：
已经生产的计量器具性能变更后
是否需要履行型式批准手续？
【案例分析】《计量器具新产品管理办法》第二条规定：
“计量器具新产品是指本单位从未生产过的计量器具，包括对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进导致性能、技术特征发生变更的计量器具。
”第四条规定：
“凡制造计量器具新产品，必须申请型式批准。
”所以，上述企业的做法不符合《计量器具新产品管理办法》第二条、第四条的规定。
因为该生产企业通过技术创新，导致了原计量器具测量范围扩大、测量准确度提高，即计量器具的性能和技术特征发生了变更，因此必须申请型式批准。
3.计量器具新产品的管理体制
国家质检总局负责统一监督管理全国的计量器具新产品型式批准工作。
省级质量技木监督部门负责本地区的计量器具新产品型式批准工作。
4．型式批准的申请程序
（1）单位制造计量器具新产品，在申请制造计量器具许可证前，应向当地省级质量技术监督部门申请型式批准。
申请型式批准应递交申请书以及营业执照等合法身份证明。
（2）受理申请的省级质量技术监督部门，自接到申请书之日起在5个工作日内对申请资料进行初审，初审通过后，按计量器具新产品法制管理的分工，委托相应的技术机构进行型式评价，并通知申请单位。
（3）承担型式评价的技术机构，根据省级质量技术监督部门的委托，在10个工作日内与申请单位联系，做出型式评价的具体安排。
（4）申请单位应向承担型式评价的技术机构提供试验样机，并递交有关的技术资料。
5．型式评价的程序
（1）承担型式评价的技术机构必须具备计量标准、检测装置以及场地、工作环境等相关条件，按照《计量授权管理办法》取得国家质检总局或省级质量技术监督部门的授权，方可开展相应的型式评价工作。
（2）承担型式评价的技术机构必须全面审查申请单位提交的技术资料，并根据国家质检总局制定的型式评价技术规范拟定型式评价大纲。
型式评价大纲由承担型式评价技术机构的技术负责人批准。
（3）型式评价应按照型式评价大纲进行。
国家计量检定规程中已经规定了型式评价要求的，按规程执行。
（4）型式评价一般应在3个月内完成。
型式评价结束后，承担型式评价的技术机构将型式评价结果报委托的省级质量技术监督部门，并通知申请单位。
（5）型式评价过程中发现计量器具存在问题的，由承担型式评价的技术机构通知申请单位，可在3个月内进行一次改进；改进后，送原技术机构重新进行型式评价。
申请单位改进计量器具的时间不计入型式评价时限。
（6）承担型式评价的技术机构在型式评价后，应将全部样机、需要保密的技术资料退还申请单位，并保留有关资料和原始记录，保存期不少于3年。
【例题】承担型式评价的技术机构必须全面审查申请单位提交的技术资料，并根据国家质检总局制定的型式评价技术规范拟定（ ）。
ａ.型式评价工作
ｂ.原始记录
ｃ.型式评价大纲
ｄ.都错误
答案：
ｃ
（1）省级质量技术监督部门应在接到型式评价报告之日起10个工作日内，根据型式评价结果和计量法制管理的要求，对计量器具新产品的型式进行审查。
经审查合格的，向申请单位颁发型式批准证书；经审查不合格的，发给不予行政许可决定书。
（2）对已经不符合计量法制管理要求和技术水平落后的计量器具，国家质检总局可以废除原批准的型式。
任何单位不得制造已废除型式的计量器具。
7、型式批准的监督管理
（1）承担型式评价的技术机构，对申请单位提供的样机和技术文件、资料必须保密。
违反规定的，应当按照国家有关规定，赔偿申请单位的损失，并给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（2）技术机构出具虚假数据的，由国家质检总局或省级质量技术监督部门撤销其授权型式评价技术机构资格。
（3）任何单位制造已取得型式批准的计量器具，不得擅自改变原批准的型式。
对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进导致性能、技术特征发生变更的，必须重新申请办理型式批准。
地方质量技术监督部门负责进行监督检查。
（4）申请单位对型式批准结果有异议的，可申请行政复议或提出行政诉讼。
（5）制造、销售未经型式批准的计量器具新产品的，由地方质量技术监督部门按照《计量法》及《计量法实施细则》和《计量违法行为处罚细则》的有关规定予以行政处罚。
【例题】下列对形式批准监督管理说法不正确的（ ）
ａ.任何单位制造已取得型式批准的计量器具，不得擅自改变原批准的型式。
ｂ.上级计量监督部门可以依法撤销、撤回、注销、修理计量器具。
ｃ.承担型式评价的技术机构，对申请单位提供的样机和技术文件、资料必须保密。
ｄ.申请单位对型式批准结果有异议的，可申请行政复议或提出行政诉讼。
答案：
ｂ
（二）制造、修理计量器具许可管理
2007年12月29日国家质检总局发布了新的《制造、修理计量器具许可监督管理办法》
1．调整对象
该办法
升级会员 