闲置土地清理处置工作实施计划大全.docx

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闲置土地清理处置工作实施计划大全

闲置土地清理处置工作实施计划

为严格执行节约集约用地制度，有效盘活存量土地，提高土地利用效率，根据《国务___关于促进节约集约用地___》（国发〔___〕3号）、《闲置土地处置办法》（___年___月1日___国土资源___53号，以下简称《办法》）等法律法规规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过对批而未供和闲置土地进行清理处置，盘活闲置存量土地，加快土地利用方式转变，促进土地开发利用，提高全县土地节约集约利用水平。

二、基本原则。

1.依法依规。

做到事实清楚、程序合法、适用法律准确、处置适当。

2.各负其责。

以行业管理为主，相关部门配合。

城投公司、工业园区要履行责任主体的职责，各相关单位密切配合。

3.全面清理。

利用高科技手段和国土资源信息化成果深入调查摸底，做到地域、时间全覆盖。

4.分类处置。

以促进土地开发利用为出发点，实行“一地一策”分类处置。

5.信息公开。

不避难、不护短，实行阳光操作，接受社会各界的监督。

三、清理范围、认定原则及标准

（一）清理范围

___年___月1日以来全县园区范围内所有的国有建设用地。

（二）认定标准

1.批而未供土地认定标准。

___、省人民政府土地征收、农转征批文下达之日起满2年未供应的土地。

2.闲置土地认定标准。

符合以下情形之一的，可认定为闲置土地：

（1）国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地。

国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书未规定动工开发建设日期的，自国有建设用地使用权有偿使用合同生效之日、划拨决定书核发之日、或者建设用地批准书（土地使用权证）核发之日起满2年未动工开发的国有建设用地。

（2）已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积（土地使用权出让合同或划拨决定书明确约定了规划设计条件的，从其约定；未约定规划设计条件的，以当时规划行政主管部门批准的片区规划设计条件为准。

应当在规定时间内完成开发建设的总建筑面积，不包括绿地面积）不足1/3或者已投资额占总投资额（招商合同或立项批准文书约定了总投资额的，从其约定；未约定总投资额的，以《工业项目建设用地控制指标》规定的投资强度计算总投资额）不足25%，中止开发建设满1年的国有建设用地。

（3）法律、行政法规规定的其他情形。

三、处置方式

（一）批而未供土地处置方式

1.加快实施土地征收。

对已取得征收和农转征批文但仍未完成征收的，要尽快处理好土地征收过程中引发的各类矛盾，在___年___月30日前依法支付征收补偿费用，完成土地征收全部工作。

2.加快实施土地供应。

对已完成土地征收补偿但未供应的土地，制定好供地计划，依法完成土地供应。

对可以采取划拨方式供地的基础设施和公益事业项目，尽快划拨供地。

对原项目已取消或不符合现行供地目录的，及时调整项目，做好新项目落地。

（二）闲置土地处置方式

1.因土地使用权人自身原因造成土地闲置满2年的，由国土资源部门报经有批准权的人民政府批准后，下达《收回国有建设用地使用权决定书》，依法无偿收回国有建设用地使用权，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，已登记发证的应当注销其土地权利证书并予以公告。

闲置土地设定有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。

2.因土地使用权人自身原因造成土地闲置1年以上未满2年的，由国土资源部门报经同级人民政府批准后，下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或划拨价款的20%征缴土地闲置费。

出让合同或划拨审批未明确价款的，按照以县人民政府批准征缴土地闲置费决定时基准地价的20%征缴土地闲置费。

3.因政府、政府有关部门原因及自然灾害等不可抗力因素导致土地闲置的，土地使用权人应当向国土资源部门提供相关主管部门出具的意见及有关证明材料，经审核属实的，国土资源部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择以___式处置：

一是延长动工开发期限。

签订补充协议，重新约定动工开发日期、竣工期限和违约责任。

从新约定的动工开发日期起，延长动工开发期限，延长期限最长不得超过1年。

二是调整土地用途或规划条件。

按照新用途或者新规划条件，核算土地价款，多退少补，再重新办理相关用地手续。

三是由政府安排临时使用。

可根据实际需要，安排临时使用，待原建设项目具备开发建设条件后，土地使用权人重新开发建设。

从安排临时使用之日起，使用期限最长不得超过2年。

四是协议有偿收回国有建设用地使用权。

五是置换土地。

对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改原因造成土地闲置的，可以置换价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。

涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。

4.国土资源部门与土地使用权人不能按照《办法》第十二条规定就处置方式协商达成一致意见的，国土资源部门可根据双方签订的协议提请仲裁或诉讼解决。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（___年___月-___月）

1.制定方案，宣传发动。

按照两年基本完成批而未供和闲置土地清理处置的目标，制定实施方案，明确每一项工作的责任单位和完成时限；研究制定清理处置工作流程及操作性文件，并统一法律文件格式。

同时，召开批而未供和闲置土地清理处置工作动员部署大会，并利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传发动。

2.多管齐下，调查核实。

对疑似批而未供和闲置土地，开展实地核查。

对批而未供土地，查清土地征收情况及未及时供应的原因。

对涉嫌土地闲置的，依法下达《闲置土地调查通知书》，扎实做好调查取证工作，准确核实土地使用权人、具___置、审批面积、批准用途、审批时间、土地价款及缴纳金额、约定开工竣工时间、土地动工开发情况、未动工开发原因等有关情况，以及询问笔录、现场拍照、收集土地及规划等相关审批资料和举证材料等。

土地使用权人认为属政府原因造成土地开发延迟的，应当积极举证，填写《土地闲置原因反馈意见表》，并提交所涉部门核实，所涉部门应当如实填写反馈意见并加盖公章，准确掌握闲置原因。

经实地核查调查取证后，对不属于批而未供和闲置土地的，准备好举证材料报县批而未供和闲置土地清理处置工作领导小组审定。

3.选取典型，集中查处。

根据调查核实情况，选取面积大、闲置时间长、群众反映强烈的典型案件（不少于1宗）进行查处。

要将典型案件作为样板案件查处，为全面清理处置工作积累经验。

要坚持边处置、边探索，建立长效机制，逐步实现规范化。

（二）全面处置阶段（___年___月至___年___月）

根据调查核实情况，对批而未供土地及时研究制定土地供地方案，提高土地供应率。

对闲置土地按照《办法》的相关规定，依法下达《闲置土地认定书》，通过新闻媒体、网站等形式向社会公布闲置土地认定情况，接受社会监督，并逐宗拟订处置方案，填写《闲置土地处置方案呈批表》，报同级人民政府批准后，依法下达处置相关文书，做到依法处置一宗核销一宗。

（三）总结验收阶段（___年___月）

由县政府___相关部门检查验收。

对存在的问题进行限期整改；建立和完善土地动态（范本）监管、批而未供和闲置土地清理处置制度，将该项工作纳入常态化监管和年度目标管理考核。

五、工作要求

（一）加强___领导、成立工作领导小组。

成立由县委书记刘卫华任顾问；县委副书记、县长唐何任组长；县政府副县长___任常务副组长；县委常委、政法委书记彭小兵，县委常委、___书记___，县委常委、常务副县长___，县政府副县长邓传文、___，县___、商粮局局长___，工业园党工委书记___，工业园管委会主任___，县法院院长吕新陵，县检察院检察长___，副处级干部李池秀，副处级职级干部夏峰任副组长；县委办、政府办、监察局、工业园管委会、公安局、法院、检察院、发改委、财政局、法制办、国土资源局、住建局、商粮局、城建投、产建投、房产局、科经委、国税局、地税局、林业局、环保局、优化办、作风办、电子政务办、政务中心负责人为成员的县批而未供和闲置土地清理处置工作领导小组，负责解决全县批而未供和闲置土地清理处置工作中遇到的重大问题，___认定闲置土地、确定闲置土地处置方案等事项。

领导小组下设办公室和6个工作组，办公室设县政府d栋106室，夏峰同志兼任办公室主任，王鋆、周意恒同志任副主任。

1.税收清理和资产处置组

组长：

___，副组长___

职责。

出台园区已投资建设项目土地的使用税清理处置措施，完成土地使用税的清收。

对相关清理资产按法律法规进行处置。

2.征地拆迁及遗留问题解决组

组长：

___，副组长：

___职责：

出台插花地、批而未供土地的清理处置措施，完成已取得农转征批文项目用地的土地征收，妥善解决好土地征收过程中产生的各种矛盾。

3.闲置土地处置组

组长：

___，成员：

___职责：

分别出台强占、多占、不摘牌、改变土地性质与用途、投资强度和规划建设条件没有达到要求的具体措施，按程序处置到位。

4.依法处理组

组长：

___，副组长：

___、___、___、___，成员：

___

职责。

依法处理清理过程中不配合、不支持、不负责的相关单位及个人。

5.优化环境组

组长：

___

___

职责。

落实好用地项目，及时保障土地供应，着重解决国土、规划、环保、消防、安全生产方面的手续问题。

6.综合协调组

组长：

___，副组长：

___

___，临时性从国土等相关部门抽调7人。

职责。

负责___协调、经费保障和日常办公等工作。

各组工作人员按程序从各单位抽调，与单位工作脱钩，实行统一管理。

（二）建立健全长效机制。

建立土地供应考核机制，加快土地供应，提高建设用地开发利用效率。

定期不定期开展建设用地供后动态（范本）巡查，督促用地单位严格履行合同约定，加快已供土地开发建设，提高土地产出效益。

县国土资源局每季度汇总通报土地供应情况，并将结果纳入年终对各乡镇（街道）、园区的工作考核。

（三）严格工作纪律。

本次清理工作要由点及面，先园区后整个县城。

要严格按照国家土地政策依法依规实施，坚决防止违法用地罚款后合法化的现象发生。

建立信息公开渠道，县纪检部门要及时跟进，全面杜绝领导干部打招呼而产生清理处置阻力，发现一起查处一起。

六、经费保障

从县重点项目经费中暂时列支20万元，用于闲置土地清理办公经费，安排200万元用于兑现土地清理绩效考核。

市土地开发整理中心工作计划

、进一步加强单位内部管理。

完善各项规章制度，确保单位工作秩序正常；加强政治业务学习，奋力提高干部职工政治业务素质，人人做有责任心、有用之人。

二、继续做好土地整理宣传发动工作。

出台宣传工作奖励制度，强化信息报送，进一步营造领导重视、部门配合、干群支持的良好氛围和施工环境，使土地开发整理工作深入人心、落到实处。

三、继续向上争取国土整治项目。

20xx年我市高标准基本农田建设指标2.5万亩，中心按照“统筹规划、整合资源、整体推进”的原则和局党组会议要求，通过对实地情况的深入调查，拟将育溪镇曹岗片区（约2万亩）和庙前镇李店片区（约5000亩）作为我市20xx年度省级投资土地整治项目进行申报。

初步计划今年12月底前完成项目测绘工作，20xx年2月底前完成两个项目可研报告及专家评审并上报市局备案立项。

四、继续加强土地开发整理项目的管理。

督促施工单位加快施工进度，尽早完成20xx年度第一批4个省级投资基本农田土地整理项目建设任务。

尽快启动2021年度坝陵办事处慈化片高标准基本农田示范项目及王店双莲农业龙头企业自建试点项目建设。

五、继续做好在建项目竣工验收。

完成20xx年度第三批高标准基本农田项目验收。

六、启动并完成第二批报部备案项目的分等定级及复核确认工作。

确保我市各级各类重点复核的国土整治项目顺利通过复核，保证经济建设用地指标。

七、积极探索国土整治工作的新路子、新办法。

当前，国土整治工作管理的要求越来越严，项目建设的标准越来越高，各级党委、政府以国土整治项目来推动新农村建设的期望值不断加大，我们将以此为契机积极探索，大胆创新，促进国土整治工作健康快速发展。

八、继续深入开展机关效能建设和党风廉政建设。

将该项活动当作一项长期性的任务来抓，真正取得实效。

力争项目建成一流，干部一个不倒，群众满意叫好。

九、积极完成局党组交办的其他工作。

新的一年，面临着新的任务、新的挑战、新的考验，我们将更加努力，顽强拼搏，争取我市国土整治工作再上一个新台阶。

第二篇：

开发中心土地进展工作报告开发中心土地进展工作报告

一、土地招拍挂（四块国有建设用地收储、82亩地农转征）

1.工作进展情况说明

1）.2021年6月4日已取得由市规划局出具的南机线82亩农用地范围红线图及建设用地规划条件。

2）.2021年6月7日已取得区国土局勘测规划队为南机线82亩农用地测绘的建设用地勘测定界图，且征地管理科已同时完成现场查勘工作。

3）.2021年6月15日根据南机线指挥部与该农用地村组的协调，已完成征收土地告知书、面积确认书、听证告知书的签字盖章。

4）.2021年6月24日已完成区政府与市国土局对该农用地的审查签批，并市政府已完成审核盖章。

5）.2021年7月1日区国土资源局已完成该农用地的远程报批手续，且省厅正在审核。

6）.2021年7月10日该农用地的纸质文件已上报至省厅进行审查。

7）.国有土地收储已完成张湾镇张湾社区居委会及襄阳县公路运输管理所补偿协议的签字。

2.需要解决的问题

1）.由于土地权属问题，现指挥部需与红星村及谢洼协调盖章，并由区国土资源局上报情况说明至省厅。

2）.指挥部与襄阳区农业机械化管理办公室及富苑小区加快协调进度，促进并完成国有土地收储补偿协议的签字.

3.后期工作计划

1）.进行该项目南机线82亩农用地费用入库，领取建设用地批复。

2）.协助城投准备收储资料（挂牌图等）。

3）.由指挥部向政府请示（①将四块国有土地协议转交土地储备中心，并由其按协议收储土地；②申请本项目土地招拍挂由本区土地局进行），支持四块国有建设用地收储工作。

4）.待四块国有建设用地收储后进行农用地及国有土地的“两公告一登记”，并由勘测队出具挂牌图纸，促进该项目供地方案的批准，完成土地招牌挂。

二、高压线入地

1.工作进展情况说明

1）.2021年7月9日由指挥部牵头，协调高压线入地涉及单位（区供电公司、市供电公司、襄北农场、铁路供电）现场勘察，并由市供电公司做出方案。

2）.2021年7月11日市供电公司出具高压线入地方案，并做出高压线迁改预算约3500万。

2.需要解决的问题

1）.3.后期工作计划

三、主要工作

按照董事会、总裁办领导工作安排，开发中心目前重点推进82亩地土地招拍挂工作，争取在时间节点内完成82亩地土地招拍挂。

第三篇。

土地开发整理中心工作职责1.负责全市国土资源各类项目的规划、计划工作。

2.负责项目的考察、论证、评审、申报及争取立项工作，负责项目的招投标、实施和监虹作。

3.负责对项目资金的使用与监督管理工作。

4.负责项目初验工作。

第四篇：

土地整理开发中心职责土地开发中心职责

1、负责土地开发整理后备资源的调整研究和评价，专项规划和项目布局研究。

2、根据土地利用总体规划和土地开发整理规划编制土地开发整理项目实施计划。

3、负责建立耕地保护及土地开发整理信息系统，并提供信息服务，建立土地开发整理项目库和耕地储备库。

4、负责土地开发整理的具体工作，包括土地开发整理的申报立项、委托测量、编制项目设计和预算，编制项目实施方案，组织招标投标，选定施工单位和监理单位、组织协调项目工程的事务性、技术。

土地整理开发中心主任职责

负责土地整理开发中心全盘工作，组织开展中心土地整治、征地服务、土地储备、规划编制、财务、人事等各项业务工作。

职工岗位职责

一、中心综合（财务）部工作

二、收集、整理中心相关资料，建立档案管理信息系统。

三、参加招投标、指导土地整理项目工程监理、施工、设备材料招投标的审核监督工作及对土地开发整理项目的指导、监督、检查、管理工作。

五、进行征地费用测算、合同签订、征地咨询业务的受理及分配、协调解决征地过程中的拆迁事务及纠纷问题、承办勘测定界的相关工作。

六、项目前期踏勘的外业调查，规划调整、用地报批图件的编制，组织、审核并上报相关预审及审批报件，具体负责勘测定界相关工作。

第五篇：

土地储备中心工作计划市土地储备中心工作计划：

过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。

全年，依法收回土地35宗，面积157.53万平方米，依法供地17宗，面积89.14万平方米，土地出让收入43280.36万元。

开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。

，我中心将继往开来，全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作：

一、加大土地收储力度，保障项目用地需要

1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。

，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15﹪，计划供地103万平方米，力争比去年增加15﹪。

2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。

今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15﹪，努力为区财政增收作出应有的贡献。

3、保障项目用地，促进项目上马。

紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。

，明确供地的重点项目有淡水河流域（惠阳段）综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的其他项目。

二、继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作；二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。

三、深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动预计于今年10月份前完成所有专项整治工作，我中心的目标任务是：

1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法；

2、制定土地收购制度；

3、开展储备土地一级市场开发自查工作，制定储备土地一级市场开发管理制度；

计划生育“五清理五落实”工作总结

...

兴马乡人民政府

“五清理五落实”工作总结

为认真落实省市县人口与计划生育会议精神，根据南委___发[2006]30__文件要求，结合我乡实际，自今年6月以来，乡党委、政府在全乡范围内扎实开展了以“五清理五落实”为主要内容的计划生育法制宣传活动，通过对全乡进行计划生育法规宣传、违法怀孕及生育排查，取得了一定效果。

一是加强对出生人口的清理。

经前段时间排查，通过宣传教育，违法怀孕的对象自觉去落实了补救措施，在家的违法生育对象70％自觉接受了处理，并上缴了社会抚养费。

但个别违法生育对象还在徘徊观望，有的至今未联系上人（外地打工），需要进一步入户做工作，对个别顽固不配合者将申请法院强制执行。

二是对公民知情选择避孕节育措施落实了及时告知制度，并坚持开展了环、孕、病情普查，落实了免费施术，20___年以来，全乡应落实措施人，以落实措施人，综合节育率达%。

三是生育政策执行中，无违___定条件、程序、时限审批再生育、混淆生育政策类别和违法生育行为不及时立案，不按规定标准、程序处理等人和事。

20___年10月以来，全乡违法生育51人，其中二孩44人，多孩7人，处罚人数35人。

四是社会抚养费坚持依法征收，无随意降低标准的行为，应征总额清楚，交纳时间、金额、结案情况清楚及时。

20___年10月以来，全乡应征收社会抚养费75220元，上解65220元，坐支10000元，乡村干部无违法代收情况，无___、挪用行为。

独生子女父母奖励及奖励扶助严格按政策规定落实，无一例因此___引起的不稳定因素。

回顾历史两个月的清理工作，我们主要抓了以下几点：

一、高度重视，加（文章来自“秘书不求人”）强领导。

自省委电视会后，乡党委、政府及时召开了领导成员会，专题研究了此项工作，同时下发《___开展人口和计划生育“五清理、五落实”工作的意见》__通知，成立了由___副书记任组长，分管计生工作领导和监查室主任任副组长，计生、财政、社会事务相关部门负责人为成员的人口和计划生育“五清理、五落实”工作领导小组，兵分5个小组深入全乡各村各单位指导“五清理五落实”工作，各村（居）委、各单位也及时召开了党员和各级干部会、群众大会，传达省、市会议精神，统一思想认识。

并成立了以单位___为组长的工作领导小组，并亲自___实施，有力地促进了“五清理五落实”工作的开展。

做到了领导到位，人员到位，责任到位，经费到位。

二、理清思路，把握重点。

认真分析了全乡当前人口计生工作形势，总结前期工作经验教训，按照“五清理五落实”工作的具体要求，把人口计生工作与新农村建设相结合，与经济、社会事业的整体推进相结合。

坚持“针对弱点、把握重点、突破难点”的原则，在整体推进的同时又着力打造示范亮点。

坚持把出生人口、死亡人口、政策落实、违法生育等情况作为重点，采用地毯式清理。

在认真开展清理工作的同时，针对自身薄弱环节，有重点的开展“五落实”工作。

一是社抚费征收有突破。

___乡村干部分片包干，责任到人，对历年违法生育案件加大征收力度，取得较好效果，仅6月份就征收社抚费8000元。

二是避孕节育工作有明显进展。

开展了节育手术大落实工作。

全乡避孕节育手术近1个月内大副上升，比去年同期上升53%，孕前管理服务水平明显提高。

三是“两项奖励”工作按规定政策程序基本完成。

全乡奖励扶助对象人已审核复查上报到县。

独生子女父母奖励对象审核为人，现已进入奖励金发放阶段，四是信息化建设加快推进，全面启动“育妇管理系统”全乡育妇信息录入工作已完成100%。

三、落实措施，强化监督。

一是狠抓自查。

乡___5个自查小组，分赴全乡16个村和1个街道居委会的人口计生工作进行了自查，解剖分析了全县计生工作存在的主要问题，制定了整改意见，认真自查自纠。

二是狠抓作风转变。

针对部分计生干部、服务人员作风飘浮，工作不负责的现象，结合行政效能建设，在全乡计生干___伍中开展了作风大整顿活动，并要求他们对照目标找差距、添措施，抓典型，促整改，有效地促进了全乡计生系统作风的转变，推动了“五清理、五落实”工作顺利开展。

三是加大执法力度。

对违法生育加大行政执法力度，坚持发现一例，处理一例，警示一片的做法。

尤其对党员、干部的违法生育，采取从严从快从重的处理措施，是党员的按党纪从严处理，是干部的采用先停职，按程序撤职，再处理的方式。

四是建立奖惩机制。

对村级干部和驻村干部在摸清家底工作中，有意漏报、瞒报违法生育的处罚达200元/例，对“五清理五落实”任务完成好，实绩突出的村予以奖励。

对机关干部将工作完成效果与津贴挂钩，按完成任务的比例发放津贴。

严格工作纪律，对活动期间无故缺席、迟到、早退者每次扣５０元。

四、深入宣传，正面引导。

在宣传发动阶段，通过采取宣传车、专栏、发放宣传资料、召开群众大会等方式，利用赶集、进村入户、座谈形式广泛宣传，把现行人口和计生政策、法律法规、奖励、优惠等政策宣传到千家万户。

使“五清理五落实”工作达到实质化和长期化。

自开展“五清理五落实”以来全乡累计在街头宣传20次，办板报4期，出动宣传车共16天次，发放宣传资料1500份（册），召开群众大会70余场次。

通过宣传教育，基本消除了“计划生育不搞了”、“可以生二胎了”、“社会抚养费不交了”等社会传闻的负面影响，取得较好的宣传效果。

五、夯实基础强化管理。

充分发挥村社和计生办、村计生专干、有关职能部门枢纽的作用。

将工作重心从“事后”处理转移到“事前”的管理上来，变成“事前”、“事后”两个