升级晋档两委会班子建设.docx
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升级晋档两委会班子建设
双述双评材料
按照镇党委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段安排意见的通知要求，结合个人的思想状况、工作实际、具体职责，按照科学发展观的要求，自己通过“六查六看”，深刻剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况，自省自警。
现将情况汇报如下：
一、学习情况及体会
前一阶段，自己认真学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观论述摘编》、《科学发展观学习教育读本》以及《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》等内容，对科学发展观的精神实质和科学内涵理解更全面、深刻，触动很大。
发展是当代中国的主题，是我们党执政兴国的第一要务。
服务发展、推动发展是新时期组织部门的一项重要工作职责。
李源潮部长指出：
“组织部门要出生产力，一个地方的干部发展经济生龙活虎，组织部功不可没；相反，一个地方的干部发展经济积极性不高，组织部有重要责任。
”这是对组织部门与生产力之间内在关系的深刻揭示。
对于组织部门如何服务大局、推动科学发展，彰显组织保障作用，应该从解放思想入手，在推进组织工作的理念转变中落实科学发展观。
把围绕中心、服务大局、促进发展作为组织工作的出发点和落脚点，坚决摒弃“组织工作是软任务、虚工作”的陈旧观念，强化组织工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且能出生产力的新理念。
这就要求我们必须把服务科学发展作为新形势下组织工作的中心任务，紧紧围绕县域经济科学发展大局选干部、配班子、聚人才、抓基层、打基础，要积极构建符合科学发展观要求的组织工作体制，进一步解放思想、锐意改革创新，狠抓工作落实，提高组织部门服务大局、服务基层、服务发展的质量和水平，做到让组织满意、让人民满意。
二、工作近况
1、调整农业结构，实现农民持续增收
按照“强化基础，产业发展，科技支撑，突出服务”的思路，大力实施“双增”工程，加快农业结构调整步伐，促进农民持续增收。
为了解决群众销售难问题，村级成立“三个协会”使群众的问题得以解决。
积极做大做强养殖业；发展规模养殖户12户，奶牛23头，奶山羊700只，肉猪560头，鸡26000只，这几项人均收入年平均在3000元以上，农户经济发展指标逐年稳中有升。
劳务输出和运输业是程家村农户经济收入的一项重要来源。
据统计，2010年我村各项收入800万元，人均纯收入将突破6000元，加上农民政策性收入和其他收入，2010年我村人均纯收入一定能够突破7000元大关。
2、抓民生，基础设施明显改观
今年该村基础设施累计投资768万元，着力改善基础设施。
一是活动室大气建设，高点定位。
按照“六化七有”的标准，投资146万元，建成多功能活动室和文化休闲广场，活动室14间，建筑面积540平方米，休闲广场占地9.6亩，并配套健身器材10件,投资3万余元，绿化广场1860平方米，栽植绿化树种383棵，配置路灯10盏。
二是道路建设强势推进。
今年投资160万元，完成了3.8公里太阡路硬化工程，投资98.7万元硬化背街小巷、道路4700米，投资111.6万元完成通村道路6.2公里，正在硬化2.4公里道路，混凝土衬砌U型排水渠9400米。
完成全村街道硬化任务的66.2％，极大的改善了群众的生产生活。
三是三改（改水改电改厕）工程步伐加快。
由于村内机井老化、井壁变形脱落、水位下降、供水常处于停供状态，给群众生产生活带来不便，经村“两委会”多方努力，成功申请国家投资79万元深井一眼，并配套设施饮水到户，目前水塔已经建成，预计此项目于12月底完工使用。
今年上半年，村两委先后集资18.5万元，对全村低压线路进行改造7.1公里，增容80KV变压器一台，争取国家套改资金64万元。
新建沼气池20口，下一步沼气工程将普及到各户。
3、抓管理，村容村貌明显改观
为了彻底改善村容村貌，镇村坚持高起点、高标准、高定位，制定了《程家示范村新村规划》，成立了新村街道整治工作领导小组，拆除违章建筑13处，使主干路与街道条条相通，改变了“非王里人走不出王里村”的现象。
为了解决环境卫生“一抓就紧，一放就松”，坚持从道路、街巷、公共场所、群众院落、厕所圈舍等入手，发动群众全面治理三堆，清理三乱，美化三口，全村共清理治理三堆36处6000余方。
同时，村上开展了环境卫生示范户评选活动，坚持每周评比，对环境卫生进行动态管理，好的奖励，差的批评，农民在新农村建设的作用得到真正发挥，建立了村容村貌长效机制。
4、抓农民素质，村风民风明显改观
成立了社火队、秧歌队等群众娱乐组织2个，民间红白理事会1个，村老年协会组织了书画展、民乐团庆七一秦腔大赛，开展了“十星级文明户”、“好儿媳”评选，举办了象棋大赛、乒乓球赛，组织了程家篮球队、锣鼓队，活跃了群众文化生活，弘扬了社会正气。
平安创建落实了“十户联防、轮流巡逻”的机制，使该村日益文明、平安、和谐。
三、存在问题及原因分析
在学习的基础上，自己广泛征求意见、真诚开展批评与自我批评，通过自己找、干部提、大家帮的方式，认真对照检查自身在贯彻落实科学发展观的情况，找到了在思想、工作、作风等方面存在的问题和自身在推进科学发展的症结所在。
归结起来主要有以下四点：
一是进一步加强学习的意识还不够强。
虽然自己一直比较重视学习，坚持充分利用网络汲取多方面的知识，坚持记写学习笔记，撰写体会文章，学习面也较宽。
但作为村书记，由于日常业务性工作多，经常性、系统性的理论和业务学习抓得不够紧，挤时间学习的观念没有很好地落到实处，学习存在实用主义倾向，缺乏连续性和系统性，在学习过程中，只注重掌握一些基本观点，而缺乏系统深入的学习，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的精神实质理解得不深不透，特别是对解放思想，实事求是的思想精髓把握得不准，不能很好地运用科学发展观的方法、理念去分析、判断和解决新问题和新矛盾。
二是思想解放不够，以人为本的观念树得还不牢。
未能自觉地运用党的先进理论指导工作实践，分析解决实际问题，思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，工作不够细、不规范，进而出现这样那样的不适应。
尤其对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对各级干部在想什么、需要我们做什么，了解比较少。
三是解决基层党建工作难题的办法还不够多。
通过深入调查研究，结合多年的组织部门工作经历，自己对基层党建工作的一些难题进行了深入剖析，提出了一些好的方法和举措，在一定程度上促进了基层党组织建设工作健康有序发展。
但仍存在不足之处，主要是党建与经济的结合点抓得不很准，党建服务经济的路子不宽，方法不活，没有形成一套切实可行的党建服务经济的工作机制，农村基层党组织建设在某些领域仍存在进展不平衡现象。
在党员干部教育方面，比较重视村班子和干部党员的教育管理，对一般党员教育管理抓得不紧，特别是对流动党员的教育管理还没有形成一套切实可行的办法。
对解决农村党员队伍结构老化、党员作用弱化的问题措施还不多，农村基层组织建设典型的发现、挖掘、宣传还不到位，经验总结还不够。
四是存在老好人思想。
自己能够发挥平易近人的工作特色，和下级领导干部及本部同志关系融洽，较好地促进了组织工作。
但是工作中存在着表扬激励多、批评指正少的问题，尤其是对待下级领导干部和本部门干部工作中存在的问题，顾虑同志感情上接受不了，面子上过不去，直接指出和面对面批评的较少，不利于他们及时发现和改正不足。
对存在的以上问题，认真分析其产生的根源，既有客观的原因，又有主观方面的原因，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。
主要表现在：
一是学习态度有所偏向。
总认为社会主义理论是务虚的离自己的工作生活太远，学不学没什么，另外，在学校上学时也学了不少马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，觉得自己有了一定的认识，满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。
在学用结合上，也没能把理论运用到实践中去指导工作，指导生活，指导学习。
二是工作过于强调忙，只求完成任务，没有完全做到深入细致。
深入基层开展调查研究较少，不能充分了解基层情况，以致在工作上有时缺乏针对性。
在实际工作中，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，对工作很少象“解剖麻雀”一样取得详尽资料，在知人、知事、知情上还有一定差距。
三是在工作落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了正面影响，忽视了负面作用。
在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展，但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量，人为地降低了工作标准。
四、整改措施和今后努力方向
针对存在的问题，自己决心在今后的学习和工作中认真加以改进。
一是拓宽视野，在深化学习上下功夫。
科学发展观为我们开展工作指明了方向，是我们行动的纲领。
今后，自己要尽量克服繁杂事务带来的影响，进一步学习科学发展观有关论述，坚持理论联系实际，在寻求理论和实践的结合点上下功夫，把学习的过程变成自我教育、自我提高的过程，变成增强党性观念，加强党性修养的过程，牢固树立公道正派的理念，坚定贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性，始终同党中央保持一致。
在加强政治理论学习的同时，进一步加强法律、经济和现代科技知识的学习，不断拓展思维，开阔视野，提升境界，更好地发挥参谋助手作用，提高领导科学发展的本领，真正把学习作为推动各项工作快速发展的动力。
二是锐意进取，在改革创新中求突破。
改革创新是组织工作的“生命线”。
在今后的工作中，自己要紧扣“三大三创四加快”目标任务这个大局来思考、来谋划组织工作，着眼于大思路、大视野、大举措来推动全县组织工作的大发展，努力增强加快发展的紧迫意识和危机意识，带头转变观念，带头开拓创新，克服求稳和保守思想，真正在改革创新中求突破。
三是求真务实，在求真务实上出新举措。
采取得力措施，狠抓县委决策的落实，在求实务实上下功夫，做到亲力亲为。
首先，坚持以人为本，在提高农村党员队伍素质上下功夫。
注重从农村科技带头人、致富能手、青年农民和妇女等有文化、有一技之长、能带头带领致富的优秀分子中发展党员，逐步解决农村党员老化、村级班子后继乏人的问题。
进一步深化和拓展农村无职党员设岗定责和农村党员承诺制等活动，加强理想信念、政治理论以及涉农政策法规、科技文化知识、实用技术等教育培训，不断增强他们带头致富、带领致富能力。
其次在工作思路上强化发展取向，一方面要围绕发展抓好基层党建工作。
坚持在围绕中心、服务大局的大前提下去思考基层党建工作，在促进发展、造福人民的大背景下去谋划基层党建工作，使基层党组织建设始终在发展中推进，在发展中提高。
另一方面，按照科学发展观的要求选干部、配班子、聚人才、建队伍，不断拓宽选人用人视野，打破论资排辈、平衡照顾的思维定势，坚持重学习、重实绩、重长处、重贡献、重基层、重整体的用人导向，努力建设一个结构合理、办事公道、群众拥护、廉洁奉公、团结协作的班子。
第三在工作方法上求创新，着力在创新农村党组织设置形式上下功夫。
坚持不懈地用新方法去启动和推进工作，科学合理地设置党组织、划分党小组，实现优势互补，双赢共进，逐步形成了支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。
第四在工作手段上注重统筹兼顾，着力在加强农村基层民主政治建设上下功夫。
对基层党建工作资源进行合理配置和综合平衡，统筹基层党建工作与经济社会发展。
坚持把基层组织建设与新农村建设、农业产业开发、农业结构调整、农村基层党组织升级晋档工程等结合起来，把社区党建与丰富社区群众的精神文化生活等相结合，把企业党建与企业党组织设置、企业文化建设相结合，促进基层党建工作与经济社会发展相融互动、对接共振。
按照重点突出、整体推进的原则，建立城乡基层党组织互帮互助机制，协调推进农村、城市、企业、学校、机关党建工作。
四是严于律己，在廉洁从政上作表率。
认真落实党风廉政建设责任制的规定，严格履行“一岗双责”职责，不仅自己严格遵守《廉政准则》和《党内监督条例》的规定，时刻做到自重、自省、自警、自励，而且要严格管好配偶和亲属，严格要求组工干部，切实做到遵纪守法、坚持原则、秉公办事。
积极开展批评与自我批评，营造民主和谐的工作氛围。
积极贯彻民主集中制原则，按照政治上关心、思想上沟通、生活上体贴的原则，加强与班子成员、班子干部职工之间的思想交流和谈心，把批评与自我批评运用到日常工作、生活、学习等各个方面，形成认真学习、民主讨论、积极探索、相互批评的风气，努力营造民主、和谐、舒心的工作环境。
以上自查材料，不妥之处，请各位常委批评指正。
程家村书记张彩铃
2010年12月6日
2010年度程家村“双述双评”工作总结
为深入学习贯彻党的十七大精神，践行“三个代表”重要思想，巩固和发展先进性教育活动成果，自觉树立和落实科学发展观，全面落实省委“两创”战略，切实加强对党员的教育、管理和监督，提高党员队伍的整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员在创业创新，实现赶超中的“双带”作用。
结合我村实际，认真开展了民主评议党员、民主评议党支部工作。
现将相关工作情况总结如下：
一、思想重视
民主评议党员、党支部工作面广、量大、要求高，村党支部十分重视。
支部书记亲自负责，开好班子会议与“双评”工作动员大会。
并在党员群众中多渠道、多形式宣传“双评”工作的重要性和必要性，营造良好的工作氛围。
二、程序严格
2010年12月15日，村党支部召开由支部书记张彩铃主持的党员、村民代表会议，镇包村干部王武安、村指导员吴西华参加。
在双评工作开始前，支部副书记刘中永首先向到会人员宣读了镇党委如何开展及本村开展党的十七大精神主题教育活动的工作步骤。
按照“双评”工作组织评议的规定程序，支部与党员先进行自评。
支部书记张彩铃同志《程家村2010年度工作回顾2010年度工作思路》的工作汇报，认真回顾了2010年太平村各方面取得的成绩与经济发展中存在的困难和问题，并提出2010年的主要发展目标和主要工作任务。
汇报同时指出，“我们一切事业的成功与否，关键在党，关键在人”，必须进一步加强村党支部的建设。
接下来，村三套班子成员、后备干部及大学生村干部分别作述职报告，接受党员、村民代表的监督与评议。
镇联村领导吴志勇同志对会议作简要点评及提出了几点要求。
本次会议有42名党员参加党员评议，有55.6%的党员被评为优秀，44.4%的党员被评为合格；有31名村民代表参加群众评议，群众信任率达100%。
评议结束后，党支部及时对评议情况进行汇总，并根据有关规定，对每位党员进行定格。
本次“双评”工作，村党支部坚持实事求是与民主公开的原则。
一是坚持摆事实讲道理，二是尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，并认真听取党外群众意见。
严格按照规定的方式和程序开展工作，使“双评”工作顺利完成。
程家村党支部
2010年12月16日
程家村关于落实“四议两公开”工作情况汇报
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面落实区委学习实践活动办《关于在全市农村全面推广“四议两公开”工作法的通知》和镇党委的要求，我村坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作法与我村主要工作结合起来，选准切入点，形成了保持农村稳定、促进经济发展的合力，有力地推动了新时期下我村经济社会的和谐发展。
一、我村“四议两公开”的工作进度
1、领导重视，集中学习
我村积极按照镇党委和政府的要求，支村两委积极召开会议研究并组织党员、村民代表集中学习“四议两公开”工作法，并明确了“四议两公开”工作法的推行责任。
村支部书记黄兴明作为第一责任人，抓好具体落实，完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度，以制度规范和督促“四议两公开”工作法在我村的落实。
村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。
2、抓紧实施，积极落实
我村按照文件精神，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”的程序进行决策、实施。
根据“四议两公开”的要求，完善了村民自治章程和村规民约，制订了村发展规划和年度工作计划。
我村集体经济项目的立项、承包都按照“四议两公开”来实施，村级公司的成立、安置房的建设，山塘的整修、村道的修建等都按照“四议两公开”的要求来落实。
同时各组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批，以及优抚对象、低保户、五保户的确定、村集体大额资金的使用、支出等都要在“四议两公开”制度下进行审议和决议，并及时在村务公开栏上公开。
二、主要做法
（一）完善制度
1、明确党支部在处理村级事务中的主导决策地位，建立和完善述职、村务公开、农村培训等制度，着力抓好支部书记综合素质和驾驭全局能力建设，确保提议、决策事项科学合理。
2、建立“双述双评”制度，重点抓好支村“两委”成员这个关键群体，统一发展思想，形成战斗合力。
3、充分利用远程教育平台加强对党员和村民代表的培训、指导，帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为“四议两公开”工作法的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。
（二）突出实效
1、对新农村建设、农田水利设施维护、修路、征地等基础事务组织决策。
今年年底，我村争取了支持农业开发项目资金30万元，利用“四议两公开”工作法，完成了综合土地利用开发和新、扩增蓄水面积60亩，整修加固排洪灌溉渠1500米，低产田改造300亩，调整种植结构面积150余亩。
2、扎实解决疑难问题，保一方稳定。
农村五保、低保人员确定、安置房建设和武广铁路征地遗留问题一直是我村村民矛盾焦点和信访的根源。
如今，我村全面推行“四议两公开”工作法进行审议和决策，从根本上杜绝了群众上访。
对村级财务特别是餐费、办公费用等热点、焦点问题，我村建立了财务会审会签制度，严格按照“四议两公开”工作法接受理财小组监督。
3、群策群力，谋村级发展格局。
通过“四议两公开”工作法，群策群力，科学论证村级发展思路和近期工作重点。
按照我村实际和新农村建设的需求，我村将通过“四议两公开”的要求，做好村级公司的筹建工作和安置房建设的前期工作。
三、下一步工作打算
1、加强学习，做到透彻了解“四议两公开”工作法
我村继续把“四议两公开”工作法作为学习实践科学发展观活动重要载体之一。
通过进一步学习，深刻掌握其内涵和实质，摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处，对照我村实际，加强党员干部、组长和村民代表的交流，多层面开展学习和讨论，提升对“四议两公开”方法的认识。
2、加强落实，做到凡事有“四议”，决议结果有“公开”
推行“四议两公开”工作法，不仅要在我村落地生根、开花结果，还要根深叶茂、锦上添花。
凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入我村“四议两公开”工作法决策的内容。
同时扩大“四议两公开”工作法在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开”工作法作为加强基层组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。
程家村村委会
2010年12月23日
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