11年党委换届工作报告.docx

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11年党委换届工作报告

抢抓机遇凝心聚力

为建设现代化综合性滨海新城而努力奋斗

——在中国共产党xx镇第十四次代表大会上的报告

（2011年9月30日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共xx镇第十三届委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

五年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委坚持以科学发展观统领全局，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕建设生态型滨海新城这一总体目标，按照“激活工业、搞活农业、带活商贸、走活全局”的发展思路，凝心聚力，开拓创新，较好地完成了镇第十三次党代会确定的各项目标任务，并获得了省级中心镇、省级生态镇、省级体育强镇、市级卫生镇等多个荣誉。

2011年，预计全镇实现工农业总产值42.09亿元，比2006年增长88.75%；农民人均纯收入预计达8980元，比2006年增长53.71%。

社会各项事业蓬勃发展，人民群众生活水平明显提高。

过去五年,是镇域经济快速发展、综合实力显著增强的五年。

1、工业经济增效提质。

2011年预计实现工业产值33.68亿元，比2006年增长112.05%。

园区建设步伐加快，组建了数控机械行业协会，完成了数控机械城一期工程，二期工程顺利推进，新进关联企业7家。

企业实力不断增强，全镇规模以上企业达33家，比2006年增加10家，奇精机械、汉邦机械、凯博数控等公司上市步伐进一步加快。

招商引资取得进展，五年共引进外资510万美元、内资3500万元，引进外资项目6个。

自创能力明显增强，五年累计投入技改资金6.3亿元，完成技改项目41个，成功开发新产品24个。

节能减排扎实推进，8家企业完成清洁生产项目。

2、农业经济稳步发展。

2011年，预计实现农业总产值8.41亿元，比2006年增长44.84%。

基础设施不断完善,完成了农业综合开发38000亩、河道治理206公里和河岸砌石35公里等项目建设，胡陈港灌区综合治理工程顺利推进。

土地流转成效明显,建立土地流转服务平台，培育了一批规模农业经营主体，创立了“优质水稻、瓜果蔬菜、园林花卉、现代渔业”四大种子种苗基地。

循环经济创新发展,浙江东海岸农业循环经济示范区实行点、线、片、面紧密结合，建立起企业、产业、区域三个层次环环紧扣的“三级循环体系”，废弃物得到循环综合利用，形成了“种养饲加”多种立体化生态循环模式。

海洋经济升级增效,实施海水池塘标准化建设，建立了石斑鱼、鲷科等高档鱼类养殖基地，2008年，被省政府授予“农业特色优势产业（水产）强镇”称号，今年，以xx蛏子为代表成功申报宁海成为“中国蛏子之乡”。

休闲农业取得明显成效,欢乐佳田农场被评为省级休闲观光农业示范基地。

3、三产经济蓬勃发展。

旅游业发展方兴未艾，以xx蛏子节等节庆活动为载体，拓宽了xx渔农产品销售渠道，提升了xx知名度；伍山石窟国家矿山公园建设已经启动，集田园观光、休闲游乐等于一体的欢乐佳田农场已初步建成。

商贸业发展初具规模，“一条街”建设扎实推进，初步建成集宾馆、餐饮、商场、休闲于一体的综合性商业街。

“十小行业”发展规范有序，全镇300多家“十小”经营单位全部完成规范化建设。

金融服务业发展趋好，对经济社会发展的促进和保障作用日益突出。

过去五年,是城镇建设不断推进、城乡统筹协调发展的五年。

1、重大项目顺利推进。

完成了下洋涂围垦工程政策处理工作，车岙港水库清淤工程按计划推进。

完成了xx污水处理厂主体工程建设和总污水主管铺设，污水收集工程正在动工。

建成xx水厂并投入运行，同时还接通水务大管网，用水条件大大改善。

2、城镇建设步伐加快。

在编制完成镇总体规划的基础上，逐步拉开框架，镇建成区面积由2006年的3平方公里拓展到5平方公里。

镇区面貌不断改善，完成了休闲中心、工业服务区、沿海南线镇区段路肩拓宽工程等项目建设，积极实施绿化、亮化、硬化工程，完成了镇区环河街整治、东大街等镇区主要道路亮灯工程等项目建设。

东兴南路拆建工程、石桥头地块拆迁安置等重点项目建设扎实推进，商品房开发有序实施，制定了“农房两改”三年集中改建计划，并已实质性启动。

3、新农村建设扎实推进。

坚持“生态立镇”战略，共创建省市县级新农村示范村8个，市级生态村7个，市级环境整治村25个。

“美丽乡村·美好生活”行动扎实开展，通过森林村庄建设五年竞赛活动，逐步提升新农村品位和档次。

围绕“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的目标要求，中心村培育工程已经启动。

过去五年,是社会事业蓬勃发展、幸福指数全面提升的五年。

1、社会事业全面发展。

教育事业稳步发展，加大了对教育硬件、软件设施的投入，教学条件得到进一步改善。

农村劳动力培训取得显著成绩，xx成校被评为全国先进农村成人学校。

人口与计划生育稳步发展，第六次全国人口普查工作顺利完成，性别比综合治理工作名列前茅，计生优质服务水平不断提高。

公共卫生体系全面建立，全镇环卫保洁机制有效运行。

2、社会管理井然有序。

公共服务能力不断增强，建立了镇综治中心，社会综治基层基础不断加强，农村社区便民服务中心全面建立。

充分就业镇成功创建，全镇各村都通过了充分就业村创建验收。

“平安xx”建设深入推进，维稳网络建设进一步加强，警民技联防体系基本构建，“老何说和”调解工作取得初步成效。

安全生产责任制进一步落实，完善了突发事件应急工作机制，2011年将全面完成消防平安村建设。

通过多途径多载体，以及开展“法律六进”等活动，“五五”普法工作圆满完成。

人民武装工作得到加强，全面完成29个村民兵连部规范化建设。

3、社会保障基本覆盖。

社会保障网不断延伸，2011年度新型农村合作医疗保险参保率达98.5%，城乡居民保障制度不断完善，困难救助体系日益健全，建成了重度残疾人集中托养中心。

慈善事业取得新发展，成立了xx慈善分会，首批吸收18家企业负责人进入理事会，12家企业设立冠名基金，总额达2200万元。

4、精神文明建设不断深化。

文体基础设施建设大为改善，建成了镇综合文化站、公共图书馆xx分馆、村级篮球场、村级图书室以及公园等大批文体设施和休闲场所。

文化阵地建设不断加强，共创建村落文化宫18个，市、县级文明村25个。

《xx镇志》面世发行，成为我县首部乡镇地方志。

西岙抬龙、山头灯人等传统特色文艺彰显新活力，丰富了农村文化生活。

过去五年,是党的建设不断加强、执政能力持续提升的五年。

1、执政能力不断提高。

始终坚持民主集中制原则，完善了领导班子议事决策机制和分工协作机制，建立班子成员联系行政村、部门、企业等制度。

加强理论学习，完善镇党委中心组理论学习会制度，不断提升班子成员的整体素质。

为民服务意识不断增强，注重深入调研，完善领导干部联系基层制度，通过实施村情周报制度，体察民情、了解民意，千方百计帮助解决群众最关注的热点难点问题。

规范村干部考核，建立完善村干部激励与监督并重的管理机制，实行村主职干部年度工作承诺制，建立健全承诺、履诺、议诺、评诺长效机制，激发村干部的事业心和责任心。

规范机关干部选拔任用程序，实施镇机关中层干部竞争上岗和一般干部换岗交流，增强了干部队伍活力，提高了机关干部的工作积极性。

2、执政基础逐步稳固。

坚持党组织核心地位，顺利完成第八、九两届村级组织换届选举工作，进一步优化了村干部队伍。

积极探索镇干部到村任实职，增强村班子战斗力。

深化村级民主管理，开展“阳光村务”示范村创建，开设村干部论坛，基层民主不断规范。

搭建党建新平台，规范村级组织办公场所建设，开展农村党员干部现代远程教育工作，组织阵地建设得到加强。

成立非公企业党建联促会，设立镇党员服务中心，进一步拓展了党建工作领域。

规范党员发展工作，深化完善入党积极分子远教学分制、发展对象政治理论测试制、预备党员志愿服务制、党员发展全程记实制等一系列党员发展制度，确保党员发展质量。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的作用进一步发挥，老干部、关心下一代等工作进一步加强。

3、作风建设切实加强。

坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。

党风廉政建设责任制得到全面落实，廉政文化“六进”活动深入开展，基层满意站所创评工作积极推进，行政村党风廉政建设星级评定全面实施，领导干部廉政风险防控机制和镇村干部考核体系逐步完善，党员干部廉洁意识进一步增强。

机关内务管理制度更加健全，加强了公务接待的管理与控制，认真执行“三重一大”制度和工程招投标制度。

注重从源头预防腐败，严肃查处违纪违法案件，进一步营造清正廉明的政治环境。

各位代表、同志们，五年来，我镇经济社会各项事业建设都取得较好的成绩，为xx加快发展奠定了坚实基础，也为我们今后工作积累了宝贵经验。

回顾五年的工作历程，我们深深体会到：

——必须始终用科学发展观统领经济社会发展。

面对发展变化的宏观环境，坚持贯彻科学发展观和县委各项战略部署，坚定不移地走科学发展之路，要抢抓三门湾新区开发、县重点项目工程落户和产业转型升级等有利契机，转变发展理念，创新发展模式，牢牢掌握科学发展主动权。

——必须始终把执政为民作为工作的根本目的。

面对不断增长的群众需求，坚持把实现和维护群众的根本利益作为出发点，切实办好群众反映最关心、最直接、最现实的实事好事，全面推进公共服务、社会保障、基础设施向农村覆盖，切实提高群众幸福指数。

——必须始终把创先争优作为工作的重要载体。

面对机遇和挑战，要通过深入开展创先争优活动，着力营造比学赶超氛围，激发党员干部创业创新热情，使党员先锋模范作用得到充分体现，广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动。

——必须始终把党的建设作为工作的不竭动力。

面对不断提高的发展要求，坚持把党的建设摆在突出位置，以党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等活动为抓手，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋的表率作用，为各项工作的开展提供坚强有力的保障。

各位代表、同志们，过去五年成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、全体共产党员和广大干部群众团结奋斗的结果，是历届党委不懈努力和社会各界大力支持的结果。

在此，我谨代表xx镇党委向所有关心、支持xx建设，为xx发展作出积极贡献的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作与上级要求、群众期望还有差距，主要是：

思想还不够解放、观念更新还不够快；经济要素制约严重，土地指标限制问题突出，特色产业档次不高；城镇综合开发力度有待进一步加大，村级集体经济壮大和农民持续增收难度仍然较大，社会管理创新和公共服务体系有待进一步完善等。

这些问题，都有待于我们在今后的工作中切实加以研究解决。

今后五年的工作任务

今后五年，国际国内宏观环境将继续发生深刻变化，经济结构调整转型成为最重要的阶段性特征。

我们将面临着后金融危机时代新技术革命和新能源革命的叠加机遇、国家实施扩大内需战略的机遇、长三角一体化发展的机遇，同时国际金融危机影响深远，外部需求加速变化，能源资源、气候变化、贸易保护主义等问题和因素的影响不容忽视，区域竞争更加激烈。

就我镇来说，今后五年是xx经济社会转型发展、提升跨越的关键时期，也是深入实施“十二五”规划的关键阶段。

随着浙江沿海高速、三门湾新区开发、中心镇培育等重大工程项目的实施，xx的土地优势、区位优势、政策优势更加凸显。

因此，未来五年，机遇和挑战并存，我们必须进一步增强机遇意识和忧患意识，放眼全局、统筹谋划，进一步理清发展思路，破解发展难题，扬长避短，努力开创新的工作局面和发展局面。

今后五年，全镇工作的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转型升级为主线,以加快实施县委“东崛起”战略为契机,高度重视生态文明建设,着力推进“四区一基地”建设,全力保障和改善民生,促进经济社会科学发展、和谐发展、可持续发展,努力把xx建设成为集公共服务、现代农业、特色工业、商贸物流、休闲旅游于一体的现代化综合性滨海新城。

今后五年我镇经济社会发展的主要目标是：

综合实力再上新台阶，到2016年，工农业总产值力争突破百亿大关，年均增长19%；财政收入突破2.5亿元，年均增长16%；财政一般预算收入2亿元，年均增长14%。

工业产值年均增长21%，农业产值平均增长9%；三产增加值达到4亿元，实现翻番；城乡统筹确立新格局，城镇基础设施网络更为完善，城镇化水平不断提高，中心镇集聚辐射能力进一步增强。

人民生活质量不断提高，农民人均纯收入达到15100元，年均增长11%。

公共服务体系更加健全，社会事业全面发展，保障体系不断完善，使xx成为主导产业鲜明、基础设施完善、生态环境优美、人民生活幸福的中心镇。

（一）完善功能设施,全力打造“城镇综合开发示范区”。

实行高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力推进中心镇建设。

坚持规划先行，主动与三门湾新区开发相对接，适时调整完善镇总体规划。

加快城镇建设,推进镇区东扩区块的开发与西大门节点地块项目建设，加快实施老镇区改造，做好石桥头地块拆迁安置、西大街建设、东兴南路延伸、数控机械产业园入口等重点项目的建设；加快路网建设，积极实施镇区街道改造提升工程和农村公路及安保工程建设，做好浙江沿海高速xx段及连接线政策处理；全面落实农房两改政策，积极推动城中村改造；创新投融资体制，拓展筹资渠道，积极做好基础设施项目招商，着力推进城镇综合体开发；实施镇区水环境综合治理景观化设计，抓住胡陈港两岸开发的契机，完善综合配套服务功能。

进一步拉开城镇整体框架，推动人口和产业向镇区集聚，提升中心镇建设档次。

规范城镇管理,加强文明创建，以宁波市公共文明指数测评为契机，进一步健全城镇环境卫生长效管理机制，巩固“十小”行业质量安全整治和规范工作成果；加大“双违”整治力度，规范土地管理和城镇建设秩序，维护社会公平；探索建立高效行政执法管理新体制，组建城管综合执法大队，加大城镇综合管理力度，努力打造环境优美、秩序井然的城镇新面貌。

（二）转变发展方式,全力打造“现代农业发展先行区”。

大力培育现代农业经营主体，鼓励推动种植大户、专业合作社和农业龙头企业，做大农业主导产业，做精农业特色基地，做强农业品牌效应；继续深化循环经济示范区建设，着手建立特色农产品集散中心。

积极探索农产品质量追溯体系建设，以农业标准化生产为依托，以现代信息技术为支撑，努力达到生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯的基本要求。

着力推进现代农业管理创新，探索农业科技、劳务、营销、项目推进等新的管理服务方式，启动农村金融综合服务区建设，保障现代农业生产经营的良性、可持续发展。

加快发展海洋经济，适时启动海岛开发利用与保护规划，依托海洋资源，大力发展海洋经济产业。

推进岳井洋渔业精品园区建设，加强“xx蛏子”种质资源保护，科学保护与利用水域生态环境。

（三）突出生态文明,全力打造“美丽乡村精品区”。

以促进城乡统筹协调发展为基础，强化生态环境保护为重点，建设清洁、绿色、生态的宜居新城。

加强水环境污染治理，加大饮用水源地保护力度；实施“美丽乡村•美好生活”行动，积极推进森林村庄建设五年竞赛活动，创建美丽乡村精品区；做好乡村公路绿化和河道绿化工程，打造“森林xx”。

整合旅游资源，着力推进乡村旅游一体化建设，打造精品旅游线路。

完成伍山石窟国家级矿山公园建设，加大西岙古村保护和开发力度，整合香花山烈士陵园、岳井抗日铭记碑、张仓水屯兵遗址和抗暴游击队纪念馆红色旅游线路，推动现代农业、农业循环经济等休闲农业观光旅游，打响生态休闲旅游品牌，提升旅游文化品位。

（四）围绕平安和谐,全力打造“社会管理创新实践区”。

坚持公平正义、包容和谐，全面提升社会建设水平，构建和谐平安xx。

完善和创新社会化公共服务保障体系,全面推进素质教育，促进学前教育、义务教育均衡发展，继续做好新型农村合作医疗，提高计划生育优质服务能力和水平，推进村级便民服务体系建设，培育发展志愿服务队伍，加强安全生产监督管理和食品药品安全管理，加大环境保护力度。

完善和创新多元化社会矛盾调处体系,建立完善矛盾纠纷排查调处机制，深入推进重大事项风险评估机制，构建部门协作的联合调解机制，发展民间性质的专职调解机构和队伍建设，建立专业性调解组织，采取有效手段切实化解信访积案，健全完善应急机制。

完善和创新动态化社会治安防控体系,着力解决突出治安问题和安全隐患，规范运营秩序，维护正常金融秩序，鼓励支持基层单位落实物防技防设施，建立以落实法人责任为核心的契约式行业场所管控机制，加强校园周边环境集中整治工作，构建动态型、联动型、高效型的治安管理模式。

完善和创新系统化综合信息管理体系,做好社会管理综合信息系统建设和基层综治工作信息系统建设。

完善和创新人性化实有人口管理体系,健全完善外来务工人员服务管理工作体系，加强流动人口服务管理组织网络建设和综合服务管理工作队伍建设，高度重视归正矫正人员和社会闲散人员的帮教工作，加强弱势群体的关爱帮扶活动。

完善和创新法治化依法规范管理体系,加强新经济组织和新社会组织的培育管理，规范有序发展，实施“六五”普法，强化网络舆论引导工作，提高公民的法治观念和法律素质。

加强武装和“双拥”工作。

（五）加快转型升级,全力打造“数控机械产业基地”。

加快园区建设，完善园内基础设施和公共服务平台，推进数控机械城二期工程建设，依托数控机械展平台，打响区域品牌。

加强招商选资，发挥“以商招商、以商带商”的作用，吸引数控雕刻、文具、机械、童床童车等主导产业的集聚和提升。

加大科创投入，鼓励引导企业加大技改和科研投入，加强自主创新，注重品牌建设。

积极培育龙头企业，鼓励和引导骨干龙头企业开展产业整合和兼并重组，走多元化、国际化道路，提升企业内涵，鼓励企业上市。

狠抓节能降耗，大力推行节能减排、清洁生产等技术，引导企业采用节能项目，扶持低能耗高产出项目，促进转变发展方式，提高经济质量。

全面加强和改进党的建设

同志们，实现今后五年工作目标，关键在党，关键在人，关键在全镇广大党员干部。

我们要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设，以解放思想为先导，以造就高素质干部队伍为重点，以密切党群干群关系为核心，不断加强和改进党的建设，为全面推进xx科学发展提供坚强保证。

1、切实加强思想政治建设,增强凝聚力。

党的思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证和有效手段。

要紧密结合我镇改革发展稳定大局和党的队伍建设现状，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，认真解决好党员干部和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，切实增强党员的使命感、荣誉感和责任感，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，树立党员在群众心目中的良好形象。

2、切实加强干部队伍建设,增强执行力。

干部队伍建设是党的执政能力建设的关键，是能否完成今后五年各项目标任务的保证。

要加大对干部的教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。

坚持民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，充分发扬党内民主，切实加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平；深入实施“一线工作法”，着力整治机关干部队伍中存在的不良倾向，切实加强机关干部队伍建设，提高机关干部解决实际问题的能力；针对性开展学习培训，进一步规范民主决策、民主监督和民主管理，切实加强村级干部队伍建设，提高村民依法自治水平。

3、切实加强基层组织建设,增强战斗力。

加强基层组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力，构建和谐社会的必然要求和重要体现。

坚持以“创先争优”活动为载体，切实加强基层组织建设。

要落实农村基层党建工作责任制，切实加强农村党建工作，充分发挥村级党组织在带动农民勤劳致富、保持农村社会稳定中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

要积极探索新形势下“两新”组织党建工作新途径、新方法，拓宽新领域，提高覆盖面。

要重视党员发展工作，实施党员分类管理，坚持党员定期培训，加强党员队伍建设，不断夯实党建工作基础。

改善和加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。

4、切实加强党风廉政建设,增强公信力。

全面贯彻落实党风廉政建设责任制。

进一步加强廉政文化建设和反腐倡廉教育，把党风廉政教育纳入干部教育培训的重要内容，引导各级领导干部切实转变作风，真正做到“为民、务实、清廉”。

继续推进以强化村级民主管理为目的的“阳光村务”等示范村创建工作。

加大查处违纪力度，妥善调处信访举报，对顶风违纪、以身试法者坚决予以打击查处。

落实效能监督，将“治懒、治散、治庸”和提高机关工作效能作为工作重点，通过述廉、民主评议、诫勉谈话、聘请监督员等方式，拓宽监督渠道，全面促进党风廉政建设落到实处。

各位代表、同志们，xx的发展正处于继往开来的重要历史时期，重任在肩，时不我待。

让我们抢抓机遇，凝心聚力，为建设现代化综合性滨海新城而努力奋斗！