工程施工管理制度汇编.docx

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工程施工管理制度汇编

白音华金山坑口电厂新建工程（2×600MW）空冷机组

工程管理制度汇编

白音华金山发电有限公司

2007年4月

白音华金山坑口电厂新建工程2×600MW空冷机组

工程管理制度汇编签字页

批准：

年日月

审核：

年月日

日月年编制：

第一章工程进度管理................................................1

第一节单位工程开工申请管理制度................................1

第二节现场指挥与调度..........................................1

第三节工程进度的控制..........................................2

第二章工程技术管理................................................4

第一节施工组织设计编报审批制度................................4

第二节设计变更管理制度........................................5

第三节联络单签发制度..........................................7

第四节施工图设计交底与图纸会审管理............................7

第三章成品保护管理办法............................................9

第四章工程技术档案管理...........................................11

第一节工程技术档案管理要求...................................11

第二节对各参建单位的管理要求.................................11

第三节工程竣工档案的归档范围与责任单位.......................12

第四节工程竣工档案移交份数及时间.............................12

第五节竣工档案的编制要求.....................................13

第六节工程竣工档案的验收和移交...............................13

第七节工程图纸、文件资料管理.................................14

第一章工程进度管理

为了给白音华金山坑口电厂新建工程施工现场创造一个良好施工环境，确保工程顺利进行，实现对施工现场进行统一指挥，科学管理，文明施工，工完场清，特制定本管理制度。

第一节单位工程开工申请管理制度

一．为了确保工程有序进行，合理组织施工，要求在单位工程开工之前必须具备完善的开工条件才能开工建设，不具备开工条件的不能开工。

二．单位开工之前，施工承包单位必须填写《单位工程开工报审表》，由项目监理部审查，项目法人（法人代表）批准。

三．单位工程开工报审的动作程序是：

施工承包单位在单位工程开工5天前，将开工报告送交项目监理部的对口专业监理工程师审查签字，经总监理工程师复审签字，最后经项目法人（法人代表）批准返回各有关单位。

四．《开工报审表》及附表一式五份，项目监理部一份，项目法人有关部门两份，施工承包单位两份。

五．参加审查的各方代表，均需在《开工报审表》上签署意见。

单位工程《开工报审表》未经项目法人批准或签字不全的不许开工。

六．重要的分部分项工程也要有申请开工报告，具体格式参照《单位--重要工程开工报审表》执行。

第二节现场指挥与调度

一．现场指挥与调度

1．项目法人（业主）具体负责电厂建设的组织与指挥。

2．监理部门受项目法人委托，对工程现场实施监督与管理。

3．项目法人定期组织召开各主要参建单位（含监理、设计、施工、制造厂）主要领导人参加的联席会议，通报重要情况，研究关键问题，形成重大决策，根据决策完善下一步工作计划。

4．监理公司项目部每周组织召开各承包单位（含设计、施工、制造厂）现场负责人参加的施工调度会，项目法人参加；各承包单位应按时参加，由监理公司

项目部将会议内容形成纪要，并发送有关单位和承包单位，各方应共同执行调度会议有关决议。

项目法人与监理公司项目部负责人督促与检查。

调度会议内容如下：

（1）．布置工程任务，传达上级有关指示。

（2）．检查工程进度，解决工程中存在的问题，促进工程按计划进度施工，确保形象目标的实现。

（3）．检查工程质量存在的问题，并协调解决存在的问题，布置有关质量工作的具体要求。

（4）．检查现场的安全、保卫情况及文明施工存在的问题并及时予以协调解决。

5．项目法人会同项目监理部视工程实际不定期组织召开专题会议，解决区域性、专业性的工程技术问题与进度方面的问题。

专题会议是施工调度会议的补充与深化。

6．调度会闭会期间，项目法人会同项目监理部有权对现场各施工承包单位之间、现场力能及机械互相协作、施工总平面管理、交通堵断等问题作必要调度，各施工承包单位应予积极配合，有关费用按双方合同或协议执行。

二．报表

1．各施工承包单位应于每月23日提供当月（每月截至25日前工程量）工程月报，（包括完成工程量、施工产值、形象进度、存在的问题及解决意见的书面报告）报项目监理部审核，项目法人批准。

2．按合同规定上报的其它工程信息报表（例如劳动力、机械配置、图纸资料、物资计划、库存物资等）各施工承包单位要按要求上报。

3．各施工承包单位应按年、季、月提供下一个年、月、季的工程进度计划（含材料、设备、用款计划）报项目法人和项目监理部，经有关部门研究后，由项目法人批准实施。

第三节工程进度的控制

一．工程进度按五级网络计划管理

1．建设单位和监理单位负责一、二级网络计划的编制，各施工单位按照一、

二级网络计划的具体要求完成相应的三、四、五级网络计划的编制和实施。

2．四、五级网络计划由各施工单位项目部审查，三、四级网络计划由监理单位审查并报建设单位。

3．建设单位和监理单位负责控制一、二级网络计划，并负责一、二级网络计划的调整。

各施工单位项目部控制三级网络计划，施工工地控制四级网络计划，施工班（队）组控制五级网络计划。

各施工单位按照一、二级网络计划调整的具体要求完成相应的三、四、五级网络计划的调整和组织实施。

二．工程进度月计划管理

监理单位汇总各施工单位月计划报表并提出监理意见后报建设单位，建设单位主持召开月计划工作会议。

三．工程进度周计划管理

各施工单位落实月计划工作会议精神并将月计划分解成周计划，监理单位主持召开周计划会议（周调度会）并控制周计划。

各施工单位落实周计划并安排班组日施工作业计划。

各施工单位在控制周计划的同时必须控制日计划，做到以“日”保“周”，以“周”保“月”，以“月”保“年”。

四．里程碑控制

里程碑控制是关键线路控制。

在安排周、月计划时要以关键线路为主解决计划网络矛盾，采取有效措施实现计划确定的里程碑。

五．交叉施工控制

交叉施工控制是工程施工进度的关键。

交叉施工作业时主要安排好作业顺序和作业时间，控制作业“节点”工期。

第二章工程技术管理

第一节施工组织设计编报审批制度

一．施工组织设计或施工方案是组织施工的指导性文件，施工组织设计的编制正确与否，直接影响施工项目的进度控制、质量控制、合同价控制，及安全目标能否顺利实现的关键，对科学地组织施工、确保工程质量和施工安全，缩短建设工期，提高投资效益有着十分重要的意义。

二．每项单位工程施工前，负责该单位工程施工的承包单位必须编制施工组织设计，对其安全、质量、进度负全面责任，并经单位技术负责人审批后“填施工组织设计报表”，将施工组织设计正式文件及必要附图交项目监理部及项目法人审查。

三．会审程序

施工组织总设计会审工作，由项目法人组织和主持，并负责通知会议时间和地点，参加人员有：

项目法人、项目监理部、施工承包单位和设计承包单位的有关人员。

在会审后，会审记录由项目法人抄送有关单位存档。

施工承包单位在编制施工组织设计时，必须结合工程实际情况和本身具体条件，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面、综合分析，确保施工组织设计在技术上可行，经济上合理，措施得当，利于安全文明施工，利于提高工程质量，利于缩短施工工期。

四．施工组织设计的编制应符合下列要求：

1．符合本工程批准的施工组织总体设计要求，如有修改，必须有充分的依据，并经原批准部门的认可；

2．符合发、承包双方签订的合同书；

3．签合设计承包单位所提交的施工图设计和设备安装图纸文件要求，如需要承包单位进行配合或局部修改时，应有充分论据，并征得设计承包单位的同意；

4．符合国家、部与电力管理部门所颁发的法规、规程、规范、规定及标准；

5．符合现场具体条件，做到安全文明施工。

五．施工组织设计应包括内容：

1．工程概况，包括设计与设备特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项

目等。

2．主要施工方案和措施；

3．施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付计划；

4．组织机构、劳动力安排和主要施工机具配置；

5．施工力能供应；

6．施工综合进度安排，包括开工、竣工日期，阶段形象进度及施工进度网络图；

7．施工场地安排及临建设施布置图；

8．保证施工安全（包括防火、防台风、防雨等），保证质量的计划、措施；

9．费用测算及用款计划。

六．扩大单位工程和单位工程施工组织设计的审查纪要作为批准开工申请报告的必备条件，施工组织设计未经审定的单位工程不准开工。

七．施工组织设计的内容与深度可随单位工程大小、难易程度适当调整，简单的单位工程可只编制施工方案和要求，但审批程序不变。

第二节设计变更管理制度

一．经过批准的设计文件是施工的主要依据。

施工承包单位按图施工以确保工程质量。

设计文件不得擅自变更。

如发现设计问题，或在施工过程中，由于设备、材料、工艺布置等要求变更设计时，应遵守本管理规定。

二．设计变更的主要原因有：

1．设计图纸有差错。

2．设计与实际情况不符或设计条件有变化。

3．施工条件所限、设计采用的材料规格、品种、质量不能完全符合要求。

4．有上级部门的正式批件。

5．经批准的技术改进和合理化建议。

6．施工差错并有有关方面批准的处理意见。

三．设计变更，按其性质与大小，分下列三类：

1．一般设计变更不改变原设计原则，不影响质量和安全运行。

如图纸标注尺寸差错更正、材料等强代换、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理等。

这类修改

由要求修改的单位提出，经设计代表、监理工程师、项目法人单位有关人员核签后，由施工承包单位执行。

2．较大设计变更。

工程内容与工程质量有变化，但不涉及初步设计已确定的原则，或对局部施工计划有一定影响，或设计变更要涉及两个以上单位时，由要求修改的单位提出，经设计承包单位有关人员、监理工程师、项目法人单位有关人员核签后，由施工承包单位执行。

3．重大设计变更涉及初设审定的规模、原则、工艺系统与主要结构布置的修改，经项目监理部和项目法人认可，由项目法人报请原初设审批单位批准后，由设计、施工承包单位执行。

四．设计变更应按其性质与大小先办理相应的审批手续后才能允许施工，不得先施工后补办手续。

五．工程设计变更审批程序：

1．设计承包单位提出变更：

（此类变更以《工程设计更改通知单》提出）

设计承包单位内部会签→监理工程师签字→项目法人有关专业工程师签字→施工承包单位有关人员签字→项目法人工程部登记发放

2．施工承包单位提出变更：

此类变更以《工程设计更改联络单》提出）

施工承包单位内部会签→设计承包单位有关人员签字→监理工程师签字→项目法人有关专业工程师签字→项目法人工程部登记发放

3．项目法人单位提出变更：

项目法人单位内部会签→设计承包单位有关部门签字→监理签字→施工承包单位有关人员签字→项目法人单位工程部发放

六．设计变更单发放份数：

1．施工承包单位2份，应是原件，竣工后作为竣工资料移交。

2．项目监理1份。

3．设计承包单位1份。

4．项目法人2份。

七．设计变更资料应作为设计文件组成部分予以妥善保管。

工程竣工时施工承包单位应将设计变更原件上交归档。

设计变更单及图纸应符合归档要求。

八．设计承包单位内部对设计变更所规定的院内各级人员职责与权限仍按规

划设计总院所颁发的《电力勘测设计驻工地代表制度》规定的执行。

九．设计变更费用问题按发、承包双方合同在关条款办理。

涉及费用问题有较大设计变更，设计承包单位应随“设计更改通知单”附有修正概预算资料，并按会签程序签字后生效。

设计变更单所附预算的编制原则是签订本项目承包合同时，计算合同承包价的价格及取费标准。

第三节联络单签发制度

1.为了满足施工过程中各单位间的联系，及时处理各种工程问题采用“整改通知单”、“监理工作联系单”作为书面联络手段。

2．整改通知单

在电厂建设期间，根据工程的要求，监理工程师对施工图纸，对建筑、安装工程的施工质量进行检查与复核，监督承包单位按有关规程、规范设计或施工，参加阶段性和隐蔽工程质量检查及验收，在工作中如发现重大问题要以“整改通知单”的形式提出问题和改进措施。

3.监理工作联系单

对一般问题，监理工程师可用“监理工作联系单”的形式发送有关单位。

（DJH-B-01）

4.本单由监理工程师填写，总监理工程师签发。

5.主要签收单位收到“整改通知单”后，将整改措施用“整改”报验单（DJH-A-34）的方式报监理部。

并按整改措施认真整改。

6.整改通知单、监理工作联系单作为工程文件之一，要求各单位妥善保存，作为工程竣工验收的归档资料由项目监理部交项目法人统一归档。

第四节施工图设计交底与图纸会审管理

一．职责

1.项目监理部组织施工图纸会审和设计交底，对施工图纸会审的深度进行掌握和监督，对图纸会审情况进行汇总并提交设计单位。

2.项目监理部起草施工图会审及设计交底的会议纪要并进行签署。

二．管理内容与要求

1.设计图纸交底和会审的内容

（1）.设计图纸是否经过设计单位各级人员正式签署。

（2）.设计图纸与说明书是否齐全，图纸内容、表达深度是否满足施工需要，图中所列各类标准图册是否已经具备。

（3）.施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致，主要材料来源有无保证，能否代换，新技术、新材料的应用是否落实。

（4）.各专业之间，平立剖之间，是否有矛盾，预埋件，预留孔洞是否协调，各类管沟，支吊架等专业之间是否协调、统一。

（5）.施工图的几何尺寸，平面位置，标高等是否与总平面一致。

（6）.计是否满足生产和检修要求，新老厂系统衔接是否吻合，施工过渡是否可行。

（7）.设计是否满足安全、消防、环保的要求。

二.技术交底与图纸会审程序

1.先由设计单位介绍设计意图，工艺布置，结构设计特点，施工时应采取的技术措施等；

2.各有关单位分别提出设计图纸中存在的问题和需要解答的疑问；

3.设计单位答疑；

4.各单位针对问题，进行研究与协商，拟定解决问题的办法；

5.主持人负责写出会议纪要，并经各方签字，经各方签字后的纪要，被视为设计文件的一部分。

6.经过会审，对设计没有提出任何问题的工程项目，也应写出纪要，以示对该部分设计的认可；

三．管理业务的分工和部门协作关系

1.由项目监理部组织施工图会审，工程部、施工单位有关人员参加。

2.由设计单位对施工图进行设计交底，项目监理部、公司工程部、施工单位有关人员参加。

3.由项目监理部提出会议纪要，与会各方签字。

第三章成品保护管理办法

一．职责

1．项目监理部工程部为成品、半成品及设备保护的归口管理部门，负责对现场施工中的成品、半成品及设备保护情况进行监督、检查，并提出有关要求。

2．项目监理部应对监理范围内的现场成品、半成品及设备保护工作进行全面监督和检查。

3．施工施工单位负责采取保护措施，对施工区域内的成品、半成品及设备进行保护和防护。

4．分部试运结束的系统设备，试运指挥部指定设备代保管移交小组的组成人员、具有对代保管设备的审批权、统筹安排、协调；代保管设备的试运工作、审核批准设备试运方案、负责代保管设备的验收工作、负责代保管设备的移交工作、督促未通过检查验收的设备进行返工安装。

二．管理内容与要求

1．施工施工单位应编制有关成品、半成品及设备保护的管理规定。

同时根据现场情况编写成品、半成品及设备保护措施，报监理单位进行审核。

2．项目监理部对施工单位报审的成品、半成品及设备保护措施进行审核并提出修改意见，同时对经审批出版的措施落实情况进行监督检查。

3．项目监理部在现场巡查中如发现成品、半成品及设备遭到污染或损坏，有权要求施工单位立即停止，同时要求施工单位制定整改措施并进行整改。

4．由于施工原因、设计变更等因素引起的需要对成品、半成品及设备的状态进行改变（须移动、拆除已有的成品、半成品或设备等），须提前三日填写成品、半成品及设备更改申请单，报项目监理部审查，工程部批准后方可实施。

5．对需填写成品、半成品及设备更改申请单的项目，必须注明更改部位，更改原因，对成品、半成品及设备更改的措施及恢复方案，同时对因更改带来的对质量和观感的影响进行评估。

6．成品、半成品及设备保护遵循谁施工谁负责的原则，各施工施工单位负责对自身施工区域内本方和其它施工施工单位施工的成品、半成品及设备进行保护，采取保护措施。

下一道工序的施工人员，必须保护上道工序的劳动成果。

在下一

道工序的施工技术措施或施工作业指导书及技术交底等签证记录中提出明确防护措施，应办理上下工序之间的书面交接手续，并要有双方签证，明确工程保护的范围和责任。

7．各施工施工单位负责对成品、半成品及设备保护措施进行组织实施及保护工作的日常管理，协调本单位专业内及各专业间的成品、半成品及设备保护工作。

8．项目监理部工程管理部有权对现场成品、半成品及设备保护存在的问题要求施工施工单位限期整改，施工施工单位接到整改通知单后应按要求落实整改措施并进行整改，施工单位内部检查验收后将整改情况报项目监理部工程部复查。

9．在每月的现场施工质量检查中，应同时检查成品、半成品及设备的保护情况，并将检查情况同质量检查的内容和结果一并填写书面报告，同时在每月的质量分析会对成品、半成品及设备保护存在的问题进行分析并提出要求。

10．各施工施工单位应合理安排交叉作业、施工顺序，加强图纸会检等技术管理及现场施工协调管理工作，防止人为因素造成对成品、半成品及设备保护工作的影响。

11．施工施工单位在编制施工作业指导书时，必须编入相应的成品、半成品及设备保护措施内容，提出具体保护做法和要求，并进行交底，对重要部分（如汽轮机本体等）需编写专项的保护措施报监理审核、工程部批准。

12．施工施工单位在办理内部工序交接及施工施工单位之间办理施工中间交接时，需满足交接条件，同时必须明确成品、半成品及设备保护的内容和要求，并进行相互检查监督。

13．设备代保管过程中的设备如有故障或缺陷时，由代保管单位填写缺陷通知单，施工单位组织进行消缺，必要时应重新安装返工。

14．代保管中的设备的启用必须经过试运指挥部的确认和同意。

第四章工程技术档案管理

第一节工程技术档案管理要求

工程技术档案的管理必须符合，但不局限于以下规程、规范的要求，同时项目部将编制实施细则。

1．《火电机级达标投产动态考核标准》国电电源[2001]218号；

2．《基本建设项目档案资料管理暂行规定》国档发[1988]4号；

3．《科技档案案卷构成的一般要求》GB/T11822-200；

4．《火力发电厂工程竣工图文件编制规定》电力部电建设[1996]666号；

5．国家基本建设委员会《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》；

6．《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）；

第二节对各参建单位的管理要求

1．各勘测设计、工程监理、工程施工、工程调试等承包单位要严格按合同及有关文件的规定对其承包工程的竣工档案负责；各单位应确定一位工程负责人分管竣工档案的管理工作，并设立与工程建设任务相适应的专门机构和配备专（兼）职人员，建立工程资料管理制度，负责做好各自责任范围内的竣工档案的编制和移交工作。

2．对主要设计、监理、施工、调试项目，由项目综合部（资料室）牵头，成立工程竣工档案协调小组，由项目部、监理公司、设计、施工、调试等单位的分管领导、技术人员、专（兼）职档案人员组成，负责工程竣工档案在收集、编制和移交过程的协调工作。

3．施工施工单位根据承包合同，负责做好承包范围内的竣工档案的编制、管理和移交工作。

为确保竣工档案的质量，项目综合部（资料室）应经常对承包单位履行监督、指导的职责；同时各承包单位应贯彻执行国家及电力行业的技术规范及各种技术文件表格。

4．监理公司应对各单位的竣工档案进行审核；并应督促和协助竣工图编制单位检查其竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改和补齐。

第三节工程竣工档案的归档范围与责任单位

1．工程前期依据性文件（由建设单位负责收集，项目部整理、组卷）

2．程地质勘测报告（由建设单位负责收集，项目部整理、组卷）

3．工程设计文件（设计单位负责编制）

4．土建、水工工程文件（各土建、水工施工施工单位负责编制）

5．安装工作文件（工程管理部组织，施工施工单位负责编制）

6．设备文件（工程管理部、施工施工单位编制）

7．整套启动及试运阶段文件（调试单位负责编制）

8．工程质量监督与监理文件（监理公司负责收集、整理、组卷）

9．工程竣工图（项目部组织、设计单位编制）

10．验收交接文件（项目部负责编制）

11．未完项目文件（由项目部负责编制）

12．试生产阶段文件（由项目公司负责编制）

13．各单位工程概况（各承包单位负责编制）

14．声像和软盘或光盘资料（各承包单位负责编制）

第四节工程竣工档案移交份数及时间

1．移交份数

——每台机组各施工施工单位应向建设单位移交竣工文字资料一式三套（原件一套，印本二套），电子版一套。

——每台机组竣工图纸三套。

——每台机组设备文件移交三套。

——工程建设照片、卷内目录、案卷目录、移交清单等信息的光盘一套。

2．移交时间

——机组投产后，凡有条件编制分部或分项工程竣工图时，设计单位应在机组投产后二～四个