瑞金市成品油分销体系.docx
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瑞金市成品油分销体系
瑞金市成品油分销体系“十二五”发展规划
第一章成品油零售体系发展面临的形势
为适应我市“十二五”期间经济发展大局，加强全市成品油市场管理，规范成品油流通秩序，根据《江西省成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作方案》要求，结合我市实际，特编制《瑞金市成品油分销体系“十二五”发展规划》。
一、“十一五”期间发展变化情况
（一）“十一五”期间，我市成品油年消费量逐步增长。
柴油的年消费量2006年为10080吨，2007年达到11657吨，增长1577吨；2008年达到22134吨，增长10477吨；2009年达到14833吨，增长-7301吨；2010年预计可达到15320吨，预计增长487吨。
汽油的年消费量2006年为6720吨，2007年达到8530吨；增长1810吨；2008年达到10413吨；增长1883吨；2009年达到10896吨；增长483吨；2010年预计可达到10386吨；预计增长-510吨。
（二）成品油市场现状
我市现在成品油经营企业21户。
批发企业和储油库没有；有证加油站21座，按位置分：
中心城区3座、206国道6座、319国道5座、323国道2座、其它公路和农村网点5座。
二、成品油零售企业建设、经营、管理中存在的问题
（一）布局不够合理。
瑞金市加油站主要集中在城区、323国道、206国道、319国道等主要公路干线。
而大部分乡镇及县、乡公路缺少加油站，周边群众的生产、生活用油比较困难。
（二）权限经费不足。
根据江西省商务厅《江西省成品油市场管理实施办法》规定，商务部门只负责行政审批，而没有具体的执法权限，所以对非法经营成品油行为打击不到位。
三、“十二五”时期面临的形势
（一）为应对金融危机，扩大内需和刺激国内汽车消费，2009年国家制定了《汽车产业调整和振兴规划》，相继出台1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减半、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新、二手车交易市场和报废汽车回收拆解企业升级改造等一系列政策措施，极大地激发了国内汽车市场需求，并出现新一轮高速增长。
汽车成为2010年居民的消费热点，为拉动内需，推动汽车产业和国民经济稳定快速发展发挥了重要作用，在未来五年，随着国民经济的迅速增长和人民生活水平的不断提高，汽车消费依然是消费热点，成品油需求量也伴随着汽车消费量的增加而增加。
（二）作为世界第三大成品油消费国，外资巨头近年来纷纷与我国国有油企合作，加紧布点，为打开中国成品油市场作好了充分的准备工作。
（三）应当看到，国内成品油市场的全面放开带来的不仅是挑战，同时也存在着很多机遇。
国有石油企业必须以全面提高国际竞争力为目标，抓住机遇，充分利用国内国外两种资源、两个市场，通过合作引进国外资金、先进技术和管理经验，提高资源利用效率、提高环保水平，加快营销网络建设，优化资源配置，实现我国石油企业的由大向强的转变。
而我国民营石油企业已在炼油、燃气配送销售、加油站与油品销售等领域占有一席之地。
且一些民营企业已取得原油进口权、燃料油进口权等。
预计“十二五”期间民营油企将在成品油批发销售领域谋求更大发展，民营加油站也会利用与外资石油公司合作的机会取得油源，高效快速地发展起来。
第二章“十二五”发展规划概述
一、规划依据
（一）法律、法规
1、《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令[2007]第74号，2008年1月1日）；
2、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令[2004]第28号，2004年8月28日）；
3、《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第7号，2003年8月27日）；
4、《成品油市场管理办法》（商务部令第23号，2006年12月4日）；
（二）重要国家标准、规范
1、《汽车加油加气站设计与施工规范》（ＧＢ50156－2002）；
2、《城市道路交通规划设计规范》（ＧＢ50220－95）；
3、《城市居住区规划设计规范》（ＧＢ50180－93）；
4、《建筑设计防火规范》（ＧＢ50016-16）；
5、《成品油零售企业管理技术规范》（商务部公告2004年第89号）；
二、规划的指导思想
（一）指导思想
认真贯彻执行国家、省、市关于加油站专项整治的有关文件精神，以我市成品油零售市场需求、现有加油站布局和公路建设、燃油车辆拥有量等情况为基础，依据城乡建设发展规划要求，严格市场准入，规范审批管理和成品油市场监管，规划加油站（点）的具体布局，做到科学规划、布局合理、有序发展、供求平衡，形成顺畅有序的成品油市场流通秩序。
（二）基本原则
国道、省道每15公里设置一座（双向）加油站、城区加油站与加油站之间距离不少于2公里、一乡（镇）设置1座加油站，较大的乡镇（3万人口以上）设置2—3座农村网点加油站；靠近国道已建加油站的乡镇最多增设1座农村网点。
三、规划的范围和期限
（一）规划的范围：
包括瑞金市辖区内所有过境国道、省道、县道、全市各乡镇和高速公路出入口。
（二）规划时间：
2010年1月1日至2015年12月31日。
四、主要结论
通过本规划的实施，规范我市成品油市场布局，结合加油站专项整治和整顿，打击违法违规建设及存在安全隐患的加油站（点）；搬迁、调整密度大、地处居民集中区的加油站；添补空白点；改造提升规模小的加油站，使加油站的布局逐步规范、合理，促进我市经济、社会协调发展。
第三章成品油零售企业需求预测
一、社会经济发展趋势预测分析（略）
二、道路发展规划
我市现有过境高速公路两条，其中济广高速在境内65公里；厦蓉高速在境内37.2公里，有两个高速公路出入口；现有过境国道3条，其中323国道在境内19.9公里；206国道在境内71.71公里；319国道在境内47.029公里；现有县道11条，共计350.31公里；现有乡道33条，共计300.937公里；现有村道400条，共计819.68公里。
三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析
（一）机动车保有量：
截止2010年8月1日，全市共有机动车89243辆，其中：
汽车8158辆，摩托车80463辆，农用汽车610辆，挂车11辆，拖拉机1辆。
（二）过境机动车数量：
据不完全统计，我市目前日均过境车辆为6012辆（小车2409辆、客车1022辆、货车2581辆）。
四、成品油零售企业销售量预测分析
随着国民经济的迅速增长和人民生活水平的不断提高，可以预测，在未来的5年里，我市的成品油零售企业的销售量每年将会以10%以上的速度增长。
五、成品油零售企业需求预测分析
截止2010年7月分，全市有加油站21座，按照成品油需求量的增长速度测算，到2015年，全市共需储油库1座、加油站（点）33座，增加12座。
第四章成品油零售体系布局规划
一、规划总体目标
通过本规划的实施，到2015年，全市加油站达到33座、储油库1座，使我市的加油站建设做到布局合理，运营规范，管理有序，方便生活，促进瑞金市经济社会协调发展。
二、布局原则
加油站行业发展规划以现有发证的加油站数为基数。
以加油站数量增长率低于成品油市场需求增长确定加油站发展总量。
三、加油站设置的基本指标标准
按照江西省商务厅《江西省成品油市场管理实施办法》（赣商商贸字[2010]17号），国道、省道沿线百公里可设加油站6对；高速公路每百公里不超过2对；县乡道每百公里规划加油站8对；城市市区原则上不再设置新的加油站，确需设置的，加油站遵循半径不低于0.9公里的设置原则进行规划；居民集中居住区、新建社区、商业中心均不设置新的加油站。
四、布局方案
根据瑞金市国民经济和社会发展“十二五”计划和瑞金市城乡建设、公路建设规划及成品油需求预测，2011—2015年总体布局为33座加油站、1座储油库，在现有21座加油站的基础上新增12座加油站，新建1座储油库。
其中：
城区3座，国、省道、高速公路出入口及高速引线9座（布点明细表见附件1）。
第五章规划实施保证措施
为了确保加油站发展规划的顺利实施，规范和理顺成品油市场秩序，促进交通运输业和区域经济的发展，满足人民群众的生产、生活需求，主要采取如下措施：
一、各级政府要坚决贯彻执行国家商务部发布的《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令）、《成品油零售企业管理技术规范》（商务部公告[2004]年第90号），江西省商务厅《江西省成品油市场管理实施办法》（赣商商贸字[2010]17号），省商务、建设、交通、工商、税务、质监、公安消防等部门关于整顿和规范成品油市场经营秩序的有关文件精神，加强监管，严格成品油市场准入制度，进一步规范新建加油站的审批程序，从严控制和审批新建加油站，凡新建、改（扩）建、迁建加油站必须严格按照程序上报审批，完善城建规划、交通、土地、消防、工商等部门的手续，所有新建加油站必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和加油站规划布局的要求，根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让”的规定，加油站的用地应采取招标、拍卖或者挂牌的方式出让，严禁占用基本农田。
必须进行环境影响评价和审批，严格执行环保“三同时”制度,即加油站主体工程必须与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投入使用。
二、严厉查处违法、违规建设和经营的加油站，对无证经营、违规建设的加油站要坚决依法予以取缔。
三、在市政府的领导下，各部门要加强协调，严格把关，尽职尽责，深入持久地开展整顿和规范成品油市场秩序工作，坚决杜绝违法、违规建设经营加油站的现象。
对违反建设规范条件和报批程序，擅自批准有关企业从事成品油经营的，将追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
附件1：
瑞金市2011-2015年储油库、加油站规划布点明细表
序号
规划加油站名称
地址
分类
备注
拟建单位
1
瑞金油库
瑞金市沙洲坝镇清水村
国省道
新建
中石化
2
瑞金市工业园加油站
瑞金市金龙工业园（319国道与323国道连接线）
国省道
新建
中石化
3
瑞金桔林加油站
瑞金市象湖镇桔林村（319国道桔林村委段）
国省道
新建
中石化
4
瑞金站前加油站
瑞金市象湖镇岗背村（206国道瑞金岗背村）
国省道
新建
中石化
5
瑞金武阳加油站
瑞金市武阳乡下山坝村鹰瑞高速与206国道连接点
国省道
新建
中石化
6
瑞金黄柏加油站
瑞金市黄柏乡上锻村鹰瑞高速与319国道连接点
国省道
新建
中石化
7
瑞金云石山加油站
瑞金市云石山乡隘瑞高速与323国道连接点
国省道
新建
中石化
8
瑞金公务小区加油站
瑞金市象湖镇金都大道西段
国省道
迁建
中石化
9
瑞金城南加油站
瑞金市环城西路
城区
新建
中石油
10
瑞金城北加油站
瑞金市环城北路319国道旁
城区
新建
中石油
11
瑞金城东加油站
瑞金市环城东路206国道旁
城区
新建
中石油
12
瑞金鹰瑞高速出入口加油站
瑞金鹰瑞高速出入口
国道
新建
中石油
13
瑞金厦蓉高速出入口加油站
瑞金厦蓉高速出入口
国道
新建
中石油
附件2：
十五、十一五期间已规定布点明细表
序号
规划加油站名称
地址
分类
备注
1
岗面加油站
瑞金市岗面乡
乡镇
新建
2
万田加油站
瑞金市万田乡
乡镇
新建
3
云石山加油站
瑞金市云石山乡
乡镇
新建
4
合龙加油站
瑞金市叶坪乡合龙村
乡镇
新建
5
大柏地加油站
瑞金市大柏地乡
乡镇
新建
6
拔英加油站
瑞金市拔英乡
乡镇
新建
7
瑞金市瑞林加油站
瑞金市瑞林镇岭子脑
乡镇
新建
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