安全生产专项整治三年行动方案.docx

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安全生产专项整治三年行动方案

安全生产专项整治三年行动方案2021

组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。

（二）提高危险化学品企业本质安全水平。

1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。

督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-20__）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-20__）等标崔规范确定外部安全防护距离。

不符合外部安全防护距离要求的涉及两重点一重大的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2021年底前完成，未完成整改的一律停止使用;需要实施搬迁的，在釆取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成;已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。

严格落实化工园区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所;爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。

进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。

继续推进两重点一重大生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2021年底前涉及两重点一重大的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到__%,未实现或未投用的，一律停产整改。

推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。

涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2021年底前完成整改;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-20__）,在2021年底前完成抗爆设计、建设和加固。

具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2021年8月前必须予以拆除。

深化精细化工企业反应安全风险评估。

凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。

现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三（20__）1号）的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸储、干燥、储存等单元操作的风险评估。

强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。

推动技术创新。

积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低髙危岗位现场作业人员数量。

加快新M■料应用和新技术研发，研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积极推广气体池漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。

聚気乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氣乙烯气枢安全管理措施，提升本质安全水平。

完善危险化学品安全生产法规标准。

推进制定危险化学品安全相关法律法规。

研究制定危险化学品安全生产标准管理指导意见，整合完善提升化工和涉及危险化学品的工程设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决标准空白、滞后和标准执行不一致问题。

制定出台化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。

㈢提升从业人员专业素质能力。

强化从业人员教育培训。

每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故敖训的警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。

危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗増训,2021年底前安排__%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能_级培训，2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的化例要达到__%以上;严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后符证上岗。

2022年底前，化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校（含技工院校）,依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。

提高从业人员准入门槛。

自2021年4月起，对涉及两重点一重大生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历;不符合上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。

危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。

（四）推动企业落实主体责任。

严格精准监管执法。

制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。

强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。

危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撒职处分的，依法对其实施职业禁入。

对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。

全面推进安全生产标准化建设。

积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。

推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改进企业安全管理。

集中开展危险化学品领域打非治违。

结合本地区化工产业转点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行丸全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等将殊作业的执法检查;对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处亂达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。

深入排查冠名生物、科技、新材料等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真氮别其行业属性和风险,逐一明确并落实监管责任，依法依规予快查处。

（五）强化安全监管能力建设。

提升危险化学品安全监管队伍监管能力。

根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量,2022年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的__%以上。

制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。

鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。

各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提髙危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。

运用互联网+监管提高危险化学品安全监管水平。

加快危险化学品安全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控02021年底前,完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析^p、自动预警等功能。

强化社会化技术服务能力。

制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导-批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。

严格第三方服务机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行丸要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。

加强应急救援能力建设。

合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。

强化长江干发危险化学品应急处置能力建设。

加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。

三、时间安排

从2021年4月至2022年12月,分四个阶段进行。

㈠动员部署（2021年4月）。

各地区、各有关部门和有关中央企业要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。

（二）排查整治（2021年5月至2021年12月）。

各地区、各有关部门和有关中央企业要按照实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施两个清单，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。

针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施,强力推进冋题整改。

对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出，推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。

（四）巩固提升（2022年）。

各地区、各有关部门和有关中央企业要对专项整治行动开展情况及时总结分析^p，大力推广危险化学品安全整治经验做法，及时形成并推广制度性成果。

各地区、各有关部门和有关中央企业对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和三年行动报告并及时报国务院安委会办公室。

四、保障措施

（一）加强组纟只领导。

各地区要高度重视，建立由分管领导牵头的危险化学品安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问題协调;结合实际制定专项整治行动方案，明确公安、发展改革、工业和信息化、生态环境、交通运输、市场监管等有关部门的职责分工，压实责任，协调推进本地区、本行业领域危险化学品安全生产专项整治工作。

（习强化政策支持。

各地区要结合本地区危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务，制定相应的优惠扶持改策，从项目殯入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。

㈢礴示范引领。

各地区要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实有效开展。

同时鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

（四）抓好督导服务。

各地区、各有关部门要根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。

要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助相关中小企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险监控等重点任务推进过程中的龍题，有效防范化解危险化学品重大风险。

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，4月25日国家传达国家煤监局推进煤矿安全专项整治三年行动工作视频会精神、_月_0__省安委会第二次全体（扩大）会议暨全省安全生产专项整治三年行动动员部署会议精神及省、市、县政府关于专项整治三年行动的安排部署，根据《__省人民政府办公厅关于印发__省安全生产专项整治三年行动计划的通知》文件要求，经办公会议研究决定，开展安全生产专项整治三年行动，特制定本方案：

一、总体要求

推动安全生产专项整治取得实效，营造和谐稳定的安全生产大Mo

k整治目标

用三年时间，持续推进安全生产长效机制建设，健全安全生产管理体系，完善安全风险管控和隐患排查治理体系，提升安全基础保障能力，安全管理工作不断改进，装备水平不断提髙，素质能力不断提升，有效防范化解较大及以上安全风险，消除较大及以上安全隐患，防范事故能力显著增强。

安全生产持续保持稳定，井下杜绝死亡事故，地面杜绝重伤及以上人身伤亡事故。

安全责任体系更加健全，安全管理制度更加完善。

完善煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理体系。

煤矿安全基础保障能力显著提高，安全生产整体水平明显提升。

安全生产标准化二级标准动态达标；采煤工作面基本实现智能化。

6.淘汰国家明令禁止使用的设备和工艺。

7.煤矿职工学历满足要求，职工素质显著提高，安全意识明显提升。

一般从业人员初中以上；特殊工种作业人员中专以上；安全管理人员大专以上，矿长和总工程师本科以上；职业技能人才化例达到__%快上；安全管理人员中的中级注册安全工程师比例达到__%以上。

8.劳动用工更加规范。

三、组织机构

为加强安全生产专项整治三年行动的组织领导，成立安全生产专项整治领导

Mo

组长：

___（矿长）

副组长：

___（总工程师）

___（安全矿长）

___（生产矿长）

___（机电矿长）

___（矿长助理分管通防）

成员:

___（安全副总）

___（it防副总）

___（防突副总）

___（地測副总）

___（机电副总）

___（35输副总）及各部室、区队负责人

领导组下没亦公室，亦公室主任由江海成兼任。

负责安全生产专项整治三年行动的督促、协调、服务等工作，组织开展安全生产专项整治督查活动。

四、认真学习贯彻关于安全生产重要论述

（一）成立工作领导组

组长：

___（矿长）

副组长:

___（党委书记）

___（总工程师）

___（安全矿长）

___（生产矿长）

___（机电矿长）

___（矿长助理分管通防）

成员：

副总工程师及各部室、区队负责人

（二）工作目标

通过三年时间，学深悟透习关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和工作成效做到两个维护;坚决以决不牺牲安全为代价的底线红线，树牢安全发展理念，把安全生产贯穿到安全管理全过程;坚决担起防范化解重大安全风险的政治责任，竖持党政同责、-岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持三个必须原则，按照四铁要求，压实党政领导干部责任、企业主体责任，确保安全平稳发展。