马铃薯种植基地建设项目实施方案.docx

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马铃薯种植基地建设项目实施方案

马铃薯种植基地建设项目实施方案

第一章综述2

第一节项目背景2

第二节编制依据3

第三节项目概要3

第二章建设条件6

第一节项目区概况6

第二节项目建设条件7

第三节市场前景分析10

第四节竞争力分析11

第三章项目建设的指导思想、原则与目标12

第一节指导思想及原则12

第二节建设目标13

第四章项目建设方案14

第五章投资估算与资金筹措15

第一节　投资估算15

第二节资金筹措15

第三节财政资金使用和管理15

第六章项目效益分析16

第一节　经济效益分析16

第二节社会效益17

第三节生态效益18

第一章综述

第一节项目背景

马铃薯是青海省六大农作物中唯一的粮菜、饲料兼用作物，是浅、脑山地区农民的主要经济来源，是很好的抗旱作物，马铃薯的生产与发展在某县农业经济中占有重要地位。

目前，随着马铃薯脱毒技术及栽培技术的不断发展、种植业结构的调整及农业产业化的逐步推进，马铃薯的播种面积呈进一步扩大趋势。

某县委、县政府把马铃薯作为重点发展的六大产业之一，在今后几年中做大做强，为农业增效，农民增收发挥更大的作用。

某县马铃薯生产近年来虽然得到迅猛发展，但生产水平仍然不高，品种混杂退化严重，大田生产中病害多，致使马铃薯产量低而不稳，加之贮藏技术不科学，烂窖现象普遍存在，导致商品薯竞争力不强，农业效益下降，从而影响马铃薯产业的发展壮大。

为提高脱毒种薯的生产质量，促进马铃薯产业化发展，就必须加强马铃薯生产基地建设和贮藏加工设施建设，发挥某县高寒地区马铃薯特色产品优势，利用冷凉型的气候条件，种植适应市场需求的优质马铃薯品种，精深加工马铃薯，为马铃薯产业化发展迈出坚实的一步，为贫困农民脱贫致富打开一条致富之门。

某公司是目前青海省最大的马铃薯加工企业，年处理马铃薯达到12万吨，年可生产马铃薯精淀粉2万吨，因此，为有效解决马铃薯产、加两方面的矛盾，该公司设想从马铃薯原料基地建设着手，重点抓好品种，建立公司+基地+农户的联建机制，弥补产、销、加环节之间的缺陷，为农民脱贫致富开辟一条新途径，同时推动企业快速滚动发展。

该项目就是依托某公司的优势，组织基地建设项目。

第二节编制依据

1、青海省农牧业和农牧区经济发展“十二五”规划。

2、《青海省2011～2015农牧业产业化发展规划》，青海省农牧厅。

3、中共青海省委、青海省人民政府下发的《关于进一步促进农业增效农民增收的若干政策规定》。

4、中共青海省委、青海省人民政府转发省发展计划委员会等部门《关于调整农业生产结构的意见》。

5、有关马铃薯品种选育、示范推广、产业化等科技成果和资料。

6、建设单位提供的其它相关资料。

第三节项目概要

一、项目名称：

马铃薯种植基地建设项目

二、项目申报单位：

某香日德马铃薯专业合作社

三、项目实施单位：

某香日德马铃薯专业合作社

四、项目责任人：

xx（合作社法人）

五、项目实施地点：

某县香日德农场

六、项目建设内容及规模:

1、新购马铃薯播种机2台。

2、新购马铃薯收获机2台。

3、新购牵引拖拉机机2台。

4、马铃薯打药机2台。

5、新购五桦犁2台。

七、投资估算与资金筹措

项目由某香日德马铃薯专业合作社实施。

项目总投资80万元。

其中：

申请财政资金20万元，公司自筹60万元。

八、效益分析

销售收入

1、项目实施后，马铃薯商品率达到75%以上，马铃薯

生产基地平均产量达到5000斤，平均每斤按0.35元计，2013年预计播种面积3000亩×5000斤/亩×0.35元/斤=年产值450万元。

2、原料加工淀粉生产收入30万元。

成本支出

1、流转土地3000亩×450元/亩小计：

135万元。

2、每亩地按照8个工计算，每个工70元，3000亩×8个工×70元小计：

168万元。

3、购买马铃薯种薯600吨×1800元/吨小计：

108万元。

4、马铃薯专用肥244吨×2450元/吨小计：

60万元。

5、产品包装费用2万元。

6、设备折旧费10万元

利润：

总产值-成本（555万元-483万元）=72万元。

第二章建设条件

第一节项目区概况

1、某县基本情况

某县是一个农牧业大县，全县4乡4镇107个行政村（其中：

农业村67个，牧业村40个），全县总人口7.6万人，其中：

农牧业人口6.22万人，占全县总人口的81.4%。

全县现有耕地面积30余万亩，占土地总面积的49.4%，可利用草场2331.33万亩，占草场总面积的73.69%，有林地面积337.2万亩，占土地总面积的4.2%。

某县深居内陆，地处高原，海拔267-5536米之间，总面积4.7万平方公里，约占全省总面积的6%,占海西州土地总面积的12.5%。

2、香日德镇基本情况

香日德镇是青海省第二大镇，是某县第一大镇，距县城60公里，下辖23个行政村，目前有农民人口38670人，现有耕地62456亩，平均海拔2950米，年平均降水量18.2毫米，集中在6～8月，属干旱地区，日照时间长，年日照3218小时，无霜期160天，年平均温度3.7℃。

2009年建档立卡统计贫困人口摸底调查时，是我县贫困人口最集中的地区，贫困人口2749户11873人，占全县贫困人口的46%。

3、项目村基本情况

项目村现有可耕地8538亩，总户数576户，总人口2457人，全村劳动力1290人，其中男劳动力620人，女劳动力670人。

通过两项制度衔接后该村有贫困户512户、2350人。

4、项目实施单位基本情况

某香日德马铃薯专业合作社，成立于2011年3月，注册资金100万元，位于青海省某县香日德镇香源村（香日德农场原一大队），距香日德镇14公里。

现有职工15人，主营业务是马铃薯种植与销售。

2011年流转土地近2000亩，耕种与收获全部采用机械化，目前拥有马铃薯播种机2台，施肥机1台，喷药机1台，中耕机1台，大型联合收获机2台，牵引拖拉机2台，农用翻斗车1辆。

2012年流转及租赁土地9000亩，目前种植规模达到11000亩。

借助该地区气候高寒、长日照、少雨，昼夜温差大，土层深厚、疏松等适宜马铃薯生长的地理优势，产品具有病虫害少、产量高、干物质含量高等特点，糖还原量低，淀粉含量高，品质好，芽眼少，表皮光滑等优点，是馈赠宾客的佳品，真正的绿色食品及原料。

第二节项目建设条件

一、政策支持、领导重视、群众积极性高

随着西部大开发政策的进一步实施和柴达木循环经济试验区的批复实施，国务院《关于支持青海等藏区经济社会发展的意见》提出重点工作：

强化生态保护和建设，加大扶贫开发力度，切实改善农牧区生产生活条件，增加农牧民收入。

大力发展社会事业，提高公共服务能力。

加强基础设施建设，提高区域发展支撑能力。

促进优势特色产业发展，培育新的经济增长点。

中央关于支持青海等省藏区经济社会发展和扩大内需促进经济增长的政策继续延伸，将进一步增加农牧业项目投资，州级财政不断加大支农力度，以工补农，以工促农，重点投入农牧业产业化经营，加大对龙头企业和专业合作组织的扶持力度，某县积极发展马铃薯种植，作为提高农民收入的主要突破口和切入点。

各乡（镇）政府对马铃薯种植产业发展认识明确、高度重视。

同时项目建设单位有自筹资金的能力，为项目提供有力资金保障。

二、产品具有较强的市场竞争力

随着资源开发力度的加大，经济建设飞速发展，特别是国家实施西部大开发战略以来，城市人口逐年增加。

同时人民生活水平的不断提高，生活需求也逐年提高。

据调查，我县马铃薯种植业初具规模。

项目建设一是能够增加农民收入。

二是可以调整农牧业结构发展马铃薯种植业。

三是满足市场对马铃薯的需求。

马铃薯基地有了较好的基础，为把马铃薯种植基地扶起、扶强、做大。

三、自筹资金有保证

某香日德马铃薯专业合作社依托某公司发展而壮大，通过近年来的发展，某公司取得了较好的经济效益、社会效益及较高的行业评价，目前省内同行业排名第一，国内同行业排名前三甲。

属于青海省科技型企业，连年被评为农牧业产业化省级重点龙头企业。

2007年被省工商局命名为2005-2006年度省级“守合同重信用企业”，被国家工商总局评为第四批（2006年度）全国“守合同重信用”单位称号，2007年被省政府评为首届青海诚信奖提名奖，国家农业部认定为国家薯类加工技术研发分中心，2008年被农业部批准为全国农产品加工业示范基地，2008被中国农业银行青海省分行评定为信用等级AAA级单位、省级分行黄金客户。

公司自筹296万元，项目建设自筹资金有保障。

四、市场前景广阔

某县地处青藏高原，空气清新，水质优良，光照充足，工业污染少，环境质量好，十分有利于马铃薯种植，产品易达到无公害或绿色产品的标准，市场竞争力强。

发展马铃薯种植的资源优势明显。

同时项目区紧依国道，交通便利，发展马铃薯种植市场前景广阔。

五、群众积极性高，科研开发能力强

在调查过程中，贫困群众都盼望着扶贫开发项目的早日实施，并为发展生产性项目积极发表自己的意见。

同时，建设单位以县农牧局作为技术依托，聘用有丰富经验的种植专业人员进行实地技术指导，项目建设有坚实的技术保障。

六、公司带动能力强

通过近年来的发展，公司取得了较好的经济效益、社会效益及较高的行业评价，目前省内同行业排名第一，国内同行业排名前三甲。

属于青海省科技型企业，连年被评为农牧业产业化省级重点龙头企业。

公司以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚持以缩小发展和收入差距为目标，以资源和区位优势，以特色产业作支撑，以贫困户受益为对象，逐步形成产业化扶贫格局，为全面建设社会主义新农村创造条件。

项目建设实行项目到村，效益到户，以订立合同等方式，建立可靠、稳定的利益联结机制带动该村两项制度衔接后贫困户340户、1360人增收，切实保护农户利益，发挥好扶贫资金的作用。

第三节市场前景分析

随着国内人民生活水平的提高，我国食物结构从偏重主食向讲求合理、平衡营养的方向转化，食物中优质蛋白质的比重要求有较明显增长。

作为一种重要的优质植物蛋白质源，马铃薯产品的社会需求会不断增长。

随着国家扩大内需、启动消费政策的效果逐步显现，马铃薯加工产品的市场前景看好。

进入90年代后，在亚洲形成了一个马铃薯制品消费的新兴市场。

1993年仅日本、韩国、香港、台湾就从美国、加拿大进口了价值11亿美元的炸薯条和炸薯片。

随着美式快餐麦当劳、肯德基连锁店的不断扩展，以马铃薯全粉为原料的各种食品一时间风靡全球，形成了数十亿美元的稳定市场。

近年来国际市场上马铃薯全粉的价格一直稳定在1200—1500美元/吨以上，产销两旺。

仅就目前阶段的国内市场需求水平，马铃薯全粉的国内市场年需求量约3万吨以上，亚洲市场年需求量约6万吨，并且每年以20%的速度递增。

由于生活节奏的加快及中西方的饮食文化开始相互渗透和融合，油炸土豆片做为方便、快捷的休闲食品开始为人们广泛接受，销售量日渐增大。

随着肯德基、德客士炸鸡、麦当劳等洋快餐在我国快速发展，薯条、土豆泥等产品也日渐被消费者，特别是青少年所接受，从而带动了薯类制品的消费热潮。

第四节竞争力分析

长期以来，由于我国的特殊情况，人们在马铃薯品种的选育和种植推广上一直以产量的高低和主要的成分组成作为衡量马铃薯品质好坏的标准，没有考虑其加工产品的品质和适应性。

所以生产中虽然马铃薯的种类很多，但适合食品加工的马铃薯品种资源较少。

建立生产基地，只要引进繁育高淀粉的青薯等优质品种，形成规模化生产优势，以某县独特的高原气候条件，生产的薯块光滑、外观性状好、产量高，将在市场上占有一定优势。

第三章项目建设的指导思想、原则与目标

第一节指导思想及原则

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稳定脱贫为目标，以生产发展为基础，以发展特色产业为重点，以龙头企业为支撑，以增加贫困农民收