施工单位考评管理细则.docx
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施工单位考评管理细则
施工单位考评管理细则
（修改版）
深圳市盘古运营服务有限公司安全与质量管理部
1.目的
规范施工单位奖罚标准和操作流程，确保工程质量和安全、提高工作效率，确保项目投入运行质量；杜绝安全事故发生；确保工程施工的安全质量符合规程、规范要求，工程进度按计划完成，有效地控制工程造价、投资。
2.适用范围
适用于盘古运营的工程建设项目。
3.工作规范
3.1职责
施工单位管理处罚工作由盘古安全质量管理部、工程项目部经理、总监理工程师或总监理工程师（代表）负责，具体由各项目部专业工程师、监理工程师执行。
3.2适用工程范围
本奖罚考评管理办法适用于盘古运营项目施工管理。
3.3处罚依据
奖罚是加强施工单位管理工作的一项重要手段，目的是为了提高施工单位安全质量的管理意识、促使其严格按规范细则及流程施工、增强其安全质量意识、健全其安全质量保证体系、提高施工安全、质量和工作效率，奖罚施工单位的依据主要是规范细则、流程，及其实施安全、质量、进度情况等。
3.4奖罚标准
3.4.1质量控制处罚
序号
事项
处罚标准
备注
1
在建设单位组织验收中因施工单位原因没有被评为合格工程
扣除工程总承包费用的3%
经建设单位同意后，在结算时执行
2
工程因施工单位原因没有一次性通过建设单位、合作单位、客户组织的验收
扣除该工程总承包费用的3%
经建设单位同意后，在结算时执行
3
监理组织的分部分项工程、初验中发现主控项目和一般项目不符合验收规范要求
一项主控项目，罚款5000元
一项一般项目，罚款2000元
拒不接受处罚者，处罚加倍；情节严重者，取消其投标、承包资格。
4
在检查、验收过程中，发现无法或不易整改的严重违反设计或规范施工错误
发现一处，罚款10000元，并在结算时扣除该项工程量总金额。
以设计图纸、施工规程、验收规范为准
5
施工单位自检合格后，报送监理检查验收不合格或施工单位未进行自检，直接报送监理、甲方检查验收
一次处罚5000元
以设计图纸、施工规程、验收规范为准
6
隐蔽工程未报请监理或者甲方进行隐蔽验收，擅自隐蔽或隐蔽验收未在48小时前通知监理
发现一次，罚款5000元
以甲方、监理检查为准
7
隐蔽工程验收不合格
发现一次，罚款2000元
以甲方、监理检查为准
8
工程观感明显没有按设计、规范要求完成施工造成验收不合格
发现一次，罚款2000元
以甲方、监理检查为准
9
施工未按经监理审批的施工组织设计进行施工
发现一次，罚款2000元
以甲方、监理检查为准
10
施工前未对施工人员进行技术交底
发现一次，罚款2000元
以甲方、监理检查为准
11
工程所用材料、设备使用或安装前未报审
发现一次，罚款1000元
以甲方、监理检查为准
12
材料、设备到货进场验收、抽样复检不符合要求
发现一项，罚款3000元
以设备、材料验收记录为依据
13
施工工艺不符合设计图纸及施工及验收规范的要求，造成验收不合格
发现一项，罚款3000元
以设计图纸、施工规程、验收规范为准
14
对监理日常检查发现的质量问题或下发《监理通知单》，未按时落实整改
发现一项，罚款2000元
以甲方、监理检查为准
15
检测、测试无方案或不符合规范要求，存在或造成通电、使用发生严重质量、安全隐患
发现一项，罚款10000元，赔偿损失
以事件调查、通报为准
16
保修期内出现严重施工质量问题，或未及时对保修出现质量、隐患问题进行维修造成重大影响
发现一次，罚款10000元，赔偿损失
以甲方、监理检查为准
3.4.2进度控制处罚
序号
事项
处罚标准
备注
1
施工组织设计未在规定的时间内提交、或未按要求进行调整为具备指导施工的详细施工组织设计，并通过审批
发现一次，罚款5000元
以施工组织设计审批表为依据
2
由于施工单位自身原因造成工程未按合同工期完成
每超过1天处罚该工程总费用的1‰或按合同条款执行
以合同工期为准，经建设单位核实后，在结算时执行
3
交叉施工中，相关单位不主动配合，而影响后续工序工作的进度或未在规定的时间提供工作面，而影响工程总体进度
发生一次，处罚责任方5000元
以甲方、监理检查为准
4
未及时提交设备、材料采购计划，设备、材料采购未按时到货或漏采购而影响工程进度
发现一项，罚款10000元
以甲方、监理检查为准
5
自购设备及材料进场计划未按时报送监理工程师审批,或计划与实际不相符
发现一项，罚款5000元
以甲方、监理检查为准
6
未及时以书面形式提醒甲供设备、材料计划进场的时间，施工进度不符合甲供设备、材料供货，造成甲供材料、设备占用施工现场，影响工程进度
发现一项，罚款5000元
以甲方、监理检查为准
7
未采取有效措施补救已落后的工程进度
发现一项，罚款10000元
以甲方、监理检查为准
8
工程结算或竣工资料没有在规定时间内报审
延期一天，处罚500元，并一次处罚1000元
以甲方、监理检查为准
9
总进度网络图中，任一时点检查时，关键线路（网络图红线）节点达不到该时点应完成比例（网路图会审通过的），而施工单位没有事前书面指出并提出相应整改措施的
≥90%扣2000元
≥80%扣4000元
≥60%扣10000元
＜60%扣20000元
按次考评
10
总进度计划中，非关键线路（网络图蓝线）节点成为制约工程进度控制的障碍（网路图会审通过的），而施工单位没有事前书面指出并提出相应整改措施的
出现一项扣10000元
按次考评
3.4.3投资控制处罚
序号
事项
处罚标准
备注
1
进度工程款或结算时恶意虚报、谎报工程量超过实际工程量，或单价明显超出正常范围
1单项超过10%以下，罚款10000元，
2单项超过10%或以上，罚款30000元
甲方有权取消此施工承包资格，由建设单位确定执行
2
因施工方法不当或施工水平的原因造成工程设计变更或工程签证
发现一项，罚款5000元，并承担变更全部费用和签证费用
以甲方、监理检查为准
3
施工签证存在恶意虚报、多报
发现一项，罚款5000元
以甲方、监理检查为准
4
在工程变更发生后3个工作日内未及时按有关程序申报工程联系单，变更完成后2天内未办理工程签证
每延误一天，处罚1000元
以甲方、监理检查为准
5
作为一个有经验的承包商，对施工图纸明显错误或不满足使用及安全要求的，未与建设单位或监理沟通，擅自施工造成返工
发现一次，罚款20000元，并承担修改的全部费用
3.4.5施工流程处罚
序号
事项
处罚标准
备注
1
签定合同后，（按期）开工前5日内未将营业执照、企业资质，施工组织架构等报监理审批，或未经批准擅自开工
一次处罚5000元。
并从指定上交之日起，超过一天增加处罚1000元
拒不接受处罚者，处罚加倍；情节严重者，取消其承包资格。
2
施工单位没有按时参加现场勘察、图纸会审、验货等
一次处罚1000元
甲方、监理公司核实为准
3
收到监理《暂停令》拒绝停工
一次处罚2000元，造成损失赔偿损失
《暂停令》和监理检查为准
4
施工单位未收到监理《停工令》、《复工令》，擅自进行停工、复工
一次处罚30000元
紧急情况下需要停工，须先征得甲方的书面确认
5
在施工中遇突发事件需更改总进度计划，施工单位未及时以书面（或在紧急情况下先以电话形式，然后8小时内书面报告）形式报告监理批准
若因施工单位原因造成不能按时完成计划，一次处罚3000元。
若非施工单位原因但施工单位未及时上报监理或甲方，一次处罚1000元
以甲方、监理检查为准
6
施工中未经建设单位、监理确认，擅自更改设计或《设计变更单》
一次处罚20000元
以甲方、监理检查为准
6
施工单位收到监理下发《质量整改通知单》或《监理通知单》后，在指定时间内未完成整改
主控项目，一次处罚5000元。
一般项目，一次处罚2000元
以《质量整改通知单》或《监理通知单》为准
7
工程完工后15日内未将书面版《竣工验收报告》提交监理公司、业主审核
一次处罚10000元。
每拖一天增加处罚3000元
以签收时间为准。
8
一般事项未经上报监理工程师确认后上报甲方，而施工单位擅自直接上报建设单位
一次处罚500元
9
重大事项未及时报送监理或报送建设单位同时未报送监理
一次处罚10000元
10
例会或专题会上达成的共识和建设单位、监理在周例会、专题会上发出的通知、要求、规定等，施工单位未按照规定时间完成或执行
一次处罚2000元
甲方、监理检查核实为准
11
未按建设单位、监理规定的时间、格式、内容填报提交工程相关过程资料、报告、报表，施工资料与施工不同步或不符合归档规范要求
一次处罚1000元
以甲方、监理检查为准
12
漏报、误报各种进度报表
一次处罚1000元
以甲方、监理检查为准
3.4.4安全文明施工处罚
序号
事项
处罚标准
备注
1
施工单位未健全安全生产规章制度、各工种安全生产操作规程、签订安全生产协议书、未配置专职安全员
发现一次，处罚20000元
以甲方、监理核实为准，安全主任（负责人）必须持证上岗。
2
未针对项目编制安全专项方案，或编制专项方案无针对性
发现一次，处罚5000元
以甲方、监理检查为准
3
未按专项方案组织施工或临时配电系统不符合规范，造成安全隐患.
发现一次，处罚2000元
以甲方、监理检查为准
4
未对进场施工人员三级安全教育、技术交底
发现1人/次，处罚500元
以甲方、监理检查为准
5
专职安全员擅自离岗，未经监理、业主同意
发现一次，处罚5000元
以甲方、监理巡检中发现为准
6
特种专业人员无证上岗或特种证过期
发现1人/次，处罚2000元
以工程部、监理检查为准
7
进入施工现场人员未配戴安全帽、酒后作业、高空作业未佩戴安全带、未穿工作鞋或工作服、未在现场指定区域吸烟
发现1人/次，处罚500元。
以甲方、监理检查为准
8
脚手架、垂直运行设施、高空作业平台等安全设置未进行验收擅自投入使用，不符合规范要求
发现1人/次，处罚2000元
以甲方、监理检查、相关规范为准
9
楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口、楼板边、屋面边、阳台边、基坑边、提升架边等未采取安全防护措施
发现一处，处罚1000元。
以甲方、监理巡检中发现为准
10
大型设备、材料吊装无方案，吊装设备、机械、人员等不符合要求，吊装区域未采取防护、围护、警示等措施，无专人指挥
发现一次，处罚2000元
以工程部、监理检查为准
11
施工现场用电未配备专用供电箱和漏电开关，施工机械无漏电保护和接地保护措施。
发现一次，处罚1000元。
以甲方、监理巡检中发现为准
12
现场施工临时用电电缆破损、接头不规范、未采取架空方式敷设或保护措施、架空电缆固定未采取有效的绝缘措施
发现一次,处罚5000元
以甲方、监理检查为准
13
现场施工设备、机具不符合要求，用电不符合“一机一闸”要求
发现一处,处罚5000元
以甲方、监理检查为准
14
因施工单位原因，造成现场成品保护损坏
发现一次，处罚1000元，并按实际损失金额赔偿
以甲方、监理核实为准
15
施工单位在正常8小时工作之外加班,未报请监理、业主加班专业和工人数量
发现一次,处罚1000元
16
施工现场平面管理组织管理不合理、混乱，通道堵塞、无临时照明、随地丢弃物料、施工垃圾给业主造成不良影响；当天垃圾未及时清运；影响通道正常通行、妨碍电梯运行。
发现一次，处罚5000元
以甲方、监理检查为准
17
施工人员与业主、监理发生争执，侮辱、威胁、诽谤、造谣业主、监理，造成不良影响或人身伤害
发生一次，处罚1000元，赔偿相关损失，清退涉事施工人员
以甲方、监理检查为准
18
施工组织不合理，未采取措施控制噪音、粉尘，对周边环境造成破坏、影响，造成投诉
发生一次,处罚3000元，赔偿损失
以甲方、监理检查为准
19
施工现场灭火器配备不足或出现过期灭火器，达不到安全规定的标准
发现一次，处罚500元
以甲方、监理检查为准
20
动火作业未进行申报，擅自进行动火作业
发现一次,处罚500元
以甲方、监理检查为准
21
仓库等易燃、易爆场所，未设置灭火设施及措施
现一次,处罚500元
以甲方、监理检查为准
22
监理、业主提出安全隐患整改，施工单位未按“三定”原则落实，未按指定时间完成整改
发现一次，处罚2000元
以甲方、监理检查为准
23
因施工单位管理不善，施工中发生安全事故
发生一般安全施工，处罚20000元；
发生重大安全事故，处罚50000；
发生特别重大事故，处罚100000元；
以事故调查为准
3.4.5其它处罚
序号
事项
处罚标准
备注
1
由于自身原因遭受业主投诉
发现一次，一次处罚2000元
甲方、监理公司确认为有效投诉即执行
2
主要人员不按时参加各种会议
迟到一次，处罚500元；无故缺席一次，处罚1000元
以例会签到为准
3
施工单位项目经理更换而未及时以正式书面形式通知监理、业主，并经批准
发现一次，一次处罚10000元
以甲方、监理检查为准
4
施工单位项目主要管理人员更换如：
技术负责人、安全员、质检员，而未及时以正式书面形式通知监理公司并批准
发现一次，一次处罚3000元。
以甲方、监理核实为准
5
施工管理人员未经批准擅自离岗，未在施工现场
发现一次，一次处罚1000元
以甲方、监理工程师现场确认为准
6
提交施工管理人员组织架构与现场不符
发现1一次，一次处罚5000元
7
交叉施工单位之间不互相配合，影响施工质量或进度
发现一次，非责任方一次处罚1000元。
责任方一次处罚5000元
以甲方、监理工程师核实为准
8
向业主、监理行贿
发现一次处罚10000元，并建议取消投标、承包资格
建设单位或监理发现为准
9
擅自向第三方提供任何与建设单位或监理有关资料
发现一次处罚30000元，并建议取消施工资格
甲方或监理公司发现为准
10
对建设单位、监理、设计单位提供的工程资料管理不力，影响施工
发现一次，一次处罚3000元。
以甲方、监理检查为准
11
甲供材料工程余料的管理不力造成损失和浪费，或未对甲供材料、设备保护措施，野蛮吊装，造成损坏或影响工程进度
发现一次，一次处罚1000元。
并按实际损失金额赔偿
以甲方、监理检查为准
12
罚款未按时交付
发现一次，一次处罚1000元
13
现场施工管理人员无正当理由不服从甲方、监理工程师指令
发现一次，一次处罚1000元
14
拒绝签收各类工程来往文件
发现一次，一次处罚2000元
15
未按合同和投标文件内组织架构人员配备安排现场施工管理人员
发现一次，一次处罚3000元
以甲方、监理检查为准
16
拒绝交付罚款
罚款加倍，在月进度款或结算中扣除
以甲方、监理检查为准
注：
1、以上各种处罚有重复的项，按处罚较重的项计算；
2、以上所有罚款通知单由甲方或者监理单位出具，施工单位签收（必须签收，不必确认，有疑问由发包人派驻现场的项目经理协调解决）；
3、现场未执行缴纳以上罚款的在工程竣工结算时，将有效罚款通知单交给业主或造价咨询公司，罚款将从工程总额中加倍扣减。
施工单位罚款通知单
工程名称：
编号：
罚
款
或
奖
励
理
由
及
金
额
致：
根据《施工单位奖罚考评管理办法》第条项、条项、条项、条项、条项，累计罚款人民币（大写）元整（￥元）。
此罚款在工程结算款中予以扣除。
此罚款现场缴纳。
罚款执行
监理经办人签字：
甲方工程师签章：
施工单位代表签章：
建设单位代表签章：
年月日
收款人签字：
年月日
注：
此单一式三份，由建设单位、监理公司、施工单位各持一份，可附相关照片。
工程质量整改通知书
工程名称：
编号：
致：
（承包商）
经甲方、监理工程师现场检查，本工程（部位）的，质量不符合合同文件要求，请在天内整改，完毕后报甲方、、监理工程师验收。
监理工程师：
日期：
年月日
附件：
相关文件及编号：
整改内容：
附注：
本表一式三份，业主、监理工程师、承包商各一份。
整改回复单
工程名称：
编号：
致（监理机构、业主）：
我方已按整改通知书（编号）所列内容整改完毕，并自检合格，请监理工程师予以核查。
承包单位
项目经理：
日期：
年月日
附件：
□整改通知书
相关文件编号：
监理工程师意见：
监理工程师：
日期：
年月日
附注：
本表一式三份，业主、监理、承包商各一份。
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