按照三家目标打造工会干部队伍是工会在市场经济条件下的战略选择.docx

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按照三家目标打造工会干部队伍是工会在市场经济条件下的战略选择

按照“三家”标准打造干部队伍

是工会在市场经济条件下的战略选择

　　面对中国工会在全面建设小康社会中肩负的历史重任，王兆国同志在2003年12月召开的全总十四届三次主席团（扩大）会议上，要求全总机关和省级工会的主要领导同志要“努力成为具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力的政治家、社会活动家和协调劳动关系的专家”。

这是全总领导同志从宏观的战略眼光出发，对中国工会干部在市场经济条件下发展目标的科学定位，是对中国工会干部发展理论具有里程碑意义的重大创新与发展。

这一目标的科学设定、理论的科学内涵、实践的现实意义，不仅是对全总机关和省级工会领导同志提出了自身建设的目标要求，也为各级工会干部提高素质与能力进一步指明了方向。

认真学习、深刻领会王兆国同志的指示精神，在坚持正确政治方向和中国特色社会主义工会发展道路的前提下，通过构筑有效机制，激活广大工会干部自我提高的“内驱力”，将其培养成为工会的“社会活动家、协调劳动关系专家、工会工作行家”（以下简称“三家”），将是省级以下各级工会在市场经济条件下更好地发挥作用的战略着力点。

一、要充分认识打造工会“三家”群体的时代意义

　　１、充分认识培养和造就工会“三家”群体是全面提升工会干部素质的新坐标。

本世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，也是工会工作面临新的机遇和挑战、乘势而上、不断开创新局面的重要战略机遇期。

在新的历史条件下，工会工作要做到与时俱进的工作创新，就必须把握时代发展特征和社会变化趋势，要研究新情况、解决新问题、总结新经验、做出新概括，特别是要对经济全球化和加入世贸组织后如何建立新型劳动关系进行深入系统的研究，而这些都有赖于一大批政治坚定、素质过硬、作风扎实、勇于开拓的工会干部来履责担纲。

对省级以下各级工会干部而言，以工会“三家”标准为发展坐标，将无疑是提升素质、增强能力、重塑形象、找准定位，步入工会“人才高地”的现实选择。

　　２、充分认识培养和造就工会“三家”群体是更好地为职工服务的新要求。

按照以人为本的科学发展观的要求，在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新形势下切实实现好、维护好、发挥好职工群众的劳动就业权、收入分配权、民主参与权、精神文化权、学习发展权等多层次多方面的新诉求，是各级工会组织在新的历史时期面临的时代课题。

对省级以下各级工会干部而言，充分认识按照工会“三家”标准提升工会干部队伍整体素质的重大实践意义，将无疑是其为职工诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的必然选择。

3、充分认识培养和造就工会“三家”群体是提高党的执政能力的新举措。

按照加强党执政能力建设的要求，自觉地为巩固党执政基础和执政地位服务，始终是工会组织必须牢牢把握的政治任务。

对省级以下各级工会干部而言，充分认识用“三家”标准打造工会干部队伍是增强党的群众工作能力的新举措，充分认识工会工作的对象是党执政的阶级基础和力量源泉，充分认识工会本身就是党的群众工作能力的有机体现，从而不断增强工会能力建设的自觉性和坚定性，将无疑是其站在历史新起点上的战略选择。

二、要深刻把握“三家”标准的基本内涵

1、工会“三家”群体的层次性要求。

各级工会干部的工作岗位不同，决定了其工作职责、工作任务、工作方式、活动领域的不同。

按照工会“三家”标准打造省级以下各级工会干部，应根据其所处层次对其提出不同的目标要求，使打造工会“三家”群体的系统工程更具操作性、层次性和目的性。

一是省、市、县区和省市产业工会的负责同志应努力成为社会活动家。

省市县区和省市产业工会的负责同志不仅要坚持坚定的政治立场，保持清醒的政治头脑，还要善于从本地区、本战线的实际出发，正确把握与处理好对党与对职工负责相统一的关系，以促进地区经济发展和实现职工权益最大化为出发点和落脚点，以其富有人格魅力和感召力的公众形象，善于激发与组合社会资源，通过沟通、协调、组织、凝聚社会力量，推定“党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与”的社会化维权格局的形成，充分履行工会社会活动家的职责。

二是省市县区和省市产业工会组织负责法律、法规、民主管理、工资分配、社会保障、劳动安全卫生等工作的工会干部应努力成为协调劳动关系的专家。

工会作为社会经济关系矛盾特别是劳动关系的产物，依法维护职工合法权益是工会组织的基本职责，这就要求工会干部特别是具体负责法律法规、民主管理、劳动就业、工资分配、社会保障、劳动安全卫生等工会工作的专职干部必须深入研究社会主义新型劳动关系的基本特征，熟悉和掌握相关的法律法规和政策，善于发现、分析、研究劳动关系的热点、难点等症结问题，通过调查研究、宏观参与、强化监督、具体指导等举措，发挥协调劳动关系专家的作用，实现劳动关系不同主体之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，促进和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会的建设。

三是省市县区和省市产业工会干部应努力成为工会工作行家。

工会作为一个结构严密、功能齐全的系统组织，既有全总、省市县区和企业工会纵的层级组合，又有工会内部的组织、宣传、女工、财务、法律等横的部门排列，每一层级和每个部门都是工会组织的有机组成部分，对全会工作起着信息传递、协调配合、各负其责的作用，直接或间接决定着全会整体工作的实效问题。

这就要求各级工会的干部不仅要系统掌握工会基本理论，更要精于本岗本职的具体业务，成为专业岗位的行家里手，成为专业领域中的“首席”和“金牌”，从而对全会工作给与强有力的工作支撑。

　　２、工会“三家”群体的共性要求。

工会“三家”由于所居层次、所履职责、所担任务、所行方式使然，从而导致与反映出不同的工作侧重点和差异性，但紧紧把握正确的工作理念应是其共同要求。

一是工会“三家”群体必须树立为大局服务与履行职责相统一的使命理念。

全面建设小康社会不仅是党执政的伟大使命，也是工人阶级和工会组织责无旁贷的历史使命。

自觉地把工会工作放到大局中去认识与思考是工会组织贯彻党的路线方针政策的集中体现，也是工会“三家”群体在服务大局中拓宽思维视野、扩大维权领域、增强维权理念、强化维权实效，把切实表达和维护举措贯彻于推动改革、促进发展、大力帮扶全过程的必然要求。

　　二是工会“三家”群体必须树立对党负责与对职工负责相统一的服务理念。

密切党与职工的血肉联系，始终是工会组织必须恪守的政治责任。

这就要求工会“三家”群体，以高度的政治责任感和高超的工作艺术，把党对工会的要求与职工对工会的希望有机结合起来，把对党负责变成“情系职工”的工作举措，把对职工负责变成自觉贯彻党的路线方针政策的实际行动，从而牢牢把握对党与对职工负责的一致性，始终坚持工会工作的正确方向。

三是工会“三家”必须树立两个维护相统一的责任理念。

在维护全国人民总体利益的同时，代表维护职工合法权益是法律赋予工会的神圣职责，也是工会“三家”群体必须牢固树立的责任理念。

这就要求工会“三家”群体在改革开放和利益格局调整的新时期，必须按照科学发展观的要求，坚持两个维护相统一的价值取向，把改革力度、发展速度和职工可承受程度统一起来，使改革成为社会发展和职工受益的动力引擎。

四是工会“三家”群体必须树立依法维护与倾情维权相统一的维权理念。

把工会维权工作纳入法制化轨道，是工会在市场经济条件下履行职责的必然要求。

这就要求工会“三家”群体一方面要贯彻依法治国的基本方略，按照法律赋予的职权依法维护职工的合法权益，另一方面又要热心倾听职工心声，真心倾情反映职工意愿，用心倾力为职工解难事、办实事、做好事，使他们感受党的关怀与温暖。

五是工会“三家”群体必须树立“劳资互利双赢”相统一的发展理念。

发展是党执政兴国的第一要务，也是工会和广大职工的第一要务。

这就要求工会“三家”群体按照构建和谐社会的总体要求，用创新的理念武装自己，摒弃单向思维的束缚，牢固树立“劳资互利双赢”相统一的发展理念，把合作与对话作为工会在企业协调劳动关系的主要举措，正确处理劳动者与建设者的利益关系，用“劳资互利双赢”的发展理念统领劳资双方各尽所能、各得其所、相互依存、和谐发展的实践。

３、工会“三家”群体的个性要求

一是对工会社会活动家的能力与素质的要求。

要成为工会社会活动家，必须具有上下沟通、内外协调的社会活动能力，以强烈的参与意识、机遇意识、全局意识、创新意识和富有亲和力、凝聚力、感召力的人格魅力特质，善于整合内部力量、聚集社会资源，形成构筑社会化维权格局的整体合力；善于通过精心谋划，真抓实干的上情下达，把党的路线方针政策变成职工群众的自觉行动；善于通过源头参与、反映实情的下情上传把职工群众的意愿变成党的政策意见；善于把工会工作纳入社会发展的运行体系中去运作，实现工会工作的社会化、群众化、民主化。

二是对工会协调劳动关系的能力与素质的要求。

要成为工会协调劳动关系专家，必须具备协调劳动关系的专业知识和业务能力，以强烈的服务意识、群众意识、责任意识和精通法律、法规、政策和业务专长，围绕劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，紧紧抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键，通过指导和帮助职工与企业签订劳动合同、建立劳动关系，代表职工与企业行政建立平等协商机制、签订集体合同，尤其是能够胜任工资协商谈判、劳动争议调解、对困难职工法律援助的工作要求，卓有成效地帮助职工解决劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面遇到的困难和问题。

三是对工会工作行家的能力与素质的要求。

要成为工会工作行家，必须具有较高程度的掌握理论、法律、政策、业务知识的能力，以强烈的学习意识、奉献意识、问题意识、自律意识和自觉学习、自我加压、自强不息、自励其志的执着追求，干一行、爱一行、专一行、精一行，以其扎实的理论底蕴、娴熟的法规知识、精湛的专业技能、高度的敬业精神，成为其工作战线上的行家里手和排头兵，应是工会工作行家的主要标准。

三、要为工会“三家”群体崛起提供平台

全面提升工会干部素质的发展趋势，呼唤工会“三家”群体的崛起。

建立起促进工会“三家”群体生成与崛起的发展平台，将是中国各级工会面对21世纪新机遇新挑战，更好地在全面建设小康社会进程中发挥作用的战略重点。

1、营造工会“三家”群体生成的社会环境

一是把工会“三家”群体的培养纳入“科技兴国”总体战略之中。

要按照党管干部的要求，把工会“三家”群体的培养纳入党政干部的选拔、培训、交流使用的统筹规划之中，使之在科技兴国、人才强国总体战略实施过程中，不断增强理论素质、思想水平、工作魄力、创新意识、成事能力，使之与党和国家的发展大局相协调，与做好党的群众工作需要相适应，与创新工会工作相一致。

二是在全会营造培养“三家”群体的氛围。

各级工会都应牢固树立人才资源是第一资源的思想，从战略的高度充分认识培养造就工会“三家”群体的极端重要性，把它作为加强工会自身建设、提升工会工作整体水平、开创工会工作新局面的重要工作来抓。

通过定期选树和广泛宣传工会“三家”优秀干部，在全会进一步营造学赶先进、争做“三家”的氛围，带动工会干部更加注重学习、努力实践、自我创新、力争一流，按“三家”标准不断提升素质，增强能力。

三是为工会“三家”群体崛起提供多方支持。

各级工会要按照培养工会“三家”规划的要求，从创造良好的政策环境上为工会“三家”群体的发展给予多方支持。

通过制定有关政策，支持和鼓励工会干部通过进修、培训、自学等形式提高文化水平和学历层次；通过创建“学习型工会组织”，按照构筑开放、交流、互动、持久的学习机制的需要，从重视程度、经费支持、创造条件上给予工作交流、资源共享、现代教育等方面的全方位支撑。

2、建立工会“三家”群体成长的培训机制

一是建立健全对工会“三家”群体的培训制度。

各级工会要着眼于工会干部队伍整体素质的提高，按照培养工会“三家”群体的目标，制定不同的培训规划，实施不同层次的培训举措。

要按照中共中央关于印发《干部教育培训工作条例》（试行）的通知精神要求，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，推进工会干部培训工作的科学化、制度化、规范化，真正把中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务落到实处。

二是注重院校基地对工会“三家”的培训。

各级工会要充分利用工会干部院校、工人文化宫、职工大学等各种教育培训资源，并联合与运用社会力量，加大对工会干部全方位、多层次、多角度的培训。

要按照干部管理要求，将省级工会领导干部选送到中央党校、市级工会领导干部选送到省委党校、县区级工会领导干部选送到市委党校学习培训，并采取有效举措将工会法律、民管、工资、社会保障等业务骨干选送到各类高校进行专业知识培训。

三是着眼于实践中对工会“三家”的锻炼培养。

各级工会领导机关要按照工会“三家”标准，通过干部交流、挂职锻炼、调查研究、参与国际工运学术研讨和交流活动等有效举措，组织有潜质的工会人才深入基层，到困难多、难度大的工会维权前沿锻炼培养，在实践中开阔视野、获取知识、提高素质、增长才干，不仅有助于克服工会行政化、机关化的倾向，也有助于进一步增进与职工群众的血肉联系。

３、建立有效的激励机制

要用有效的激励机制促进工会“三家”群体的生成与发展。

一是制定具有可操作性的考评标准。

要按照培养工会“三家”目标要求，制定不同层级工作职责、基本素质、专业知识、业务技能、工作业绩、考评程序等方面具有可操作性的科学考核标准，使这个标准成为广大工会干部实现其人生价值的一种鞭策、一种追求和发展坐标。

二是建立定期评选和考核评价“三家”制度。

要从激励工会“三家”脱颖而出的需要出发，建立对工会“三家”进行定期评选和考核评价的制度。

按照工会“三家”考核标准，通过自下而上、自上而下、会内评价、社会评定的民主科学程序，对那些在履行职责中做出突出贡献、在职工群众中享有声誉的工会“三家”可授予劳动模范称号，可推荐成为人大代表、政协委员等，鼓励他们做出更大贡献。

三是建立必要的保障救助机制。

工会履行维护职责的实效取决于基层职工群众的合法权益是否得到落实。

这就要求各级工会正视现实，对那些在基层依法维护职工合法权益受到打击报复或不公正处理的，要敢于伸张正义，维护其合法权益，并通过设立基层干部履行维护职责保障基金、建立必要的保障救助机制等，为其提供相应的法律援助与生活救助，使其免除后顾之忧。

在全面建设小康社会的伟大历史进程中，面对党和职工的殷殷厚望，面对新形势、新任务、新机遇、新问题对工会“三家”群体崛起的热切呼唤，有高度政治使命感、始终情系职工的各级工会干部，必将以工会“三家”标准为发展坐标，按照“组织起来、切实维权”工作方针的要求，以勇于开拓的创新实践，为坚持走中国特色社会主义工会发展道路，谱写出浓墨重彩的烁烁华章。

仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。

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