安全管理制度汇编.docx

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安全管理制度汇编

安全管理制度汇编

中土尼日利亚有限公司哈尔科特航站楼项目部

2016年12月20日

安全管理制度总则

为贯彻落实相关国家安全生产方针政策、规程规范、行业标准及企业各种规章制度，及时对安全生产、员工职业健康进行有效预控，提高操作人员的安全生产技能，加强施工现场安全文明生产管理，明确责任，保障建设过程中人员、财产及工程的安全，提升标准化施工管理水平。

结合尼日利亚施工现状，特制定本制度汇编。

目录

安全生产管理体系1

第一章总则1

第二章安全管理目标1

第三章安全生产管理机构2

第四章安全管理保证体系5

安全技术交底制度7

一、安全技术交底程序7

二、安全技术交底内容7

三、安全技术交底要求7

安全生产检查制度8

一、定期安全生产检查8

二、经常性安全检查8

三、季节性、节假日安全生产检查8

四、检查的形式包括8

五、检查的方法8

六、安全检查记录与隐患整改8

安全生产教育、培训制度9

一、管理人员培训9

二、作业人员培训9

三、施工过程中安全培训9

四、对安全关键岗位的人员培训10

五、及时完成安全教育培训记录10

安全生产例会制度10

一、项目部每月例会10

二、项目部、分部每周例会11

安全生产责任制11

第一章总则11

第二章安全标准工地建设21

第三章安全保证措施21

第四章安全管理内业资料22

第五章安全检查与奖惩23

第六章附则23

风险评估与管理制度23

安全生产考核管理制度24

一、安全检查的形式和内容24

二、安全检查考核的一般方法24

三、安全检查考核的要求25

重大危险因素（源）控制管理制度25

一、危险源辨识25

二、风险评估25

三、风险控制26

特种作业人员持证上岗制度26

施工现场用电安全制度26

特种设备安全生产管理制度27

爆炸物品危险化学品管理制度28

跨公路工程施工安全制度29

一、跨路工程危险源分析评价29

二、跨路工程施工安全措施30

道路交通安全管理制度31

安全生产事故报告及处理制度34

一、总则34

二、事故原因及分类34

三、事故报告35

四、事故调查处理35

五、事故结案处理36

应急救援制度36

安全生产管理体系

第一章总则

第一条为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全，维护工程建设的正常秩序，根据国家相关法律法规建设管理要求，结合本项目施工特点，特制定本办法。

第二条认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关安全生产法律、法规和标准，遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。

第三条项目经理部所属各分部必须遵守安全生产的法律、法规、条例和规章，建立安全生产保障机制，健全安全生产责任制，积极采用先进的安全生产技术和管理办法，努力改善安全生产条件，确保安全生产，依法承担安全生产责任，并根据本办法，结合实际情况制定实施细则。

第四条发生安全事故要立即向有关部门报告，必须按照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，查明事故性质和责任，制定整改措施， 做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。

第二章安全管理目标

第五条安全生产管理目标本着不断降低风险，改善现场作业环境，消除或降低意外事故（事件）的频次，提高安全生产管理水平为宗旨，依据项目经理部管辖范围内施工建设工程特点而制定。

安全目标是：

（1）杜绝生产安全一般及以上事故。

（2）杜绝员工因工重伤事故；员工轻伤率每年控制在3‰以内；职业病发病率每年控制在0.3‰以下。

（3）劳动防护用品和消防器材合格率100%。

（4）预防和减少洪涝等自然灾害损失。

第三章安全生产管理机构

第六条哈尔科特航站楼项目部成立由项目经理为组长，项目副经理、项目总工程师为副组长、各职能部门主要负责人为组员的安全生产领导小组，设置安质部为安全生产管理部门，负责施工安全生产领导小组的日常工作。

安全管理组织机构见附图1。

附图1：

安全管理组织机构图

第七条项目部安全生产管理职责

1、贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全等方面的方针政策、法律法规、规范标准和有限公司的安全生产管理办法、规章制度、条例规程等相关规定，依法搞好安全生产管理。

2、建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制、应急救援等为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。

3、监督和保障安全生产条件所需资金的投入，严禁纳入安全作业环境及安全施工措施的费用挪作他用，并根据工程特点组织审定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用。

4、建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强从业人员的安全教育；检查各分部安全教育培训计划及落实情况，检查安全教育台账是否真实完善。

新上场施工人员必须进行三级安全教育，并经考试合格后才允许上岗，特种作业人员必须持证上岗。

5、项目部配备安质部为安全管理职能部门，设置专职安全员，明确管理职责和相应的安全责任。

不经经理部审批同意，不得更换安全管理人员。

6、负责审核各分部编制的安全施工技术方案和专项安全技术方案，并按照规定程序报批。

重大安全风险工程项目经理部负责组织专家论证，确保方案可靠，措施有效。

7、定期不定期组织或参加安全生产检查和专项检查，做好安全检查记录，下发安全检查通报，对查出的问题督促责任分部整改到位，实施闭合管理，问题整改到位才进行销号。

8、依照安全责任制的相关规定，加强项目经理部及分部各层面和各岗的安全责任考核。

9、加强重大危险源的管理，定期检查和分析重大危险源的不安全因素，及时消除安全隐患。

10、组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，检查分部应急救援人员、机具、物资、器材的配备情况，确保出现问题能及时响应。

11、负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。

12、加强施工现场生产、生活、消防安全检查，防止发生火灾、食品卫生等非生产性安全事故。

13、加强危爆物品的管理，检查分部对于危爆物品的使用管理情况，严格落实爆炸物品的领取、清退管理制度。

第八条项目部成立以项目经理为组长、安全副经理和总工程师为副组长、各职能部门主要负责人为组员的施工安全生产管理小组，设置安全生产管理部门，负责施工安全生产管理小组的日常工作，项目部设专职安全员，班组设当地专职安全员。

按照相关安全生产法律法规、标准和合同要求，开展安全管理活动。

第九条项目分部安全生产管理职责

1、贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全等方面的方针政策、法律法规、规范标准和有限公司、项目经理部的安全生产管理办法、规章制度、条例规程等相关规定，依法搞好安全生产管理。

2、建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制、应急救援等为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。

3、保证建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对纳入安全作业环境及安全施工措施的费用，应当用于安全生产，不得挪作他用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用。

4、建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强从业人员的安全教育；采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训；特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；安全生产教育培训情况记入个人工作档案。

5、项目部配备安质部作为安全管理职能部门，配备专职安全员，架子队配备当地的专职安全员并明确相应安全责任。

不经项目经理部同意，不得随意更换安全管理人员。

6、负责编制安全施工技术方案和专项安全技术方案，并按照规定程序报批。

7、负责向施工作业人员详细说明安全施工的技术要求，提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

8、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前必须进行查验，由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案。

9、在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

各分部在使用前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。

10、施工现场应按铁道部施工现场管理的相关要求设置安全文明标志；施工现场入口处和危险部位，应设置明显的、符合国家标准的安全警示标志；施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应当符合安全使用要求。

11、做好现场爆炸物品、危险化学品的使用和管理。

12、定期不定期组织或参加安全生产检查和专项检查，对查出的问题及时、主动按照要求整改到位，并做好安全记录。

13、依照安全责任制的相关规定，加强本分部各层面和各岗的安全责任考核。

14、依据项目经理部现场安全文明管理、检查标准，开展现场安全文明建设管理工作。

15、负责组织本分部项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改。

16、组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，配足应急救援人员、机具、物资、器材，`并定期组织开展有针对性的演练。

17、负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。

18、负责为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

19、确保施工现场生产、生活、消防安全，防止发生火灾、食品卫生等非生产性安全事故。

20、完成项目经理部交办其他安全管理工作。

第四章安全管理保证体系

第十条建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理的目的。

坚决按照“安全第一、预防为主”的方针组织施工生产，实现安全生产，安全生产保证体系见附图2。

第十一条各项目分部应建立相应的安全生产保证体系。

安全技术交底制度

一、安全技术交底程序

1、施工项目开工前，项目部应向施工、技术管理人员进行施工方案、安全技术措施书面交底，现场技术负责人必须向作业班组进行安全技术措施书面交底。

2、各分部、分项工程、关键工序、专项方案实施前，项目总工应会同项目施工技术、安全管理人员将安全技术措施向施工管理人员及班组长进行书面交底。

3、施工技术、安全管理人员应对新进场的员工进行作业工种安全技术交底。

4、施工队长、班组长应对作业人员进行班前交底。

二、安全技术交底内容

1、项目各项安全管理制度、办法，安全管理机构及人员配置，专项安全方案，安全技术操作规程。

2、每一分部、分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施等。

3、特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等安全技术措施。

4、对存在重大风险的工程项目，如不良地质隧道、深水高桥、制架梁、既有线施工，起重吊装、基坑开挖、大型模板安装拆除、脚手架工程等，要进行专项安全技术交底。

作业时必须派专人进行旁站监控，确保施工安全。

5、根据不同的施工条件和施工要求，对作业人员配备必需的个人防护用品以及预防措施等，在交底中应该详细说明。

6、现场作业环境要求的操作注意事项，个人防护措施等。

7、冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法与注意事项，危险作业岗位违章作业的危害性等。

8、发生紧急情况或事故后应及时采取的避难和应急救援措施等。

三、安全技术交底要求

1、所有安全技术交底，必须由书面交底形式记录，并经复核审批签认。

交底双方应履行签字手续，交底双方各持一份。

2、安全交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定。

3、安全技术交底后，施工技术负责人、安全员、施工队长（班组长）等要对安全交底的落实情况进行检查监督，督促操作工人严格按交底要求施工，严禁违章作业。

4、两个以上工种配合施工时，施工技术负责人、安全员要按工程进度定期、不定期向施工队长或班组长进行交叉作业的安全交底。

5、班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格按照安全交底的要求进行作业。

6、对特殊工种作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由施工技术负责人、工长、施工队长（班组长）、安全员等验收，验收合格后方可投人实施。

7、对安全技术交底中所需要的安全技术措施费用必须投人到位，不得随意减免。

8、对因安全技术交底制度不落实或交底错误，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。

安全生产检查制度

一、定期安全生产检查

1、安全质量部门牵头，每半年组织一次安全生产大检查.主要内容有：

查思想、查管理、查制度、查隐患、查事故处理。

2、项目部必须坚持每月组织一次安全检查；坚持“三工”制度，即工前讲安全、工中检查安全、工后讲评安全；积极配合有限公司组织的安全综合大检查。

二、经常性安全检查

1、施工一线的专职安全员，每天进行巡回检查，并将每月安全检查内容报项目部安全质量部。

2、管理人员在检查施工生产的同时检查安全生产。

三、季节性、节假日安全生产检查

1、项目部组织季节性的安全检查，雨季检查防洪、防暑、防雷电等；旱季检查防风沙、防火等情况。

2、项目部组织节假日前后进行防火、防爆、文明施工、遵章守纪等方面综合检查。

四、检查的形式包括

各管理层次的自查、上级管理层对下级管理层的抽查。

五、检查的方法

1、听取情况介绍；查阅资料；调查核实检查出的问题，向知情职工询问情况等，正确评价被检查单位的成绩和不足，针对存在问题提出整改建议和措施。

2、安全检查表。

填写相关的检查表格。

六、安全检查记录与隐患整改

1、对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并报告有关人员予以纠正。

2、对各种安全检查查出的隐患，由项目部专职安全员填发《隐患整改通知书》要求被检单位尽快定人、定时、定措施进行整改，并将《隐患整改反馈单》报回检查组，及时通知有关部门进行复查。

被检查单位整改隐患达到合格后，由复查人签署复查意见，签名后即行销案。

安全生产教育、培训制度

一、管理人员培训

项目开工前，由项目部根据项目工程类别特点组织对项目部全体人员、分部管理人员进行安全教育和培训。

教育培训内容：

国家制定的安全生产方针、政策和规程，做好劳动保护和安全施工的意义、目的和任务等；企业安全生产正反两方面的经验和教训；企业安全管理规章制度、措施；项目各类工程的施工安全管理重点等。

二、作业人员培训

项目开工前，由项目部、分部分两级级组织对本项目所有施工作业人员按专业工种分别进行两种级安全教育培训。

教育培训内容：

主要介绍施工生产任务、工程特点及安全管理要求；讲清施工现场存在的不安全因素、危险场所应注意的安全事项和应掌握的安全常识；安全生产正反两方面的经验和教训；本项目安全生产责任制和安全生产规章制度、劳动纪律；采用的施工工艺，机械设备的基本性能，易出现事故的部位和防范事故的措施；安全生产管理组织和人员分工负责的内容；个人劳动保护措施和防护用品的使用要求等。

开工前教育培训结束后，由相应安质部门组织考试，考试合格后方可进入施工现场参与施工管理和现场作业。

三、施工过程中安全培训

1、专项培训。

根据工程的进展按分部工程进行培训。

由分部组织或由项目部联合分部组织对作业人员进行有针对性的安全教育培训。

（1）软基处理、钻孔桩施工、大型机械施工对操作手、防护员、安全员、架子队长等进行大型机械抗倾覆的安全教育培训。

（2）深基坑开挖与承台施工时，对作业人员进行防坍塌教育培训。

（3）桥梁墩台身施工时，对作业人员进行模板与脚手架施工防倾覆以及防

坠落安全教育培训。

（4）连续梁的悬灌施工，对作业人员进行安全防护、抗倾覆和高处坠落安全教育培训。

（5）提运架梁施工，对架梁人员进行安全防护和抗倾覆与反“三违”安全教育培训。

（6）起重与吊装作业施工时，对作业人员进行防倾覆和临近高压电警戒区以及交通安全教育培训。

2、工前安全讲话。

一个工班在每天上工作业前，员工列队由工班长或队长进行工前安全讲话，对当天施工重点和安全重点提出要求。

四、对安全关键岗位的人员培训

1、专职安全员培训，由项目部安质部门统计人员数量后，填写培训需求计划。

2、特殊工种人员培训履行持证上岗制度。

五、及时完成安全教育培训记录

1、凡是接受过安全意识教育，安全专项教育培训的员工，其培训内容和成绩均要及时记录。

考卷留存备查。

2、项目部和分部两级安全会议记录、会议纪要要及时下发落实，并存档备查。

安全技术交底制度

（1）为了施工人员熟悉工程，了解设计意图，掌握安全的施工方法和技术措施，杜绝违章行为，防范安全隐患和安全事故，凡是工序施工必须进行安全技术交底。

（2）大型机械抗倾覆、深基坑的支护、模板与脚手架、大型吊装、挂蓝施工、水上作业、运架梁、长大隧道等重大危险源由分部总工组织安全技术交底。

施工用电、临边防护、大型机械操作规程等一般危险源由分部安质、工程技术等部门具体进行安全技术交底。

安全技术交底可组织作业人员在现场示范交底。

（3）安全技术交底的主要内容是：

危险源存在部位及危险性、采取的安全技术措施、施工注意事项及工艺标准、安全操作规程、执行的规章制度、安全生产劳动纪律等。

（4）安全技术交底一式三份（一份分部留存，一份交作业班组）。

安全技术交底“交底人、审核人、被交底人”必须履行交接签字手续，并将交底书编号登记，留存的技术交底装订成册。

（5）班组在接受安全技术交底后，要采取“三工”形式，对作业人员宣讲落实。

即工前讲解、工中指导、工后讲评。

由架子队长或工班长负责实施。

（6）项目部工程部和安质部对分部安全技术交底情况进行检查监督，并通报情况。

安全生产例会制度

一、项目部每月例会

1、月度例会参加人员：

项目领导、各部门负责人、各分部分管安全副经理、总工程师。

根据议题，随时通知其它有关人员参加。

2、每月例会召开时间：

约在每月25～27日之间召开。

具体时间由项目部综合部通知。

3、例会内容根据工程进展、施工生产重点、安全工作重点、以及建设单位、监理单位、上级机关安全工作要求由项目经理、安全总监确定。

4、每次月度例会后，由项目安质部整理会议记录，形成会议纪要下发落实。

二、项目部、分部每周例会

1、项目部每周例会参加人员：

项目领导，分部领导，项目工程、安质、计划、物资等部门负责人。

根据议题，随时通知其它有关人员参加。

2、分部每周例会参加人员由分部领导确定。

3、每周例会内容根据工程进展、施工生产重点、安全工作重点、以及建设单位、监理单位、上级机关安全工作要求由项目经理、安全总监确定。

4、分部每周例会内容由分部经理确定。

5、周例会召开时间：

项目部每周六16：

30。

6、每次周例会后，由安质部整理会议记录，形成会议纪要下发落实。

安全生产责任制

第一章总则

第一条“安全管理，人人有责”只有建立安全生产责任制，明确各级职责，才能真正预防和减少事故的发生。

第二条项目经理部在工程建设的安全管理上负主体责任。

按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，项目经理是本项目安全生产的组织领导责任人，对安全工作负总的组织领导责任。

项目常务副经理是本项目安全生产的组织领导直接责任人，对安全工作负总的直接组织领导责任。

主管安全生产的项目副经理、主抓安全工作的安全总监对安全生产负直接分管责任。

专职安全生产管理部门具有施工现场的安全监督管理职能，负责安全生产的日常管理，组织安全生产监督检查，督促安全隐患整改，对违反安全规程的施工、危害安全生产的险情和违章指挥、违章操作，有制止纠正、经济处罚、越级报告和建议处分的权利。

第三条项目经理职责

1、贯彻执行有关国家和企业安全生产方针、政策、法规和制度，建立、健全本项目安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度。

2、审查本项目安全生产计划，切实保证对安全生产的资金投入。

主持召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态；签发有关安全生产工作的决定，审定安全生产方面奖惩事宜。

3、审定安全生产检查计划，及时消除重大事故隐患。

4、组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的演练，在紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。

5、及时、如实报告生产安全事故，参与配合事故调查处理工作。

第四条项目副经理职责

1、计划、布置、检查、总结、评比工作时，把安全生产放在重要位置，教育广大员工遵章守纪，遵守操作规程，确保安全生产。

2、按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。

3、支持安质部和安检人员正确行使安全监督职权。

第五条项目总工职责

1、协助项目经理贯彻执行国家、铁道部、沪昆云南公司安全生产方针、政策、法规和制度；做好本项目安全生产方面的技术领导工作。

2、组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程项目的施工组织设计和施工方案时，严格审查是否具备安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见。

3、对本项目使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大项目安全技术交底工作。

4、指导安质部开展安全检查活动，组织研究重大事故隐患的整改方案。

5、协助事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

第六条项目安全总监职责

1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行安全生产方针、政策和法规，掌握项目部安全生产动态，协助项目经理做好安全生产方面的管理工作。

2、根据国家和地方安全生产的政策法规，结合项目部安全工作的需要，组织研究和制定安全生产的技术措施和安全技术规范。

3、审查重大安全风险工程的专项安全方案。

负责指导安全教育工作，参加员工死亡以上事故的调查，负责对事故进行原因分析，提出意见及改进措施。

4、指导安全管理部门开展安全检查和组织研究重大事故隐患整改方案。

第七条安全质量部的职责

1、认真贯彻执行国家和上级安全生产的方针、政策、法律、法规和制度。

在项目经理的领导下负责本单位的安全管理和监督工作。

2、负责组织制定本项目安全生产管理制度和安全技术规程。

3、掌握本项目安全动态；制订安全生产规划，及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督和检查。

4、定期组织安全生产检查，督促解决有关安全方面存在的问题。

纠正违章指挥和违章作业现象、遇有危及安全生产的紧急情况，有权停止施工作业，并报告有关领导。

5、组织本项目安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。

参与