XX地区发电厂五年战略规划可行性方案.docx
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XX地区发电厂五年战略规划可行性方案
XX地区发电厂五年战略规划可行性方案
目 录
一、前言
1.1公司概况
神头发电一厂成立于1972年，是山西最早建成的百万千瓦级以上的大型火力发电厂，2005年5月公司化改制，剥离检修及三产业务后成立神头发电有限责任公司。
于2005年底由中电国际全资收购。
神头发电目前装机容量为1200兆瓦，由6×200兆瓦的机组构成，2005年公司完成发电量77亿千瓦时，累计实现发电量达1496.25亿千瓦时。
1.2项目背景
神头发电公司是中电国际的全资子公司，而中电国际是中电投的二级公司，因此神头发电公司的发展战略必然要在中电投以及中电国际即定的战略框架内，而且中电国际对其的定位或管理方式也在很大程度制约着神头发电公司的战略选择，由于目前中电国际对神头发电公司的定位尚无定论，例如中电国际究竟是将神头发电公司作为成本中心还是利润中心看待，而这一点直接关系到本战略方案制定的方向，因此在本方案制定之前，我们假定神头发电公司作为利润中心，后面的分析以及战略确定均是在此假设前提下进行的。
1.3项目工作目标
1.结合神头发电公司目前的经营管理现状，制定符合其自身特点的发展战略，明确公司未来5年的发展方向及工作重点；
2.通过战略的制定和实施，积极向中电国际争取有利政策，保障神头发电公司的持续发展。
1.4项目工作方法
在项目过程中，我们进行了如下工作：
1.企业内部调研、访谈，了解目前经营管理现状，发现成绩与问题；
2.调研行业内先进企业，了解行业内先进企业的管理模式；
3.拜访煤炭、电力、粉煤灰综合利用等方面的专家，了解行业现状及发展趋势；
4.拜访中电国际部分领导，了解中电国际的发展战略；
5.在行业协会、专业杂志、网站等查阅大量数据，作为科学分析的依据；
6.定性与定量结合，运用SWOT分析等战略分析工具结合对该类企业战略咨询的经验，进行科学分析与研究；
二、环境分析
2.1火电行业分析
（该部分的详细分析见我们向神头发电公司提交的《火电行业发展分析报告》， 在此我们直接引用部分结论）
1.今后五年我国经济将呈现出持续、稳定的特征。
全社会的用电需求将会稳步提高，我国电力工业也将保持稳步增长的良好势头。
2.火力发电仍是我国目前电力固定资产投资的重点，在相当长的时间内仍然将占据发电市场的主导份额，未来火电行业将朝着高可靠性、大容量、高参数、低污染、优化运行、控制自动化的方向发展。
3.电煤价格将逐渐和市场接轨，随着电煤价格的上升，环保压力的加大，将会使火电企业的发电成本上升。
4.竞价上网使发电企业的上网电价趋于地区平均水平，以成本竞争为主的格局将形成，行业平均利润水平将会下降。
5.运管分离成为电厂管理的新模式，发电企业管理越来越趋向于简单化、垂直化、专业化、标准化。
6.总体上看，我国火电行业处于成长时期，但增长速度减缓，行业布局将发生变化，西部地区坑口火电企业有着巨大的发展机遇。
发电企业要抓住发展的机遇，就必须重新考虑自身定位与发展规划，加强成本管理，提升自身综合管理水平以应对外部环境的变化。
2.2公司内部环境分析
2.2.1公司装机容量分析
神头发电公司1976年第一台机组投产，到1987年8号机组投产后，公司装机规模达到1350兆瓦，其后三台50兆瓦机组相继剥离出神头电厂，目前公司装机规模为1200兆瓦，单机容量都为200兆瓦机组。
从总的装机容量上看，公司的规模并不算小，而且是山西最早建成的百万千瓦级以上的大型火力发电厂，曾经处于全国第三的位置。
但是自1987年目前的120万千瓦机组投产之后，企业装机规模18年没有增加，而同期中国火电装机容量由1987年的7600千瓦，2004年32500千瓦，增长4.28倍，企业的装机规模已经严重滞后于我国火电行业的发展。
从单机容量上看，已经落后于周边电厂（神头二厂500兆瓦机组、大唐500兆瓦机组，大唐三期600兆瓦机组），而且目前国家鼓励新建燃煤火力发电厂选用600兆瓦以上的超临界机组，目前新建的电厂至少单机容量至少都在300兆瓦以上，神头发电公司目前拥有机组单机容量较低，处于相对落后地位。
从中电国际内部来看，中电国际拥有的全资发电企业机组基本上在300兆瓦以上，大多为600兆瓦机组，而近期中电国际获批投建的3600兆瓦产能全部由600兆瓦机组构成，大大提升了中电国际的单机性能，而神头发电公司单机容量在中电国际是最小的，使得其在中电国际内部的竞争实力将逐渐下降。
由于电厂单机机组具有明显的规模效应，火电企业拥有机组越是大容量、高参数，企业的发电成本越低。
目前神头发电公司单机规模低于周边电厂，使得神头发电公司在煤耗、机组维护、容量电价、环保投入及机组可调峰性能等方面处于不利的地位，一方面公司的发电成本大大高于拥有大容量、高参数机组周边电厂和新建的电厂，另一方面在服务于电网要求方面（主要为可调峰性）也处于劣势，在未来竞价上网中处于劣势。
因此公司应可能争取发展大容量机组，首先从装备上保障公司具有竞争优势。
2.2.2财务状况分析
1、公司经营现状
企业所有机组投产后，1993年企业产值达到5.513亿元，2005年企业总产值达到10.7亿元，为历史最高水平，期间增长到了1.94倍。
而同期我国GDP增长到了3.06倍，企业的发展速度滞后于中国经济的发展速度。
公司主要经营指标表
项目
2003年
2004年
2005年
主营业务收入（万元）
85,032.38
103,043.95
107,323.38
主营业务成本（万元）
83,174
88,503
104,933
主营业务利润（万元）
1,858.36
13,515.40
1,757.99
销售利润率
2.19%
13.12%
1.64%
从公司销售利润率来看，公司的经营处于剧烈的波动状态，03年和05年销售利润率仅为2.19%和1.64%，三年的平均销售利润率为5.65%。
远远低于同期全国火电行业平均销售利润率水平（平均在11%左右），这说明公司上网电价低于行业平均水平或者是发电成本高于行业平均水平，但是从05年来看，公司的成本增长速度大大高销售收入增长速度，在与04年销售收入相近的情况下，成本大幅度增长，这是导致公司销售利润率降低的主要因素。
因此，相比较04年，目前公司主要是由于成本上升导致企业经营状况下降，因此我们接下来就成本进行分析。
2、成本构成分析
公司主营业务成本构成情况表 单位：
万元
成本项目
03年
04年
05年
一、变动费用
50,598
53,626
69,806
1、燃料
49,849
52,871
68,660
2、水费
749
755
1,146
二、固定费用
34,125
34,877
35,127
1、材料
3,220
3,066
2,694
2、工资
6,603
7,515
5,862
3、福利费
970
1,100
734
4、折旧
6,519
6,199
7,935
5、修理费用
10,857
7,457
7,330
6、其他费用
5,957
9,540
10,572
合计
83,174
88,503
104,933
2005年发电总成本104933万元，比2004年多支出16507万元，增加了30％。
（1）燃料费用
2005年燃料费68660万元，比2004年增加了15789万元，占成本费用的65%。
其中：
燃煤数量为451万吨，成本费用66508万元；燃油数量为5544吨，成本费用为2152万元，这其中有3861吨的助燃用油是由于煤质差使用的，成本费用为1512万元，在发热总值同等情况下，只需用煤6118吨，成本费用为90万元。
由于煤质差使用燃油助燃导致成本上升1422万元。
此外，从公司原煤煤耗情况来看，这几年的原煤煤耗在不断提高，由于神头发电公司标煤煤耗这三年基本变化不大，因此我们可以认定原煤煤耗上升是由于煤质下降，05年原煤煤耗较04年增长26克/千瓦时，仅原煤煤耗上升造成公司发电成本上升近3000万元。
公司煤耗情况表
项目
2003年
2004年
2005年
发电量（亿千瓦时）
80
84
77
燃煤消耗量（吨）
4,209,535
4,703,633
4,506,872
原煤价格（元/吨）
115.73
109.95
147.73
原煤煤耗（克/千瓦时）
526
559
585
因此，我们可以判定是由于煤质下降的原因导致公司原煤煤耗逐年上升，由于公司煤耗水平的上升，加之燃煤采购价格上升，从而导致公司燃煤成本大大攀升，是公司发电成本上升的主要原因。
煤质差还会导致发电量下降、燃油使用量大幅上升、设备磨损严重、排灰渣量数量增加等，造成运行费用增加。
公司应加强对煤炭的管理，采购煤炭时实行以质论价，在煤炭质量与生产成本之间建立紧密联系。
（2）修理费及其他费用
●修理费：
上半年支出2329万元，下半年加上与检修公司的关联交易为5001万元，合计7330万元。
●其他费用：
上半年三家公司合计支出5926万元，下半年加上与实业公司的关联交易为4646万元，共计10572万元。
从报表上看，这两项费用与2004年变化不大，但是由于部分关联交易费用为记入，实际需支出的要大于目前的9647万元：
与检修公司的关联交易为5001万元；与实业公司的关联交易为4646万元。
关联交易费用占固定成本总额的28%，是成本上升的主要原因之一。
由于2005年5月，企业改制成三家公司时，政策上倾向于保护检修公司、实业公司（例如原先实业公司自己可以创收的收入不计算在内），因此确定的关联交易总额偏大，每年发电公司与检修公司、实业公司的关联交易总额为14800万元，占公司固定成本的42%左右，使神头发电公司经济负担加重。
而且由于缺少实际的业务对应这一巨大的数值，所以在合同中编造了一些不存在或根本不需要的业务（例如升压站电杆维护金额为182万元、卸煤委托金额为1150万元、铁路专用线维护金额为254万元等），造成管理难度加大，对检修公司、实业公司工作完成情况也难以监督，干多干少一个样（计量工器具维护和检修金额为260万元、技术监督委托工作金额为80万元、科技项目金额为101万元、职工培训金额为156万元等等）都必须付款。
3、利润实现情况
2005年上半年利润-7515万元，下半年利润8523万元，全年利润1008万元，比上年同期少11595万元。
增利因素：
电价比上年同期高20.37元/千千瓦时，增利13953万元，税金及附加减少，增加利润389万元；营业外支出减少，增加利润295万元；其他业务增加利润4万元；合计14641万元。
减利因素:
上网电量比上年同期少完成7.56亿千瓦时，减利9674万元；发电总成本增加减少利润16504万元；财务费用增加，减少利润44万元，营业外收入减少，减利14万元，合计26236万元。
2.2.3人力资源状况分析
1、人力资源状况现状
截止到2005年底，公司在册员工1244人，其中中层干部约为120人。
此外在发电公司工作的实业公司的集体工220人，与劳务公司雇佣临时工180人。
从学历构成上看：
本科以上学历占9%，其中：
硕士学历3人，本科学历108人；大专学历422人占34%，中专学历280人占23%，高中学历140人占11%，初中及以下291人占23%。
（大专及以上学历的员工中，有80%左右是后续学历）
从岗位上看：
管理人员193人，占公司正式职工16%，技术岗位155人，占13%，工人岗位621人、辅助岗位工人271人。
从公司人员数量上看：
冗员情况严重，根据公司目前生产设备的自动化水平，全公司生产运行加上辅助人员理想配置约为300名员工，而目前公司生产运行加辅助人员达到800余人，富余一半以上；从公司职能部门来看，公司六部一室共211人，加上挂靠单位310人，大大超过公司目前六部一室的定编人数，公司职能部门管理人员严重富余。
从人员流失上看：
在2002年到2005年期间，公司非正常流失（不包括正常退休人员）人数120人，其中技术类人员共94人，占78%；管理人员18名，占15%。
而同期引进员工31人，工程技术人员和技术工人12人，尤其是03年到05年，仅引进技术工人1名，管理人员2名，公司技术人员引进的少，流失的多，导致公司技术人员的整体素质下降。
2、公司人力资源现状的原因分析
第一，长期以来的生产导向造成公司目前人员富余严重。
公司的首要任务就是完成上级所下达的安全生产任务，而不考虑企业的效益情况，因此在组织设置及人员安排上往往忽视效率与效益，单纯以保障生产为前提，造成各个部门人员富余情况严重。
第二，公司没有形成重视人才的良好氛围；由于缺少合理的业绩评价体系，没有通畅的人才晋升通道，个人的晋升往往需要依靠人际关系，而且由于干部能上不能下，造成干部逐渐增多。
第三，公司在人员任用上唯学历导向导致尽管公司目前取得学历的人员不少，但学历的含金量不足，实际的素质与技能与其学历和职称不符，所需要的高素质管理人员与技术人员严重不足。
第四，由于公司发展缓慢，员工薪资无论是与行业水平还是与周围电厂相比，都较低，进而形成多数员工不患寡而患不均的观念，使得公司在分配上实行平均主义，影响高绩效人员的积极性。
第四，周边及新建电厂的吸引力不断加大，以及对神头电厂的失望，导致公司管理人才与技术骨干的大量流失。
上述原因是造成公司一方面人才严重短缺，另一方面人员严重富余这一人才结构矛盾的主要一些原因。
按中电国际此次三改工作要求1100人的定编数，企业需要分流人员144人，目前企业中层干部减少到35人（约需分流85人左右），管理人员减少到120人（约需分流240人左右）。
2.2.4公司整体管理状况分析
（该部分详见《综合诊断报告》，这里仅引用部分主要观点、结论）
1、管理上的主要成绩
神头发电公司经过近三十年的发展，公司在生产管理方面不断创新，形成一套较为成熟的管理模式。
对外不断输出管理经验及人才，为山西省乃至全国培养了大量管理干部和技术人才。
被国家和地方授予“安全文明生产达标企业”、“全国电力系统双文明单位”、“山西省模范单位”、“山西省最佳企业”、“一流发电企业”等多项荣誉。
通过对现有机组的技改，公司现有机组性能得到提升，增强了公司发电能力。
在生产上形成了以计算机控制的全自动化管理模式，生产自动化程度高；公司生产现代水平较高，拥有一支电厂运营管理的专业化队伍，具备运行现代化火力发电企业的能力。
2、管理上的主要问题
（1）、缺乏系统的战略思考，企业没有明确的发展方向
1994年公司的归属问题客观上导致山西省电力公司支持力度的减少，少予多取的局面使企业在战略上失去了方向，发展上失去了支持，管理上失去了依靠，发展受到影响。
8·14火灾以后企业在客观上加强安全文明生产，实际上放弃了企业持续发展的机会，公司前任领导考虑的是公司运营平稳，不出大的乱子就可以了，对于公司今后该如何发展，向哪里去等有关企业前途命运的问题领导班子没有或很少进行系统性考虑，因此也不会积极向上级争取政策或发展支持。
（2）、管理思想和管理体制落后
随着电力行业的发展和电力体制的改革，发电公司的管理思想和管理体制在不断创新，大规模，专业化，集约化，扁平化成为先进发电企业的管理趋势，成本意识，经济效益以及市场观念也渗透到企业管理工作的方方面面。
而神头发电公司依然保持着计划经济的体制，不思进取，保守落后，缺乏市场经济竞争意识，自我中心、官本位、权本位、等级观念严重。
公司现在的管理思想和管理体制，已经成为公司发展的束缚，难以应对日趋激烈市场竞争形势，这种局面不改变，神头电厂很可能逐渐被市场所淘汰。
（3）、公司制度执行差
从公司目前制度的种类和数量上，公司制度建设较为完备，但在具体管理环节却存在漏洞，一些制度的不合理或不健全，制度建设相对落后；许多领导干部带头破坏制度，导致公司制度的执行性较差。
（4）、组织臃肿，冗员严重
管理部门只是形式上减少了，人员确没有减少，人员富余、人浮于事的现象仍比较严重。
虽然已经按照中电国际的要求，经过组织重新设置，但是六部一室只是进行了机构合并，人员仅仅是进行划归，没有根据设计岗位，确定任职人数，导致目前部门内人员多。
公司目前没有根据履行岗位职责所需要的工作技能和个人素质，建立竞聘上岗的机制，造成目前部门内能干活的少，能说的人多能做的人少；夸夸其谈，人浮于事、思想落后保守的干部多，而有真才实学，具有一定管理水平，有市场意识和改革思想的干部少。
（5）、人力资源管理落后
人员流失情况严重，整体薪酬水平偏低，分配上是大锅饭，公司绩效考核流于形式目前，神头发电公司的岗位工资级差较小，不能真正反映出岗位的相对价值，例如总经理的岗位工资仅为普通职工岗位工资最低等级的2倍。
另外，由于缺乏行之有效的考核办法，公司的绩效考核流于形式，员工的工资没有反映绩效结果，实际上是平均主义、吃大锅饭。
（6）、一些关键的管理环节缺少控制
公司管理粗放，在技术改造，燃料供应，关联交易等关键环节缺少监督与控制，可以说是放弃对该环节的管理。
A、燃煤管理环节
神头发电公司燃煤成本约占公司总成本的68%，对公司的经营经营效益有着至关重要的影响，然而，公司在燃煤的管理上却存在许多缺失环节，从而大大推升了公司发电成本，严重影响了公司营利水平。
a、在燃煤供应商管理方面
公司没有制定合格供方的要求及管理办法，燃煤供应商完全由燃料处进行管理，其他职能部门无法监督管理，目前向公司供应燃煤的供应商多达80个，而且几乎百分之百是小煤矿，对公司的影响主要在以下几个方面：
i.供应安全问题
由于小煤矿自身的产能低，加之近年来国家加大对地方小煤矿治理力度，导致公司煤炭供应波动幅度较大，难以保证公司燃煤需求量的安全，影响公司的生产经营。
ii.煤质问题
由于目前市场上煤价较高，小煤矿更容易受利益的驱动，在煤炭中掺石、掺土等方式，以期增大销售量，从而获得牟取更多利润。
而且公司目前没有实行以质论价，因此大量劣质煤进入公司，造成公司燃煤成本的上升，对公司生产经营造成严重影响。
iii.管理工作量加大
由于供应商众多，加大了管理协调的工作量，导致燃料处机构庞大，九个部门，170余名工作人员，提升了神头发电公司的管理成本。
同时也增加了管理的难度，例如在05年底由于公司燃煤供应不足，燃料处派出15个燃煤供应工作小组，进驻小煤矿协调燃煤供应。
b、在燃煤的化验方面
公司目前在采样、化验以及化验结果的管理方面全部由燃料处负责，没有其他部门对其化验结果进行监督，造成事实上公司对煤质没有管理，对公司的影响主要有以下几个方面：
i.无法对燃料处的工作绩效进行评价
燃料处的主要职责是在最低的成本下，为生产提供保质、保量的燃料，由于燃煤的发热量是决定公司生产用原煤数量和计算标煤成本的唯一因素，因此发热量指标也就是衡量燃料处工作绩效的关键指标，但是公司却放弃对此指标的管理，相当于燃料处工作绩效完全由燃料处自家说了算，其实际的工作绩效公司无法衡量，为公司制度的执行留下空白地带。
ii.给掺烧造成困难
由于化验数据的不准确，给输煤时的掺烧造成困难，难以准确的确定掺烧比例，可能会给生产造成影响。
iii.燃煤成本失控
2005年每千瓦时所用燃料费用比2004年上升了41.67%，原煤煤耗2005年比2003年上升11.2%，由此可见2005年采购的燃煤质量下降，导致燃料使用量上升是造成燃料成本上升的主要原因。
此外由于煤质的下降，导致粉煤灰大量增加，加大除灰的运行成本；对发电设备也会造成很大影响，加速机组的磨损，降低机组性能，减少机组使用寿命，造成机组维护成本的加大，使公司的经济效益降低。
c、在煤炭使用计量方面
由于公司目前对入炉煤没有进行计量，导致公司实际的耗煤量只有通过反平衡法计算而得，但是由于反平衡法计算的理论库存数据可以通过发热量进行调节，公司缺乏通过根据实际入炉煤数量的正平衡法计算的理论库存数据的对比分析，因此难以确定真实的理论上的库存煤数量，因此对经过实际盘点的煤场库存数无法确定赢、亏情况。
例如在公司05年经济活动分析中，根据05年标煤煤耗379克/千瓦时，燃煤平均发热量为4104大卡，计算出公司目前实际亏煤15万吨左右，与目前亏煤5万吨左右相差甚远。
但由于缺乏对入炉煤的计量，燃料处并不认可上述数据，这说明缺乏对入炉煤的计量为煤场的管理留下漏洞。
小结：
正是由于煤质化验流于形式，导致公司无法对燃煤采购进行以质论价最，由于没有采取以质论价的采购方式，为劣质煤流入公司创造了条件，进而由于煤质下降而大大推升公司发电成本；正是由于煤质化验缺乏监督和入场煤及入炉煤没有进行严格的监测，导致公司煤场亏煤严重；最终导致公司煤料成本大幅上升，公司效益下降。
2、关联交易管理方面
目前，与公司存在关联交易的公司有检修公司、实业公司、朔能公司以及光达公司，由于历史原因与企业改制的后遗症，造成公司关联交易界面不清，关联交易管理处于混乱状态。
（1）公司与朔能和光达的关联交易方面
朔能每年支付490万元、光达每年支付200万元，作为使用神头发电的公用设施的费用，协议主要问题是
A.合同签订期限不合理
当时签订合同时属于一次性全包合同，合同条款没有涉及到随着市场价格的变化而进行相应的合同变更，对神头发电显然不利。
B.合同金额不合理
当时没有根据实际发生的费用进行测算，导致实际发生的额度比协议签订额度高出300万元左右，给公司带来经济损失。
C.缺乏对协议管理，目前应收账款较多
在使用公司的煤场，业务只与燃料处结算，公司其他部门没有参与管理；公司对协议的应收账款也缺乏管理，发生欠款时不知道该谁负责，目前这两家使用费基本没收上来，关联交易的应收账款较多。
（2）公司与检修公司和实业公司的关联交易方面
中电国际对检修公司和实业公司要求神头发电公司以关联交易方式对实业，检修公司进行市场保护和价格保护，保障发电公司支付给这两家公司足够的工资总额。
目前发电公司每年向检修公司固定支付6600万检修费用，向实业公司支付8200万服务费用，关联交易存在的主要问题是：
A.总额确定的不合理
基于对前三年检修与实业公司实际的业务量和经营费用进行测算，由于在分家前人员归属等问题尚无定论时进行的测算，存在人为把费用总额提高的现象，例如实业公司关联交易中存在多项重复计算内容，以及由于合同金额偏高，为凑足合同总额而编造一些根本不存在业务。
B.合同签订的内容不合理
目前采用列举法确定关联交易的业务及金额，一方面出现为凑足合同总额而编造一些根本不存在业务，另一方面也会出现由于考虑不周全或偶然因素导致合同之外的一些业务发生，由于所签订的合同金额中没有包含这类业务，发电公司还得额外支付费用；
C.在关联交易中发电公司缺乏对检修、实业的约束力
由于合同签订的不合理，导致存在不存在的业务或者只干少部分的业务也要全部付款，造成关联交易无论干与不干都要付款的不正常现象，导致设备维护，大小修等真正需要验收、考核的业务，发电公司却无法约束检修公司，检修公司往往以各种理由与发电公司讲条件，甚至出现发电公司额外支付费用再找其他检修队伍的现象，影响设备维护的及时性，对发电公司的安全生产带来隐患。
对实业公司费用的支付也不是根据服务量和服务质量，而完全按照合同总额，导致对其无法考核，基本上没有什么约束力。
D.发电公司没有明确的关联交易管理模式
发电公司内部管理尚未规范，没有明确关联交易各环节所涉及的职能部门
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