惠州大道惠西大道新建一期工程安全监理计划.docx

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惠州大道惠西大道新建一期工程安全监理计划

惠洲大道（北惠路～惠西大道）、惠西大道

安

全

监

理

计

划

编制：

审核：

XXXX集团股份有限公司

惠洲大道（北惠路～惠西大道）、

惠西大道（武玉路～惠洲大道）新建工程

施工监理HZ/HX-JL标段总监办

二〇一九年十二月十日

一、工程项目概述

工程名称：

惠州大道（北惠路~惠西大道）、惠西大道（武玉路~惠州大道）新建一期工程

工程地点：

无锡市惠山区前洲镇

1.1工程概况

惠州大道位于惠山区前州镇，北起惠西大道，起点桩号K0+000,向南依次与祁胜路、东兴路相交后，继续向南延伸至现状北惠路，终点桩号K1+295.339，路线全长1.295KM，红线宽度40M，绿线宽度60M。

本次实施起点K0+016.064，实施终点K1+295.339。

项目实施范围内共设置一座1-16M预应力空心板梁桥，为规划牛车泾河预留桥梁。

惠西大道本次先期实施玉祁前洲界-惠州大道的一期工程，该段位于无锡市惠山区前洲街道，项目起于郑家宕以西，向东延伸与纵六路相交后终于惠州大道，红线宽度30M,绿线宽度50M。

本次实施起点位于中农新肥科技股份有限公司厂区外侧K4+635.000，本次实施终点K5+768.371，实施段全长1.133KM。

本项目实施范围内共涉及2处现状及规划河道，同步新建2座桥梁，K4+908.000,西塘河设置3×10M预应力空心板梁桥，K5+631.500西港河设置13+20+13M预应力空心板梁桥。

本次工程施工监理的范围为本工程的施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段全过程的监理。

1.2技术标准

1、惠洲大道：

（1）道路等级：

城市主干道（兼具一级公路功能）

（2）设计速度：

60Km/h

（3）路面结构：

沥青砼路面

（4）路基横断面：

惠西大道～祁胜路段（K0+000.000～K0+481.865）近期：

2×4.5m绿化带+2×5m人非混行道+2×1.5m侧分带+2×11.5m机动车道+15m中央分隔带=60m（绿线）

惠西大道～祁胜路段（K0+000.000～K0+481.865）远期：

主线：

2×0.5m护轮带+2×8m机动车道+0.5m新泽西护栏=17.5m

辅道：

2×4.5m绿化带+2×5m人非混行道+2×1.5m侧分带+2×8m机动车道+22m中央分隔带=60m（绿线）

祁胜路~北惠路段（K0+481.865~K1+295.339）:

2×10m绿化带+2×5m人非混行道+2×2m侧分带+2×11.5m机动车道+3m中央分隔带=60m（绿线）

（5）道路横坡：

行车道2%（坡向路边），侧分带2%（坡向路边），人非混行道2%（坡向路边）

（6）设计荷载：

公路-Ⅰ级

2、惠西大道：

（1）道路等级：

城市主干道（兼具一级公路功能）

（2）设计速度：

50Km/h

（3）路面结构：

沥青砼路面

（4）路基横断面：

2×10m绿化带++2×14m机动车道+2m中央分隔带=50m（绿线）

（5）道路横坡：

行车道2%（坡向路边）

（6）设计荷载：

公路-Ⅰ级

1.3主要工程量

1、惠洲大道：

清淤工程量40261m3，回填建筑圬工废弃料12364m3，回填5%灰土58231m3，6%石灰土路基填筑81948m3，浆体搅拌桩68428m；

12%石灰土底基层（20cm）8356.4m3、水泥稳定碎石（36cm）14409.72m3、沥青混凝土路面4973.6m3；

桥涵主要工作内容为桥梁1座1×16m，DN400～DN1000雨水管道2550m；5X1～8X3孔电力排管1600m。

2、惠西大道：

清淤工程量23368m3，回填5%灰土13996m3，6%石灰土路基填筑39388m3；浆体搅拌桩364087m；

12%石灰土底基层（20cm）6495.2m3、水泥稳定碎石（36cm）11423.16m3、沥青混凝土路面3763.8m3；

桥涵主要工作内容为桥梁2座3×10m和13+20+13m，5X1～5X3孔电力排管1266m。

1.4参建单位

建设单位：

无锡市惠山区交通重点工程建设指挥部

设计单位：

江苏省科佳工程设计有限公司

监理单位：

江苏中设集团股份有限公司

施工单位：

江苏金堰交通工程有限公司（惠洲大道标段）

江苏省邗江交通建设工程有限公司（惠西大道标段）

审计单位：

江苏智汇锡建工程项目管理有限公司（惠洲大道标段）

江苏方正工程造价事务所有限公司（惠西大道标段）

质监单位：

无锡市惠山区交通工程质量安全监督站

1.5监理服务期

施工合同段计划工期分别为惠西大道9个月、惠洲大道8个月，计划开工日期按发包人通知为准。

监理服务期2016年11月至2017年7月。

二、安全监理环境分析

2.1自然环境分析

1、本工程穿越沟塘、林地多，场地围护工作量大、警示警告标志投入多。

2、本工程存在冬、雨、高温季节和夜间施工情况，而且受台风影响，安全管理情况复杂。

3、本工程沿线管杆线多，特别要注意自来水、高压线的避让和保护。

2.2管理环境分析

1、由于本工程地处前洲镇工业园区，社会影响大，对现场的各类安全管理工作提出较高要求。

2、本工程施工过程中涉及临时用电，因此容易出现用电安全事故。

3、本工程用工情况复杂，对人员的登记、培训、教育、交底等工作量较大。

2.3机械设备投入环境分析

本工程投入的机械设备主要有：

水泥罐车、运输车、汽车吊、钢模、挖掘机、装载机、推土机、压路机、混凝土汽车泵、钻机等。

机械设备、大型设施管理工作量大。

三、安全监理工作依据

3.1有关公路工程的安全生产、劳动保护等的法律、法规和规定

（1）《中华人民共和国安全生产法》主席令2002年第70号，2014版；

（2）《中华人民共和国公路法》主席令2004年第19号；

（3）《中华人民共和国港口法》主席令第5号；

（4）《中华人民共和国建筑法》主席令第91号；

（5）《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号；

（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令2007年第493号；

（7）《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令；

（8）《建设工程质量管理条例》国务院令第279号；

（9）《安全生产许可证条例》国务院令第397号；

（10）《特种设备安全监察条例》国务院令第549号；

（11）《航道建设管理规定》交通部令2007年第3号；

（12）《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》交通运输部令2011年第5号；

（13）《公路水运工程安全生产监督管理办法》交通部2007年第1号令；

（14）《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》交质监发〔2010〕132号；

（15）《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》交质监发〔2012〕679号；

（16）《江苏省安全生产监督管理规定》省长令2001年第181号；

（17）《江苏省公路水运建设工程安全监管规定》苏交规〔2012〕3号；

（18）《关于开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》苏交质〔2010〕19号；

（19）《关于印发<江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准>的通知》交质监发〔2013〕14号。

3.2有关公路工程安全生产的技术标准、规范、规程等

（1）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

（2）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002）；

（3）《公路工程施工安全防护技术规范》（JTGF90-2015）。

3.3建设工程批准文件

（1）批准的可行性研究报告；

（2）施工许可证；

（3）施工图设计。

3.4监理大纲、监理计划、委托监理合同和有关的建设工程合同。

四、安全监理工作目标

1.消除质量安全事故隐患；

2.杜绝恶性和重大安全生产责任事故；

3.减少一般事故。

4.争创省级“平安工地”建设达标示范工程。

五、安全监理组织机构

惠州大道（北惠路~惠西大道）、惠西大道（武玉路~惠州大道）新建一期工程HZ/HX-JL标总监办，成立安全监理机构，配备安全监理人员开展日常安全监理工作。

安全监理工作由总监办总监陆卫东全面负责；安全监理工程师为蒋兴达，协助总监理工程师工作，各专业工程师监理负责分管专业的安全工作，监理员负责日常安全工作检查。

安全监理组织机构见下图：

安全监理组织机构框图

六、安全监理工作范围

6.1工程范围

为设计文件所指工程范围和业主与施工单位签订的合同文件规定的全部工程内容，以及业主同意增加的工程

《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位安全生产管理的范围如下：

（1）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，对危险性较大的施工作业加强巡视检查。

（2）在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改。

（3）情况严重的要求施工单位暂时停业施工，并及时报告建设单位。

（4）施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关施工主管部门报告。

（5）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

还应做到：

（6）编制《安全监理规划》，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。

（7）填报安全监理日记和监理月报。

七、安全监理工作内容

7.1工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。

审查重点如下：

（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。

（2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制，制订了安全管理规章制度、安全操作规程。

（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

（4）施工单位是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。

（5）施工场地布置是否符合有关安全要求。

（6）生产安全事故应急救援方案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急方案。

（7）施工单位是否制订了施工人员安全教育计划，安全交底安排。

（8）施工单位是否制订了安全技术措施费用的使用计划。

（9）监理工程师，特别是总监必须结合对施工单位的施工组织审查工作，重点审查其质量保证体系、安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令，同时应把对施工组织计划的审查意见以正式的文件形式向监理公司本部报告。

（10）监理公司的技术负责人和职能管理部门，应当将现场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核总监办和人员工作水平及能力的重要依据，及时组织相关人员检查、反馈总监办所上报的审查意见，并适时组织学习交流，不断提高监理人员的安全管理的水平。

7.2监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

7.3监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》，要求施工单位暂停施工，饼及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

7.4监理工程师应督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

7.5建立施工安全监理台账

总监办应建立施工安全监理台账，由专人负责。

监理人员每次巡视，检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台账。

总监理工程师和安全监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。

八、各级监理人员安全监理职责

8.1  总监办总监安全监理职责

（1）贯彻落实安全方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；

（2）督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；

（3）审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；

（4）主持编写安全监理规划，明确安全监理内容、工作程序和制度措施；

（5）审批安全监理实施细则；

（6）检查和督促安全监理人员的工作；

（7）协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

（8）组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；

（9）参加有关单位组织的施工现场安全检查；

（10）定期审阅安全监理人员的安全监理日志，并签字；

（11）负责处理所监项目中的突发事件，并及时向有关部门和公司报告。

8.2  安全监理工程师安全监理职责

（1）在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；

（2）督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；

（3）审查施工单位的安全生产许可证；

（4）督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；

（5）参与审查施工组织设计中的安全技术措或专项施工方案；

（6）参与编写安全监理规划和安全监理实施细则；

（7）复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；

（8）检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；

（9）在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；

（10）督促施工单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；

（11）协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；

（12）编写安全监理工作月报、安全监理专题报告；

（13）填写安全监理日志；

（14）收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并归档。

8.3 道路、桥梁监理工程师安全监理岗位职责

（1）在总监理工程师的领导下，全面负责分管专业的安全监理工作；

（2）负责编写本专业被策划的危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则；

（3）负责对施工单位报审的危险性较大的分部分项工程安全专项方案的审查；

（4）负责对危险性较大的分部分项工程安全专项方案的实施情况进行检查；

（5）督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；

（6）审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；

（7）督促施工单位做好逐级安全交底工作；

（8）督促施工单位进行安全自查，参加总监办、有关单位组织的施工现场安全检查；

（9）督促监理人员做好安全工作；

（10）组织每周一次的现场安全检查，在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；

（11）做好分管范围内的安全监理资料的整理工作，并及时交至安全监理工程师汇总；

（12）协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；

（13）组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告；

（14）接受总监（副总监）的安排，临时代替安全监理人员工作。

8.4合同工程师安全监理岗位职责

（1）应全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，协助安全监理工程师做好施工安全生产方面的合同管理工作；

（2）应全面熟悉相关规范、合同文件、业主单位管理制度中有关安全经费管理、使用制度及相关要求，紧密配合安全工程师严格按照合同文件和监理程序会同施工单位及时准确地对安全经费做好计量和支付申请工作；

（3）监理过程中协助安全监理工程师整理、收集、汇总安全管理工作的资料记录；

（4）在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；

（5）接受总监（副总监）的工作安排。

8.5测量工程师安全监理岗位职责

（1）负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；

（2）参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；

（3）协助编写安全监理实施细则；

（4）做好沉降位移变形观测，并形成观测报告，发现变形异常及时上报总监理工程师；

（5）在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；

（6）协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；

（7）接受总监（副总监）的工作安排。

8.6试验工程师安全监理岗位职责

（1）负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；

（2）参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；

（3）协助编写安全监理实施细则；

（4）定期检查监理机构和施工单位的工地试验设备，检查各类设备的调校和运转情况；

（5）负责工地试验室试验过程中的安全，严格遵守安全技术操作规程，发现异常时应立即停止试验检测并及时报告；

（6）在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；

（7）协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；

（8）接受总监（副总监）的工作安排。

8.7  监理员安全监理职责

（1）在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；

（2）当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员、专业监理工程师和总监理工程师

（3）接受总监安排，临时代替安全监理人员工作；

（4）负责项目安全监理资料的管理工作。

九、 施工安全监理工作方法和措施

江苏省交通运输厅苏交质〔2010〕19号《关于开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》中对创建“平安工地”工作提出了具体要求，同时为如何实施安全监理工作提供了方法措施。

9.1监理工作方法

序号

监理手段

实施方法

1

旁站监理

监理人员对施工单位的施工活动进行跟踪监理。

发现问题及时指令施工单位予以纠正，以减少安全事故的发生，保证工程的质量、安全和进度。

2

巡视、检查

（1）在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后应及时采用书面通知予以确认）。

（2）当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施（方法）时，专业监理工程师（安全监理人员）或总监理工程师应及时向施工方签发书面通知、指令。

在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。

书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。

（3）当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理会议，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。

要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后续工作中对类似问题的预控措施，并形成会议纪要。

（4）在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂时停工指令”，同时报告业主单位。

“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。

若“工程暂时停工指令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出：

加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。

（5）向业主部门报告

若施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向业主报告，可采用口头或书面形式。

3

测量

监理工程师利用测量手段，督促施工单位在挡墙砼浇筑和墙后土方回填过程中进行沉降、位移观测，控制沉降速率和水平位移；以防出现质量、安全事故。

4

试验

按规定频率对原材料、半成品、预制件和工程实体质量进行检测，以防发生质量、安全事故

5

严格执行

监理程序

按建设单位《建设管理用表》规定的程序严格执行监理工作程

序。

如：

工程开工申请表等。

6

指令性

文件

监理工程师应充分利用监理工程师暂停令、监理工程师联系单、监理工程师通知单、监理工程师备忘录，对任何事项发出书面文件，并督促施工单位严格执行监理工程师的书面指示。

7

工地例会

按照第一次工地会议的要求定期召开，检查上次会议决定的事项执行情况，布置本次会议的工作决定。

8

专家论

证会议

对超过一定规模的危险性较大的分部、分项工程，由施工单位组织召开专家会议，根据专家意见和合同条件，由监理工程师作出结论。

9

计算机辅

助管理

监理工程师利用计算机，对危险源、安全内业资料等进行辅助管理。

10

暂停支付

监理工程师应充分利用合同赋予的支付方面的权力，施工单位的任何工程行为达不到监理工程师满意的，都应有权拒绝支付施工单位的工程款项，以约束施工单位认真按合同规定的条件完成各项任务。

11

约淡施

工单位

当施工单位无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师（或其代表）约见施工单位的主要负责人，指出施工单位在工程上存在的问题的严重性和可能造成的后果，并提出解决问题的途径。

如不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施。

9.2保证措施

1、加强领导。

总监理办成立“平安工地”建设活动领导小组。

围绕“责任落实、审查审批、检查评价、人员管理、专项工作”5大项、13个分项、33子项进行分工，明确各自的监理工作内容，严格执行安全监理规定，积极做好争创示范工地的各项工作。

2、落实责任。

组织编制安全监理规划、安全监理实施细则、“平安工地”建设监理实施方案和各项规章制度，明确各级监理人员岗位职责，逐级签定各级监理人员安全监理责任书，切实履行好安全监理职责，努力提高自身的安全监理水平。

3、宣传培训。

加大宣传力度，通过举办培训班、讲座、张贴宣传标语等形式，深入细致地做好宣传发动工作。

组织总监办全体监理人员学习有关文件和标准，熟悉建设方案，明确各自的岗位职责，熟知建设工作的内容和要求，营造良好的建设氛围。

4、强化管理。

在“平安工地”建设过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好监理人员管理、安全预防管理、旁站管理等内容，确保“平安工地”建设措施实施到位。

5、内部考核。

总监办每季度对照《监理单位考核评价标准》组织一次全面自查，发现问题，分析查找原因，落实整改措施，涉及具体监理人员的，与薪酬挂钩。

十、安全监理工作制度

为规范安全监理工作，将“平安工地”建设监理工作落到实处，总监办针对本工程特点，研究制定了会议、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等工作制度，作为监理人员在实施安全监理工作的重要依据之一。

10.1安全监理工作会议制度

召开安全会议，是做好安全管理工作的一种措施和办法。

根据会议的目的以及工程建设项目任务和要求，按各个不同时段的特点，安全会议大致有监理首次预备会议、第一次工地会议、监理