安全文明施工实施细则.docx
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安全文明施工实施细则
2017年国网江西省电力公司吉安供电分公司泉南高速泰和东服务区（湖南方向）
充电站建设
安全文明施工实施细则
无锡苏明电气工程有限公司
2017年10月
编制说明
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推行变电工程施工现场安全文明施工设施标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色工程。
依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和国家电网公司《国家电网公司基建安全管理规定》及《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》等文件，并结合我公司线路工程施工过程的具体情况制定本措施。
工程项目经理部为本工程实施安全文明施工的主体。
负责在项目法人（工程建设管理单位）的规划和指导下组织安全文明施工设施标准化的具体实施，并接受项目法人（工程建设管理单位）和监理单位的监督。
依据：
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国家电网基建［2012］1377号
《国家电网公司基建安全管理规定》国家电网工［2011］1753号
《电力建设安全工作规程》DL5009.2—2004
《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》国家电网安监［2009］664号
第一章安全健康与环境管理工作方针与目标
一、工程概况
1．2017年国网江西省电力公司吉安供电分公司泉南高速泰和东服务区（湖南方向）充电站建设工程。
二、安全健康与环境管理工作方针
预防为主控制送变电施工中危险
强化监督严格遵守相关法律法规
以人为本切实保障员工安全健康
保护环境力求减少污染水土流失
科学管理实现安全绩效持续改进
三、安全总体目标
1．不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。
2．不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
3．不发生一般施工机械设备损坏事故。
4．不发生火灾事故。
5．不发生环境污染事件。
6．不发生负主要责任的一般交通事故。
7．不发生对公司造成影响的安全事件。
四、文明施工、环境保护目标
1、文明施工目标：
在施工中和施工完成后，保持好施工地段的自然环境、各种生产设施、生活设施，最大限度的保持生态环境的原状，给当地群众留下一个良好的形象。
2、环境保护目标：
尽量减少临时占地，减少植被破坏；上石方按要求堆放，并做防护坎，减少水土流失；塔基平整后，要恢复植被；机动车辆不能到达的地方，宜采用人力、畜力运输；施工完毕后，做到“工完、料尽、场地清”
五、文明施工、环境保护目标分解
1．现场标识清晰、醒目。
施工场地清洁，做到工完、料尽，废料及时清除、集中堆放、及时处理。
2．现场物资堆放整齐、分类合理、标识清晰、领用方便、帐卡物一致。
3．按标准化安全设施要求设置安全宣传、警示、警告等标识牌及安全围绳、围栏等设施。
4．施工、生活垃圾及时清除，保持施工现场、生活环境的整洁，保证施工不影响环境。
5．管理制度上墙齐全、张贴合理、布置协调。
6．严格按标准的施工平面图布置，不随意扩大施工及生活区域，保护生态环境。
7．尊重他人劳动，保护施工劳动成果。
8．严格按照文明施工程序施工。
9．确保安装设备完好、清洁；保持机具完好、清洁安全操作规程悬挂美观、规范、醒目。
10．做好成品保护工作，采取相应措施实施成品保护。
11．做到尽量减少临时占地，减少植被破坏；
12．土石方做到按要求堆放，并做防护坎，减少水土流失；塔基平整后，要恢复植被；机动车辆不能到达的地方，宜采用人力、畜力运输；
13．开挖基础时，必须制定合理的放线开挖措施，尽量不降基面或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失；
14．在山坡开挖时下山坡应有防止土、石滚落的措施，必须减少对自然植被的破坏。
15．进行环境因素识别、环境影响评价和控制。
六、安全文明施工主要控制形象
1．建立安全与健康工作程序，按程序组织安全健康环境管理工作。
2．推行“绿色环保工程”和“清洁素养型施工”，实现全过程安全文明施工。
3．树立“尊重人、关心人、爱护人、以人为本”的安全理念，为员工营造国内一流的办公、生活、施工与安全文明施工环境，实现作业全过程人身安全防护完善化。
第二章安全文明施工管理组织机构
第三章安全文明施工责任制
一、安全责任
1、部门安全责任
（1）工程技术组
负责整个工程的技术管理工作，编制各道工序的施工方案，并进行技术交底，指导各队的施工，解决施工中存在的技术问题，从技术上保证工程的施工质量和安全。
（2）质量管理组
负责工程施工的质量管理工作，编制质量手册，组织项目经理部的质量检查，配合监理人员实施质量跟踪，督促各施工队按《35kV及以下架空电力线路施工及验收规范》（GB50233—2005）和施工作业指导书等施工。
（3）安全管理组
负责工程施工的安全管理工作，编制安全措施，组织项目经理部的安全检查，督促各施工队按《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》（架空电力线路部分DL5009·2—2004）和施工作业指导书等施工。
（4）计划管理组
负责项目经理部内部经济承包的核算和计划管理工作，根据形象进度计划，合理安排工程资金的使用，按月向项目法人呈报各类报表；负责项目经理部工程资金的使用和资金往来的管理工作，按月向公司呈报资金使用报表。
（5）材料供应组
负责项目法人供应材料的提货、验收、清点、运输和其它装置性、消耗性材料的采购与
供应，并负责基础钢筋的采购和加工；负责各工序工器具的进场、调配及回收等工作。
（6）综合管理组
负责项目经理部的后勤管理及日常工作，负责施工过程中的永久性征地、障碍物拆迁，青苗赔偿、树木砍伐等地方性联系和协调工作。
2、岗位安全责任
（1）项目经理安全责任
项目经理是本工程的安全施工第一责任者，对本工程的安全施工负全面领导责任。
组织贯彻执行国家有关安全生产方针，政策法规及上级有关规定，并负责组织制订实施方法。
主持召开每月一次的安全工作会议，及时解决安全施工、文明施工中存在的问题，组织本工程安全施工目标的管理、实施。
负责安排安全技术措施计划，将安全计划列为施工计划完成的考核指标。
认真贯彻安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。
与施工队签订内部承包合同时将安全施工与经济挂钩，并保证实施。
组织和参加施工安全大检查，并督促整改，及时消除隐患。
组织安全事故的调查分析，负责提出对事故责任者的处罚意见。
对本工程的安全施工负直接领导责任。
认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定、领导和协调本工程各职能部门对安全施工的管理。
负责组织本工程各级人员安全施工的思想教育工作。
主持并参加安全大检查，提出整改措施，并形成闭环，及时消除事故隐患。
组织对安全事故的分析、检查，提出防范措施，举一反三，督促防范措施的实施。
经常深入施工现场检查、指导工作，加大反“三违”的力度，敢抓敢管。
加强对民工队的安全管理，做好资格审查。
负责实施安全与经济挂钩的管理办法。
参加重大伤亡事故的调查、分析，负责组织防范措施的制定与贯彻执行。
（2）项目总工安全责任
对本工程安全技术工作负全面领导责任。
认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、规章制度及上级有关规定。
组织对安全规程和安全施工管理规定的学习。
在组织编制施工组织设计或施工措施的同时，负责组织编制和审核安全施工技术措施。
参加或主持施工安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。
负责组织技术革新、新工艺、新技术中的安全技术措施的编制、审核和报批。
参加重大伤亡事故的调查、分析，负责组织事故的技术鉴定和防范措施的提出。
（3）、安全专职安全责任
认真贯彻执行安全工作规程、安全施工管理规定及上级颁发的有关安全施工的规定，在项目经理的领导下做好安全施工管理工作。
参加和督促有关人员作好安全施工措施的编制、交底工作。
负责监督检查本工地施工现场的安全施工和文明施工，督促做好安全施工设施，发现事故隐患及时提出改进意见，对严重危及人身安全的特殊或紧急情况，有权指令其先行停工，并报领导处理。
有权制止违章作业，有权对违章者进行经济处罚。
对重要或危险工作，要亲临现场检查、指导。
监督施工人员正确使用安全防护用品（具）。
参加安全大检查。
及时总结和交流安全施工经验，有权提出对安全施工的人员进行奖励。
按“四不”放过原则，协助项目部领导组织轻伤事故的调查、分析、统计及上报。
（4）兼职安监员安全责任
组织本队人员学习贯彻电力建设安全工作规程，安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示和要求。
进行队安全建设，开展各项安全活动。
组织安全施工和文明施工，有权制止和纠正违章作业行为。
审查安全施工作业票。
检查施工现场的安全情况，检查和督促本队人员做好安全施工措施及正确使用劳动防护用品、用具。
开展安全施工宣传教育工作。
负责建立各类安全管理台帐，做好安全活动记录，保管好有关安全资料。
发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员，防止事故扩大，保护事故现场。
参加本队事故的调查分析，并提出意见和看法。
（5）施工队负责人安全责任
负责本队的安全技术工作。
协助队长组织本队人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。
负责一般施工项目安全施工措施的编制，并监督检查措施的执行情况。
协助队长进行本队施工现场的安全检查、开工前安全施工条件的检查。
参加本队的事故调查分析，协助队长搞好事故的处理工作。
（6）工人安全责任
认真学习自觉执行安全施工的有关规定，规程和措施，不违章作业。
正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。
不操作自己不熟悉的或非专业使用的机械、设备、工具。
各工序开工前接受安全施工措施交底并签字。
作业前检查施工现场，做好安全措施，做到“三不伤害”，下班前及时清理整顿现场。
施工过程中发现不安全因素，应妥善处理或向工作负责人汇报。
积极认真参加安全活动，提合理化建议，帮助新工人提高安全意识和操作水平。
对无安全措施和未交底的施工项目有权拒绝施工并可越级上报，有权制止他人违章作业，有权拒绝违章指挥。
尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。
发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告、调查事故时必须如实反映情况，分析事故时应积极反映真实情况，并提出改进意见和防范措施。
（7）材料站站长
认真执行有关工机具、材料管理制度和火工管理制度，保证材料安全且优质供应；杜绝假冒伪劣材料流入材料厂站及施工现场造成安全隐患，做好工机具、材料维护保养、登记、摆放；做好易燃、易爆物品的安全管理，特别是对雷管、炸药的保管和发放。
（8）汽车司机
确保自身安全、施工人员乘车安全、材料运输安全和汽车本身安全。
二、文明施工及环境保护职责
项目部安全科归口管理、监督，负责检查执行情况。
工程技术科负责文明施工过程及环境保护控制制度的管理及运行。
各施工班队负责本班的文明施工及环境保护措施的具体实施。
第四章现场总体布局
1、布置原则及指导思想
10kV及以下改造升级工程整体布置规划按项目部实施管理规划要求整体布局，统一安排规划，合理使用临时用地，布置美观紧凑、安全合理，要求通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置性设施、安全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计，来达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。
现场施工总平面按实际功能划分办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区等功能模块，施工场地与办公场所分开，生活区独立，给办公、生活创造一个相对安静的环境，有利于提高工作效率，现场实行门卫制度，挂牌进出。
2、项目部驻地布置
2．1道路、大门
●项目部进出道路应畅通，满足车辆进出及消防的要求。
在项目部办公区外设置停车场，保持车辆整洁，停放整齐，设立固定的停车位，项目部内部车辆按指定车辆定位停放，并另设适当车位，便于外部往来车辆的机动停放。
●室外主要宣传牌：
欢迎牌；项目工程概况牌（包括工程名称、工程规模、工程意义、工程建设管理责任）、施工单位单位近几年的工程简介、工程项目建设管理目标牌。
2．2办公区、生活区
●办公区、生活区周围设置垃圾桶。
●生活区与办公区相对独立，给施工人员创造一个良好的休息环境。
生活区设专用水箱一个，保证生活区用水。
●项目部设施配置情况如下表
序号
设备名称
数量
单位
备注
1
打印机
2
台
2
复印机
1
台
3
电脑
5
台
主要办公人员一台，已接网线
4
扫描仪
1
台
5
数码相机
1
部
3、施工区布局规划
3．1施工区域化管理
●对设备材料堆放、基础开挖、杆塔组立、张力场、牵引场等场地实行安全文明施工责任区管理。
设置现场定置图、组织分工图、事故应急响应联络图和主要机械设备操作规程、危险点控制对策表。
使用安全警戒线（旗）配以红白相间色标的铝合金轻型立杆等封闭材料对安全文明施工责任区域进行封闭。
3．2施工场地
●对设备材料堆放、基础开挖、杆塔组立、张力场、牵引场等应实行安全文明施工责任区封闭管理。
●整个场地主要由材料设备、机具、安全设施、标语牌等几部分组成，现场布置保持色调一致，来实现现场视觉形象统一、明晰、整洁、美观的整体效果。
●现场入口处设置大型标示牌一块，内容包括工程概况、质量安全环境管理目标、现场平面布置图。
现场所有安全标示牌的树立经过项目部工程技术组专门策划后报监理批准方可进行布置。
现场标语牌布置遵循突出现场安全氛围，体现整体美观，标语牌不得随意设置，必须瞻前顾后，前后成排，左右呼应。
施工人员未经项目部同意不得随意挪动标语牌。
●基础施工场地，土石方、机具、材料应按定置图进行堆放，材料堆放应铺垫隔离，场地是耕地的，要求按生土、熟土进行堆放；砂石堆放场的地面应铺垫彩条布。
●施工用电用统一配备符合国家标准的电源箱；橡套电源电缆线用红白相间的标志杆架设。
●杆塔组立场地，机具、材料应按定置图放置并设置临时工具房，螺栓、垫片应放在专用的袋内，尽量减少临时占地面积，不宜破坏原有的地形，机械设备使用时应防止漏油污染环境；塔位在水塘时应搭设牢固的作业平台。
●现场设置几个设备、材料存放处，设备、材料存放处均设置统一标识牌，存放处四周用围栏进行分隔，保障设备的存放安全及美化视觉效果。
●设备、材料及机具均按公司程序文件cw／011—2（）09采购控制程序中的要求进行状态标识。
●加强成品保护工作，对浇制好的基础边角采用木板条保护等一系列成品保护措施。
●施工用水主要通过人力或畜力运到各用水点，在各用水点配备储水桶。
二、安全文明施工具备条件
●与项目法人签订“施工承包合同”、“安全责任状”。
●编制完成项目实施管理规划并经审查批准。
●编制完成安全文明施工总体措施并已实施。
●编制完成如下作业程序及指导书并报经监理审查批准。
●编制完成安全施工措施编审程序表。
●已建立健全安全文明施工管理制度。
●编制各种安全制度及安全职责、岗位职责。
●建立齐全安全文明施工管理台帐。
建立安全管理台帐、特种工人员台帐、外包工管理台帐、民技工管理台帐、安全活动台帐、安全奖惩台帐、安全文件收发台帐、安全例会台帐、安全检查台帐、安全施工作业票台帐、人员健康台帐等一系列安全文明施工环境保护台帐，同时将台帐制成电子版，便于管理。
●进入现场的全体员工进行过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格持证及佩带“胸卡证”上岗。
●特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证上岗。
●进入现场的全体员工经过身体健康检查，并建立体检档案备查。
●与保险机构签订保险合同，为现场从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险手续。
●现场办公、生活、生产临建设施完善，并具备使用条件。
●现场保卫人员上岗值勤，人员、车辆按规定出入，并有通行检查管理制度。
第五章安全文明施工设施及环境保护设施
安全工器具进场前由物资部负责组织清查、检验、编号组织进场，主要安全工器具详见下表：
序号
名称
数量
负责人
1
安全带
60
2
10kv接地线
40
3
脚扣
60
4
绝缘鞋
20
5
绝缘棒
10
6
绝缘手套
20
7
个人保安线
60
8
网状围栏
10
9
●安全围栏和临时提示遮拦：
用于安全通道、贵重设备保护、带电区分界等危险区域的区划。
●电焊机罩棚：
罩棚采用统一形式钢制箱棚，涂刷油漆，并喷绘标识。
●危险品库：
设置专用危险库房，并醒目标识。
对危险品及危险废品，集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。
●安全标志牌：
现场、仓库、危险区域做安全提示、指令、警告、禁令标识。
●废料、垃圾分类存放场：
施工、办公、生活产生的废料与垃圾，规划分类存放场所和统一存放设施。
第六章施工阶段安全文明施工主要控制措施
一、安全施工措施的编写与执行
施工前期编制作业指导书或施工方案报监理和项目法人审批，各施工作业指导书或施工方案根据各自的施工特点和难点涵盖安全健康环境因素及预防控制措施，各施工工序都编有施工作业指导书或施工方案，（详见下表）根据各施工工序的施工方案进行安全技术交底。
二、进入施工现场安全文明施工纪律规定
●进入现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽；
●进入现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、背心、短裤。
严禁在现场内赤膊。
●进入现场人员应穿符合安全要求的工作服，施工人员着装应整齐统一，佩胸卡上岗。
●施工人员要文明用语，对人热情礼貌，遵纪守法，抵制不健康行为。
●进入高处作业区域人员必须人手一条安全带。
●进入现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物。
●遵守安全设施使用规定，自觉使用安全设施保护自身安全。
●严禁酒后进入施工现场。
●严禁擅自进入危险作业区域。
●严格按照文明施工程序施工。
●确保安装设备完好、清洁；保持机具完好、清洁安全操作规程悬挂美观、规范、醒目。
●做好成品保护工作，采取相应措施实施成品保护。
三、危险点、危险源辨识、风险评价和风险控制策划
根据公司危险源辨识、风险评价和风险控制策划及职业健康安全管理方案程序和控制策划程序，项目总工组织项目部各职能部门，全体施工人员参与此项工作，项目部根据辨识出的因素进行评价，确认最高级别影响因素，采取管理方案的形式对其加以控制，本工程安全薄弱环节的防范对策及部分主要危险点危险源如下：
危险源：
●高处作业
从事高处作业人员经过体检合格后进行施工，正确使用安全工器具，攀爬时使用攀登自锁器，高空安装附件时使用速差自控器等保护措施。
高处作业前必须检查使用的安全工器具，确保能安全使用，同时高处作业地面设专人与高空联系，起到安全监护作用。
●地面作业
地面机械操作人员必须持证上岗，积极听从现场负责人指挥，密切配合高空作业人员，相互协调施工。
三、现场清理整顿
●推行“清洁素养型”施工。
在安全文明施工责任区内，实行工序交接、验收、签字制度，上道工序交给下道工序必须是干净、整洁、工艺质量符合验收标准的工作面。
●现场领用的安装材料码放整齐，无乱堆乱摊及堵塞通道现象。
●设备、材料开箱在指定地点进行，废料垃圾及时清理运走。
●各种工器具、索具摆放、挂放整齐，表面清洁。
●各种施工垃圾、废料应堆放在指定场所。
现场执行“随做随清、随做随净”制度，必须达到“一日一清、一日一净”。
●施工作业现场设置安全通道并有明显标示，安全通道必须做到安全、整洁、畅通和足够照明。
●施工现场及施工区域的地面无垃圾与废料。
●生活垃圾用塑料袋装好，集中存放在封闭的垃圾筒内，每天清理运出现场。
●自觉保持施工区、生活区以及公共区的清洁卫生。
●在施工中不得损坏现场各种安全标识、警示牌和测量控制点。
四、机械、车辆交通安全管理
●进入现场机械必须做到机容机貌整洁、安全技术状况良好、安全保护装置齐全，起重机必须经正检验站检验合格并悬挂安全准用证，否则不得进场使用；
●本工程由安全专职统一负责整个项目部的机械、车辆交通安全管理，各机械手、驾驶员负责各自的机械、车辆交通安全管理；
●机动车辆在施工现场、办公区、生活区必须限速行驶，严禁无证驾驶，严禁酒后驾车、开疲劳车；
●本工程把防止交通事故作为重大风险加以控制。
●防止交通运输事故措施
（1）、驾驶人员必须由经过专门训练并取得驾驶执照者担任，严禁无照驾驶车辆。
（2）、出车前，应对车辆行驶的路况有基本了解，路况不好时，不宜勉强驾驶。
（3）、驾驶员应根据车辆吨位，合理安排运输量，严禁超载超重。
（4）、车辆应有牢靠的安全装置（刹车、制动闸等），并应经常检查，如发现失灵或有缺陷应立即进行修理。
（5）、外雇车辆要严格审查驾照、车况和使用有效期并应与车主签订有安全内容的用车协议。
五、职业健康
●对从事焊接等有害作业的人员定期进行身体检查，并建立体检档案；
●寒冷天气施工应采取防寒防冻措施。
六、生活安全与卫生
●项目部、施工队驻地，应找好结实牢固的房屋，不可租危房；
●食堂与食品间设施应符合卫生防疫要求，并定期对饮用水及饮食卫生进行检查、消毒，预防肠道疾病的发生，严防食物中毒；
●员工宿舍居住条件应较好，保持通风与干净整洁，定期消毒；
●员工驻地应设有较好的沐浴、盥洗设施以及工作服洗涤、干燥消毒设施；
●员工生活区应定期消毒，防止传染性疾病，并有消灭蚊、蝇、老鼠的措施；
●制定措施保障各种形式外协工住宿、餐饮等生活条件和劳动保护条件。
实行一人一床、一被褥（蚊帐），专人管理，定时检查，严格控制。
七、防止公害
●施工中应消除烟尘、灰尘飘洒的义务。
●施工现场及生活区，禁止焚烧一切生活垃圾及施工废弃物。
八、消防与保卫
●建立消防与保卫网络结构图
●项目部放置灭火器2只，每个施工队放置灭火器2只，材料站放置灭火器4只、消防桶、消防砂。
●施工驻地及施工现场严禁生火取暖，并禁止使用电炉。
九、防触电
用电线路应架设稳固，配备合格的配电箱，负荷应与线材相匹配，严禁超负荷使用。
各施工队的照明及电器用电线路，应进行详细检查，对老化及小截面电线应进行更换。
工地上发电机操作应有专人负责，接线头必须接触良好，导电部分不得裸露。
使用移动式电气设备和电动工具应使用软橡胶电缆；电缆不得破损、漏电。
不得用电源软橡胶电缆拖拉和移动电动工具。
工作中断时必须切断电源。
每天收工前，应对各种电动工具进行检查清理，并有专人负责妥善保管，防止受潮、雨淋。
十、防雷击
雷击虽然是不可避免的自然灾害。
但采取与不采取措施以及措施科学与否，其后果大不相同。
预防雷击的措施如下：
1．室内预防雷击
（1）电视机的室外无线在雷雨天要与电视机脱离，而与接地线连接。
（2）雷雨天气应关好门窗，防止球形雷窜入室内造成危害。
（3）雷暴时，人体最好离开可能传来雷电侵入波的线路和设备1。
5m以上。
也就是说，尽量暂时不用电器，最好拔掉电源插头；不要打电话；不要靠近室内的金属设备如暖气片、自来水管、下水管；要尽量离开电源线、电话线、广播线，以防止这些线路和设备对人体的二次放电。
另外，不要穿潮湿的衣服，不要靠近潮湿的墙壁。
2．室外如何避免雷击
（1）为了防止反击事故和跨步电压伤人，要远离建筑物的避雷针及其接地引下线。
（2）要远离各种天线、电线杆、高塔。
烟囱、旗杆，如有条件应进入有宽大金属构架、有防雷设施的建筑物或金属壳的汽车和船只，但是帆布蓬车和拖拉机、摩托车等在雷电发生时是比较危险的，应尽快离开。
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