行政组织理论自考题模拟17.docx
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行政组织理论自考题模拟17
行政组织理论自考题模拟17
一、单项选择题
1.构成组织和行政组织的物质要素不包括______
A.人员
B.经费
C.物资设备
D.活动场所
答案：
D
[解答]行政组织的第一个物质要素是人员。
人员，是行政组织的主体、核心。
此外，行政组织要开展活动离不开经费。
最后，物资设备构成了行政组织赖以生存和发展的物质基础。
因此，构成行政组织的物质要素包括：
人员、经费和物资设备。
2.行政组织功能的特点不包括______
A.广泛性
B.有限性
C.稳定性
D.系统性
答案：
D
[解答]行政组织功能的特点有：
广泛性与有限性，稳定性与变异性。
系统性是行政组织的特殊性质之一，但不是行政组织功能的特点。
3.中世纪的英国，意味着国王和国家行政组织开始从贵族会议中分离的是出现______
A.贤人会议
B.御前会议
C.贵族院
D.众议院
答案：
B
[解答]本题考查的是英国封建制时期中央行政组织的演变。
西方国家的议会和内阁都发源于英国，自盎格鲁·撒克逊时代起就形成了国王和贤人会议两个权力中心，在威廉时期逐渐形成召集贵族会议和御前会议的惯例，御前会议的出现意味着王权的上升，国王与国家行政组织开始从贵族会议中分离出来。
4.我国古代中央集权专制制度的基本要求，成为以后历朝的建制传统的是______
A.地方之政归朝廷、朝廷之政归中央、中央之政归皇帝
B.朝廷之政归地方、地方之政归中央、中央之政归皇帝
C.中央之政归朝廷、朝廷之政归地方、地方之政归皇帝
D.地方之政归中央、中央之政归朝廷、朝廷之政归皇帝
答案：
D
[解答]在中央与地方的关系上，秦、汉强化中央集权，使地方之政归中央、中央之政归朝廷、朝廷之政归皇帝，从而集最高权力于一人之手。
这是中央集权专制制度的基本要求，成为以后历朝的建制传统。
5.中世纪时期西欧行政组织思想代表人物之一马基雅维利的代表作是______
A.《理想国》和《政治家篇》
B.《政治学》和《社会契约论》
C.《君主论》和《讲话集》
D.《科学管理原理》和《讲话集》
答案：
C
[解答]中世纪行政组织思想最有代表性的是马基雅维利和官房学派。
选项A是柏拉图行政组织思想代表作，另外有卢梭的《社会契约论》、亚里士多德的《政治学》。
泰罗的《科学管理原理》。
马基雅维利主要通过《君主论》与《讲话集》阐述其行政组织思想。
6.梅奥指出，非正式组织的价值标准是______
A.感情逻辑
B.经济利益
C.效率逻辑
D.生理效应
答案：
A
[解答]梅奥指出，正式的组织是以效率逻辑作为价值标准；而非正式组织则是以感情逻辑作为价值标准。
7.在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为______
A.“帕金森现象”
B.“帕累托现象”
C.“雷格斯现象”
D.“彼得现象”
答案：
A
[解答]帕金森对官场时弊的针砭，入木三分，令人深思。
他所概括的官场通病（也有人称之为帕金森现象），包括：
职工人数与工作量毫不相关，不管工作量如何变化，职工人数总是成倍地增加；现代政府机构如委员会之类的组织形式日益膨胀；组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病。
8.在处理中央政府与地方政府的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是______
A.议行合一原则
B.系统协调原则
C.民主集中、精简效能原则
D.集中领导、分级管理原则
答案：
D
[解答]在中央与地方关系问题上，毛泽东主要提出了要调动中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的行政组织思想。
“集中领导、分级管理”的原则至今仍是我国行政组织的指导原则之一。
9.我国国务院各部委为了调动该系统的行政组织的工作积极性，经常举行一些工作评比和考核活动，这体现了行政组织目标的______
A.导向作用
B.激励作用
C.整合作用
D.管理工具作用
答案：
B
[解答]本题考查的是行政组织目标的作用。
行政组织目标的作用表现在导向、激励、整合、管理工具四个方面。
合理可行的、符合行政组织及其成员根本利益的组织目标，可以有效激励行政组织及其成员为获取组织未来的发展而放弃对组织资源的即时消费。
现实中对激励作用的运用常体现为开展某些活动以实现特定的组织目标。
10.新公共服务理论认为行政组织的第一位目标为______
A.组织资源利用效率最大化
B.行政组织成员和行政组织所服务的对象
C.权力机关对公共资源的有效控制
D.降低政府运作的成本
答案：
B
[解答]新公共服务理论提出要把行政组织成员和行政组织所服务的对象作为第一位应加以重视的目标。
11.行政组织实现其目标的手段是______
A.行政组织理论
B.行政组织体制
C.行政组织结构
D.行政组织环境
答案：
C
[解答]组织结构是行政组织实现其目标的手段。
由于组织目标取决于组织的战略，因此，组织的结构往往围绕组织战略来设计。
12.根据______来划分行政部门是行政组织平行分部化的基本方式。
A.行政业务性质的异同
B.行政管理程序
C.管理对象
D.地区分工不同
答案：
A
[解答]根据行政业务性质的异同划分行政部门是行政组织平行分部化的基本方式。
行政组织中绝大多数部门，皆是按业务性质不同而设置的。
13.首长制的优点不包括______
A.事权集中
B.责任明确
C.逐级控制
D.易于保密
答案：
C
[解答]首长制的优点是：
事权集中；责任明确；易于保密。
14.一个国家的最高行政机关是______
A.专门性管理机关
B.综合性管理机关
C.中央行政机关
D.地方行政机关
答案：
C
[解答]中央行政机关是指活动范围涉及全国的行政机关，因此一个国家的最高行政机关是中央行政机关，全国各级地方行政机关均受其统一领导。
15.影响着行政组织的运行状态的是______
A.政体
B.政党制度
C.政治形势的稳定程度
D.法律的完善化、科学化程度
答案：
C
[解答]政治形势包括稳定与不稳定两种基本态势。
两者相互对立，在一定条件下又相互渗透，甚至相互转化。
政治形势对行政组织的运行状态和工作秩序有明显的影响。
政治形势的稳定程度影响着行政组织的运行状态。
16.希望他人承认和尊重自己的国家民族，将之看成世界民族之林中平等的一员的民族意识是______
A.国族认同感
B.国族自尊心
C.国族忠诚心
D.国族归属感
答案：
B
[解答]国族认同感，就是承认自己是本国国族中的一员，国家民族的兴衰、荣辱关系到自己的前途与发展；国族自尊心，就是希望他人承认和尊重自己的国家民族。
将之看成世界民族之林中平等的一员；国族忠诚心，就是忠于自己的国家民族，愿意为本国家民族利益贡献自己的力量。
国家民族意识是民族团结的韧带和凝聚剂。
17.行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题指的是______
A.经费问题
B.沟通问题
C.环境问题
D.制度问题
答案：
D
[解答]本题考查制度对于行政组织的极端重要性。
制度的优劣影响行政组织的生存与发展，行政组织制度的好坏直接关系到能否最大限度地体现社会整体利益，能否最长时间地维护国家安定团结，这是行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题。
18.国家意志表达和执行政府职能的载体是______
A.组织结构
B.行政组织编制管理
C.行政组织人员编制
D.行政组织文化建设
答案：
B
[解答]行政组织编制管理的内容是根据国家的职能、权限而设置的行政机构、人员结构及数额，它是国家意志表达和执行政府职能的载体，反映了国家的政治意图，并为统治阶级的利益服务。
19.下列不属于行政组织变革主要内容的是______
A.组织人员的变革
B.组织职能的变革
C.组织结构的变革
D.组织权力关系的变革
答案：
A
[解答]行政组织的变革主要包括：
组织职能的变革、组织结构的变革和组织权力关系的变革。
20.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是______
A.加一减二
B.加二减一
C.加一减一
D.加三减二
答案：
C
[解答]本题考查的是日本行政组织改革的主要内容。
其中重要一项就是建立防止行政机构膨胀的机制，在行政组织机构的控制上，奉行“加一减一”的原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。
二、多项选择题
1.行政组织功能的特点包括______
A.同一性
B.广泛性
C.有限性
D.稳定性
E.变异性
答案：
BCDE
[解答]本题考查行政组织功能的特点。
行政组织功能特点是有限性与广泛性并存、稳定性与变异性并存。
2.毛泽东行政组织思想的主要内容有______
A.关于社会主义国家行政组织的性质
B.关于社会主义国家行政组织的职能
C.关于社会主义国家行政组织设置与运行的原则
D.关于中央政府和地方政府的权力分配
E.社会主义行政组织必须加强法制建设
答案：
ABCD
[解答]毛泽东的行政组织思想是马克思主义行政组织思想与我国实际情况相结合的产物，主要包括以下几个方面：
关于社会主义国家行政组织的性质、关于社会主义国家行政组织的职能、关于中央政府和地方政府的权力分配、关于社会主义国家行政组织设置与运行的原则。
3.首长制的优点有______
A.事权集中
B.指挥统一
C.行动迅速
D.责任明确
E.易于保密
答案：
ABCDE
[解答]首长制的优点主要包括：
（1）事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。
（2）责任明确。
权、责统一，可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产生。
（3）易于保密。
4.正确处理行政组织内组织摩擦的方法有______
A.订立平衡目标
B.增加沟通机会
C.设立合理的竞争目标与规范
D.强调整体效率
E.强调个人对组织的贡献
答案：
ABCDE
[解答]正确处理组织摩擦，就要在正确理解组织摩擦两重性的基础上，采取科学的方法，如订立平衡目标、增加沟通机会、设立共同而合理的竞争目标与规范、强调组织的整体效率以及群团与个人对组织的贡献等。
5.缺乏生机活力的行政组织具有下列哪些特点?
______
A.重人际关系的稳定
B.重事不重人
C.明哲保身
D.晋升失去激励作用
E.重视权力斗争
答案：
ACDE
[解答]组织体积的膨胀会导致开拓风气逐渐被因循守旧的工作态度所取代。
这样的组织呈现出以下几个特点：
重人际关系的稳定；重视权力斗争；晋升失去激励作用；明哲保身。
三、辨析题
1.行为科学的创建者为巴纳德。
答案：
错误。
梅奥是人际关系学说也是行为科学的创建者。
巴纳德是西方现代组织理论中社会系统学派的创始人。
2.行政组织可以分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关与监察机关。
答案：
正确。
行政组织以行政活动程序为标准可分为：
决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关与监察机关。
3.行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型向分权型转变。
答案：
错误。
行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型或分权型向均权型转变。
四、简答题
1.亚里士多德的行政组织思想包括哪些主要观点?
答案：
（1）第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。
（2）提出了设置行政机构的依据。
（3）初步阐述了行政组织职能的思想。
（4）提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。
（5）提出了要建立行政监督机构的思想。
（6）崇尚法治，主张以法治国。
2.简述市经理制的含义及其优缺点。
答案：
（1）含义：
市经理制又称委员会—经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。
该体制产生于美国。
（2）优点表现为三个方面：
①有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率。
②行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平。
③市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好的结合。
（3）缺点：
可能产生急于求成的短期行为。
3.简述非正式群团对行政组织的影响。
答案：
非正式群团对行政组织既有积极的影响，也有消极的作用。
（1）非正式群团的积极影响表现在三个方面：
①非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息；②非正式群团可以增强行政组织的内聚力；③非正式群团可以弥补正式群团的不足，促进行政组织工作效率的提高。
（2）非正式群团对行政组织的消极影响主要表现在如下三个方面：
①抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现；②反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善；③破坏行政组织内部的团结与纪律。
4.简述行政组织职能变革的主要趋势。
答案：
（1）从行政组织职能作用的领域来看，政府职能是由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。
（2）从行政组织职能作用的性质来看，政府职能是由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变。
（3）从行政组织职能的分化程度来看，其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。
（4）从行政组织职能的行使方式来看，其变化的趋势是由以人治为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。
（5）从行政组织职能作用的深度与广度来看，行政组织的职能作用正由宏观、微观并重——社会、组织、个人各个方面无所不包、无所不管，转为主要控制宏观——主要管理对社会、经济、政治、文化有决定意义的重要事务，以及公民个人行为中涉及违法行为的事件。
五、论述题
1.分析行政组织与外部环境的互依性。
答案：
行政组织与外部环境密切关联，它们相互影响、相互依赖：
（1）行政组织对外部环境的依赖；
（2）行政组织对外部环境的选择与塑造；（3）外部环境对行政组织的影响有宏观与微观之分。
2.试述当代美国行政组织改革的主要内容。
答案：
（1）政府职能市场化。
所谓政府职能市场化，是指在对政府职能重新界定后，将原来属于政府的一部分职能交给社会组织或民间团体去承担，由市场机制发挥作用。
具体而言，主要表现在两个方面：
①公共服务民营化。
政府不再垄断公共服务的供给；②政府业务合同化。
对那些仍属于政府职能范围的事务，尝试通过政府合同的方式“外包”；减少了政府直接从事提供服务的管理机构和人员。
（2）放松规制。
①消减陈旧规制；②改革预算制度；③简化政府采购方式；④改革人事制度。
（3）放权与分权并行。
①授权于州与地方政府；②分权给下级行政组织和部门主管人员。
（4）精简机构。
①合并机构、精简人员，减少财政支出；②设立创新基金；③建立电子政府。
六、案例分析题
材料一：
国务院组织法第四条规定：
“国务院会议分为国务院全体会议和国务院常务会议。
国务院全体会议由国务院全体成员组成。
国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。
总理召集和主持国务院全体会议和常务会议。
国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
”宪法第九十条规定：
“国务院各部部长，各委员会主任……召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，讨论决定本部门工作的重大问题。
”地方政府组织法第五十四条也规定：
“县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议……政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定。
”
材料二：
邓小平同志曾指出：
“要重申‘三不主义’：
不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。
”对行政组织中的问题，一般“只能采取民主手段，不能采取压制、打击的手段”。
材料三：
宪法第八十六条规定：
“国务院实行总理负责制。
各部、各委员会实行部长、主任负责制。
”宪法第一百零五条也规定：
“地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
”试分析：
1.材料一表明，行政组织自身管理的民主具有哪些含义?
答案：
材料一表明，行政组织自身管理的民主，首先是指组织成员的民主权利，即每一个组织成员由宪法和法律所规定的各项民主权利要得到充分尊重，任何人不得以任何借口限制或剥夺他们的这些权利；其次是指组织管理的民主程序，即组织管理中的重大问题要通过一定的组织程序进行充分的民主讨论与协商。
2.材料二所蕴涵的对行政组织自身管理的要求是什么?
答案：
在行政组织气候中，要营造一种民主的气氛。
在行政组织自身管理中，要允许有不同意见，并认真吸取其合理部分，耐心解释其不合理部分，只有这样才能形成组织成员个人心情舒畅和组织集体坚强团结、生动活泼的组织风气。
3.材料三所蕴涵的对行政组织自身管理的要求是什么?
答案：
在行政组织自身管理中，应坚持与贯彻民主集中制的方法，行政组织的自身管理在高度民主的基础上应实行高度的集中。
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