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焦化厂安全生产责任制

Q/TGGF

通化钢铁企业标准

Q/TGGF.GL-F1-08-2011/A

焦化厂安全生产责任制

2011-04-10发布

2011-04-15实施

通化钢铁焦化厂发布

前言

本标准名称为“焦化厂安全生产责任制度”

本标准由通钢股份公司焦化厂提出;

本标准由通钢股份公司焦化厂归口;

本标准由通钢股份公司焦化厂安全环保科起草;

本标准起草人:

鲍家前;

本标准评审人:

蔡庆伟;

本标准批准人:

李铁成

焦化厂安全生产责任制度

1 范围

本制度适用于通化钢铁股份有限公司焦化厂所属各单位。

本制度规定安全生产责任制度。

2 总则

为贯彻“安全第一、预防为主”方针,防止和减少生产安全事故,保障职工在生产建设中的安全与健康,促进生产经营稳定发展,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律及有关规章,现制定《通化钢铁股份有限公司焦化厂安全生产责任制度》。

落实“安全第一,预防为主”的思想。

任何单位都要努力提高经济效益,但是必须服从安全第一的原则”的重要指示,各单位在各项生产建设中都要把安全生产工作摆在第一位,实行安全管理第一领导负责制。

根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,各级领导在各自工作范围和管理权限内,负责组织贯彻执行国家和上级部门有关安全生产的政策、法规、法令和规定。

在进行改建扩建、技术改造时,安全生产方面要同步规划、同步实施、同步投产。

在计划、布置、检查、总结、评比生产时,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

安全生产人人有责,全体职工都必须在各自岗位和工作范围内对实现安全生产负责。

3 安全生产委员会的安全生产责任制

安全生产委员会是焦化厂安全生产方面的最高管理与决策机构。

成员由厂长、生产副厂长、设备副厂长、工会主席和安全、生产、机动、厂办、厂团委等部门负责人组成。

其中厂长任委员会主任。

安全生产委员会安全职责

审定安全生产年度计划及长远战略规划。

审查并批准年度安全生产责任考核方案。

审查并批准年度安全投入资金计划和安措经费提取与使用报告。

检查国家职业安全卫生法规的执行情况。

研究解决安全生产中的重大问题。

审查并上报轻伤以上事故及重大险肇事故的处理意见。

4 厂领导安全职责

厂长安全职责

厂长是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责。

建立、健全本单位安全生产责任制;

3、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

保证本单位安全生产投入的有效实施;

督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

7、及时、如实报告生产安全事故。

8、代表厂安全生产委员会和安全技术专家委员会行使职权,自觉接受集团公司安委会及管理部门的监督。

贯彻执行国家和行业安全生产的方针、政策、法规、法令和集团公司安全生产方面的制度与规定,建立并落实全员安全生产责任制。

审批安全生产规划与计划,审查并批准上报年度安全投入经费计划与重大安全技术措施,有计划地解决安全隐患和职业危害,不断改善劳动条件。

向职工代表大会报告安全生产工作情况,执行职工代表大会有关劳动安全卫生的决议,接受群众监督。

负责处理有关劳动安全、工业卫生方面的重要提案,批准安全生产方面的奖惩方案。

听取副职、专业部门、下属单位的安全管理工作情况汇报,对工作给予检查指导。

检查副职安全生产责任制落实情况。

发生重伤以上人身伤害事故或重大险肇事故,负责追究有关部门和人员的责任或承担领导责任。

参与重伤以上安全事故与重大险肇事故的调查、分析。

并对伤亡事故的调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。

生产(主管安全、生产、技术)副厂长安全职责

协助厂长管理本单位的安全生产工作,按照“管生产必须管安全”的原则,对安全生产负具体领导责任。

认真贯彻安全生产“五同时”原则,监督检查生产、安全等职能部门安全职责的执行、落实情况。

因生产管理失误造成事故时,负责追究有关部门和人员的责任或承担领导责任。

负责主持安全生产委员会的日常工作,及时组织召开安全生产工作会议,研究解决生产建设中存在的安全问题。

组织安全生产大检查,研究并落实隐患整改措施,建立与完善危险源管理制度,组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

组织制定或批准安全生产规章制度、安全技术措施计划和安全教育计划,并对计划实施情况进行监督检查。

检查各车间及职能部门的安全管理和安全培训教育工作,听取安全部门的工作汇报、组织、指导安全生产竞赛及其它各项安全活动。

指导并组织推行现代化安全管理方法和推广安全管理的先进经验,支持开展安全技术研究和攻关,积极采用先进的安全技术。

组织或参与重伤以上安全事故和重大险肇事故的调查与分析。

负责分管部门和单位的安全生产工作。

设备副厂长安全职责

在设备运行及管理方面对本单位的安全生产全面负责。

组织制定或批准设备安全管理制度和安全运行规程,指导并组织机动、设备系统搞好安全大检查,及时整改设备隐患。

组织制定并落实重点检修工作的安全技术措施。

主持召开机动、设备系统的安全生产工作会议,分析机动、设备的安全动态,及时解决存在的问题。

贯彻安全生产“五同时”原则,监督检查机动部门与系统安全生产责任制落实、设备安全规章制度执行情况,因检修质量或管理原因造成事故时,负责追究有关部门和人员的责任或承担领导责任。

负责分管部门和单位的安全生产工作。

工会主席安全职责

贯彻执行国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生方面的方针、政策,维护职工在安全生产方面的合法权益,充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。

指导基层工会搞好班组安全建设,组织职工开展安全生产宣传、教育、竞赛和合理化建议等群众性安全活动。

对安全管理工作优异、避免事故有功人员及在安全竞赛活动中涌现出的典型事迹进行总结推广并予以表彰奖励。

代表工会行使劳动保护监督权,关心及促进岗位劳动条件的改善,保护职工在劳动中的安全与健康,做好女工劳动保护工作。

参加事故调查处理,协助行政做好伤亡事故的善后处理工作。

把职业安全卫生工作纳入职工代表大会的议题,督办安全生产、劳动保护方面职工代表提案的落实工作。

负责分管部门和单位的安全生产工作。

5 职能部门安全职责

综合办公室安全职责

将各单位安全目标实现情况及各级干部在安全生产管理方面受到的奖惩结果纳入干部的政绩考核。

按编制及任职条件选配安全部门干部。

宣传国家及企业安全生产法律、法规和规章制度,教育党员干部提高安全意识,重视安全生产。

配合有关部门搞好安全生产宣传教育活动,利用广播、电视、报刊、杂志等媒体及时宣传报导安全生产中的先进经验和正反典型,对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督。

在实施企业文化建设进程中,指导、配合有关部门积极推进企业安全文化建设。

团委书记安全职责

抓好团员、青年安全生产的宣传教育,动员和督促团员、青年在安全工作中发挥积极作用。

组织指导团员、青年学习安全生产知识与技能,开展青安杯竞赛和青年安全监督岗活动。

总结、宣传、推广、表彰在安全生产中涌现出的团员、青年先进典型和先进事迹。

配合行政和党委抓好团员、青年安全生产教育,动员和督促团员、青年在安全生产中发挥积极作用。

组织团员、青年学习安全技术操作规程,开展安全技能演练,掌握安全管理的科学方法,提高团员、青年安全意识和安全技术素质。

结合团员、青年的特点,广泛开展丰富多彩的安全生产竞赛活动。

建立“青年安全监督岗”,对企业安全生产实行有效监督。

总结推广团员、青年在安全生产中的典型经验,表彰在安全生产中做出贡献的先进人物。

纪委书记安全职责

协助厂长和主管副厂长指导、监督安全部门及各单位贯彻执行党和国家安全生产法律法规。

将安全生产工作情况做为考察干部政绩的重要内容。

指导纪检、监察部门做好党员干部的安全法制教育工作,并对在伤亡事故中应承担责任的科、处级干部的处分、处理进行监督检查。

参与重大事故的调查处理。

监督监察各单位及有关部门执行国家及企业的安全法律、法规和规章制度,对党员干部进行安全法制教育,对在事故中负有领导责任的处级以上干部履行处分手续。

参加重伤以上及重大险肇事故的调查分析。

对安全部门事故调查处理程序及结果的公正性进行监督监察。

按国家及企业规定对安全技术措施经费的提取使用情况进行审计、监督。

参加特殊情况下的工伤鉴别与认定。

保卫人员安全职责

负责厂内交通安全,消防安全及易燃易爆物品、剧毒品、化学危险品的安全管理工作。

定期开展“四防”安全检查,对重点存放剧毒品的仓库和要害岗位存在的事故隐患及时提出整改意见。

、贯彻执行消防、交通安全管理方面的法规和规定,制定消防、易燃、易爆、剧毒品等要害岗位的管理制度和考核办法。

负责消防器材的计划、购置、配备、管理和监督,定期培训义务消防人员。

负责交通事故、火灾事故、治安灾害事故的侦察调查、分析处理和统计上报工作。

参加重伤以上生产安全事故的调查分析工作,并对重大责任事故提出处理意见。

参与特殊情况下的工伤鉴别与认定。

参加新、改、扩建工程项目设计方案的消防审查及竣工验收。

负责重点工程施工现场的安全保卫工作,协助审查爆破工程方案及实施现场监护。

参加厂组织的安全生产大检查。

负责易燃易爆区域的二、三级动火审批及现场监护工作。

协助有关单位实施对生产过程中产生或报废的爆炸物及危险品的处理和销毁工作。

负责本部门的安全管理工作。

劳资员安全职责

从人力资源配置和劳动组织管理方面对焦化厂的安全生产负责。

按国家安全生产法规和公司要求合理配置安全系统定员编制。

组织做好新工人的体检工作。

根据各工种及岗位对职工身体健康条件的要求,合理分配与安排人员,并指导与监督二级单位合理安排用工人员。

按国家安全生产方面的法规及焦化厂的实际需要制定、安排安全培训教育计划与规划。

配合安全科做好特种作业人员的培训教育、考试、考核工作。

组织做好工伤及职业病的评残鉴定工作。

参加特殊情况下的工伤鉴别与认定。

按规定及时办理事故责任者的行政处分及对基层单位安全生产方面的奖罚手续。

签定外用工合同与协议时须明确签定安全责任、权利与义务等条款,并报安全部门备案。

负责本部门的安全管理工作。

生产技术科安全职责

负责焦化厂生产指挥、协调、检修、抢修过程及生产工艺技术管理方面的安全工作,做好审批。

传达、贯彻和执行上级有关安全生产的指示,坚持“五同时”原则。

在保证安全的前提下组织生产,发现违反安全生产制度和安全技术规程者应及时制止。

当生产与安全发生矛盾时,要遵循“安全第一”的方针,严禁违章指挥。

掌握安全生产动态。

生产过程中发生重伤以上事故时,立即下令保护好现场,报告有关领导,通知安全等有关部门,同时派人赴现场参加抢救、调查与处理,待现场勘察完毕,经安全部门同意后,在保证安全的前提下,方可恢复生产。

利用调度会通报安全生产动态,协调解决各单位或部门出现的安全生产问题。

在组织协调生产、抢修或检修的过程中,必须认真落实安全措施。

在安排生产、施工时,必须考虑安全生产的需要,因生产指挥不当造成伤害事故,负指挥失误的责任。

编制审定工艺技术规程和指标必须符合安全生产要求,对工艺纪律执行情况进行检查与考核。

推广采用新技术、新工艺、革新项目和合理化建议时,必须对安全风险进行事先论证及制定可靠的安全防护措施,并协助有关部门提前对作业人员进行专门的安全技术教育和培训。

从专业技术管理方面参与安全检查、参加重大伤亡事故和交通运输事故的调查分析,对因工艺技术原因造成的人身伤害事故负管理责任。

负责公司研究新产品,引进新技术、新材料、新工艺、新设备等试验实施过程中的安全工作。

贯彻落实国家及企业内部技术标准,开展科研攻关,推广、引进新技术、新工艺、新设备、革新项目和合理化建议时需制定安全技术规程、安全防护措施,并协助有关部门提前对作业人员进行专门的安全技术教育和培训。

制定科技发展规划时,应同时制定职业安全卫生规划和计划。

负责本科室的安全管理工作。

生产技术科生产调度员安全职责

遵循“管生产必须管安全”的原则,在组织、指挥、协调生产时,执行安全管理规定。

在生产与安全发生矛盾时,落实“安全第一”方针,严禁违章指挥。

深入现场检查了解生产情况时,同时了解安全生产情况,发现隐患及时安排处理或汇报。

对违章指挥、违章作业有权提出批评并制止作业。

在组织、协调临时性生产、设备检修或工艺故障处理时,做到联系清楚、信息无误、程序严谨、指挥正确。

因指挥、协调不当造成安全事故承担指挥或管理失误的责任。

对外联系请用吊车等特种设备时,需确认对方的安全资质,执行公司的有关规定。

发生安全事故时,立即协调或组织现场抢救工作,及时准确传递信息,保护现场,按规定程序及时汇报。

待安全人员现场勘察完毕,经安全部门(或领导)同意后,在保证安全的前提下组织恢复生产。

发生工伤事故按规定及时上报。

生产技术科质量管理员安全职责

在提高产品质量,实施质量攻关或改进化检验方式时,对安全风险须进行事先论证及制定可靠的安全防护措施。

制定化检验人员采样、分析及使用设备仪器的安全操作规程和规章制度、对执行情况进行检查考核。

对各种化学药品加强管理,剧毒及危险药品要配备专人管理,严格领取发放登记制度,防止丢失。

落实设备管理制度,确保设备、设施安全装置齐全完好,做到安全运行。

做好事故分析时所需要的化验与检测工作。

生产技术科产品管理安全职责

按计划及时供应合格的产品,对因销售质量原因造成的安全事故负责。

建立健全安全管理制度和安全操作规程,对执行情况检查考核。

对危险品的搬运、装卸、储存、发放等应严格遵守国家颁布的安全规定,做好仓库的防火、防汛、防盗及安全管理工作。

对涉及产品安全性能方面的信息应及时、准确地向有关部门及单位反馈。

做好危险品销售的去向。

5.1 安全环保科职责

负责组织贯彻执行国家及行业安全生产方针、政策、法律、法规和法令,负责制定本企业安全管理规定和标准。

严格执行国家劳动保护政策、法令和上级的有关规定,贯彻执行国家环境保护条例和公司环保条例。

负责厂安全及环境保护管理工作。

负责新、改、扩建设工程设计中安全卫生篇的审查和工程竣工时安全设施的验收与评价。

负责组织制定重大生产安全事故应急救援预案。

负责组织参加轻伤以上事故及重大险肇事故的现场勘察、调查、处理、报告。

配合与参加重大设备、生产、火灾事故的调查分析和处理。

会同上级主管部门组织企业职业安全健康管理体系(OSHMS)的实施与认证。

安全环保科科长安全职责

在主管厂长领导下,负责组织完成本科工作任务。

负责制定与完善各岗位的安全规程。

负责组织安全事故的分析及处理工作。

定期组织安全生产大检查及实施日常的安全监督检查,对查出的事故隐患及时下达指令限期整改并督促实施。

在生产过程中发现重大险情,有权下令停止作业,并立即报告有关领导。

对一、二、三级动火作业手续进行审批及必要项目的现场监护。

负责新、改、扩建设工程设计中安全卫生篇的审查和工程竣工时安全设施的验收与评价。

负责组织制定重大生产安全事故应急救援预案。

负责组织参加轻伤以上事故及重大险肇事故的现场勘察、调查、处理、报告。

配合与参加重大设备、生产、火灾事故的调查分析和处理。

会同上级主管部门对工伤事故及伤害程度的界定,对工伤人员发证。

会同有关部门对职工能否构成工伤及职业病的疑难问题进行鉴别与认定。

负责劳动保护用品、保健及防暑降温等级标准的实施,并对发放情况进行审批、监督与检查。

会同上级主管部门组织企业职业安全健康管理体系(OSHMS)的实施与认证。

参加涉及重大安全问题和危险性较大的特种设备、原燃材料以及危险物品购进的安全评价工作,并从保证安全生产的角度提出意见与建议。

会同工会组织各类开展安全生产竞赛,会同党委工作部实施企业安全文化建设。

每月召开安全工作例会,听取及通报安全工作情况,总结、布置系统工作。

负责月检修及大中修安全技术措施的审查,并监督检查措施的执行与落实情况。

对较大检修、吊装、禁火区动火及危险区域作业时,需组织有关部门及人员在现场实施安全监护、监控、检查与管理。

按规定认真执行安全管理的考核工作。

5.2 安全环保科专职安全员职责

组织贯彻执行国家及行业安全生产方针、政策、法律、法规、法令,制定本企业安全管理规定和标准。

负责制定安全生产目标规划、工作措施计划,并组织实施。

定期组织安全生产大检查及实施日常的安全监督检查,对查出的事故隐患及时下达指令限期整改并督促实施。

在生产过程中发现重大险情,有权下令停止作业,并立即报告有关领导。

按国家及行业安全规定对重大危险源进行规范管理,登记建档,定期进行检测,做好监督和监控。

负责新、改、扩建设工程设计中安全卫生篇的审查和工程竣工时安全设施的验收与评价。

负责组织制定重大生产安全事故应急救援预案。

负责组织参加轻伤以上事故及重大险肇事故的现场勘察、调查、处理、报告。

配合与参加重大设备、生产、火灾事故的调查分析和处理。

会同上级主管部门对工伤事故及伤害程度的界定,对工伤人员发证。

会同有关部门对职工能否构成工伤及职业病的疑难问题进行鉴别与认定。

负责安全生产的宣传教育、培训工作。

协调并组织特种作业人员的安全培训、考核发证及复审工作。

负责劳动保护用品、保健及防暑降温等级标准的实施,并对发放情况进行审批、监督与检查。

会同上级主管部门组织企业职业安全健康管理体系(OSHMS)的实施与认证。

负责伤亡事故统计、分析、报告和建立伤亡事故档案。

负责组织起重设备检验及对锅炉压力容器进行安全监督与管理。

参加涉及重大安全问题和危险性较大的特种设备、原燃材料以及危险物品购进的安全评价工作,并从保证安全生产的角度提出意见与建议。

会同工会组织各类开展安全生产竞赛,会同党委工作部实施企业安全文化建设。

每月召开安全工作例会,听取及通报安全工作情况,总结、布置系统工作。

负责月检修及大中修安全技术措施的审查,并监督检查措施的执行与落实情况。

对较大检修、吊装、禁火区动火及危险区域作业时,需组织有关部门及人员在现场实施安全监护、监控、检查与管理。

按规定认真执行安全管理的考核工作。

对二、三级动火作业手续进行审批及必要项目的现场监护。

建立重大危险源隐患排查登记表,并及时上报公司安全环保处备案。

负责焦化厂除尘、环保的监测及管理工作。

机动材料科安全职责

负责焦化厂机械电气设备、工艺设施、环保设施、锅炉压力容器、建筑炉窑、动力输送管线网等中小修工程的安全管理工作。

贯彻国家和上级部门关于设备设计、制造、检修、维护、保养及建筑施工方面的安全规定和标准,编制、审定设备操作规程和管理制度,并负责监督实施。

依据国家及企业安全技术规范、标准和制度,对起重机械、锅炉、压力容器等特种设备的安装、使用、运行和检修进行管理。

对涉及重大安全问题和危险性较大的特种设备以及危险物品的容器、运输工具等,购置前应组织有关单位和部门对专业生产单位进行安全资质检验、可靠性评价及质量检测,需取得安全使用证或安全标志方可购进并投入使用。

参加焦化厂组织的安全生产大检查。

负责组织对机动设备、安全设备及工业建筑物进行专业检查,对重大隐患制定并落实可靠的整改或防范措施。

负责设备检修的安全管理。

大、中修须组织检修单位及时制定安全措施方案,方案确定后及时送交安环部并召开会议与有关部门共同对安全措施方案进行审定。

小修时应要求检修单位及时将安全措施送交本单位安全部门审查。

安排外委检修或施工任务时须对施工单位进行安全资质审查,签定合同时必须明确安全责任,并督促施工单位将安全措施报送安全部门备案。

多单位在同一作业区域进行检修时,要组织单位间签定安全生产管理协议,明确管理职责和应采取的安全措施,并要求设置专门人员进行安全检查与协调。

从设备运行及管理方面参加事故的调查分析。

对因设备长期失修,设备缺陷,备品备件不合格或因防护装置存在问题而造成的设备事故和伤害事故负管理责任。

负责本部门的安全管理工作。

机动材料科工程管理安全职责

负责厂新、改、扩建设项目及大修工程的施工管理及竣工验收方面的安全工作,并对安全设施的工程质量负责。

组织建设项目的设计审查,保证设计内容符合国家职业安全卫生方面的规定标准。

按照“三同时”原则,确保新、改、扩建设项目的安全卫生设施与主体工程同时设计,同时施工、同时投产使用。

组织编制或审查工程施工的安全措施并及时送交厂安全等有关部门。

定期组织召开施工安全会议,经常检查、考核施工现场安全防范措施落实情况。

负责基建与生产的联系、配合与交接过程中的安全工作。

两个以上的单位在同一作业区域进行施工时,要组织各单位间签定安全生产管理协议,明确管理职责和应采取的安全措施,并要求设置专门人员进行安全检查与协调。

对工程中职业安全卫生设施的竣工验收,应事先向厂安环部门提供有关资料,并通知安环部门参加验收并签署意见后,方可交付使用。

负责外委工程及单位的安全管理。

施工招标必须选择具有安全施工资格的单位,不得将工程项目发包或出租给不具备安全生产条件及安全资质的单位与个人。

签定施工合同必须明确安全责任,签订安全生产管理协议,并报安全管理部门备案。

负责本部门的安全管理工作。

材料供应部门安全职责(含材料、备件)

按计划及时供应合格的原、燃、材料、设备及备件,对因采购质量原因造成的安全事故负责。

采购涉及重大安全问题和危险性较大的特种设备以及危险物品时,购置前应上报机动、保卫或安全部门,由专业部门组织对供应单位进行安全资质检验、可靠性评价及质量检测,经审查同意并需取得安全使用证或安全标志方可购入。

建立健全安全管理制度和安全操作规程,对执行情况检查考核。

对易燃易爆剧毒等危险品的采购、搬运、储存、发放等应严格遵守国家颁布的安全规定,做好仓库的防火、防汛、防盗及安全管理工作。

对涉及产品安全性能方面的信息应及时、准确地向有关部门及单位反馈(附带厂家说明书及有关资格认证证书等)。

厂工会安全职责

贯彻国家及全国总工会有关劳动保护和职业安全卫生的方针、政策、法规、法令,维护职工安全生产的合法权益。

对企业安全生产有监督权和建议权,发生违反安全卫生法律、法规和侵犯职工合法权益情况,有权要求纠正并拥有与企业交涉解决的权力。

参加安全检查和对新、改、扩建设工程的“三同时”进行监督。

依法参加人身伤亡事故的调查处理并有权要求追究有关人员的责任。

参加特殊情况下的工伤鉴别与认定,协助行政做好伤亡事故的善后处理工作。

组织职工及会同有关部门开展安全生产竞赛、合理化建议等群众性安全活动,发挥工人安全稽查队、家属二道防线的作用。

督促改善职工的劳动条件与工作环境,保护职工在劳动中的安全与健康,做好女工劳动保护工作。

组织职工参加单位安全生产的民主管理和民主监督,协助行政搞好班组安全建设,参加企业有关安全规章制度和劳动保护条例的制定。

负责本部门和所属单位的安全管理工作。

6 车间安全职责

车间主任(党支部书记)安全职责

树立“安全第一”思想,对本车间安全生产全面负责。

贯彻执行国家安全生产法规、法令和企业安全生产规章制度,坚持“五同时”原则。

组织制定并实施车间安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。

开展经常性的安全知识和安全技能教育,开展岗位技术练兵,搞好班组安全活动。

每周组织一次安全检查,及时落实隐患整改措施,及时纠正各种违章行为。

对车间危险源(点)按分级管理标准控制。

组织检修、抢修和新工艺试生产安全技术措施方案的制定与实施。

落实特种作业人员培训考核制度,确保持证上岗。

定期对职工进行安全技术和安技规程考试,实现熟记会用,上标准岗,干标准活。

对本车间发生的事故坚持“四不放过”的原则及时报告和处理。

负责保护事故现场,查清原因,分清责任,

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