安监方案北海市春节期间安全生产大检查工作方案.docx

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安监方案北海市春节期间安全生产大检查工作方案

【安监方案】北海市2018年春节期间安全生产大检查工作方案

2017年春节期间安全生产大检查工作方案

切实加强2017年春节及岁末年初安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》《国务院安委会办公室关于扎实做好2017年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2016〕22号）、《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于切实做好2017年元旦春节期间安全生产工作的通知》（桂安委办〔2016〕117号）精神，以及全国、全区安全生产工作电视电话会议精神，进一步强化安全红线意识，狠抓安全防范措施落实，有效防范和遏制重特大事故，决定从即日起在全市组织开展春节及岁末年初安全生产大检查，具体工作方案如下：

一、成立2017年春节及岁末年初安全生产大检查工作领导小组

组 长：

李延强   市委副书记、市长  

副组长：

陈 维   市委常委、常务副市长

曾子祥   市委常委、副市长

李克纯   副市长

李伟章   副市长、市公安局局长

陈 勋   副市长

朱会东   副市长

蔡 晶   副市长

刘 翔   副市长

卓英子   副市长

成 员：

（一）市政府秘书长、副秘书长；

（二）合浦县政府、海城区政府、银海区政府、铁山港区政府，中直、区直和市直各相关单位主要负责人（单位名单详见附件1）。

领导小组办公室主任由市政府秘书长杨斌同志兼任，办公室副主任由市政府副秘书长欧其全同志、市安全监管局局长覃善府同志兼任。

二、重点检查的行业（领域）、工作分工和主要内容

（一）检查的重点行业领域

此次安全生产大检查的重点行业领域为：

烟花爆竹、道路交通、水上交通、人员密集场所消防、建筑施工、森林防火、危险化学品、食品药品安全、管道燃气、旅游、渔业船舶、非煤矿山、职业健康、特种设备、民爆器材、学校、铁路、水利、农机、民航、电力等行业和领域，其他行业和领域也要开展安全生产大检查。

（二）工作分工

根据《北海市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》、《北海市安全生产委员会成员单位安全生产职责分工》有关规定，本次大检查按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责从检查到整改落实的各项工作。

其中市政府各位分管领导的工作分工如下：

1.陈维常务副市长：

负责领导分管部门、行业（领域）的安全大检查工作，重点检查非煤矿山、金融、北海海洋产业科技园区等行业和领域。

2.曾子祥副市长：

负责领导分管部门、行业（领域）的安全大检查工作，重点检查食品药品安全、特种设备、民航、机场、北海高新技术产业开发区等行业和领域。

3.李克纯副市长：

负责领导分管部门、行业（领域）的安全大检查工作，重点检查建筑施工、城市管理、管道燃气等行业和领域。

4.李伟章副市长：

负责领导分管部门、行业（领域）的安全大检查工作，重点检查道路交通、人员密集场所消防等行业和领域。

5.陈勋副市长：

负责领导分管部门、行业（领域）的安全大检查工作，重点检查烟花爆竹、水上交通、危险化学品、非煤矿山、职业健康、民爆器材、铁路、电力、铁山港（临海）工业区、龙港新区北海铁山东港产业园等行业和领域。

6.朱会东副市长：

负责领导分管部门、行业（领域）的安全大检查工作，重点检查旅游、学校、文化新闻出版广电、医疗机构、涠洲岛旅游区、北海工业园区、北海银滩国家旅游度假区等行业和领域。

7.蔡晶副市长：

负责领导分管部门、行业（领域）的安全大检查工作，重点检查协调银行、证券、保险等行业和领域。

8.刘翔副市长：

负责领导分管部门、行业（领域）的安全大检查工作，重点检查森林防火、渔业船舶、渔港监督、水利、农垦、农机等行业和领域。

9.卓英子副市长：

负责领导分管部门、行业（领域）的安全大检查工作，重点检查北海出口加工区等行业和领域。

（三）检查的主要内容

1.烟花爆竹。

对生产经营企业的检查，重点检查持证生产经营和停业整改情况，有无“三超一改”（超范围、超定员、超药量、擅自改变工房用途）问题；药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员培训考核情况；企业购买和使用氯酸钾登记制度执行情况；批发企业采购、储存、流向登记制度落实情况和建立记录档案的情况；无仓储出口企业是否存在违规储存、改变运输方式的情况；零售点专店或专柜、专人销售、专人负责、零售点安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施是否符合标准规范要求，存放量是否超过核定量。

政府向烟花爆竹生产企业驻厂安监员制度落实情况。

加强烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理情况；易燃易爆原料、晾晒场、工（库）房、等危害场所的安全管理情况；已关闭或停产烟花爆竹企业的原料、成品、半成品的处置存放防爆管理工作情况。

复产企业安全检查验收情况（企业自查、安监部门组织检查）。

对烟花爆竹运输、使用的安全检查，重点检查持证运输情况、安全燃放等安全情况（企业自查，公安部门组织检查）。

对打“私炮”的检查，重点检查落实县区、乡镇政府打击非法生产经营活动责任制情况，“私炮”防控情况、联合执法情况。

（企业自查，市安全监管局、公安局、工商局、质监局等有关部门按职责分工组织检查，市人民政府分管副秘书长具体负责落实）

2.道路交通。

重点检查交通运输企业的安全准入审核把关情况；企业落实主体责任、安全生产标准化建设情况；长途客运和旅游包车管理、长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度的落实情况，严禁所有客运班线凌晨2点至5点运行；驾驶员培训考核管理、车辆安全性能及运行监管、道路交通安全设施保障等情况；严格客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”和对7座以上客车、校车、旅游包车、危险品运输车实行“六必查”的情况；深入开展治理货车超限超载、不按规定车道行驶等违法行为情况；交通安全执法、事故查处和责任追究情况；对危险路段、桥梁事故隐患进行整治和对险情实施全天候监控情况。

（企业自查，市公安交警支队、交通运输局等相关部门在职责范围内分别组织检查，市人民政府分管副秘书长具体负责落实）

3.水上交通。

重点检查县、乡镇、村、船主水上交通安全生产责任制的落实情况；船主、驾驶员、渡口安全管理人员的培训情况；乡镇渡船、特别是重点库区内渡船以及渡口安全状况；渡口设置审批、渡口、渡船紧急情况的应急预案和机构、人员、职责、经费落实情况；节假日、集会、集市等渡运高峰期间渡口乘客上下秩序的维护和渡船现场监督管理，禁止渡船超载和冒险航行情况；“三无”船舶、低质量船舶、非法船舶修造厂点清理情况；违规违法载运危险货物和“三无”船舶非法载客清理情况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况。

（企业自查，市交通运输局、北海海事局等相关部门在职责范围内分别组织检查，市人民政府分管副秘书长负责落实）

4.人员密集场所消防安全。

重点检查“多合一”、高层建筑、学校、宾馆、饭店、车站、码头、机场、商场、市场、医院、影剧院、网吧、歌舞厅等人员密集场所的消防责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训和单位灭火、应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、防消通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；消火栓、火灾自动报警、自动灭火、防排烟系统等自动消防设施运行情况；电气线路敷设以及电气设备的运行情况；建筑室内装修装饰材料防火性能情况；火锅店防火情况。

（企业自查，市公安消防支队、工商局等相关部门在职责范围内分别组织检查，市人民政府分管副秘书长具体负责落实）

5.建筑施工。

重点检查工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位的安全生产责任落实情况；施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护、劳动保护措施的落实情况；施工现场临时用电设施执行情况；施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况；落实特种作业人员持证上岗的规定情况；施工现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重施工工地的停工整顿情况。

（企业自查，市住房城乡建设局等相关部门在职责范围内分别组织检查，市人民政府分管副秘书长具体负责落实）

6.森林防火。

重点检查各类防火责任制有否健全，落实情况如何；各项防火管理制度有否制定，执行情况；森林防火宣传教育工作开展情况、普及程度；各项防火设施是否合理，装备配置是否符合要求；林区内的生产、生活用火情况；防火联防组织有否健全、措施是否落实、活动是否正常；扑火预案有否制定，扑火的组织、人员、任务是否明确；林区单位、厂矿、民宅用火用电情况，对森林有否构成威胁，与森林交界处有否按规定开辟隔离带；对火险隐患整改落实情况；发生违章和火灾有否认真追查处理。

（市林业局等相关部门在职责范围内分别组织检查，市人民政府分管副秘书长具体负责落实）。

7.危险化学品。

重点检查防范液氯、液氨、氰化钾、氰化钠、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故安全管理情况；依法设置经营企业和销售网点情况；人口稠密区的化工厂、油库、剧毒化学品经营储存仓库和加油站的安全管理情况；落实设置安全联锁，温度、压力、液位的超限报警，可燃、有毒气体浓度检测信号的声光报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等自动控制方式的危险化工工艺工作情况；存在重大事故隐患不能确保安全生产的剧毒化学品生产企业实行停产整顿情况；实行危险化学品专业储存出入库“实名制”登记管理和落实剧毒化学品、涉爆易制毒化学品购买实名登记制度情况；生产、储存剧毒化学品的单位落实专人值班看守情况。

（企业自查，市安全监管局、城市管理局、质监局等相关部门在职责范围内分别组织检查，市人民政府分管副秘书长具体负责落实）

8.食品药品安全。

以餐饮集中区为重点区域，以承办团圆饭、年夜饭餐饮服务单位、农村聚餐、旅游景区餐饮服务单位、高速公路服务区等为重点单位，以冷荤凉菜、生食海鲜产品、酒类等为重点品种，以食品原料采购、餐饮具清洗消毒、食品添加剂管理和使用、食品留校等为重点环节，切实加大监督检查力度。

加强药品生产、流通、使用各环节安全监管，依法查处非法购进药品、出租出借许可证和超范围经营行为，严厉打击制售假劣药品行为和非法自制制剂行为，避免药品医疗器械安全事故发生，确保人民群众饮食用药安全。

（企业自查，市食品药品监管局、质监局、工商局等相关部门在职责范围内分别组织检查，市人民政府分管副秘书长具体负责落实）。

9.管道燃气。

重点检查管道燃气企业是否建立和完善场站和管道安全管理制度，落实危险化学品重大危险源监督管理各项措施，明确责任部门，落实管理责任；管道燃气企业是否按照有关国家标准、行业标准和技术规范对场站设施设备和管道进行安全检查及定期检测、维护，对安全检查中发现的事故隐患是否及时排除；燃气主管部门和管道燃气企业是否按照规定制定本单位事故应急预案，明确应急处置程序和应急救援措施等内容，配备相应的应急人员和设备物资，定期组织应急演练；燃气管道是否按标准设置明显标志，管道燃气企业是否建立、健全管道巡查制度、配备专人进行日常巡查，巡查档案是否完善；燃气管道占压、圈围、埋深不足、安全净距不足等隐患点调查及整治情况；管道燃气企业是否对燃气设施保护范围内的施工活动进行安全监管，是否会同其他施工单位在施工前共同制定燃气设施保护方案并采取相应的安全保护措施。

（企业自查，市城市管理局、住房城乡建设局、质监局、消防支队等相关部门在职责范围内分别组织检查，市人民政府分管副秘书长具体负责落实）。

10.旅游。

重点检查旅游景区（点）游乐设施等特种设施设备安全情况；旅游运营企业汽车、游船、电瓶车等游客运载工具安全情况；景区（点）、宾馆饭店的供水、供电、卫生、检疫安全情况；旅游接待宾馆锅炉、压力容器、管道、电路、电器等消防安全情况；大型旅游节庆活动场所、旅客聚集场所、大众娱乐场所、宾馆等地疏散通道、