胜山镇教育系统校园保安服务采购项目.docx
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胜山镇教育系统校园保安服务采购项目
胜山镇教育系统2018年校园保安服务采购项目
公
开
招
标
文
件
招标编号：
CXFSCG2018084ZJ
招标方：
慈溪市胜山镇人民政府
采购代理机构：
杭州市建设工程管理有限公司
编制日期：
2018年8月
第一章招标公告
按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律规定，杭州市建设工程管理有限公司受慈溪市胜山镇人民政府委托，就胜山镇教育系统2018年校园保安服务采购项目进行公开招标，欢迎国内符合要求的供给商前来投标。
一、招标编号：
CXFSCG2018084ZJ
二、项目名称：
胜山镇教育系统2018年校园保安服务采购项目
三、招标方式：
公开招标
四、招标内容：
标项
采购内容
服务要求
服务期限
采购预算价
一
胜山镇教育系统2018年校园保安服务采购项目
项目人员数量配置：
本项目总人数17人，详见招标文件
本次采购服务期为一年。
一年期满后经招标方考核合格，报慈溪市胜山镇公共资源交易管理办公室备案，合同可续签一年，最多可续签二年。
万元
五、供给商的资格要求
一、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信用和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
二、供给商须具有公安机关核发的保安服务许可证；
3、供给商未被信用中国网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（）列入政府采购严峻违法失信行为记录名单；
4、本项目不同意联合体投标。
六、招标文件的发售
一、供给商直接登岸慈溪市公共资源交易网（）“电子化政府采购平台”，在采购项目展示栏“投标报名”中，填写并提交“供给商记录信息”后下载电子招标文件。
二、未能网上报名并下载电子招标文件的供给商请携带以下资料到杭州市建设工程管理有限公司（慈溪市文化商务区友谊商厦12楼）获取纸质招标文件：
（1）有效的营业执照复印件（复印件加盖单位公章）；
（2）法定代表人授权书原件（或单位介绍信原件）及报名人有效身份证复印件（复印件加盖单位公章）。
日期：
2018年8月8日至2018年8月23日止（双休日及法定节假日除外）。
时刻：
上午9：
00-11：
00，下午14：
00-16：
30。
招标文件售价：
400元人民币（售后不退）。
七、投标截止时刻：
2018年8月27日下午14时00分止。
八、开标时刻：
2018年8月27日下午14时00分。
九、投标地址及开标地址：
慈溪市公共资源交易中心胜山分中心开标室（胜山镇政府东附楼二楼）。
十、投标保证金：
一、投标保证金：
18000元；
二、交付方式：
电汇/银行转账；（必需为供给商大体账户转账）
3、单位名称：
杭州市建设工程管理有限公司慈溪分公司
4、开户银行：
宁波慈溪农村商业银行股分有限公司营业部
五、帐号：
20
六、投标保证金提交截止时刻：
2018年8月24日16时前交纳并到帐。
十一、联系方式：
招标方：
慈溪市胜山镇人民政府
联系人：
陈老师电话：
1
地址：
慈溪市胜山镇胜山大道518号
采购代理机构：
杭州市建设工程管理有限公司
联系人：
孙工电话：
0
地址：
慈溪市文化商务区友谊商厦12楼
十二、其他事项：
一、供给商应于投标截止期前在宁波市政府采购网（）上成功注册，不然供给商将不能被肯定中标，由此产生的后果将由供给商自己负责。
二、单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供给商，不得参加同一子包号的投标；
3、为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供给商，不得再参加本项目的投标。
第二章投标须知
一、适用范围
仅适用于本次招标采购所叙述的服务。
二、概念
（一）“招标方”系指慈溪市胜山镇人民政府；
（二）“投标方”系指向招标方提供投标文件的供给商；
（三）“中标方”系指在本次招标中肯定向招标方提供服务的供给商；
（四）“服务”系指胜山镇教育系统2018年校园保安服务采购；
（五）“★”系指本招标文件中实质性条款，未响应本实质性条款的投标文件作无效标处置。
三、投标方的资格要求
详见招标公告。
四、投标费用
（一）无论投标进程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全数费用。
（二）本次采购代理费由中标方支付，以中标金额的%作为收费基数。
五、投标报价
投标报价以人民币为结算货币。
★六、投标保证金
（一）交纳方式：
详见公告。
（二）未按规定提交投标保证金的投标，应视为无效。
（三）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
1.投标供给商在投标有效期内撤回投标文件的；
2.履约保证金未按规定交纳或不足的；
3.投标供给商彼此串通投标，或投标供给商以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，或在开评标进程中无理取闹歹意扰乱开评标秩序，或违背国家或地方有关招投标法律、法规及规定的；
4.中标供给商未按规定的时刻、地址与采购人签定合同的；
（四）未中标的投标供给商的投标保证金的处置：
中标通知发出后5个工作日内按规定无息退还。
（五）中标供给商的投标保证金的处置：
合同签定后按规定无息退还。
七、投标有效期
★
（一）投标文件从开标之日起，投标有效期为60个工作日。
（二）特殊情形下，招标方可与投标方协商延缓投标文件的有效期，这种要求和回答均以书面形式进行。
在这种情形下，保证金的有效期也相应延长。
（三）投标方可拒绝同意延期要求而不会致使保证金被没收。
同意延长有效期的投标方不能修改投标文件。
八、投标文件的组成
（一）商务和技术文件：
一、封面（附件十三）；
二、投标函（附件一）；
3、法定代表人授权书（附件二）和法定代表人及授权代表身份证复印件（复印件加盖投标方公章）；
4、投标保证金缴纳证明复印件（复印件加盖投标方公章）；
五、资格审查资料
（1）关于资格的声明函（附件三）；
（2）“多证合一”的营业执照复印件，如未办理多证合一的，提供营业执照复印件、税务记录证复印件（复印件加盖投标方公章）；
（3）依法缴纳税收许诺书（附件四）；
（4）依法缴纳社会保障资金许诺书（附件五）；
（5）投标方一般情形（附件六）；
（6）无违法违规行为记录许诺书（附件七）；
（7）公安机关核发的保安服务许可证复印件（复印件加盖投标方公章）。
六、商务条款响应表（附件八）；
7、投标方提供类似项目业绩复印件（复印件加盖投标方公章，开标时提供原件）；
八、投标方提供具有保安服务监控信息系统（E通VPN）相关证明资料复印件（复印件加盖投标方公章，开标时提供原件）；
九、投标方提供有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证证书复印件（复印件加盖投标方公章，开标时提供原件）；
10、投标方提供先进保安服务公司证书复印件（复印件加盖投标方公章，开标时提供原件）；
1一、技术方案：
服务管理整体假想及策划、项目分析及解决方案、人员的配置、设备装备计划、制度和档案的成立与管理、项目的服务与管理、突发事件应急处置办法及专用车辆与装备。
1二、投标方以为需要提供的其他资料。
（二）报价文件：
一、封面（附件十三）；
二、开标一览表（附件九）；
3、投标报价明细表（附件十）；
4、投标单位声明函（附件十一）；
五、中小企业声明函（附件十二）；
六、投标方以为需要提供的其他资料。
投标文件由商务和技术文件和报价文件组成，两份文件别离装订、密封，并在信封上注明文件名称。
九、投标文件的签署和份数
（一）投标文件一式五份。
其中正本一份，副本四份。
当正本与副本不一致时，以正本为准。
（二）投标文件需打印或不褪色的墨水填写，在封面上标明“正本”或“副本”字样，并标明采购编号、项目名称。
（三）投标文件的装订顺序按第八条所叙的顺序装订，成册后的投标文件不得有活页现象。
（四）本招标文件第八条中要求按规定格式填写的表式，应统一按“第九章附件”的内容填写。
（五）投标文件因笔迹潦草或表达不清楚所引发的后果由投标方负责。
（六）所有投标文件均须按招标文件规定由投标方加盖公章，并由法定代表人或法定代表人授权代表签署。
投标方写全称。
（七）投标文件不得涂改和增删，如有修改的地方，必需由法定代表人或其授权代表的签字并加盖投标方公章。
十、投标文件的递交
（一）投标文件需加以密封，并在封皮上写明：
招标方名称、项目名称、招标编号、投标方名称、通信地址、投标联系人及联系方式、在投标截止时刻前不得启封字样。
（二）若是投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封不负责任。
（三）投标文件的补充和修改
投标截止时刻前，投标方能够书面形式向招标方对已递交的投标文件提出补充和修改，相应部份以最后的补充和修改成准。
该书面材料应密封，由投标方式定代表人或其授权代表签字并加盖投标方公章。
（四）招标方同意投标方标书时刻
采购代理机构于开标地址在投标截止时刻前半小时内同意投标文件。
（五）投标文件填写笔迹必需清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
（六）超期送达或未依照招标文件要求密封的投标文件，招标方、采购代理机构应当拒收。
★十一、无效的投标文件
发生下列情形之一的投标文件被视为无效：
（一）以非纸质文件形式递交的；
（二）标项以赠送方式响应的，或提供两个及以上方案的；
（三）未按规定交纳保证金的；
（四）投标方报价超过采购预算价的或投标有效期不足的或与招标文件有重大偏离的；
（五）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（六）经全部评标委员会一致以为，投标方的报价明显低于其他通过符合性审查投标方的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约且不能提供有效材料证明其报价合理性的；
（七）有以下情形之一的，视为投标方串通投标，其投标无效：
1.不同投标方的投标文件由统一单位或个人编制；
2.不同投标方委托统一单位或个人办理投标事宜；
3.不同投标方的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；
4.不同投标方的投标文件异样一致或投标报价呈规律性不同；
5.不同投标方的投标文件彼此混装；
6.不同投标方的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；
（八）投标方违背公平竞争原则，歹意串通，妨碍其他投标方的竞争，损害招标方或其他投标方的合法权益的；
（九）投标方因投标文件报价前后不一致而修正报价后不确认的；
（十）不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求；
十二、招标文件答疑：
投标方如对本招标文件存在疑问，请将书面文件在开标日5日前送至杭州市建设工程管理有限公司（慈溪市青少年宫北路429号嘉元大厦四楼），招标方将做统一回答，如规按时刻内未收到任何质疑，则视为各投标方均对此无异议。
十三、特别声明：
价钱是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。
★十四、采购预算价：
万元；投标方报价超过采购预算价的为无效标。
十五、投标时刻及地址
详见招标公告。
十六、开标地址和时刻
详见招标公告。
十七、其他
★
（一）若是有确凿证据证明各投标方之间存在串标等舞弊、违法行为，招标方以为将损害自身利益，有权拒绝存在此行为的投标方投标或投标作废。
★
（二）多家供给商参加投标，如单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供给商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供给商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效投标方；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效投标方；均相同时，由评标委员会集体决定。
（三）本文件未及事项，在签定合同时供需及利用方友好商定。
（四）本招标文件解释权归招标方。
第三章开标和评标须知
一、开标
招标方在招标文件规定的时刻和地址公开开标，所有投标方的法定代表人或授权代表准时参加。
投标方的法定代表人或授权代表不参加开标会或迟到参加开标会的，视同该投标方默许开标记录，不得事后对开标进程提出任何异议。
若授权代表参加的，须提供供给商所属社保机构出具的授权代表的2018年4月至2018年6月持续三个月的社保缴费证明资料。
开标采取先拆封商务和技术文件、后拆封报价文件的顺序进行。
具体按以下程序进行：
（一）开启开标场地的录音录像收集设备。
（二）核验出席开标活动现场的各法定代表人或授权代表身份，并组织其别离记录、签到，无关人员拒绝其进入现场。
（三）现场工作人员接收投标文件并记录，请投标方代表对投标文件的递交记录情形进行签字确认。
（四）主持人宣布开标，介绍开标现场的人员情形，宣读递交投标文件的投标方名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织投标方签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》。
在政府采购活动中，招标方及相关人员与投标方有下列利害关系之一的，应当回避：
一、参加采购活动前3年内与投标方存在劳动关系；
二、参加采购活动前3年内担任投标方的董事、监事；
3、参加采购活动前3年内是投标方的控股股东或实际控制人；
4、与投标方的法定代表人或负责人有夫妻、直系血亲、三代之内旁系血亲或近姻亲关系；
五、与投标方有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
投标方以为招标方及相关人员与其他投标方有利害关系的，能够向招标方或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
招标方或采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
（五）对投标方保证金缴纳情形进行查验、核实，请投标方代表或公证人员查验投标文件密封情形。
（六）按投标方提交投标文件的前后顺序当众拆封、清点投标文件（包括正本、副本）数量，将其中密封的报价文件现场集中封存保管等候拆封，将拆封后的商务技术文件由现场工作人员护送至指定的评审地址。
（七）商务技术评审结束后，主持人宣布商务技术评审无效投标方名称及理由；发布做生意务技术评审符合采购需求的投标方名单，同时发布其商务技术得分情形。
（八）拆封投标方报价文件，宣读开标一览表有关内容，由投标方代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，不然视为无异议）。
唱标结束后，现场工作人员将报价文件护送至指定评审地址，由评审小组对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
（九）评审结束后，主持人发布中标候选投标方名单，及招标方最终肯定中标投标方名单的时刻和公告方式等。
二、评标
（一）招标方依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定组建评标委员会。
评标委员会由招标方代表和专家组成，负责本项目的评标工作。
（二）评标方式：
本项目采用不公开方式评标，评标委员会依照本招标文件“第四章评标细则”对投标文件进行评审。
本招标文件“第四章评标细则”没有规定的方式、评审因素和标准，不作为评标依据。
（三）评标程序：
一、商务和技术文件初步审查：
包括资格性审查和符合性审查。
资格性审查是指招标方或采购代理机构按照“①资格性审查”的要求对投标文件一一进行评审。
符合性审查是指评标委员会按照“②符合性审查”的要求对投标文件一一进行评审。
资格性审查和符合性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无效标处置。
①资格审查
序号
要求
审查项目
一
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
1、有效的“多证合一”的营业执照（未办理多证合一的提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证）副本复印件
2、依法缴纳税收承诺书；
3、依法缴纳社会保障资金承诺书；
4、投标方一般情况表；
5、无违法违规行为记录承诺书。
二
投标方须具有公安机关核发的保安服务许可证
投标方是否具有公安机关核发的保安服务许可证
三
投标方未被信用中国网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
招标方、采购代理机构将于开标当天通过“信用中国”网站查询投标方失信被执行人、重大税收违法案件当事人信用记录，通过中国政府采购网查询投标方政府采购严重违法失信行为信用记录。
若投标方被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其资格审查为不合格，其投标将被认定为无效投标。
若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。
中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，招标方将依法取消其中标资格。
四
本项目不接受联合体投标。
投标方是否为联合体投标。
资格性审查结论
★注：
（1）上述资格证明文件未按招标文件要求附入投标文件中或任意缺少一项审查项目的，资格审查不合格。
（2）上述审查项目中，任意一项不符合的，资格审查不合格。
②符合性审查
序号
审查项目
要求
1
投标方名称
有效的营业执照，投标方名称与营业执照副本一致
2
投标保证金
符合“第二章投标须知”第六条的要求
3
投标有效期
符合“第二章投标须知”第七、
（一）条的要求
4
投标文件的签署盖章
符合“第二章投标须知”第九条的要求
5
投标文件的补充和修改
符合“第二章投标须知”第十、（三）条的要求
6
商务技术文件中是否出现涉及投标价格的内容
商务和技术文件中不得出现涉及投标价格的内容
7
其他
不允许以赠送方式响应的，或提供两个及以上方案的；
8
不允许出现与招标文件有重大偏离的投标文件；
9
投标不得在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的；
10
评标委员会经过审查，认定投标方虚假应标、串通投标的
有下列情形之一的，视为投标方串通投标：
（1）不同投标方的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标方委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标方的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标方的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标方的投标文件相互混装；
（6）不同投标方的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
11
符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求（实质性要求见招标文件中“★”标记）
符合性审查结论
注：
上述审查项目中，任意一项不符合的，符合性审查不合格。
二、比较与评价：
评标委员会按照本招标文件“第四章评标细则”，对照投标文件的应答进行比较，判定其误差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。
投标方商务技术得分为各评标委员会成员有效评分的算术平均值（小数点后保留二位数）。
3、报价文件审查：
报价文件审查是指评标委员会按照“③报价文件审查”的要求对报价文件一一进行评审。
报价文件审查中，审查结论不合格的，作无效标处置。
③报价文件审查
序号
审查项目
要求
1
投标方名称
有效的营业执照，投标方名称与营业执照副本一致
2
投标报价
本次公开招标设有采购预算价（最高限价）人民币万元，投标报价超出采购预算价（最高限价）的，作无效标处理。
3
投标文件的签署盖章
符合“第二章投标须知”第九条的要求
4
其他
不允许出现报价明显高于市场价或低于成本价的情况
不允许出现与招标文件有重大偏离的投标文件
符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求（实质性要求见招标文件中“★”标记）
初步审查结论
注：
一、上述审查项目中，任意一项不符合的，初步审查不合格。
★（四）错误修正
开标时，投标方应按招标文件要求认真填写报价内容，投标文件报价前后不一致的，按以下规定修正：
一、投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
二、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3、单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，依照前款规定的顺序修正。
（五）评标委员会按照本招标文件“第四章评标细则”，计算投标方报价得分（小数点后保留二位数）。
（六）综合评估：
投标方的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。
推荐中标候选人：
按综合得分由高到低进行排序，若投标方的综合得分相等，则投标报价低者列前；若投标报价也相同时，则技术优者排列在前。
★（七）评标进程的监控
本项目评标进程实行全程录音、录像监控，投标方在评标进程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能致使其投标被拒绝。
三、定标
本项目由招标方肯定中标方。
采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交招标方确认，招标方应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认，招标方依法肯定中标方后2个工作日内，采购代理机构在发布招标公告的网站上发布中标公告，同时以书面形式发出《中标通知书》。
（三）质疑和投诉
一、投标方以为招标进程和评审结果使自己的权益受到损害的，能够在明白或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标方或采购代理机构提出书面质疑，书面质疑文件中应说明质疑的具体事项，并注明质疑投标方名称、联系人真实姓名、联系电话、传真并加盖投标方公章，招标方或采购代理机构将在收到投标方书面质疑后三个工作日内作出书面回答。
对于匿名或不按规按时刻提出的质疑，招标方或采购代理机构将不予回答。
投标方应知其权益受到损害之日，是指：
（1）对能够质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或招标文件公告期限届满之日；
（2）对采购进程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（3）对中标或成交结果提出质疑的，为中标或成交结果公告期限届满之日。
二、如有投标方对评标结果提出质疑的，招标方可在质疑处置完毕后肯定中标方。
四、授予合同
一、招标方与中标方应当在《中标通知书》发出之日起30日内签定政府采购合同。
同时，采购代理机构对合同内容进行鉴证，如发觉与采购结果和投标许诺内容不一致的，应予以纠正。
二、中标方拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。
3、政府采购合同履行中，招标方需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，能够与中标方协商签定补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
五、招标程序终止
投标截止时刻止或评标期间，若是实质性响应的投标方不足3家，招标方将从头组织采购。
第四章评标细则
★一、本次采购项目设置采购预算价。
投标方的投标报价超过采购预算价的为无效报价，其投标无效。
若所有投标方报价均超过采购预算价，本项目将从头组织采购。
二、本次采购项目采用综合评分法，总分为100分，其中商务技术分70分，报价分30分，评分进程中分数的计算结果采用四舍五入法，并保留小数点后2位。
3、评委评审打分部份
（1）由评委对各投标方的投标文件进行审阅，然后对投标方进行询标（如有必要）和评议，对每一家投标方的商务技术文件和报价文件进行打分。
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