县扶贫开发办公室工作总结暨工作要点.docx

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县扶贫开发办公室工作总结暨工作要点

县扶贫开发办公室2010年工作总结暨2011年工作要点

2010年，县扶贫办在县委、县政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统揽，组织带领全办干部职工认真贯彻落实党和国家扶贫开发方针政策，紧紧围绕省、州下达的扶贫开发目标任务，认真履行职责，突出工作重点，狠抓整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力转移培训、老区建设、扶贫搬迁、单位自身建设等各项工作，圆满完成了全年目标任务，为缩小贫富差距,促进社会和谐,推动全县经济社会发展做出了贡献。

一、扶贫开发工作主要成效

（一）目标任务全面完成

2010年，我办干部职工精诚团结，扎实工作，全面履行职责，竭力为县委、县政府组织指挥全县扶贫开发工作服务，有效推动了全县扶贫开发工作，圆满完成了扶贫开发的目标任务。

农民人均纯收入增加100元以上；贫困人口减少1.5万人，返贫率控制在10%以内；解决了2万人的饮水困难，实施扶贫搬迁470户，1880人；实施农村贫困劳动力转移培训1359人，开展农村实用技术培训190期，10000人。

（二）重点工作成绩显著

1、整村推进效果明显。

2009年实施的94个重点贫困村整村推进工作，到目前为止，已投入各种扶贫资金7500多万元，新修整修公路710公里，建饮水池（窖）880口，修水渠9000米，建沼气池5000多口，发展高效经济林和经济作物27000亩，发展生猪12300余头，新建和改造村委会94栋9400平方米，新建和改造村级卫生室94个，6204平方米，开展科技培训90期1200人（次）。

94个重点贫困村整村推进工作通过相关项目的实施，实现了基础设施大改善，农民的生产、生活水平大提高，思想观念大更新，综合素质大提升，村容村貌大改观的可喜局面。

2010年新启动的80个重点贫困村的整村推进工作，到目前为止，已投入各种扶贫资金3200万元，新修改造公路210公里，建水池260口，修水渠3000米，建沼气池920口，兴建改造高效特色产业41000亩，完成科技培训100期7240人次，新建维修村委会58个，5800平方米。

新建维修村卫生室55个，3630平方米。

2、产业扶贫成效显著。

2010年，我县紧紧围绕柑桔、茶叶、蔬菜、药业、畜牧等六大支柱产业，投入财政扶贫资金，支持柑桔、茶叶等板块经济发展，坚持开发式扶贫方针和扶贫到户的原则，全面启动扶贫到户贴息贷款，解决了农民发展生产的资金难题，推动了全县农业产业结构调整。

2009年我办大力扶持龙头企业共计12家，今年上半年为其发放贷款贴息共计152万元。

3、扶贫搬迁深得民心。

按照省、州扶贫搬迁的政策要求，以居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏，受地质灾害严重威胁的农户为主要对象，坚持农民自愿、自主搬迁，以奖代补的原则，全县共完成搬迁户470户，1880人。

同时解决搬迁户的后顾之忧，真正做到搬得出来、稳得下来、富得起来。

4、“雨露计划”惠及四方。

按照“政府推动、基地承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，超额完成了上级对我县下达的雨露计划指标1200人的招生任务。

按照学制的不同分别给予400元、800元、1200元的补助，给贫困学生提供了更多的培训机会和就业平台，使每个贫困户子女都有机会上学、就业，带动家庭致富，带动周围农户外出务工增收。

5、老区建设稳步推进。

一是根据省、州扶贫办要求，按时完成了2010年度老区建设项目的筛选、申报；二是全面完成了2009年度老区建设项目的实施，组织专班进行了自查、督办、验收，并通过了全州老区建设项目交换检查。

2009年度省安排我县老区建设项目资金138万元，项目27个。

解决460人及60头牲畜饮水困难问题。

新修改造村组公路18条80公里，9个乡镇18个村2668人受益；扶持产业1个，龙头企业2个，为富裕劳动力提供就近就业机会，为农民增收打下了稳固的基础；新建村卫生室4个，解决了3600人得就医难问题；劳动技能和适用技术培训推广2200人次，为开发老区人力资源，提高农民素质，奠定了稳定的基础。

2010年的重点老区村，已按要求全面启动相关建设项目。

6、“十二五”规划精心编制。

依据《湖北省农村扶贫条例》、《湖北省人民政府关于进一步做好全省扶贫开发工作的意见》及《关于认真组织开展“十二五”规划编制工作的通知》等文件精神，深入开展调查研究工作，经过反复研修，于6月底前完成了《峡江县“十二五”扶贫开发规划》的编制工作。

7、“两项制度”有效衔接。

我县“两项制度”有效衔接工作，到目前为止，已全部完成行政村登记表、贫困户登记表的填报，按质完成了信息录入工作，并于11月20日前提交了全部信息。

二、系统自身建设不断加强

今年以来，办党组按照“内挖潜力，外树形像”的工作思路，着力抓好系统自身建设。

一是抓政治业务学习，打造精干高效的扶贫队伍。

我办以学习实践科学发展观创建“学习型党组织”活动为契机，组织干部职工深入开展革命传统、邓小平理论、三个代表重要思想、党风廉政建设、扶贫开发方针、政策的学习教育活动。

通过理论学习、典型教育和业务知识的学习，大大提高了干部职工的政治素养和业务水平，增强了领导班子及干部职工的凝聚力、战斗力。

同时加强对各乡镇扶贫专干的培训工作，确保了各项业务工作的正常开展。

二是狠抓党风廉政建设，人口计生和社会治安综合治理等工作。

成立了以主要领导为组长，分管领导具体抓，专人负责的党风廉政建设、人口计生、社会治安综合治理领导小组，保证相关工作的有序开展，树立了廉洁自律的良好形象，维护了单位及社会稳定，推动了各项工作。

三是扎实开展行评工作。

我办高度重视，精心组织，制定了《峡江县扶贫办2010年度民主评议政风行风工作实施方案》，并成立了民主评议政风行风工作领导小组，设立了工作专班。

坚持开门纳谏，边评边改的工作方式，我办聘请了来自社会各界的督查员12人，向社会发放问卷调查表150份，并安排5位同志深入到有关单位、基层群众、服务对象中征求意见，共收到反馈调查表140份，初步统计满意率为99%。

对反馈的意见，我们及时进行梳理分析，制定整改措施。

四是大力开展机关文明单位创建活动，营造出团结协作、相互尊重、相互帮助的良好氛围。

促进了职工之间相互沟通与理解，增进了全办的团结与稳定，形成了团结协助、相互尊重、相互帮助、齐心协力推动扶贫开发工作的良好氛围。

三、存在的困难与问题

1、贫困面大，资金投入不足，扶贫开发的任务重、难度大。

2、去年和今年启动的整村推进的村，因资金投入不足，难以达到验收标准。

3、扶贫工作经费缺乏。

县级财政实行部门预算，经费紧缺，乡镇更为困难。

4、扶贫搬迁，“雨露计划”的指标不够。

四、2011年扶贫开发工作要点

2011年是扶贫开发工作的重要年，也是坚定信心抢抓机遇，加快发展的关键年，做好2011年的扶贫开发工作，对于加快农村贫困地区发展，推进全县经社会发展，促进社会和谐，具有重要意义。

（一）指导思想

2011年全县扶贫开发工作的指导思想是：

深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，坚持开发式扶贫方针，围绕提高贫困人口生活水平与质量，增加农民收入这一中心，以产业化扶贫为主线，全面加强农村基础设施建设和基层组织建设，逐步减少贫困，缩小差距，推进县域经济社会又好又快发展，使人民共享改革发展成果，构建社会主义和谐社会。

（二）目标任务

2011年全县扶贫开发的目标任务是：

解决1.5万人的脱贫问题，确保农村贫困人口的返贫率控制在10%以内；力争全县农民人均纯收入增加100元以上；全面完成2010年启动的80个村的整村推进扶贫开发任务；新启动12个重点贫困村整村推进；实施扶贫搬迁400户；进一步加强老区村建设；加大农村贫困劳动力转移培训力度；扎实做好产业化扶贫工作。

（三）主要措施

1、瞄准贫困群体，实施整村推进

按照整村推进建设的标准，对2010年实施的重点贫困村整村推进工作进行检查、督办。

同时，2011年将要启动的12个重点贫困村整村推进工作，要切实做好调研工作，制定帮扶政策，及时安排整合各类资金，加大投入力度，确保实施整村推进的各项项目顺利实施。

2、开展产业扶贫，着力增收脱贫

继续加大产业化扶贫龙头企业的扶持力度，以市场为导向，按照“产业兴县”的要求，突出特色产业基地建设，推进全县的支柱产业稳定发展；继续实施小额贴息贷款，扶持贫困农户、企业发展生产；同时将进一步拓宽产业化扶贫领域，将产业化扶贫与其他各种扶贫项目有效结合起来，开辟农民增收新途径。

3、实施“雨露计划”，推进培训转移

充分发挥我县农广校、青华职校等培训基地的作用，以市场为导向，全面推动全县“雨露计划”向前发展，从学员切实掌握技术、提高适应社会的能力等方面全力培养高素质人才，同时做好转移就业工作。

其次，在整村推进过程中，要切实开展好农村实用技术培训工作，增强贫困农民运用科技实现自我发展的能力。

4、弘扬老区精神，促进老区发展

一是大力弘扬老区精神，加强宣传工作，营造全社会关注老区，建设老区的良好氛围；二是按照上级有关部门要求及效仿整村推进的工作模式，集中资金扶持老区村建设，突出解决行路难、上学难、饮水难等各方面的问题。

5、实施扶贫搬迁，改善生存环境

坚持农民自愿的原则，按照“公开、公平、公正”的要求，科学认定需要搬迁的对象，一层一层确定，确保不出现农民因扶贫搬迁而上访的现象。

同时，做好搬迁后的农民生产发展帮扶工作，解决农民的后顾之忧，切实提高农民生产生活的条件。

6、衔接“两项制度”，坚持扶贫到户

按照“两项制度”有效衔接工作的要求，对低收入人口实行全覆盖，集中力量，集中资金对贫困户实行一对一的帮扶，真正做到扶持一户脱贫一户。

7、组织对口帮扶，建立大扶贫格局

认真做好中直单位、省直单位、州直单位在我县定点扶贫的联络服务工作，及时总结经验，通报情况，加强沟通，争取更大的支持。

充分发挥县扶贫领导小组成员单位及有关部门的职能作用，加强部门之间的有效衔接，加强县直对口帮扶工作情况的检查通报，督促年度帮扶计划、帮扶资金、帮扶措施的落实到位，提高帮扶质量。

8、落实扶贫责任，规范项目管理

继续坚持各级党政“一把手”负总责，建立健全扶贫开发工作领导目标责任制，层层落实，一级抓一级。

强化社会帮扶，形成扶贫帮困大合唱。

按照省、州扶贫部门的要求，切实加强扶贫项目、资金的使用和管理，确保扶贫资金的效益和安全。

9、加强自身建设，树立良好形象

按照“政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好”的要求，强化理论学习，改进工作作风，坚持为政清廉，加大宣传力度，切实把扶贫系统建设成为学习创新型、勤政务实型、廉洁自律型、高效运转型的扶贫系统。

（四）工作建议

切实解决整村推进工作遗留问题。

由于我县2009年、2010年两年启动的整村推进村数量较多，资金投入不足，导致大部分村无法达到整村推进验收标准，因此，建议予以切实解决。

一是“十二五”期间每年在这些村中安排一部分村进行整村推进“补课”；二是继续坚持“1321”的帮扶模式，加强组织领导，加大帮扶力度；三是整合资金，扩大投资渠道。

峡江县人民政府扶贫开发办公室

二〇一〇年十二月八日