巴塞罗那奥运会的资金来源及经济影响资料.docx

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巴塞罗那奥运会的资金来源及经济影响资料

巴塞罗那奥运会的资金来源及经济影响

1课题的组织

1986年10月巴塞罗那获得1992年奥运会主办权后，主管巴塞罗那市项目和预算的副市长韦加拉牵头成立了课题组，对巴塞罗那奥运会的经济影响进行评估。

巴塞罗那市政府技术规划办公室和西班牙经济财政部规划办公室的有关人员也参加了该项研究。

巴塞罗那奥运会结束后，西班牙经济学家布鲁内特对1992年巴塞罗那奥运会的资金来源以及经济影响进行了总结和分析，对后来的举办城市具有一定参考价值。

2研究方法

对奥运会经济影响的研究可从几种不同视点进行，特别是：

a）支出：

估算出与举办奥运会有关的所有开支，包括所用器材设备的分期注销费用等；b）筹资：

分析筹资方式和政府、私营机构的份额；c）宏观经济影响：

即评估直接和间接的收入产出；如果目的是为了评定对开发“奥运会区域”作出的贡献和对西班牙经济的其它方面由此派生的总体影响，该方法具有最重要的意义。

研究中采用的就是这一方法。

评估对本地区的经济影响采用的基本方法有两种：

a）收入乘数；b）地区收入/产出表。

第一种方法需要获得地区收入乘数。

1988年洛衫矶奥运会就采用了此方法，因为北美统计局提供了有关数据（地区乘数）；第二种方法很有权威性，但需要极为零散的数据资料，在本研究进行过程中未能获得。

还有一种可选用的方法，即运用宏观经济经济测量学模型，该模型能够辨别出由直接经济影响引发的总效应。

在本研究中该模型与经济财政部规划办公室研制的MOISEES模型结合使用。

对诱导性经济影响的计算采用了以下方法：

a）设计一个1987-1992年宏观经济参考方案（国民生产总值，通货膨胀，就业等）；这样，某些年度可通过数据统计进行评估，另一些年度可通过模型产生出来；b）从该参考方案中减去构成构成调整性直接经济影响；c）模拟、采用一个适合不举办奥运会情况的新模型；d）a）与c）之差就产生了奥运会总体经济影响；从总体经济影响中减去重新核算后的直接经济影响即得出诱导性经济。

3.1992年巴塞罗那奥运会的经济影响

由副市长韦加拉牵头的课题组研究的经济预测指标主要包括直接经济影响（directeconomicimpact）、重新核算后的直接经济影响（adjusteddirecteconomicimpact）、诱导性经济影响（inducedeconomicimpact）以及总体经济影响（totaleconomicimpact）。

直接经济影响是指在“奥运区域”内进行的投资和消费的资金产生的初始经济影响。

“奥运区域”即接受由奥运会产生的初始支出的区域；这种支出导致收入增加，通过增加值效应，使开支进一步增加，构成了诱导性经济影响。

直接经济影响和诱导性经济影响之和就构成了总体经济影响。

重新核算后的直接经济影响是指从直接经济影响中减去进口成分。

3.1直接经济影响

奥运会使投入以及直接与举办奥运会相关的开支增加，这种开支产生最初的经济影响，即直接经济影响。

开支主要是在巴塞罗那市，也包括一些建有奥运会分赛场的城镇。

一项公共建筑建在巴塞罗那，但有一定比例的投资是在巴塞罗那市以外，譬如钢材可能是从西班牙北部购进的。

也就是说直接经济影响对“奥运区域”以外的地方也产生效应，所以在研究中将投资地点和材料生产地进行区分。

课题组将直接经济影响分成投资和消费两部分。

就投资而言，“奥运投资”与“非奥运投资”的界限划定较为复杂，对“奥运投资”制定了两个标准：

第一个标准从时间上限定，即投资是在1986年10月巴塞罗那获得奥运举办权以后，并计划在1992年奥运会开幕前完成和投入使用；第二个标准是投资必须是成功举办奥运会必不可少的，譬如体育设施、运动员和奥林匹克大家庭的住宿、交通网、通讯网等等。

属于直接经济影响范畴的投资情况见下表（表1）：

表1奥运会投入一览表（百万比塞塔）

类别

投资

场馆（包括奥运村）

332,144.6（27.8153亿美元）

修建道路

257,350.4（21.5536亿美元）

饭店

63,673.1（5.3328亿美元）

机场

28,978.9（2.427亿美元）

通讯

77,334.2（6.4769亿美元）

组委会的其它投资

28,135.5（2.3564亿美元）

总计

777,616.7（65.127亿美元）

与奥运会直接相关的消费分为公立机构和私人两大类：

公立机构消费是指组委会的开支，特别是为工作人员、服务以及购买材料等方面的支出，按年度记录；私人消费是指赞助商和来访者的支出，主要在食宿、交通、娱乐等方面。

来访者应该只算“正常”来访者以外的人数，否则就会过高估算了来访者人数，估算出的本地区额外来访者为250，000人。

表2直接经济影响：

消费和投入一览表（单位：

百万比塞塔）

1987

1988

1989

1990

1991

1992

总计

总消费

314.0

（263万美元）

3,259.0

（2729万美元）

8,971.0

（7520万美元）

14,136.0

（11839万美元）

25,490.0

（21348万美元）

107,934.0

（90397万美元）

160,104.0

（134090万美元）

-公立

314.0

（263万美元）

3,259.0

（2729万美元）

8.971.0

（7520万美元

14,136.0

（11839万美元）

25,490.0

（21348万美元）

59,451.0

（49791万美元）

111,621.0

（93485万美元）

-私人

48,483.0

（40606万美元）

48,483.0

（40605万美元）

总投入

25,688.1

（21514.万美元）

27,896.5

（23364万美元）

82,213.3

（68855万美元）

231,526.1

（193908万美元）

277,526.1

（232434万美元）

109,049.9

（91332万美元）

753,707.8

（631246万美元）

-公立

25,215.1

27,300.5

65,641.2

143,094.9

179,383.0

90,263.2

530,897.9

-私人

473.1

596.0

16,572.1

88,239.1

98,143.0

18,786.7

222,809.9

总计

26,002..1

（2.18亿美元）

31,155.5

（2.61亿美元）

91,184.3

（7.64亿美元）

245,470.0

（20.56亿美元）

303,016.1

（25.38亿美元）

216,983.9

（18.17亿美元）

913,811.8

（76.53亿美元）

3.2诱导性经济影响和总体经济影响

在消费和投入上的最初支出对税收、物价和收支差额这样一些宏观经济变量产生影响，也就是说通过乘法效应，消费和投入的初始流量产生的诱导性支出量大于直接经济影响。

计算诱导性经济影响时采用了MOISEES模型，这是研究和模拟西班牙经济的一个模型。

该模型可提供总体经济影响，而且能获得整体经济水平上的乘数；因此，将诱导性经济影响解释为奥运会对整个西班牙经济的影响。

总体经济影响相当于重新核算后的直接经济影响与诱导性经济影响之和。

后者是通过从总体经济影响中减去重新核算后的经济影响得出的。

采用上述方法得出1987-1992期间的总体经济影响为28560亿比塞塔，占西班牙国民生产总值的0.9%。

表3重新核算后的直接经济影响：

支出和投入一览表（单位：

百万比塞塔）

1987

1988

1989

1990

1991

1992

总计

总支出

314.0

3,259.0

8,971.0

14,136.0

25,490.0

107,934.0

160,104.0

-公立

314.0

3,259.0

8.971.0

14,136.0

25,490.0

59,451.0

111,621.0

-私人

48,483.0

48,483.0

总投入

23,850.0

24,435.6

71,905.9

213,217.1

259,130.7

101,958.3

694,497.8

-公立

23,377.0

23,839.6

55,333.8

124,978.1

160,987.7

83,171.6

471,687.9

-私人

473.1

596.0

16,572.1

88,239.1

98,143.0

18,786.7

222,809.9

总计

24,164.0

（2.02亿美元）

27,694.6

（2.32亿美元）

80,976.9

（6.78亿美元）

227,353.1

（1.9亿美元）

284,620.7

（23.84亿美元）

209,892.3

（17.58亿美元）

854,601.8

（71.57亿美元）

4.巴塞罗那奥运会后的研究报告

巴塞罗那奥运会结束后，西班牙经济学家布鲁内特对92年巴塞罗那奥运会的资金来源和经济影响进行了分析。

4.1巴塞罗那奥运会组委会收支预算

巴塞罗那奥运会的组织工作由组委会负责。

1993年7月对组委会的预算进行清算时，得出总收入为1955.94亿比塞塔（16.38亿美元），支出1952.36亿比塞塔（16.35亿美元），其中424.48亿比塞塔由赞助商提供。

共结余3.58亿比塞塔。

巴塞罗那奥运会组委会承担的主要项目及费用：

体育设施（458.66亿比塞塔）；为奥林匹克大家庭服务（370.23亿比塞塔）；通讯（247.91亿比塞塔）；竞赛（140.45亿比塞塔）；商务管理（106.81亿比塞塔）；仪式和文化活动（90.53亿比塞塔）；形象宣传（79.37亿比塞塔）；安保（46.71亿比塞塔）。

与其它几届奥运会相比，巴塞罗那奥运会组委会的收益居前列，特别是实体带来的收入相当可观，占总量的75.2%。

组委会的收入包括商家赞助（581.52亿比塞塔，其中有价值为424.48亿比塞塔实物赞助）和电视转播权（541.64亿比塞塔）。

1992年奥运会的赞助费占总收入的30.5%。

与1984年洛杉矶奥运会相比，赞助收入和电视转播权收入分别比洛杉矶高3.7倍和1.9倍（见表4）。

表41960-1992奥运会电视转播权收入：

组委会和国际奥委会电视转播权和技术服务收入（美元）

区域

实体

电视网

罗马

东京

墨西哥城

慕尼黑

蒙特利尔

莫斯科

洛杉矶

汉城

Barcelona'92

美国

—

ABC

—

—

4,500,000

6,500,000

+ts6,500,000

12,500,000

+ts2,500,000

—

225,000,000

—

—

—

NBC

—

1,500,000

—

—

—

22,333,333

+ts0,000,000

—

300,000,000

401,000,000

—

CBS

394.940

—

—

—

—

—

—

—

—

加拿大（CTV）

—

CBC

—

—

250,000

257,000

300,000

1,044,000

3,000,000

3,600,000

16,500,000

欧洲

UER

—

667,967

—

1,000,000

1,745,000

2,250,000

25,000

+ts2,275,000

4,702,500

+ts950,000

19,800,000

28,000,000

90,000,000

OIRT

—

66,320

—

—

300,000

1,000,000

+ts1,000,000

1,500,000

2,500,000

3,000,000

4,000,000

拉丁美洲

OTI

—

—

2,500,000

—

300,000

1,060,000

+ts300.000

2,150,000

2,920,000

3,550,000

—

亚洲

ABU

—

—

—

—

—

1,050,000

+ts1,050,000

150,000

—

—

—

—

NHK

48,400

—

1,000,000

1,000,000

—

—

18,500,000

52,000,000

62,500,000

—

ANB

—

—

—

—

—

4,500,000

—

—

—

非洲

URTNA

—

—

—

—

25,000

+ts25,000

64,000

—

—

—

—

—

SABC

—

—

—

—

25,000

+ts25,000

—

—

—

—

大洋州

澳大利亚

—

Channel

—

—

—

—

—

1,360,284

10,600,000

7,000,000

33,750,000

澳大利亚

和新西兰

—

—

—

—

500,000

—

—

—

—

—

—

阿拉伯国家

ASBU

—

—

—

—

—

75,000

+ts75,000

300,000

—

—

—

其它

—

—

630

77,778

—

990,000

31,100

+ts31,000

20,000

6,793,000

10,613,000

24,260,000

转播权总收入

—

—

1,178,257

1,557,778

9,750,000

11,792,000

17,581,10

37,034,117

—

—

—

技术服务（ts）

—

—

—

—

—

6,000,000

17,281,100

50,950,000

—

—

—

总计

—

—

1,178,257

1,557,778

9,750,000

17,792,000

34,862,200

87,984,117

288,343,000

407,133,000

635,560,000

巴塞罗那奥运会组委会承担的主要项目及费用：

体育设施（458.66亿比塞塔）；为奥林匹克大家庭服务（370.23亿比塞塔）；电讯（247.91亿比塞塔）；竞赛（140.45亿比塞塔）；商务管理（106.81亿比塞塔）；仪式和文化活动（90.53亿比塞塔）；形象（79.37亿比塞塔）；安保（46.71亿比塞塔）。

在对组委会的开支分类时，就会发现主要开支项为服务需要（占总数的49.9）。

人员支出只占11.2%（21.919亿比塞塔），而购买材料占5.1%。

另一方面，组委会的投资达到65.931亿比塞塔（占总数的33.8%）。

组委会工作人员人数从1987年到1992年变化明显，1987年仅有57名雇员，而到1992年8月达到5965人。

包括非直接工作人员在内,巴塞罗那奥运会闭幕式这天的工作人员为89723人，其中志愿者为34548人，服务行业雇员为23467人，安保部门有21116人。

4.2巴塞罗那奥运会的资金来源及筹措

4.2.1基建项目

巴塞罗那奥运会控股公司（HOLSA）将西班牙国家和巴塞罗那市的活动有机结合起来。

HOLSA是建设奥运环路、78公里新建公路的大部分以及奥运村的母公司。

这几项工程耗资2750亿比塞塔。

根据巴塞罗那奥运会的规划，许多工程必须完成，还有许多工程完工后进行开发，这类工程中的大部分不是奥运会本身必需的。

确切地说这是奥运会的一大延伸影响：

即将最大数量的有效投资留给奥运会后。

根据HOLSA，巴塞罗那奥运会组委会，加泰罗尼亚州，财政部以及其它参与奥运会的代理商的最终结果，估计从1986年到1993年与巴塞罗那奥运会有关的直接投资达到9566.3亿比塞塔（8.012亿美元）（见表5）。

5886.25亿比塞塔用于民用项目，占奥运会投资的61.5%，而基建项目获得余下的3683.64亿比塞塔。

这进一步证明了奥运会投资的另一个重要方面：

对城市结构的影响。

由此可见奥运会建设工程最重要的影响将是长期的。

奥运会建设项目的主要类型如下（按重要性排序）：

1．道路和交通设施

2．住房、写字楼和商业中心

3．通讯及服务

4．饭店及配套设施

5．体育设施

6．环境基础设施

在巴塞罗那市兴建的项目主要有环路，奥运会村，各种中心以及Montjuc,Diagonal和Valld'Hebron等场地。

巴塞罗那奥运会的特点是赛场较为分散，分布在加泰罗尼亚、巴伦西亚和Aragon几个州。

在巴塞罗那的奥运会投资仅占38.5%，61.5%的奥运会工程建在市区（29%），加泰罗尼亚的其它地区（16%），或者不局限于特定地点（20%）,譬如在电讯方面的投资。

表5巴塞罗那奥运会的基础建设

1986-1993年投资项目

积累值（比塞塔）

百分比

道路建设

343,804,115,303（28.78亿美元）

35.9%

RondaLitoral和NusTrinitat（包括路面及服务设施）

77,501,540,000（6.49亿美元）

8.1%

RondadeDaltandNusLlobregat（包括路面及服务设施）

68,839,310,000（5.77亿美元）

7.2%

RondadelMig（一环路）

2,536,397,316（0.212亿美元）

0.3%

巴塞罗那市区内连接工程

15,848,662,684（1.33亿美元）

1.7%

交通指挥计算机管理系统

5,250,000,000（0.44亿美元）

0.5%

连接大都市

88,533,355,303（7.41亿美元）

9.3%

地区间连接（includingGironaairport

51,791,600,000（4.34亿美元）

5.4%

巴塞罗那机场

27,756,250,000（2.32亿美元）

2.9%

停车场（奥运场馆外）

5,747,000,000（0.48亿美元）

0.6%

波布尔新区建设

212,681,960,000（17.81亿美元）

22.2%

奥运村私营企业投资

100,980,000,000（8.46亿美元）

10.6%

波布尔新区政府投资

75,203,560,627（6.23亿美元）

7.8%

波布尔新区其它项目

36,498,399,373（3.06亿美元）

3.8%

巴塞罗那其它奥运场地建设

117,973,650,000（9.88亿美元）

12.3%

Montjuic区

58,138,020,000（4.87亿美元）

6.1%

Valld'Hebron区

29,425,740,000（2.46亿美元）

3.1%

Diagonal区

30,409,980,000（2.56亿美元）

3.2%

巴塞罗那其它项目

182,449,775,658（15.33亿美元）

19.1%

西城区新轴线（Numancia-Tarragona区）

7,979,130,000（6.68亿美元）

0.8%

东城区新轴线（North-Glories区）

16,395,880,000（1.37亿美元）

1.7%

旧港改造（第一阶段）

6,890,000,000（0.577亿美元）

0.7%

服务长廊

10,071,325,658（0.84亿美元）

1.1%

其它设施（文化，卫生及其它）

21,229,090,000（1.78亿美元）

2,2%

饭店及配套设施的改建

119,884,350,000（10.04亿美元）

12.5%

奥运会分赛场的建设项目

69,916,420,000（5.86亿美元）

7.3%

其它体育基础设施

29,804,169,039（2.50亿美元）

3.1%

组委会其它基础设施

13,643,000,000（1.14亿美元）

1.4%

巴塞罗那其它体育中心

1,107,169,039（0.09亿美元）

0.1%

其它体育基础设施

15,054,000,000（1.26亿美元）

1.6%

总计

956,630,090,000（80.12亿美元）

100.0%

奥运会为巴塞罗那带来的变化可从以下几个方面体现出来：

与1989年相比，新建道路增加了15%,污水处理系统增加了17%,绿色带和海滩增长了78%,池塘和喷泉增加了268%。

为道路、污水处理系统、绿色带以及增加的海岸线的年维护和维修费用可达到29亿比塞塔（不包括安保、环路的清洁和照明费用）。

反映出的另一个问题是为什么体育设施仅占奥运总投资的9.1%，这可以解释为整个投资的水平很高，这也是奥运会对巴塞罗那的一个主要影响。

4.2.2私营公司和政府机构的投资

由私营公司出资兴建的奥运会基建项目占32.7%。

从1986年到1993年私营公司为奥运会斥资达到313.017亿比塞塔。

其中三分之一强为外国资本。

私营企业投资方向基本上在以下几方面：

1）房地产；2）饭店；3）企业中心；4）收费车道。

政府机构投资共计643.613比塞塔，占奥运会投资总数的67.3%。

其中西班牙政府投入193.572比塞塔，HOLSA通过各种渠道筹集到77.948亿比塞塔。

国营企业投入的资金占政府机构投资总量的20.3%。

可以看出，国营企业投资占了“政府机构”投资总量的相当一部分，尽管这些企业属于国营，但它们全都是按市场经营办法运作，也是本着互惠互利的原则。

市政府投入资金100.237亿比塞塔。

巴塞罗那市和西班牙国内的其它基建项目全部集中在HOLSA这样一个原始的合资企业使得投资过程更具灵活性。

HOLSA是合资企业的一个典范。

由HOLSA掌管的2750亿比塞塔基建经费，1250亿拨给其它工程建设机构，1495.46亿拨给自己的企业，117.22亿用于Montjuc区，676.92亿投向奥运村和沿岸，701.32亿用于道路建设。

HOLSA基建工程增长的290.00亿比塞塔从增加的收入中补偿。

1993年7月31日信用贷款达到1310亿比塞塔，到2009年还清，每年支付约160亿比塞塔，由西班牙政府和巴塞罗那市府平均分摊。

巴塞罗那市每年付给HOLSA的80亿比塞塔必须一直付到低于1993年预算5%为止。

加泰罗尼亚州政府投入了数量可观的一笔资金，共计1427.26亿比塞塔，占政府机构投资总额的22%，基本上全部用于巴塞罗那环路、奥运会分赛场的城镇交通设施以及体育和文化配套设施。

4.4.3奥运会的支出及资金筹措

对组委会支出（即奥运会后无法再用方面的支出）与基本建设支出（奥运会后仍可使用的项目）进行了区分.。

另外，奥运会组织工作的开支（162.880亿比塞塔）与直接投资（956.63亿比塞塔）的差异（见表4）也值得注意。

投资竟然占奥运会全部开支的85.5%。

对资金来源于商业（私营和国营企业投资，组委会在电视转播权、赞助、商标使用权，以及发行彩票获得的收入）还是来自于税收（从事业费预算中拨出）也进行了区分。

将