水库水源保护应急救援预案.docx

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水库水源保护应急救援预案

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永康市三渡溪水库饮用水源突发性事件应急预案

则1总

编制目的1.1

提高处规范和指导本饮用水源突发性事件的应急处置工作，保护象珠、唐先两镇饮用水源水,置饮用水源突发性事件的能力质，确保饮用水源安全，保障人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，维护社会稳定。

编制依据1.2

根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《永康市饮用水源保护管理办法》、《永康市城镇供水管理实施办法》、《永康《永康城区饮用水源突发性事件应市人民政府专项应急预案》、急预案》等有关规定，结合本库实际，制定本预案。

工作原则1.3

预防为主的方饮用水源突发性事件应急工作遵循以人为本、公众参与、反应及时，措施果断；针，遵循统一领导、分级负责；群策群力的原则。

适用范围1.4

本预案适用于永康市三渡溪水库饮用水源保护区突发自然灾害或事故灾难的应急工作。

2分类和分级

2.1饮用水源突发性事件分类

根据发生的原因，永康市饮用水源突发性事件分为两类，一是由自然灾害引起的供水中断，二是由事故灾难引起的供水中断。

2.2饮用水源突发性事件分级

将本饮用水源突发性事件分为三级。

按照可控性、严重程度，大饮用水源突发性事件（Ⅰ级）特）2.2.1重（

符合下列条件之一即属于重（特）大饮用水源突发性事

件（Ⅰ级）：

）遭遇特大干旱年或者连枯年份，水源地三渡溪水库1（

万303186.69米、相应库容来水量严重不足，即水位线在高程方；）三渡溪水库及峡源坑、后渠坑等水体受到生物、化（2

学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等严重污染，且水厂工艺无24小时；法去除污染物，导致水厂供水中断时间超过3）恐怖活动等原因导致水源水质发生严重毒性污染；（

）三渡溪水库大坝及取水涵管等发生垮塌、断裂致使水（4

源枯竭。

较大饮用水源突发性事件（Ⅱ级）2.2.2

符合下列条件之一即属于较大饮用水源突发性事件（Ⅱ

级）：

）遭遇大干旱年，水源地三渡溪水库来水量不足，即1（

万方；米、相应库容401水位线在高程189.65）三渡溪水库及峡源坑、后渠坑等水体受到生物、化2（

学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等中度污染，而水厂工艺能24小时；够去除污染物，水厂供水中断时间超过3）恐怖活动等原因导致水源水质发生中度毒性污染；（

）三渡溪水库大坝及取水涵管等发生垮塌、断裂致使水4（

源严重缺水的；一般饮用水源突发性事件（Ⅲ级）2.2.3符合下列条件之一即属于一般饮用水源突发性事件（Ⅲ

级）：

）遭遇干旱年，三渡溪水库来水量不足，即水位线（1

万方；193.41米、相应库容566在高程

）三渡溪水库及峡源坑、后渠坑等水体受到生物、化学、（2毒剂、病毒、油污、放射性物质等轻度污染，而水厂工艺能够去小时的；除污染物，导致水厂供水中断时间超过10）恐怖活动等原因导致水源水质发生轻度毒性污染；（3

）三渡溪水库大坝及取水涵管等发生垮塌、断裂致使水4（源供水紧张的；

3机构与职责

机构组成3.1

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部的组成和3.1.1

职责。

统一处置三成立三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部，渡溪水库饮用水源突发性事件。

应急指挥部由三渡溪水库管理处主任及其他领导人员组成。

成员有：

应化林、徐兴淼。

制定和完善饮用水源突发事件处置专项预指挥部主要职责：

案；统一领导和协调饮用水源应急工作；根据污染的严重程度，决定污染事故进展情况的信息封锁受污染区域；决定是否警戒、发布；决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及饮用水源应急处置的其他重要事项；根据突发事件情况指定应急牵头部门，组织、指导开展应急演练。

三渡溪水库水源突发性事件应急指挥部办公室的组成3.1.2和职责。

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室设在三成员有：

渡溪水库管理处办公楼一楼，由管理处办公室人员组成。

胡颖芳、周美景、楼晓丽、朱泓宇。

办公室主要职责：

根据指挥部的指示、命令组织实施并监督检查、协调和督促各项应急工作，收集、协调有关单位研究提出发挥运负责指挥部的信息报送等工作，应急管理的对策和建议；转枢纽作用；组织、指导应急宣传教育工作。

根据突发性事件处置环节为提高处置效率，迅速展开工作，7个基本应急行动组。

各应急行动组职责如下：

要求，可成立）综合协调组。

成员有：

徐兴淼、胡颖芳、朱泓宇、（1

及时向上级部门和领导汇报事件汪绍尉。

主要职责是综合信息，协调市水务局等应急机构、动态，传达上级部门和领导指示精神，专家和应急队伍以及相关单位开展工作等。

）治安救助组。

成员有：

周杰龙、汪绍尉、田野。

2（

主要职责是迅速联系象珠派出所对饮用水源突发性事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员等。

）工程抢险组。

成员有：

徐兴淼、周杰龙、田野、吕3（

新登。

主要职责是负责联系人员开展供水设施的修复工作。

）医疗救护组。

成员有：

周美景、楼晓丽、朱泓宇。

4（

主要职责是联系专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。

）物资保障组。

成员有：

周杰龙、沈发勇、田野、徐晓（5趣、胡建新、周成高、周彩香。

主要职责是根据饮用水源应急处置负责机构要求，负责提供应急处置所需的生活必需品。

）调查评估组。

成员有：

胡颖芳、楼晓丽、朱泓宇、（6

胡挺。

主要职责是根据具体饮用水源突发事件性质及工作需要，评处置单位履行职责情况并提出奖惩、及时跟进调查事件诱因、估损失和援助范围等方面的意见。

）善后处理组。

成员有：

胡颖芳、周美景、楼晓丽、7（

接受和管理社会各界主要职责是安置受灾人员生产生活、胡挺。

捐赠、协调灾后重建等。

应急指挥部可根据实际处置工作需要调整各个小组的成员，并迅速启动若干相关应急行动组。

4预防和预警

预防4.1

应急指挥部有关成员单位要按照早发现、早报告、早处置的常规环境监测数据综合分析和风险评估工原则，开展环境信息、收集和上报可能发生的对我对旱情和上游来水量进行预测，作，库饮用水水源造成影响的相关信息。

制定严格的规章制度和应急工作程序，做好突发性事件的预防预警工作。

预警范围4.2

）发生自然灾害导致不能正常供水。

（1）出现饮用水源监测项目水体标准经水厂净水处理后仍2（达不到饮用水水质要求。

）出现饮用水源或周边流域内出现大面积不明原因水生3（生物死亡。

）出现因人为故意、过失或者其他突发性安全事件，使4（剧毒物品、大量有毒有害物质进入水源保护区水体的情况。

出现大坝、取水涵管等发生垮塌、断裂情况的。

（5）

5应急响应

5.1分级响应按饮用水源突发性事件的严重性和紧急程度，应急响应分为重大（Ⅰ级响应）、较大（Ⅱ级响应）、一般（Ⅲ级响应）三级。

具体响应等级由永康市饮用水源突发性事件应急指挥部或者永康市饮用水源突发性事件应急指挥部办公室确定。

5.2基本响应程序

5.2.1先期处理机制

饮用水源突发性事件发生后，三渡溪水库管理处作为第一响应责任单位，应在事发后立即启动以本单位为主体的先期处置预案机制，并由三渡溪水库水源突发性事件应急指挥部办公室报告市应急指挥部办公室，请求有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作。

5.2.2一般、较大、重（特）大饮用水源突发性事件应急处置

）三渡溪水库管理处作为第一响应责任单位，应立即启1（由三渡溪水库水源突发性事件应急指挥部办公动先期处理机制，室将事件主要情况向市饮用水源突发性事件应急指挥部办公室报告（包括时间、地点、经过、原因、可能污染物等）。

）三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部根据饮用2（参与处置工水源突发性事件的具体情况，及时启动相关应急组。

封作的先期应急行动组应快速赶到现场并开展工作（包括警戒、锁、交通管制、查处造成污染的有关人员）。

5.3扩大应急

因饮用水源突发性事件次生或衍生出其它饮用水源突发性

事件，目前所采取的应急处置工作不足以控制事件严峻的发展，或者事态隐患将要波及周超出三渡溪水库管理处自身控制能力，边地区，需要周边地区提供援助支持的，应在规定时间内上报，由上级负责协调。

5.4响应终止

5.4.1响应终止的条件

符合下列条件之一的，即满足响应终止条件：

）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（1

）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（2

）事件现场的应急处置行动已无继续的必要；（3

）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，（4

并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5.4.2响应终止的程序

）应急指挥部确认终止时机，饮用水源突发性事件责1（

任单位提出，经应急指挥部批准；）应急指挥部向所属应急队伍下达应急终止命令；（2

）应急状态终止后，三渡溪水库管理处应根据有关指示（3直至其他补救措施和实际情况，继续进行供水监测和评价工作，无需继续进行为止。

后期处置6

6.1善后处理

应急工作结束后，三渡溪水库管理处应及时会同相关部

门做好善后处置工作。

6.2调查和总结

）三渡溪水库管理处应查找事件原因，防止类似问题（1

的重复出现。

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室）（2

于应急终止后负责编制饮用水源突发性事件应急处置总结报告，上报。

）根据实践经验，三渡溪水库饮用水源突发性事件应3（

并及时急指挥部办公室负责组织对饮用水源应急预案进行评估，修订相关应急预案。

社会救助6.3

善后处置组应做好安置场所设置、救济资金的接收、使

红十字会等社会团体组织好慈善会、用和发放等政府救济工作；并及时向社会公布救济物资的接收、使用和发放情况。

救助工作，6.4补偿在饮用水源应急期间，对紧急调用的各类物资、设备、人员按和占用场地造成损坏或者无法归还的，根据补偿的有关规定，程序进行补偿。

奖励和责任追究6.5

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部对饮用水源

突发性事件处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰。

在对饮用水源突发性事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职及渎职等违法违纪行为的，由监察部门和司法机关依据有关法律法规规定追究当事人的责任。

宣传、培训与演练7

宣传教育7.1

三渡溪水库管理处要有计划地向灌区民众广泛开展饮

要向社会增强公众的应急心理准备。

用水源应急宣传教育活动，让公众掌握发生相关突发性事件的公布饮用水源应急值班电话，科学避险、互救、自救、减灾等基本知识和技能，提高公众的应急能力。

7.2培训

三渡溪水库管理处应加强相关技术人员日常应急培训

要定期或不定期组织人和重要目标工作人员的应急培训和管理，员参加应急管理和救援人员培训班。

演练7.3

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室负责

三渡溪水库饮用水源突计划，制定饮用水源应急工作演习方案、发性事件应急指挥部组织进行应急队伍与各应急单位的合成演深入发动相关单位干部演练要从实战角度出发，练和协同演习。

增强实战群众参与，提高防范和处置饮用水源突发事件的技能，能力，同时达到普及应急知识和提高应急技能的目的。

附则8

名词术语解释9.1）自然灾害：

是指干旱、地震、洪灾、滑坡、泥石流等。

1（）事故灾害：

是指一2（切以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染；一切剧毒、有毒、有害化学物品（如汞、镉、六价铬、砷、氰化物、农药、亚硝酸盐、氨氮、石油类、磷等）污染；还包括藻类污染、放射性污染。

）饮用水源：

是指集中式供水的江河、水库、涵渠等生3（活饮用水地表水资源。

）饮用水源突发性事件：

是指由于人为因素或者自然因（4素突然发生，造成或者可能造成供水中断较长时间的紧急事件。

）饮用水源突发性事件应急预案：

是指为了有效预防5（

或者在饮用水源突发性事件发控制饮用水源突发性事件的发生，

最大限生后能够采取有效应对措施，防止事态和不良影响扩大，而预先制定的事前预防和事后处置的度减少人民生命财产损失，工作方案。

9.4解释机构

本预案由三渡溪水库管理处负责解释。

实施时间9.5

本预案自发布之日起实施。

步。

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