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襄樊市公务员经济管理知识培训材料之五
品读襄樊及襄樊展望
——襄樊市情简介及发展概要
襄樊市委政研室任兴亮
（2009年11月13日）
襄樊人说襄樊事，说的基本是大家知道的襄樊事。
许多同志可能比我知道更多襄樊的事。
与大家交流思想，以更好地了解襄樊，更理性地热爱襄樊；使我们对生活的城市有真情实感，更好地规划和建设襄樊。
一、襄樊基本市情
襄樊系古城襄阳和樊城的合称，位于湖北省西北部，汉水中游。
现辖枣阳、宜城、老河口3个县级市，南漳、保康、谷城3个县，襄城、樊城、襄阳3个城区，有1个国家级高新技术产业开发区和1个省级鱼梁洲经济开发区和其他14个省级以上开发区（工业园区）。
共有100个乡镇（街道办事处），其中有72个镇，4个乡，24个街道办事处。
有4个农场。
有2317个村委会，364个居民委员会。
有14521个村民小组。
全市版图面积1.97万平方公里，人口580万。
其中，市区建成区面积100平方公里，人口120万。
襄樊是中国历史文化名城，天下之重镇，为历史变迁的重要见证地。
建城2800多年来，一直为郡、道、州、府治所驻地，是区域性政治、经济、文化的中心。
“汉晋以来，代为重镇”。
清人顾祖禹在《读史方舆纪要》中指出：
“湖广之形势，以东南言之，则重在武昌；以湖广言之，则重在荆州；以天下言之，则重在襄阳。
”在中国地理大格局中，对襄樊的经营和图治，已超出了局部地域性而具有全局性的战略意义。
在战争年代，襄樊为兵家必争之地。
发生在襄樊并有明确而具体记载的历史战争多达200余起。
这也襄樊旅游景点“有说的、没看的”的重要原因。
三分天下、三国归晋、南梁建立、宋元之战、李闯王北伐、明王朝覆灭、张自忠殉国等等，都是具有全局战略意义和历史纪元意义的战事。
襄樊自古以来就是区域性经济中心和物资集散地。
襄樊“南船北马”、“七省通衢”，在京广铁路线修建之前，襄樊是连接南中国与中国政治心脏的重要通道。
杜甫《闻官军收河南河北》：
“剑外忽传收蓟北，初闻涕泪满衣裳。
却看妻子愁何在，漫卷读书喜欲狂；白日放歌须纵酒，青春作伴好还乡。
即从巴峡穿巫峡，便下襄阳向洛阳。
”明清时期，襄樊的商业辐射到黄河上下、长江南北，建有20多个全国各个地区的商业会馆。
襄樊文化底蕴深厚，生生不熄，名声远扬。
襄樊是楚文化的发源地，是三国文化之乡。
《荆山楚源》、《三国演义》、《昭明文选》中的筚路蓝缕、以启山林，三顾茅庐，集贤传文等精神，已凝结成中华文明中的宝贵精神财富。
襄樊历史上人才辈出，群贤毕至。
曾孕育和生活过众多政治、经济、文化、军事等方面的杰出人物，如春秋时期吴国相国伍子胥，战国时期大文学家宋玉，三国时期大政治家、军事家诸葛亮，东汉开国皇帝刘秀，唐诗名流杜甫、孟浩然、皮日休、张继，唐代名相张柬之，宋代大书画家米芾等；演绎过卞和献玉、马跃檀溪、水淹七军等家喻户晓、脍炙人口的故事。
诸葛亮在襄阳古隆中隐居躬耕十年，谋划《隆中对》，定“三分天下”。
襄樊是众多杰出人才攀向人生辉煌顶点的起步区。
米芾与苏轼、黄庭坚、蔡襄并称“宋代四大书家”。
《黄河大合唱》词作者光未然（张光年）即为老河口人。
孟浩然《与诸子登岘山》：
“人事有代谢，往来成古今；江山留胜迹，我辈复登临。
水落鱼梁浅，天寒梦泽深。
羊公碑尚在，读罢泪沾巾。
”王维《汉江临眺》：
“楚塞三湘接，荆门九派通。
汉流天地外，山色有无中。
郡邑浮前浦，波澜动远空。
襄阳好风日，留醉与山翁。
”
襄樊四季分明，气候宜人，雨量适中，资源丰富。
襄樊年均降雨量为800—1000毫米,无霜期为229—248天。
襄樊地处全国地势第二阶梯向第三阶梯过渡地带，地跨东径110。
45＇～113。
43＇，北纬31。
14＇～32。
37＇。
最东端的枣阳新市镇与随州和河南桐柏县为邻，最西端的保康马桥镇与房县和神农架相交，东西端距220公里；最南端的南漳东巩镇与荆门和远安县相连，最北端的老河口赵岗乡与河南淅川县和邓州市相接，南北端距150公里。
边界线总长1332.8公里。
襄樊国土面积中，20.8%为山地，37.4%为丘陵，29.6%为岗地，12.2%为平原。
全市耕地面积6125平方公里，林地面积8022平方公里。
属湖北省重要矿产区之一，现已探明矿产五大类54种。
有知名常流河780多条，全属长江水系。
境内河流以汉水最大，市境流长195公里，流域面积1.72万平方公里。
汉江（水）发源于陕西省西南部宁强县的米仓山，在武汉市入长江，全长1500多公里，流域面积17.4万平方公里。
丹江口以上为上游，长约920多公里，丹江口至钟祥为中游，长约270多公里，钟祥以下为下游，长约380多公里。
全市有水库845座，总库容37.78亿立方米，正常蓄水量23.68亿立方米，有效灌溉面积26.3万公顷。
襄樊是个农业大地区，农业基础较好，是全国夏粮主产区和商品粮基地之一。
2008年，全市粮食播种面积625.36千公顷，总产量413.12万吨，占全省16.10%，位居全省第一。
油料播种面积106.30公顷，产量31.10万担，占全省10.74%，位居全省第四位。
全市猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别为458.23万头、40.34万头、110.68万只、6453.20万只。
全市现有优势特色板块农业基地900多万亩，其中，优质专用小麦300万亩，优质水稻200万亩，优质油料120万亩。
全市现有市级以上农业产业化龙头企业116家，其中，国家级3家，省级29家，市级84家。
襄樊工业化起步较早，是湖北的老工业基地。
经过几十年的发展，现已形成以汽车工业为龙头，纺织、电力、食品工业和高新技术产业为支柱的产业格局。
襄樊是重要的汽车及零部件生产基地，有亚洲一流的汽车试验场和东风股份、东风康明斯、风神公司、东风德纳等一批骨干企业，主要产品有“天籁”轿车、东风轻卡、重型车桥、康明斯发动机、富康发动机、骆驼蓄电池、变速箱总成、各种专用车等。
襄樊是“中国织造名城”，纺织工业综合实力居全省第一位。
襄樊是新兴的火力发电基地，襄樊火电厂装机容量目前已达240万千瓦，三期完成后总容量将达到760万千瓦。
襄樊食品工业发展较快，大米加工能力220万吨（全省第三位），麦面加工能力150万吨（全省第一位），食用油加工能力110万吨（全省第一位）。
襄樊是全国军事工业重地，有三线军工企事业单位20家，依托军工企业，在新材料、航空航天、机电一体化等领域形成了一定的高新技术产业规模和基础。
襄樊有水陆空综合联运的良好基础，是全国重要的交通枢纽之一。
襄樊是全国高速公路主骨架中的重要结点，南与沪蓉高速相连，东与京珠高速相通；是全国铁路运输重要枢纽之一，襄北铁路编组站是全国特大型编组站之一，汉丹（武汉—丹江口）、焦柳（焦作—柳州）、襄渝（襄樊—重庆）三条铁路在襄樊交汇。
长江最大的支流汉江穿城而过，是我国内陆河流的“黄金水道”。
襄樊机场开通了国内多条航线。
襄樊电信网是国家骨干通信网的一个重要枢纽。
在国家一级骨干电信传输网中，有呼北（呼和浩特——北海）、西武（西安——武汉）两条一级光缆干线，汉西兰（汉口——西安——兰州）微波干线由襄樊经过。
襄樊是我国东南地区连接西北地区的重要电路汇接枢纽。
襄樊区位优越，物华天宝。
在渔猎时代的绳网，农耕时代的渠网，工业时代的能源网、道路网，信息时代的互联网中，襄樊都是重要的结点和网纲。
自然灾害多为局部灾、损失较小的灾。
在有记载的史料中，几乎没有发生过五级以上的地震。
在历史上，襄樊的地位与社会重大变革紧密相联。
乱时位显，安时位轻；变时位重，治时位轻。
二、襄樊经济社会发展取得的阶段性成就和当前所处的历史方位
建国以来，襄樊经济社会发展大致经历了三个重要的时期：
六十年代，国家在襄樊建设了一批三线军工企业和焦枝、汉丹铁路等一批重要交通基础设施，一大批国内优秀科技人才进入襄樊，由此奠定了襄樊工业发展的基础，襄樊开始由传统农业为主的地区向新兴的工业城市转变；八十年代中期以后，东风汽车公司实施东移战略，在襄樊建设新的生产基地，带动了襄樊工业由以轻纺为主向机械加工为主转变，形成了以汽车工业为主的产业特色；党的十六大以来，襄樊进入了全面建设小康社会的新阶段，开始步入科学发展的轨道，经济、政治、文化和社会建设整体推进。
2008年，襄樊经济发展实现了三个“千”的历史性跨越。
地区生产总值超过千亿元，达到1002.46亿元；规模以上工业生产总值超过千亿元，达到1082.43亿元；规模以上工业企业个数1023家。
其他主要经济指标为，规模以上工业增加值318.32亿元，增长28.1%；地方财政总收入82.4亿元，增长19.9%；地方财政一般预算收入30.06亿元，增长25.2%；全社会固定资产投资373.77亿元，增长40.6%；社会消费品零售总额410.29亿元，增长24.8%；城镇居民人均可支配收入12292.1元，增长12.65%；农民人均纯收入4880元，增长18.6%。
全市金融机构存款余额831.67亿元，同比增21.66%，金融机构贷款余额373.35亿元，同比增18.34%。
襄樊是2008年全省GDP过千亿元的3个城市之一（武汉、襄樊和宜昌）和全国GDP过千亿元的88个城市之一。
在这88个城市中，除4个直辖市外，山东省过千亿元的城市最多达14个，江苏省10个，广东省9个，浙江省8个，河南省7个，河北省6个。
在近三年中，2006年襄樊的GDP675亿元，排名第87位；2007年襄樊的GDP785亿元，排名第91位，2008年襄樊的GDP1020亿元，排名第85位。
全国2008年GDP过千亿元城市统计表
（说明：
以上数据为网上披露，与统计部门最终公布的数据有少量出入）
位次
城市（省内位次）
GDP（亿元）
增幅
位次
城市（省内位次）
GDP（亿元）
增幅
1
上海
13698
9.7%
23
长沙（湘1）
3000
15%
2
北京
10488
9%
24
哈尔滨（黑1）
2800
13.2%
3
广州（粤1）
8215
12.3%
25
石家庄（冀2）
2770
11%
4
深圳（粤2）
7806
12.1%
26
泉州（闽1）
2700
14%
5
苏州（苏1）
6701
13%
27
长春（吉1）
2588
6
天津
6354
16.5%
28
南通（苏4）
2550
7
重庆
5096
14.3%
29
潍坊（鲁4）
2500
8
杭州（浙1）
4781
11%
30
温州（浙3）
2430
8%
9
青岛（鲁1）
4436.18
13.2%
31
淄博（鲁5）
2300
10
无锡（苏2）
4419.50
12.4%
32
福州（闽2）
2296
13.1%
11
佛山（粤3）
4333
15.2%
33
绍兴（浙4）
2223
12
宁波（浙2）
3964
10.1%
34
大庆（黑2）
2220
13
武汉（鄂1）
3960
15.1%
35
常州（苏5）
2200
14
成都（川1）
3901
12.1%
36
西安（陕1）
2190
15.6%
15
大连（辽1）
3858.2
16.5%
37
东营（鲁6）
2065
16
沈阳（辽2）
3855
38
徐州（苏6）
2000
17
南京（苏3）
3775
12.1%
39
济宁（鲁7）
2000
18
东莞（粤4）
3710
40
邯郸（冀3）
2000
11.5%
19
唐山（冀1）
3560
13%
41
台州（浙5）
1965.2
10%
20
烟台（鲁2）
3460
42
临沂（鲁8）
1958
21
济南（鲁3）
3017
13%
43
洛阳（豫2）
1919
14.4%
22
郑州（豫1）
3002
12.5%
44
嘉兴（浙6）
1815.3
10.7%
位次
城市（省内位次）
GDP（亿元）
增幅
位次
城市（省内位次）
GDP（亿元）
增幅
45
威海（鲁9）
1795
67
南宁（桂1）
1300
14.5%
46
包头（内蒙1）
1760
68
惠州（粤6）
1280
11.5%
47
金华（浙7）
1681.8
10%
69
江门（粤7）
1277
11%
48
沧州（冀4）
1678
13%
70
滨州（鲁12）
1230
49
合肥（皖1）
1664.84
17.2%
71
茂名（粤8）
1200
10.1%
50
南昌（赣1）
1650
14.5%
72
聊城（鲁13）
1200
51
南阳（豫3）
1620
12.5%
73
岳阳（湘2）
1106
14%
52
鞍山（辽3）
1608
74
枣庄（鲁14）
1100
53
鄂尔多斯（内蒙2）
1603
75
湛东（粤9）
1050
54
盐城（苏7）
1600
76
许昌（豫4）
1050
55
昆明（滇1）
1600
12%
77
常德（湘3）
1050
13%
56
扬州（苏8）
1580
78
廊坊（冀6）
1050
12%
57
厦门（闽3）
1560
79
平顶山（豫5）
1050
58
保定（冀5）
1534
11.7%
80
安阳（豫6）
1036
13.1%
59
太原（晋1）
1468
8.1%
81
湖州（浙8）
1034.9
60
镇江（苏9）
1421
82
焦作（豫7）
1031
15%
61
中山（粤5）
1409
83
宜昌（鄂2）
1026.56
62
德州（鲁10）
1400
84
乌鲁木齐（疆1）
1020
15%
63
泰安（鲁11）
1398
85
襄樊（鄂3）
1020
64
泰州（苏10）
1394
86
漳州（闽4）
1010
65
吉林（吉2）
1350
87
榆林（陕2）
1010
24%
66
呼和浩特（内蒙3）
1316.17
88
衡阳（湘4）
1000
今年，在外部经济环境较为严峻的情况下，全市上下坚定信心，埋头苦干，化危为机，乘势而上，奋力推进襄樊经济社会发展实现新突破、新跨越，为实现四年翻番目标开了一个好局，呈现出大招商、大建设、大发展的可喜局面。
元至9月，实现地区生产总值800.13亿元，同比增长13.5%，高于全省平均增幅；规模以上工业增加值318.5亿元，同比增长23.3%，高于全省平均增幅8.6个百分点；城镇以上固定资产投资334.5亿元，同比增长54.6%，高于全省平均增幅16.3个百分点；社会消费品零售总额348.45亿元，同比增长21%，高于全省平均水平2.3个百分点；地方一般预算收入26.45亿元，同比增长18.4%，高于全省平均增幅8.6个百分点；城镇居民人均可支配收入和农民现金收入分别达到10034元、3848元，同比分别增长9.7%和14.6%。
具体来讲，今年的经济社会发展情况主要表现在以下几个方面。
一是工业经济保持了快速增长势头，产业扩张取得重大突破。
实现了工业总产值和增加值双超20%。
预计全年工业产值可突破1400亿元，增加值可突破400亿元。
市场主体保持了较快增长，到9月底，规模以上工业企业达到1189家，比去年底净增188家，预计年底净增规模以上工业企业200家以上，其中产销过亿元的企业达到180家以上，净增20家以上。
二是农业生产全面丰收，以农产品加工业为龙头带动现代农业成效明显。
粮食连续6年增产，总产达到8672亿斤，增产372亿斤。
食品产业有望新增一百亿元，达到250亿元以上。
三是招商引资、项目建设势头强劲，一大批新的增量正在形成。
到9月底，全市共在招商引资项目1129个，在建施工项目1746个。
其中，138个投资在亿元以上的重点项目，已完成投资132.5亿元。
中航集团投资60多亿元的航空产业园项目、新型铸管集团投资35亿元的产业集群项目、金鹰轨道投资20亿元的铁道大型养路机械工业园项目、江山集团投资13亿元的江山产业园项目、东风公司投资15亿元A08轻型客车项目、龙蟒集团投资15亿元的磷酸盐项目、江苏新日集团投资建设200万辆电动车生产基地项目，等等。
四是县域经济继续保持高位增长，对全市经济增长贡献进一步提高。
五是一批提升城市功能的重大项目相继实施，城市综合承载能力进一步增强。
全市开发区（工业园区）建设快速推进，到9月底，共有施工项目668个，其中新开工项目413个，共完成投资额191.63亿元。
市区内环线建设已投入15亿元,已贯通道路20公里。
投资10亿元的汉江三桥正在加快建设，汉江五桥建设年内将启动。
总投资20亿元的东外环已完成招商，近期将开工建设。
总里程370公里、总投资240多亿元的麻竹高速襄樊至保康段等6条高速路网建设项目已列入国家相关计划。
襄樊隆中、襄樊北、襄樊西三个高速公路出口生态景观建设工程已经启动，投资40亿元的大连万达城市综合体项目全面开工建设。
城市骨架进一步拉开，发展空间有效拓展，城市功能明显提升，支撑经济社会发展综合承载能力进一步增强。
六是保障和改善民生工作扎实推进，社会事业取得新的进步。
襄樊是省域副中心城市。
襄樊是全国122个市区人口超过100万的城市之一。
2008年，全国共有城市655个，市区总人口100万以上的城市122个，占有18.6%；50万至100万的城市118个，占18%；50万以下的城市415个，占63.4%。
襄樊是全国655个城市中的第一方阵。
襄樊拥有三张含金量最高的“城市招牌”。
襄樊获得了国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、全国科技进步先进城市、全国双拥模范城市、省级文明城市等称号。
在这些众多的荣誉称号中,有三个是最有价值的。
一个是中西部地区3个重要的军民产业结合基地之一，一个是全国109个历史文化名城之一，另一个是全国54个拥有国家级高新技术开发区的城市之一。
在上世纪六、七十年代的“三线”建设时期，全国约投资2000多亿元。
国防军工部门在湖北、四川、陕西重点布局了一大批军工企事业单位。
襄樊、绵阳、宝鸡是军工企事业单位最为集中的三个城市。
襄樊有军工企事业单位20家左右。
国务院分别在1982年、1986年、1994年，三批次公布了109座中国历史文化名城。
湖北有5个（武汉市、荆州市、襄樊市、随州市、钟祥市）。
国家级高新技术开发区（53个）：
北京市（1个），北京中关村科技园区；上海市（1个），上海高新技术产业开发区；天津市（1个），天津新技术产业园区；辽宁省（3个），沈阳高新技术产业开发区、大连高新技术产业开发区、鞍山高新技术产业开发区；吉林省（2个）、长春高新技术产业开发区、吉林高新技术产业开发区；黑龙江省
（2），哈尔滨高新技术产业开发区、大庆高新技术产业开发区；河北省（2个），石家庄高新技术产业开发区、保定高新技术产业开发区；山西省（1个），太原高新技术产业开发区；内蒙古自治区（1个），包头稀土高新技术产业开发区；山东省（5个），济南高新技术产业开发区、青岛高新技术产业开发区、淄博高新技术产业开发区、潍坊高新技术产业开发区、威海火炬高新技术产业开发区；江苏省（4个），南京高新技术产业开发区、苏州高新技术产业开发区、常州高新技术产业开发区、无锡高新技术产业开发区；安徽省（1个），合肥高新技术产业开发区；浙江省（1个），杭州高新技术产业开发区；福建省（2个），福州高新技术产业开发区、厦门火炬高新技术产业开发区；江西省（1个），南昌高新技术产业开发区；河南省（2个），郑州高新技术产业开发区、洛阳高新技术产业开发区；湖北省（2个），武汉东湖新技术开发区、襄樊高新技术产业开发区；湖南省（2个），长沙高新技术产业开发区、株洲高新技术产业开发区；广东省（6个），广州高新技术产业开发区、深圳高新技术产业开发区、珠海高新技术产业开发区、佛山高新技术产业开发区、惠州高新技术产业开发区、中山火炬高新技术开发区；广西壮族自治区（2个），南宁高新技术产业开发区、桂林高新技术产业开发区；海南省（1个），海口高新技术产业开发区；四川省（2个），成都高新技术产业开发区、绵阳高新技术产业开发区；重庆市（1个），重庆高新技术产业开发区；云南省（1个），昆明高新技术产业开发区；贵州省（1个），贵阳高新技术产业开发区；陕西省（3个），西安高新技术产业开发区、宝鸡高新技术产业开发区、杨凌农业高新技术产业示范区；甘肃省（1个），兰州高新技术产业开发区；新疆维吾尔自治区（1个），乌鲁木齐高新技术产业开发区。
三、襄樊经济社会发展所呈现出的五个特点
特点之一，襄樊经济社会发展正处于“两个亟待提高”的关键时期。
就是工业化水平亟待提高、城镇化水平亟待提高的经济。
2008年，全市实现GDP1002.46亿元，工业增加值412.92亿元，占GDP的41.19%；非农业人口194.71万人，占总人口584.38万人的33.32%。
这两项指标直观地反映了全市工业化、城镇化水平不高的现状，具体分析能更深入地了解相关情况。
一是第二产业在三次产业中的比重仍然不够高。
2008年，三次产业所占比重是17.52:
44.98:
37.50。
如果仅以7个县（市）区算账，第二产业在地区生产总值中所占的比重就更低了。
参加省考核的7个县市的工业增加值为154.54亿元，占这些县市区的GDP572.67亿元的26.99%。
二是市场主体数量少，体格小。
只有几十万人口的义乌，就有工业企业23000多家。
而我们襄樊有580万人口，有工业企业5000多家，过100亿元的企业仅有2家，过10亿元企业仅有19家，亿元以上企业仅占规模以上企业总数的10%左右；产品的知名品牌少，企业的核心竞争力不强。
全市每万人仅有8.3个工业企业，1.76个规模以上工业企业。
七个县（市）区的规模以上企业个数685个，占全市总数的66.96%；工业增加值112.54亿元，占全市318.32的35.35%；在685个规模以上工业企业中，销售收入过10亿元的企业不超过5家。
三是从事二、三产业的人口占总人口中的比重低。
7个县市区的总人口为467.32万人，农村劳动力总数190.57万人，占总人口的40.73%；常年外出务工人数达82.9万人，占农村劳动力总数的43.5%。
农村劳动力的大量输出，是工业化、城镇化水平较不高的重要参数。
特点之二，襄樊经济是汽车产业集中度相对较高的经济，财税收入主要来源于第二产业的经济。
一是汽车产业集中度高，在汽车、食品、纺织、电力四大支柱产业中，汽车产业一业独大。
2008年，全市规模以上工业产值1082.43亿元，汽车工业产值535.45亿元，占49.47%，食品工业产值157.79亿元，占14.58%，纺织工业产值106.48亿元，占9.84%，能源电力工业产值75.57亿元，占6.98%，医药化工工业产值64.10亿元，占5.92%；前四大行业占规模以上工业产值的80%以上。
全市规模以上工业企业1023个，汽车制造业有176个，占17.20%。
这一产业格局，从一方面来看，当龙头产业受到市场冲击时，地方经济发展面临更大的影响；另一方面，说明龙头支柱产业的集聚度较高，具备了更多的发展优势，能更快地成长为产出更大的产业。
二是二次产业提供税收几乎“一统天下”。
从2002年至2008年的8年间，第一产业占GDP的比重从25%左右下降到17%左右，纳税占总税收比重从10%
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