郴州市造纸厂至香山坪公路工程.docx

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郴州市造纸厂至香山坪公路工程

项目背景

郴州历史悠久，源远流长。

“郴”字最早见于秦朝，古作“林邑”，意为“林中之邑也”。

自秦以来，郴州即为历代县、郡、州、府的政治经济文化中心，距今已有多年历史，是湖南省省级历史文化名城。

郴州自古为兵家必争之地，多慷慨悲歌之士。

项羽“徙义帝于郴”，赵子龙大战桂阳郡，洪秀全屯兵郴州，史志皆有载，唐宋文人王昌龄、杜甫、韩愈、刘禹锡、秦少游等，均在此留下了脍炙人口的诗文。

郴州还是一座具有光荣革命传统的英雄古城。

郴州大地上留下了毛泽东、周恩来、朱德、邓小平、陈毅等老一辈无产阶级革命家的战斗足迹，在这块土地上涌现出了邓中夏、黄克诚、肖克等一大批中国现代史上高级的政治、军事人才，留下了许多革命的纪念地。

年月，朱德、陈毅同志在这里发动了著名的“湘南起义”。

年月，毛主席在桂东沙田颁布了著名的《三大纪律六项注意》，这在我国革命史、建军史上铸下了不朽的丰碑。

郴州旅游资源极为丰富，类型齐全，级别高，既有观光型旅游产品，又有专项旅游、休闲度假产品，已成为我国南方颇具特色的新兴旅游胜地。

郴州市位于湖南省东南部，罗霄山脉以西，南岭山脉北麓。

地处东经°′～°′，北纬°′～°′之间。

东界江西省赣州市，南邻广东省韶关市、清远市，西接永州市的蓝山县、宁远县、新田县，北交衡阳市的衡东县、衡南县、常宁县、耒阳市与株州市的炎陵县、茶陵县、攸县。

郴州市区距省会长沙市千米。

全市东西宽千米，南北长千米，总面积平方千米。

总人口万人（年）。

全市辖个市辖区、个县，代管个县级市。

即北湖区、苏仙区、资兴市、桂阳县、宜章县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、永兴县。

市人民政府驻北湖区人民东路。

郴州山青水秀，风光绮丽，全市旅游资源得天独厚，游览佳境不胜枚举。

清代嘉庆年间修的《郴州志》称“郴州为名胜地，山川之秀甲湖南”，文起八代之衰的唐代著名文学家韩愈激赏“郴州奇变，其水清泻”。

这些评价，并非言过其实，据不完全统计，全市风景名胜约有余处，具有较大开发价值的有多处。

拟建项目郴州市造纸厂至香山坪公路工程，位于苏仙区北部许家洞镇、香山坪境内，是郴州市“十二五”规划中重点建设的项目。

目前苏仙区北部东西向尚无一条高等级干线公路，现状道路等级低、路况差，严重影响了当地的运输条件，阻碍了北部地区的发展；郴州市苏仙区交通局已将该段公路纳入“十二五”路网建设计划中，计划将该段公路按设计速度、路基宽度为的二级公路进行建设。

鉴于上述原因，年月郴州市苏仙区交通局委托湖南华罡规划设计研究院有限公司进行该工程可行性研究。

编制依据

、«关于编制<郴州至资兴公路工程可行性研究报告>的委托函»（郴州市苏仙区交通局）

、《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编》（交通部，年）；

、《湖南省公路建设工程前期工作技术指导意见》；

、《公路建设项目交通量分析与预测方法》（交通部，年）；

、《公路工程投资估算编制办法》（交通部，年）；

、《公路建设项目经济评价方法与参数》（交通部，年）；

、《公路工程技术标准》（）；

、《公路工程项目可行性研究方法改善》（公司、蔡摩根公司、交通部公路规划设计院联合完成》；

、《新理念公路设计指南（年版）》（交通部公路厅，年）；

第二章交通运输发展现状

）公路运输量

郴州市历年公路交通客货运输量见表。

表郴州市历年公路客货运量与周转量表

年份

客运量

（万人）

客运周转量

（亿人公里）

货运量

（万吨）

货运周转量

（亿吨公里）

）汽车保有量

郴州市民用汽车拥有量历年统计数据见表。

表郴州市历年民用汽车拥有量

年份

客货车合计（万辆）

客车（万辆）

货车（万辆）

资兴市交通运输现状

）公路

干线公路建设扎实推进。

围绕提升资兴市功能和品质，完善区域公路网络，着力打造全新的综合道路交通体系的总体目标，重点推进线资兴黄旗洞至东江镇二级公路改建工程建设，加快资兴至苏仙区五里牌新建二级公路资兴段建设工程。

目前，干线公路建设实现全面提速。

线资兴黄旗洞至东江镇二级公路改建工程路基涵洞工程已全部完成，桥梁工程完成，底基层和基层分别完成公里、公里，水泥混凝土路面完成公里，目前已完成投资万元；资兴至苏仙区五里牌二级公路工程已基本完成全线征地拆迁和标段项目部驻地建设工作，路基土石方工程已完成，桥涵工程完成，目前已完成项目总投资万元，其中征地拆迁万元，建筑安装工程万元。

对交通基础设施建设的不断投入，将逐步完善全市的交通网络体系，提高道路的质量，全市交通运输朝着“快捷、舒适、便利”的现代运输方向发展。

农村公路建设稳步推进。

截止月底，全市通乡公路建设已全部完成，通乡率实现的目标，通乡连网公路续建工程东江至大坝完成路基、路面,东坪至暖水公路完成路基；通村通畅工程已超额完成计划任务，行政村通畅率达，到年底预计达。

农村公路发展大大改善了农村基础设施条件和出行环境，有力地促进农村经济发展和农民生活质量的改善，成为新农村建设的最大亮点。

站场、桥梁、码头建设有序推进。

截止月底，东江汽车站已经完成的主体工程，累计完成投资万元。

黄草、蓼江、烟坪农村客运站，已完成主体工程，预计七、八月份完工。

白廊毫山桥、东坪廖家坪桥已开始实施桥面工程，完成投资，黄草花园岛桥已完成的招投标工作。

东江大坝客运班线码头改造，等待水位降至米后实施。

）水运

近年来，随着东江湖旅游的开发，水运经济逐步走强。

上半年，在元旦、春节、五一、端午的强劲拉动下，水上运输迅速发展，月共完成水路客运周转量万人公里，完成水路货运周转量万吨公里，分别同比增长和。

永兴县历年公路客货运量与周转量见表，历年全社会民用车辆保有量见表。

表资兴市历年公路客货运量与周转量表

年份

客运量

（万人）

客运周转量

（万人公里）

货运量

（万吨）

货运周转量

（万吨公里）

表资兴市全社会民用车辆保有量统计表

年份

指标

一、民用汽车

辆

、载客汽车

辆

、载货汽车

辆

二、其它（特、专）

辆

三、拖拉机

辆

四、摩托车

辆

五、其他机动车辆

辆

合计

辆

第三章交通量分析与预测

公路交通量调查与分析

交通调查是公路建设项目可行性研究的一个重要环节，是采集所需基础数据的最基本手段。

其目的是了解项目影响区域公路交通运输的特性、构成以与客货运输的流量、流向，使后续的交通量预测建立在客观、可靠的基础上，为公路建设项目的项目计划、建设规模、建设标准等提供科学的依据。

交通量资料的收集、整理

、交通量调查点的布设

交通量调查点的选择，对调查数据、区域路网流量分析、拟建项目交通量预测有着直接的影响，是整个交通量调查的关键。

本报告交通量调查路段与其地点的选择，主要考虑了以下因素：

（）根据拟建项目特点与其区域路网交通流特性，选择有代表性的路段布点；

（）调查点远离城镇，尽量避免城镇内部交通与短途交通的影响；

（）调查点选择在路基较宽、视距远的路段上，同时要保证上行与下行调查处之间留有不少于的距离，以免造成交通阻塞；

（）附近有收费站的，尽量将调查点设在收费站中，以减少对车辆通行的影响。

综合考虑以上因素，本次交通量调查确定了个调查点，个调查点位于上，个调查点位于进县城段联接处西面，个调查点位于县道上。

项目组于年月日（星期三）进行了交通调查。

表交通调查点布设表

序号

调查点编号

所在道路

具体位置

所属区域

安仁县城南

安仁县

安仁县城北

安仁县

安仁县禾市东

安仁县

安仁县清溪镇东

安仁县

调查路段与各路段观测点见图所示。

图调查路段与各路段观测点示意图

、拟建项目老路路段交通量资料的收集、整理

拟建项目是对进行升级改造，所以对现有公路（）历年交通量资料进行收集、整理并作出深入透彻的分析，能够了解拟建项目在区域中的交通作用，把握交通量的发展趋势，从而为远景交通量的预测提供依据。

历年分车型的断面流量观测值见表，并根据折算系数进行了标准车型的折算，本报告按照现行的《公路工程技术标准》规定，以小客车为标准车型。

各汽车代表车型与车辆折算系数见表。

表各汽车代表车型与车辆折算系数表

汽车代表车型

车辆折算系数

说明

小客

≤座的客车

大客

＞座的客车

小货

≤的货车

中货

＞～≤的货车

大货

＞～≤的货车

拖挂车

＞的货车

备注：

《公路工程技术标准》。

表历年分车型的断面流量观测值

单位：

辆日

车型

观测点年份

汽车

其它

汽车合计

小货

中货

大货

小客

大客

挂车

拖拉机

摩托车

绝对数

折算数

（观测点：

禾市）

备注：

数据来源：

①表中数据为小时流量值；

②年流量为（星期三）实际观测值；

③年～年流量为安仁县公路局对应年度《公路交调报表》；

④年流量为根据评审专家意见于（星期四）进行的补充调查结果，此时衡炎高速公路已通车。

表与拟建项目相关路段分车型的断面流量观测值

单位：

辆日

车型

观测点年份

汽车

其它

汽车合计

小货

中货

大货

小客

大客

挂车

拖拉机

摩托车

自行车

绝对数

折算数

（观测点：

（安仁县城北）

（观测点：

（安仁县城南）

全线平均

表与拟建项目相关路段分车型的断面流量观测值

单位：

辆日

车型

观测点年份

汽车

其它

汽车合计

小货

中货

大货

小客

大客

挂车

拖拉机

摩托车

自行车

绝对数

折算数

（观测点：

清溪镇东）

备注：

数据来源：

①表中数据为小时流量值；

②年流量为（星期三）实际观测值；

③年～年流量为安仁县公路局对应年度《公路交调报表》。

交通量发展预测

交通量预测思路

、预测特征年的确定

本项目计划年月开工，年月竣工通车。

基于年月份的交通流量观测数据，本报告交通量预测基年定为年，预测特征年份定为年、年、年、年、年、年。

、项目远景交通量构成

本拟建项目是对进行升级改造，所以远景交通流量包括趋势型交通量和诱增型交通量（不考虑计算转移交通量）。

国民经济评价

国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数计算和分析项目给国民经济带来的净效益，据以评价项目在经济上的合理程度，从而确定项目投资行为的宏观可行性。

国民经济评价的效益是指该项目的实施对国民经济所做的贡献；国民经济评价的费用是指由于该项目的国民经济所付出的代价。

经济评价参数和模型的确定

根据国家发改委、建设部[]号文联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，确定本项目经济评价的主要参数与模型如下：

（）社会折现率

社会折现率表示从国家的角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要参数。

根据规定，经济评价的社会折现率取为。

（）汽车运输成本

影响汽车运输成本变化的重要因素之一是平均技术车速，而平均技术车速又受公路交通量的制约。

本项目所采用的指标通过拟建道路平均技术车速和汽车运输成本的实地调查，同时参照本省同类型道路采用的车速模型，经数理加工分析而来，有关各等级道路汽车运输成本和平均技术车速采用以下公式：

速度公式：

高速公路一级公路

二级公路＝－三级公路＝－

四级公路＝－＋等外公路－

式中：

……汽车平均技术车速（）

……年平均日交通量（辆日）

成本公式：

客车

货车

式中：

……公路运输成本（元·）

……汽车平均技术车速（）

（）时间价值

旅客旅行时间的节约所产生的价值以每人平均创造国内生产总值的份额来计算（考虑旅客节约时间不能全部用于生产，所以取其），根据预测，本项目直接影响区年人均国内生产总值为元人，年为元人，年为元人，年为元人，年为元人。

（）贸易费用率

在我国根据测算和综合分析，贸易费用率取值为。

（）评价年限

本项目计划年月开工，年月建成通车，建设年限为年，经济评价年限为年，经济评价计算年限采用年，评价基准年为年，评价末年为年。

鉴于建设期跨个年度，年分别计算半年的费用和效益。

（）残值

本项目残值取工程费用的，以负值计入评价末年的费用中。

经济评价费用调整与效益计算

（）费用调整

本项目评价期的费用支出，指项目建设的投资、招标、监理等建设费用，以与建成后的大中修费用，养护与交通管理费用等，根据国民经济评价的要求，分别调整为经济费用。

）项目建设投资费用的调整

.影子工资

影子工资体现了国家和社会为建设项目使用劳动力而付出的代价，影子工资由换算系数体现。

《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）指出：

影子工资根据项目所在地劳动力就业状况、劳动力就业或转移成本测定。

技术劳动力的工资报酬一般可由市场供应决定，即影子工资一般可以按财务实际支付工资计算。

对于非技术劳动力，根据我国非技术劳动力就业状况，其影子工资换算系数一般取为～。

综合本项目实际情况，劳动力影子工资取值为。

.主要材料的影子价格

本项目以影子价格为标准进行调整的材料主要指工程中数目占有比重大而且价格明显地不合理的投入物和产出物，主要材料有原木、锯材、钢材、水泥、砂石料与石油沥青等。

.土地的影子价格

国民经济评价的土地费用，是以土地的影子价格衡量的。

土地的影子价格按下式计算：

土地影子价格＝土地机会成本新增资源消耗

建设项目占用农村土地，以土地征用费调整计算土地影子价格。

其中：

土地征收补偿费中的土地补偿费与青苗补偿费视为土地机会成本，地上附着物补偿费与安置补助费视为新增资源消耗，征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、土地管理费、土地开发费等其他费用视为转移支付，不列为费用。

.其它费用的调整

本项目其它费用的调整指扣除公路建设费用中的税金、计划利润、建设期贷款利息等非实质性投入投资。

主要材料影子价格计算见表。

经济建设费用的调整与结果见表。

表建设期经济费用调整表

材料名称

单位

口岸价格或分解成本

（元）

平均运距

（）

运杂费

（元）

贸易费用率

（％）

影子价格

（元）

铁路

公路

原木

锯材

级钢筋

Ⅱ级钢筋

钢材

水泥

石油沥青

表建设期经济费用调整表

项目

单位

数量

估算单价（元）

影子价格（或换算系数）

估算费用（元）

财务费用

（元）

经济费用

（元）

人工

工日

（）

原木

锯材

级钢筋

Ⅱ级钢筋

钢材

水泥

石油沥青

砂、砂砾

片石

碎（砾）石

块石

其他材料费

元

（）

设备摊销费

元

（）

机械使用费

元

（）

征地补偿

元

（）

拆迁与安置补助等

元

（）

计划利润

元

（）

税金

元

（）

建设期贷款利息

元

（）

其它费用

元

（）

合计

元

（）

）公路养护费用与交通管理费的调整

公路养护费用、大中修工程费用与交通管理费用，按交通部公规院《公路技术经济指标（第二次修订本）》介绍的方法进行计算，同时参考湖南省现有公路养护费用的投入情况，与省内现有收费公路项目的人员安排和管理费用情况，最后确定本项目的养护财务费用和管理财务费用，并在项目运营期内按年递增。

项目运营第年、第年各安排大修一次，大修当年不计日常养护费。

计算出财务费用后，按项目建设投资的经济费用与财务费用之比例系数调整为经济费用。

详见表。

表国民经济评价费用支出汇总表

单位：

万元

年份

合计

建设投资

大中修养护费

残值