浅谈如何消除贫富差距.docx
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浅谈如何消除贫富差距
浅谈如何缩小我国贫富差距
——一个大学生对我国贫富差距问题的看法
学院：
材料科学与工程学院
专业：
材料物理专业（基地班）
作者：
张金灿
学号：
2
浅谈如何缩小我国贫富差距
材料学院2010级基地班张金灿2
摘要：
贫富差距扩大正成为我国不可忽视的问题，成为建设中国特色社会主义的重大障碍，它的具体表现是什么？
危害有多严重？
起因何在？
如何解决？
正成为当前国内研究的热点问题和关注的焦点话题。
本文在广泛参考相关专业文献的基础上，结合笔者自身体会对贫富差距相关问题进行了分析阐述，并提出了几条合理建议。
关键词：
中国，贫富差距，衡量，表现，危害，起因，解决措施
导语：
“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
”这是邓小平从经济和社会的视角对社会主义的理解和本质概括。
为了最终实现共同富裕，解决好缩小贫富差距问题有着很重要的意义。
只有妥善处理好了贫富差距问题，国家才能在经济高效率运行的同时,让全国人民共享经济增长的成果,使我国稳步快速发展,尽快地跻身于世界强国之林，早日实现中华民族的伟大复兴。
想要更好的解决贫富差距问题，就必然要了解其定义与危害，形成与起因，进而制定出详细的解决措施。
一、贫富差距的衡量
贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。
它表现为一定量的物质财富和精神财富。
贫富差距包括收入差距和富差距两部分。
前者主要属于经济问题，后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。
经济学家通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。
基尼系数是指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于1922年提出。
它反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。
这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。
一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上为高度不平均。
中国是世界上基尼系数增长最快的国家之一，中国经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享，绝大部分聚集在少数人手里。
内地最富裕的10%的人口占有了全国财富的45%，而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%，并且据统计局的报告预言，贫富差距在未来的十年还将进一步扩大。
截止2012年12月份，中国的基尼系数已经高达0.61，贫富差距世所罕见。
中国已经进入全世界贫富差距最严重的国家行列。
二、我国贫富差距的主要表现
第一，城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。
改革开放以来，我国始终把经济发展作为首要目标，但在经济发展过程中，由于非农产业是经济增长的主要源泉，各级政府往往采取一些有利于城市发展的经济政策。
这样的政策虽然在短期内推动了经济的增长，但从长期来看，却没有考虑到城乡收入差距的进一步扩大而使社会总成本付出昂贵的代价。
在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了十余倍，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。
第二，我国各行业之间收入差距也在明显加大。
自改革开放以来，社会主义市场体系不断发展完善，市场竞争机制发挥着越来越重要的作用，而市场经济的公平竞争秩序还未完全形成。
竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别。
一方面，一些非经济因素影响，使得经济改革或体制变迁中发生了许多问题，集中到内部人控制、垄断和腐败等方面，成为形成收入差距的重要因素。
另一方面，在经济体制转轨期间，不同地区、不同部门和不同单位的市场化程度有差异，形成相应的收入差距也是必然的。
另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。
这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。
第三，区域间贫富差距扩大。
近年来，我国区域间收入差距呈现扩大的趋势。
区域间的贫富差距主要表现在东、东西部之间的贫富差距，以及南北方的差距，同时各地区内部小区域之间有或多或少存在着明显的贫富差距。
第四，非法致富现象较为严重。
有一些社会成员利用非法手段，如偷税漏税、敲诈勒索、贪污受贿、走私贩私、制售假冒伪劣商品以及各种形式的寻租、内部人控制等非法收入现象相当普遍。
其中社会反映最为强烈、影响最突出的是利用职权谋取不义之财的腐败行为，从索贿受贿到权钱交易到与不法分子狼狈为奸，腐败问题相当严重和突出。
三、贫富差距的危害
第一，贫富差距过大有悖于社会的公平正义。
公平是社会制度的首要价值，是人类社会具有永恒价值的基本理念，是现代社会制度设计和政策安排的基本依据。
社会公平观应该有两部分组成，一是机会均等，它是市场经济条件下社会公平的“底线”和基本内容；二是一定程度的收入平等，如果一个社会只有一部分人能享受经济增长的好处，而另一部分人处于赤贫状态，尽管机会均等，也是“不公平的”。
第二，贫富差距过大削弱了经济持续发展的动力。
贫富差距过大导致意味着占据人口多数的居民没有足够的经济能力拉动消费，而富人虽然占有财富多，但由于人数少，所带动的消费毕竟有限。
这就必然会导致中国目前经济发展的消费率低、投资率高、外贸依存度更高，来自内需方面的拉动力严重不足的现况，使得经济的发展更多地依赖外贸拉动和投资拉动，这对于经济持续发展弊端很多。
第三，贫富差距过大动摇了社会的诚信价值观。
“人民的眼睛是雪亮的”，当人民目睹了太多的非法致富、以权谋私、损公肥私，当权者很难从现实中用诚实劳动的高尚思想教育人民并要求他们效仿。
当一个国家的民众开始在思想上与行动上藐视和不相信诚实劳动，引发的后果将是毁灭性的。
第四，贫富差距影响到社会的安定有序。
财富分配的不平等历来是社会不稳定的潜在根源，严重的贫富分化、过大的收入差距还可能会引起社会的动荡不安和矛盾冲突。
贫富悬殊的两极社会的直接后果是社会冲突和对抗的发生，特别是底层社会对于上层社会的敌视和反抗，比如仇富心理等。
此外，当前社会底层人群犯罪率高、人民抱怨分配方式和致富方式的相对不公平等也成为不可忽视的现象。
四、我国贫富差距的起因
第一，我国的基本国情的影响。
我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段,这个国情决定了我国在今后将长期坚持的经济制度和分配制度。
同时，由于历史因素、自然资源分布不均等，贫富差距的出现是不可避免的。
第二，国家宏观经济制度的影响。
1.“先富与共富”政策的实施。
鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。
这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。
现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实，先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富，从而拉大了相互之间的贫富差距。
2.“效率优先，兼顾公平”的误解。
改革之初邓小平曾提出"效率优先,兼顾公平"的口号,但事实上，改革30多年的经验告诉我们，中国的经济建设是"只惟效率,鲜顾公平",这种做法的结果是导致了"赢家通吃"的景象,加剧两极分化，更加增添了社会的不和谐因素。
3.出口退税政策的实施。
为刺激出口所实行的不惜代价的出口退税政策是造成两极分化的又一大源泉。
出口退税给予的暴富机会是如此之大，以致假造出口单据以骗取出口退税本身成了某些“模范外向型地区”的一大赚钱机会。
4.加工贸易优惠政策的实施。
这样一种政策鼓励了生产出口产品的企业切断与其国内的原材料和零部件供应者的联系，它虽然有利于广东等少数沿海地区发展加工出口经济，却使广东的出口产业发展不再能带动内地的相关产业发展和产业升级，由此而加剧了直接生产出口产品的行业和地区与其它行业与地区之间的贫富分化，使广东的富裕与全国的经济发展失去了关联。
5.税收制度的有待完善。
毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。
目前在我国，中等收入者仍是纳税的主体，而高收入人群无论是从绝对数量上还是从税率上都没有排在纳税前列。
这说明了中国的税收制度的不健全。
由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，对于外资企业过多的税收优惠等，导致了我国国民贫富差距的扩大。
第三，市场经济体制不健全的影响。
我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。
有待于进一步完善的市场经济体制导致假冒伪劣商品泛滥，地方保护主义严重，人为地极大的阻碍了市场作为资源配置的基础性作用的发挥，使得一些信用差、品质差、道德差的“三差”市场主体大发横财，短时间内暴富，而一些信用高、品质好、道德高的个人与企业则深受其害，盈利有限，甚至亏损，直至退出竞争市场，严重影响了市场经济的公平与效率原则的实现，导致了人为地贫富分化和社会贫富差距悬殊。
第四，法律制度不完善的影响。
改革开放以来，由于我国法律制度的不健全，导致一些人钻了法律的空子，为了致富而不择手段。
很多人通过各种非法手段“剥削”，大量侵吞公有财产，在短时间内暴富，使中国在短短的20年内产生了很大的贫富差距。
此外，对于不平等竞争、贪污腐败和权钱交易等行为目前也缺少有效的监督惩治措施。
第五，社会保障制度不完善的影响。
“可以说，在当代社会教育花费已经成为城乡居民致贫的罪魁祸首。
”同时，医疗费用成为贫困居民的第二大负担。
此外，随着市场的饱和，竞争日益激烈，失业率增高让很多家庭陷入了贫困。
而这些困境的摆脱与社会保障制度的建立与完善密切相关。
目前，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。
在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。
第六，居民自身原因的影响。
公民由于对财富的态度看法不同，自身成长经历不同，掌握的劳动技能和可以承受的劳动强度有所差别等原因，在追求致富，赚取财富的过程中就会产生很大的差别。
比如农民工很辛苦的从事长时间、高强度体力劳动却仍然收入偏低，有些人因为身体缺陷不能从事某些类型的工作等。
五、我国贫富差距解决之道
第一，发展教育和经济，扩大就业，提高劳动生产率。
我国现阶段居民收入差距是经济发展中的差距,而收入的分配取决于知识技能､职业培训和这些技能的市场价格，同时,随着劳动力市场的建立,劳动力的就业状况不可避免地与经济波动相联系：
经济发展水平越高，经济增长速度越快，吸收的就业人员就越多｡缩小贫富差距必须通过发展教育和经济，扩大就业，提高劳动生产率，而不是搞平均主义来解决。
只有经济发展了,生产率提高了，才能减轻和消除贫困，缩小贫富差距,为最终实现共同富裕奠定物质基础｡
第二，完善社会主义市场经济体制。
规范市场竞争秩序，严厉打击以各种方式获取非法收入和不正当收入的竞争行为，对垄断企业建立资格审查及事后监督机制；加强对垄断企业的股份制改造力度，建立健全法人治理结构，通过内部监督和约束机制规范收入分配行为，从而实现生产要素在全社会范围内的合理配置，为市场竞争主体提供比较公平的竞争环境。
同时必须保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，积极营造一种使人们通过知识、资本、技术和管理等生产要素来致富的社会环境。
第三，政府政策的适当调整与完善。
1.坚持“两大战略”。
改革开放以来，由于享受了优惠的政策，
东部地区得到了快速的发展，目前东部的发达程度已远远超过了中、西部。
为了解决日益增大的地区差距，党中央先后提出了“西部大开发”和“中部崛起”的伟大战略。
实践证明，两大战略在缩小收入差距方面发挥了一定的作用，但效果还不太明显。
因此，我们应采取进一步的措施，继续加大对中、西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，努力吸引国外投资者和东部的资金、技术、人才到中西部地区，从而有效加快中西部地区的经济发展，提高中西部地区的生活水平，最终缩小与东部发达地区的贫富差距。
2.加强财税调节，完善税收制度。
财政政策是缩小贫富差距的
强力工具。
目前我国所得税的税收主体仍然是工薪阶层，这充分说明我国财税制度的不合理，这也是我国贫富差距存在的一个重要原因。
在收入方面，应创造条件让更多群众拥有财产性收入，壮大中等收入群体；应充分发挥税收调节作用，利用税收杠杆达到“限高补低”的效果，比如完善个人所得税收取方式、对高档商品住房开征房产税等。
在支出方面，应建立起财政增加对民生投入的长效机制，确保财力向基层倾斜、向民生倾斜，比如硬性规定民生支出占财政支出的比重、省（区、市）向区县转移支付的占比等。
通过提高执法力度，减少税收漏洞，降低中低等收入所得税在税收总额中的比重，开征某些特殊的税种如遗产税、财产税等，缩小贫富之间的收入差距。
3.限制垄断行业。
我国实行市场经济制度的时间尚短，市场运
行机制还不很完善。
原有的某些体制性或政策性的原因，使得电力、电信、铁路等行业至今仍然存在着非常严重的垄断，并可以获取高额的垄断利润，也拉开了这些行业与其他人群的收入差距。
为此，我们必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，在垄断行业中引入竞争机制，降低行业的垄断性收入。
对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的监督和管理。
政府应采取措施降低非垄断行业的市场准入程度，为市场经济的发展创造公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。
因此，要进一步完善社会主义市场经济体制，要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争。
另外，考虑对某些个人收入明显高于其他行业的垄断性行业应征收垄断税。
在税收上要做到扶持低收入行业、困难行业的发展，保障其职工的基本收入和生活。
4.调整进出口行业优惠政策。
正如分析原因中提及到的，过多
的进出口行业，外资企业和外贸企业的优惠政策，成为导致贫富差距的重要原因，在当前的大背景下，应该适当调整，减少政策倾斜，将更多的优惠施于惠民工程中，比如扶贫扶农工程等。
第四，加强社会主义法制建设。
要加强市场监督和管理，严厉打击以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法经营行为，加强法制建设，强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，并依法重拳出击，严厉打击违法乱纪、权钱交易、贪污腐败等丑恶现象，要制止各种乱收费、乱摊派现象严惩整治非法收入。
要通过立法规定公务员个人财产申报制度，增强公务人员办事过程的公开性、透明性和程序性，完善权力的制约机制，完善税法，加强征管，逐步消除非法收入形成的条件与环境。
以《行政许可法》的实施为契机，加快政府改革，减少审批项目，不断减少政府对经济活动的干预，降低因"寻租"和"共谋"等滥用权力的行为而使"权力精英"和"经济精英"获得不当利益而引发的贫富差距。
第五，完善收入分配制度。
1.初次分配不忘公平。
初次分配一定要讲效率，就是要让那些
有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的劳务报酬，首先富裕起来。
胡锦涛在十八大报告中说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。
因此，在坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度并实行生产要素按贡献参与分配的原则的前提下，我们在以效率为主的前提下也应该逐步关注公平的问题。
2.再次分配注重公平。
初次分配注重效率，再次分配注重公平，
要强化政府在再次分配中的作用。
初次分配注重效率是意在扩大总体财富总量，再次分配注重公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系，弱化两级分化，确保弱势群体的权益，保障弱势群体。
3.三次分配促进公平。
有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制。
要缩小财富差距，就应当有三次分配，三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。
另外，对于热心于慈善事业的企业，政府应该在税收和投资项目的立项审批等方面给予优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家参与慈善事业，回报社会。
第六，完善社会保障体制。
在缩小贫富差距的思路中，不能不考虑社会保障制度问题。
政府要正视当前社会保障体制面临的风险，提高政府的财政支出，切实解决困难地区的社会保障问题。
要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度，进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度等。
从实际出发，既要逐步扩大保障的覆盖面，又要合理确定保障水平，实现社会保障的可持续性，做到进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，进一步完善城市居民最低生活保障制度。
结语：
经过十余天对相关资料的阅读整理、对相关政策的学习和领会、对他人观点的取舍、对自身观点的剖析与校正，笔者最终顺利完成该论文。
需要深思的是，我国贫富差距扩大的问题已不容忽视；值得欣慰的是，这一现象已经引起了社会各界的广泛关注，党和政府也开始制定并实施更为合理有效、符合时代背景而我国国情的政策；可以肯定的是，在党和政府的有利领导下，在广大人民群众的共同努力下，没有我们中国人克服不了的困难，纵使前方困难重重，挑战不断，纵使国际大环境有些小波动，纵使作为社会主义国家我们会受到一些压制和排斥，但国民同心，其力断金，相信“道路是曲折的，前途是光明的”，中国特色社会主义道路会走的越来越好，更加公平和谐的社会来临的不会太晚。
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【12】部分资料参考“贫富差距”、“基尼系数”XX百科
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