在全县群众工作推进暨干部下基层动员会上的讲话.docx

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在全县群众工作推进暨干部下基层动员会上的讲话

同志们：

    在三项建设百日会战的紧要关头，在年终岁尾各项工作任务异常艰巨的关键时刻，县委组织召开这次群众工作推进暨干部下基层动员大会，主要目的有两个：

一是通过深入基层、服务群众，引导各级干部转作风、树形象、强能力，为实现振兴崛起提供人才保障。

二是以此为载体，着力解决一批制约发展、影响稳定的突出问题。

我多次讲，除法定的会议外，可开可不开的会坚决不开。

但群众工作是我党的政治优势和优良传统，从中央到省、市都高度关注，并且群众工作与XX的发展息息相关，互促共进，所以这次会议很有必要、非常重要。

刚才，文礼同志宣读了干部下基层活动的《实施方案》，希望大家严格按照方案要求，不折不扣抓好落实。

下面，就做好群众工作，特别是开展好干部下基层活动，讲三点意见。

一、深化认识，思想上位，切实增强做好群众工作的使命感、责任感

今年以来，我们严格按照省委和市委要求，立足XX实际，以加快发展、为民服务为主题，以促进和谐、群众满意为目标，健全组织，强化措施，完善机制，群众工作深入扎实开展。

一是健全了工作机制。

逐级成立了群众工作专门工作机构，制定完善了领导干部包案、调研、接访约访等各项制度措施，在全县形成了一级抓一级、层层抓推进的工作格局。

二是完善了工作载体。

进一步整合提升了县行政服务中心、综治维稳中心“两个中心”，10个乡镇（区）全部建成了规范的群众工作站，545个行政村全部建成了符合标准的群众工作室，在联系群众、服务群众方面发挥了重要作用。

三是解决了一批久拖不决的突出问题。

今年以来，共调解各类矛盾纠纷120多起，协调相关部门解决“骨头案、钉子案”20多件，教育引导52名群众息访罢访，4件进京“非访”积案全部得到化解。

四是办成了一批群众称道的实事好事。

围绕养老、就业、土地流转、农业生产条件改善、贫困儿童救助等事关群众切身利益的问题，积极协调、全力解决。

通过深入细致的群众工作，为加快XX振兴崛起营造了良好的群众氛围，奠定了坚实的群众基础。

但群众工作不是权宜之计，必须长抓不懈、抓出实效。

首先，这是市委的明确要求。

10月31日，市委专题召开了高规格的群众工作推进会，在总结前一段群众工作的基础上，对下一段工作作出了安排部署，明确提出要在全市开展以“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的大规模干部下基层活动。

市委对此次活动高度重视、目标明确、要求具体，全县上下一定要深刻领会、准确把握，要站在巩固执政基础、促进社会和谐、推进振兴崛起的高度，进一步增强责任感、紧迫感，自觉把思想和行动统一到市委的安排部署上来，全力推进干部下基层活动深入开展。

其次，这是推进振兴崛起的客观需要。

实现振兴崛起，发展是前提，稳定是保障。

我们提出“三年振兴五年崛起”，不是一个空洞的口号，不是在玩文字游戏，而是一个覆盖经济社会发展各个方面的实实在在的目标要求。

实现这个目标，需要保持一个经济快速发展、社会和谐稳定的外部环境，需要全县上下和衷共济、合力共为。

开展干部下基层，就是要问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，把群众中蕴藏的积极性和创造力充分发挥出来，凝聚XX振兴崛起的强大合力。

第三，这是破解发展难题的现实选择。

今年，我们确定了这么多的重点项目、这么多的城建工程，为什么有的热火朝天，有的进展迟缓，制约在哪里？

基层群众有盼发展、盼致富的强烈愿望，需要我们做什么？

一些地方上访、重访、越级访不断，原因是什么？

要回答这些问题，必须在发展一线、在基层找答案。

开展干部下基层活动，就是要深入农村，深入企业，深入一线，到矛盾多、困难多、问题多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作拿不下、推不开、办不好的地方去打开局面，把基层的矛盾化解好，把基层的发展推动好，把基层的期盼落实好。

第四，这是转变干部作风的有效途径。

干部作风是凝聚党心民心的桥梁，是促进社会和谐的重要因素。

实现“十二五”开门红，加快“三年振兴五年崛起”进程，需要一个政治生态良好的发展环境、需要一支精神状态优良的干部队伍。

开展干部下基层活动，就是要让各级干部深入基层，为群众办实事、办好事，进一步增进群众对党委政府的信任；就是要牢固树立群众观点，进一步改进工作作风，不断提升做好群众工作的能力和水平；就是要不断夯实党的基层组织，筑牢战斗堡垒，为实现XX振兴崛起奠定坚实基础。

第五，这是提升干部能力的重要举措。

下基层锻炼是培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是干部锤炼品格、磨炼意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。

实践证明，越是条件艰苦、任务繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。

通过选派干部下基层，可以使干部的眼界在基层开阔、党性在基层历练、意志在基层磨炼、素质在基层提升、本领在基层增强、形象在基层彰显。

县委、政府将充分利用这次活动平台，在基层一线检验干部、考察干部、识别干部。

二、突出重点，把握关键，力促干部下基层取得实效，力促群众工作上水平

干部下基层是县委着眼当前形势和任务推出的一项务实举措，必须实事实干、实事干实。

下去干什么？

概括讲就是四大任务：

了解实情、解决问题、服务群众、推动发展。

一要抓深入，摸实情。

体察民情、了解民意，是培养和增进群众感情的最好方法，是正确决策的前提和基础。

要明确重点。

下基层干部要紧紧围绕“三年振兴五年崛起”，深入“四星一城”、三项建设、两大长廊、新民居动迁、民生、稳定等工作一线，沉下去、融进去，零距离”接触群众，用心听取群众呼声，掌握第一手资料，增强服务群众的针对性。

要讲究方法。

深入调查研究是掌握真实情况的行之有效的方法。

干部进村后，第一位的任务就是通过召开村“两委”班子会、村民代表座谈会、入户调查等方式，将基层班子建设、信访稳定情况、社会人员构成、产业结构状况、集体经济状况和家庭收入，以及生产生活状况、所需所盼等，真实准确的摸上来，详细记好民情日记，分门别类建立台帐。

要学有所获。

与基层群众交流，本身就是一个学习提高的过程。

学习就要有所收获。

对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，活动结束后，每名下基层干部都要撰写一篇鲜活生动、有较高价值的民情调研报告，统一交县群工办，作为县委决策的参考和依据。

二要抓稳定、促和谐。

当前，XX正处于振兴崛起的重要时期，以三项建设为重点的各项工作快速推进，由此引发的城镇拆迁、土地征用、环境保护等方面，都涉及到群众的切身利益，稍有不慎，就会引发矛盾，影响发展。

要维护群众权益。

只有心系群众，社会才能和谐稳定。

我们要借这次下基层之机，广泛听取群众意见，多替老百姓说话，多为群众争利益，维护好群众的合法权益。

特别是当群众的眼前利益与长远利益发生矛盾时，既要耐心细致地做群众的思想工作，又要想办法切实解决好群众的后顾之忧。

群众是讲道理的，只要我们是真心实意地为群众着想，是能得到群众理解的。

要开展大排查。

对当前影响全县稳定的矛盾隐患进行一次大排查、大清理，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。

要开展大调解。

化解矛盾也是发展、解决问题也是政绩。

要针对排查清理出来的矛盾和问题，逐一分析整理，提出化解处理意见。

要帮助基层健全完善民情恳谈、矛盾排查调处等工作机制，确保做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

要进行大接访。

要按照“理旧案、清重案、防新案”的要求，把群众反映的信访突出问题作为重点来抓，集中力量，合力攻坚，切实做到案结事了。

三要抓民生、办实事。

民生联着民心，做好群众工作，首先要解决好民生问题。

衡量这次下基层活动是否有成效，就是看为老百姓办了多少实事，老百姓得到了多少实惠。

要为民谋利不争利。

为群众谋利益，是群众工作的出发点和落脚点。

干部下基层，必须紧紧抓住富民这个关键。

下基层干部要协助各乡镇、村加大党的惠民政策宣传力度，让老百姓清楚地知道惠在何处、应得多少，不折不扣地把党和政府对群众的关怀落到实处。

要协助乡镇、村制定完善新农村建设各项规划，引导广大群众立足本村实际，理清发展思路，找准致富门路。

要协助乡镇、村抓好农业产业化经营，推进传统农业向现代农业转变，努力促进粮食增产、农业增效、农民增收，提高农民生活水平。

要扶贫更扶智。

积极开展结对帮扶，与困难群众结成对子，帮助解决实际生活困难，帮助就业创业。

这次活动中，所有科级以上干部都要开展联系贫困户、救助贫困生、协调安排就业、提供致富信息的帮贫助困活动，每名干部至少要结对帮扶一户困难群众。

这种帮扶不是简单的看望，不仅是给壶油、给袋面，而是要帮助他们寻求脱贫良方，寻找致富门路。

要做到既扶贫，更扶智；既造血，更造富。

四要抓服务、促发展。

“四星一城”主战场、“两个”长廊、信访稳定、新民居动迁等九路工作队，是我们这次干部下基层活动的重点，是我们开展工作的聚神点和强攻点。

当前，三项建设百日会战已到了关键时期，能不能再努一把力、再加一把劲、实现“开门红”，就看我们这九路工作队的干劲，就看这九路工作队的工作成效。

要抓重点、攻难点。

把解决问题的重点放在土地征用、城建拆迁、项目推进、安全生产、新民居动迁等方面，深入细致做好思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，防微杜渐、防患于未然。

要下工地、促建设。

详细掌握各在建项目基本情况和建设进度，调查研究项目在建设过程中遇到的征地、拆迁、用地、规划、环评等方面的主要问题，积极协调解决。

要进企业、促生产。

摸清企业基本情况，掌握企业在生产经营、技术改造、品牌建设、技术创新等方面的工作情况；帮助企业解决增产增效、节能减排等方面遇到的困难和问题，为企业创造良好的生产经营环境。

要访客商、促引资。

加深与客商沟通，积极主动为客商办实事，真心实意为客商解难题。

对意向项目不能正式签约、签约项目不能开工的原因、问题和困难要认真分析，并逐一帮助解决，对反映出来的共性问题，及时上报县委、政府研究解决。

总之，要通过下派干部到基层，让各级干部真正动起来，真正沉下去，把县委、政府的各项决策部署落实到行动上、落实到基层中，努力在推动农村发展、实现富民惠民上有新成效，在解决实际问题、维护群众利益上有新进展，在沟通社情民意、构建和谐新农村上有新突破，在关心群众疾苦、服务农村基层上有新形象。

三、强化领导，精心组织，确保干部下基层活动取得扎实成效

这次干部下基层开展群众工作，目标明确，任务具体，操作性强。

各乡镇、各相关部门务必高度重视，周密安排，以务实的作风、创新的精神，推动活动扎实有效开展。

一是要带头垂范，领导到位。

各级各部门要把干部下基层作为当前一项重要的政治任务，列入重要议事日程。

会后，要迅速行动，按照《方案》要求，结合本部门实际，制定详细工作方案，做出细致安排部署。

一把手要靠前指挥，亲自挂帅，切实当好第一责任人，带头、领头、牵头，了解民情，为民办事，充分发挥表率作用。

每一位工作队员，要沉下心来、深入下去，服从领导，在基层一线克难攻坚、推进发展。

二是要严肃纪律，组织到位。

这次干部下基层，市委已向各县市区下派工作队，各乡镇、各相关部门要密切配合，为市委工作队顺利开展工作提供一切便利条件。

我们自己下派的九路工作队，是在各单位精挑细选的素质高、能力强、熟悉政策、群众工作经验丰富、作风过硬的骨干力量，代表着本单位的形象，要切实增强组织性、纪律性，服从各指挥部、各管理机构、各乡镇的统一安排，切实为群众办实事、做好事、解难事。

各工作队开展工作要严格遵循三条原则，即工作队下基层后干什么，发展需要说了算；工作队哪个阶段怎么干，“四星一城”、六项建设指挥部领导机构和派驻乡镇说了算；工作队绩效如何，群众说了算。

工作队从指派之日起到问题有效解决止，脱离本岗位开展群众工作，人员一经选定，不允许原单位换人调人。

同时，群工办、组织部要探索建立下派工作队、做好群众工作的长效机制，推动活动深入持久开展。

三是要广泛造势，宣传到位。

各乡镇、各部门要采取一切有效形式，充分宣传工作队开展群众工作的目的意义、工作任务，力求做到家喻户晓，为活动深入有效开展营造良好的舆论氛围和浓厚的社会氛围。

宣传部、电视台要制定宣传方案，加大宣传报道力度。

特别是要深入挖掘正面典型，对表现突出的工作队、优秀工作人员和组织有力的派出部门予以大力宣传，做到面上有声势，宣传有深度，报道有重点。

下派工作队员要当好政策“宣传员”，深入宣讲各项惠民利民政策、为群众解疑释惑，推动新民居动迁等工作顺利开展。

四是要强化督导，奖惩到位。

群工办要担负起本次活动的督查指导责任，对整个活动负总责，强化工作调度，确保活动顺利开展。

要会同组织部、纪委、“两办”督查室组成督导组，全面检查与随机抽查、明察与暗访相结合，确保活动不走过场，取得实效。

组织部要及时跟进考核，将活动开展情况纳入领导班子和个人年度考核内容，把工作队成员开展活动的考核情况记入干部个人档案，对在活动中表现突出、群众公认的干部优先考虑提拔使用，对工作疲沓、作风漂浮、群众反映差的干部实行诫勉谈话。

对活动开展不力、做表面文章的单位，全县通报批评，追究单位一把手责任。

同志们，干部下基层推进群众工作，是加快发展之策、振兴崛起之需、顺应民心之举。

每一位同志都要感知责任，全力投入，以真心换真情、以真诚换信任，以实干促发展，在三项建设百日会战主战场、在基层一线检验党性、磨炼意志、提升能力，为超额完成全年任务目标、誓夺“十二五”开门红作出应有的贡献！