电商扶贫精准扶贫.docx

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电商扶贫精准扶贫

电商扶贫精准扶贫

电商扶贫精准扶贫

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案

关于精准扶贫电商支持计划的实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意

见》，加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，特制

定本方案。

一、目标任务

以xx个贫困县（市、区）和xx个插花型贫困县（市、区）为重点区域，以xx个特困片带、xx个建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作，从2022年到2022年，

全省xx%以上的贫困乡实现利用电子商务销售当地特色产品，交易

额年均增长xx%以上，全省xx%以上的行政村通固定和移动宽带，

绝大多数贫困村宽带网络全覆盖。

从2022年到2022年，全省贫困

地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电

子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫

困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活，交易额年

均增长xx%以上，全省贫困地区宽带家庭普及率大幅提高，4g网络

全面覆盖。

二、主要措施

（一）建立行政推进体系。

在市、县、乡建立健全电商扶贫领导机

构和工作机构，负责电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、

工作推进、检查考核等。

层层成立电商协会，形成政府、协会、驻

村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。

（二）建立网店服务体系。

完善县电商服务中心、乡服务站和村服

务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、

it外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托

国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为

贫困地区网商提供创业孵化服务。

（三）建立网货供应监管体系。

确定特色主业、主打产品，按照规

模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。

扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事

网货生产加工，建立完善的供应体系。

认证一批网货供应定点企业，

为网店提供充足丰富的货。

加强农特产品网货监管，制定农特产

品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加

工、包装，从头保证网货供应质量；抓好流通环节质量监管，建

立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患。

（四）建立网络物流体系。

加快贫困乡村宽带网络建设，采取有线

无线结合的办法，扩大网络覆盖面。

支持快递物流企业在贫困乡村

设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流

体系，提高网货配送效率。

（五）建立人才培训体系。

制定培训规划、方案，整合现有培训资

，构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙

头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。

发挥国家电子商务继续教

育甘肃分基地和淘宝大学（兰州）等专业机构作用，有针对性地开

展多层次培训，共建电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫

管理人员和从业人员培训全覆盖。

（六）建立考核评价体系。

把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他

扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。

围绕“三有一

能”目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、

交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收

脱贫的情况。

三、重点工作

（一）宽带网络建设。

省通信管理局、工信委等有关部门研究制定

加快农村信息基础设施建设的具体措施，加快推进“宽带中国”战略，

推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连

片特困地区行政村互联网覆盖。

（二）物流快递支撑。

多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务

业。

通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困

乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服

务点，开展集中收购、集中配送，到2022年实现物流快递乡镇基本

覆盖，功能覆盖到村。

（三）网店规模壮大。

因地制宜、因户施策，多形式、多方法扩大

网店经营规模。

采取教育培训、资投入、市场对接、政策支持、

提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品。

通过与

当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户

网店“一对一”对接，帮助贫困户提高网店运营效益。

对暂不具备开

办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生

和贫困村在校大学生以及致富能人，在乡镇服务站、县服务中心或

电商扶贫产业园内开设扶贫网店，代销农特产品。

（四）网络品牌培育。

按照“一县一业”“一村一品”的原则，大力发

展特色产业，培育特色品牌。

支持农产品“地标保护”“绿色”“有

机”“无公害”等资质的申报认证，加强贫困地区特色产品品牌化建设，

提升产品品质、价值和知名度。

建立电商扶贫农特产品目录库，对

全省优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底

统计，确定主导品牌，编制省市县特色主导产品目录。

引导支持贫

困乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企

业，进行认证挂牌管理和扶持。

（五）金融服务支撑。

将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对

开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货

产品、带动效果明显（以销售贫困户产品为主）的企业和网店，给

予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按

基准利率全额贴息。

鼓励农村信用社、农村商业银行在贫困乡镇设

立服务网点，村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等

金融服务条件。

（六）试点示范引领。

在58个贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区）每县选择1个乡镇，每个乡镇选择3个村，开展电商扶贫试点工作。

各市（州）、县（市、区）按照试点方案迅速安排启动，指导试点乡、村制定路线图，确定时间表，高标准、高质量地做好试点工作。

实施好国家电子商务进农村综合示范县项目，

开展省级电子商务示范县创建，加快电子商务向农村特别是贫困地

区覆盖。

积极推进阿里巴巴集团“千县万村”、京东集团“千县燎原”

和苏宁“农村电商”计划的落地，利用大平台提升我省电商扶贫质量

水平。

四、强化保障

（一）组织领导。

电商扶贫工作实行“省上指导、市州协调、县负总

责、乡村落实”的工作体制。

总体工作在省扶贫攻坚行动协调推进领

导小组统一领导协调下开展，由省商务厅、扶贫办负责工作指导和

推进；各市（州）扶贫领导小组做好协调和检查指导工作；各县

（市、区）扶贫领导小组对电商扶贫负总责，具体负责本县（市、

区）电商扶贫各项工作的协调落实。

各乡（镇）和贫困村为具体实

施单位，要整合乡（镇）电商办和扶贫工作站力量，抓好电商扶贫

各项工作的落实。

贫困村“两委”班子、双联单位和驻村工作队要配

合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。

（二）责任分工。

围绕做好电商扶贫工作，靠实各部门的职责任务。

扶贫部门负责贫困村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制

定，以及综合协调、进度通报、监督检查、年度考核等工作；商务

部门负责做好电商大平台引进、本土平台培育、网货促销、物流配

送、人才培训、业务指导和监督检查等工作；农牧部门负责建立覆

盖全过程的农

产品质量安全监管制度，严格农业投入品管理，推进农业标准化生

产，完善农产品质量安全考核评价制度等工作；农工办负责把电商

扶贫作为驻村工作队和帮扶单位的一项重要职责，纳入驻村帮扶年

度考核；通信管理、工信等有关部门负责做好协调电信、移动、联

通、铁塔、广电网络等企业加快贫困村宽带网络建设工作；工商、

质检、食药部门负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管

和诚信体系建设，加大网络市场监管力度等工作；财政部门负责做

好电商扶贫配套资金保障工作，制定出台财政奖励扶持办法。

（三）技能培训。

省上重点抓好示范性培训，以县（市、区）为主

体，做好电商扶贫的系统培训和专项培训。

把电商扶贫培训纳入“两

后生”培训范围，列入年度计划，加大培训力度。

采取“走出去”与

“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相

结合等多种形式开展培训，务求培训效果，提高培训质量。

以市

（州）、县（市、区）为主体，加强对网店经营者的专业培训，重

点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺

管理维护工具等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产

品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫

困村至少培训一名电商应用人才和信息员。

（四）考核奖惩。

商务、扶贫等部门要建立健全电商扶贫部门协作

机制，对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动

各项重点工作任务落实。

每年评选表彰一批全省电商扶贫成效突出

的“明星网店”和“诚信网店”，给予奖励；对销售假冒伪劣产品、损

害甘肃电商扶贫形象的不良行为，采取行政、经济、法律等手段予

以惩罚。

（五）宣传引导。

加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播

和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道。

充分发

挥微博、微信等新媒体的作用，灵活运用微博话题、微信栏目，对

电商扶贫工作持续开展宣传报道。

依托双联行动，充分发挥村级组

织和群众在电商扶贫中的重要作用，尤其要及时总结和宣传推广电

商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

顺平县电商扶贫行动计划

一、编制依据

1、国务院、河北省、保定市关于将电商纳入扶贫工程的相关指示精

神。

2、顺平县委、县政府《关于打好精准扶贫攻坚战实施方案》。

3、电商专家总结出电商扶贫的“拓通道、建支点、育网军、强体系、

优环境”15字决。

4、甘肃陇南、福建龙岩等地电商扶贫试点的成功经验与做法。

二、工作内容与要求

1、建好数据库（扶贫办牵头）

程度、扶贫难度、脱贫指数、退出基数。

对2022建档立卡涉及的10个乡镇、126个贫困村共35242户、102089人（另有非贫村贫

困人口1648人）重新核对，登记注册，动态管理。

1.2问诊把脉，从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺土地资、

缺发展资金等致贫原因中分类，建立精准识别“数据库”，做到成因

精准、类别精准、施策精准，“一病一方”、务求实效。

2、平台建设（0312网牵头）

2.1与阿里巴巴联姻，利用其技术业界影响优势，完善平台功能、渠

道，搞好营销策划，扩大市场领域与占有率。

2.2枢纽平台0312购物网，在集b2c+c2c+b2r+o2o模式功能基本

具备的基础上，继续优化性能，安全快捷实现购得进、卖得出功能

和一键通淘宝功能，与全国网商、市场用户无缝隙对接。

2.3在阿里巴巴平台上开设顺平产品网店；0312平台开设苹果、鲜

桃、杂果、蔬菜、手工制品与手工工艺品5个专业网店，向全国推

出。

2.4由县供销社负责，筹建起顺平县电商扶贫中心体验店（已在高碑店新发地农产品交易市场开设顺平县农产品销售展示中心）。

3、支点、渠道（供销社）

3.1资共享，借助市委、市政府《关于实行星级化管理打造为民服

务全程代办升级版的指导意见》的东风，将电商扶贫的内容添加进

去，为乡镇便民服务站、村便民服务点增靓点、增活力，实现阿里

巴巴、0312购物网、村镇站点网络的对接运行，解决无腿、无人、

无技术问题。

3.2供销合作社系统重新调整、完善网点布局、纳入电商扶贫范畴。

3.3在已与红满山苹果、连发三优富士、盛阳鲜桃、阳松草莓等10个专业合作社签订合作协议的基础上，争取与全县380多个农业专

业合作社全部达成协议，实现全覆盖。

3.4物流环节是顺平弱项，但也是绕不过去的的一道坎。

许多涉农电

商都栽倒在这个环节上。

根据县政府创建品牌农业的思路，应组建

专业的包装公司、仓储公司、物流公司，保证客户利益、提高市场

份额，让扶贫对象收入有大幅度增加，同时整合利用现有的物流企

业，建立四通八达，沟通内外的物流体系。

3.5市场认同、顾客认知是硬道理，在流通领域，“出口”最重要。

除

继续发挥网络、电商优势，扩大知名度、搞好营销策划外，还要发

挥o2o模式的特殊功效，与线下专业商家通力合作，优势互补，发

展大客户、固定客户，将农产品直接打入高端市场，高端顾客群。

（0312网已与农业部下属的北京康安农业发展有限公司、北京斋生

堂生态农业科技有限公司签订了合作框架协议）

4、培训工作

培训是基础，也是贯穿于平台、渠道建设和扶贫对象产前、产中、

产后全过程的重要工作。

需所有涉农部门、企业、社会组织全员参

与。

5、介入方式

从全国范围看，电商扶贫介入模式有3种：

一是直接入户；二是参

与产业链：

三是分享溢出效应。

从顺平实际看，第一种客观条件不

允许，第三种由于顺平电商刚起步做不到。

所以选择第二种为主要

模式，即参与产业链建设。

6、服务内容

根据顺平实际，电商介入扶贫主要提供以下服务：

6.1提供参谋服务、全面介绍经营政策，市场与行业状况,认清自身

的优势、劣势，帮助扶贫对象寻找致富门路、脱贫办法。

6.2提供法律服务，保护贫困户合法权益。

6.3解放思想，改变思维方式、推动土地流转，让贫困户既拿租金、

薪金，也拿股金，提高现金收益。

6.4推进专业合作社、家庭农场、现代农业示范园区、涉农龙头企业

的建设、发展，为贫困户提供更多“依靠”。

6.5提供信息技术服务，向贫困户提供新产品（品种）、新技术的传

播培训服务，解决农产品高度均质、差异化弱的问题，为差异化营

销打下基础。

6.6提供网络农资服务，解决假劣与成本投入高的问题。

6.7推广标准化生产，助推农业品牌建设。

6.8助推农产品链条拉长，催生一次半农业、农产品加工业、二次产

业、仓储物流业、乡村旅游业和六次产业，全方位提高农业收益。

6.9搞好营销宣传，提高顺平农业产品（含加工产品）、“农家乐”的市场知名度和市场份额，争取更多的市场话语权、保价权，将产品

和农业资优势转化为市场优势、发展优势。

6.10持续发力，培养一批服务于顺平农业和贫困户的供应商、采购

商、粉丝客户，增强扶贫成效的稳定性。

6.11充分挖掘网络优势，促进顺平传统产业、行业的改造、转型、

提升，为顺平跨域发展积蓄能量。

6.12全面服务于顺平“五个建设”，提升服务农民群众的效率、质量，

让人民群众对改革开放成就有更多获得感。

三、时间节点

1、所有基础性工作，应于2022年年底前完成。

2、2022年电商扶贫初见成效。

3、2022年电商扶贫成为克服返贫、稳定致富奔小康的“支柱”。

四、几点建议

1、电商扶贫是渐进的、逐步完善提高的过程，不能希望一蹴而就。

2、电商有一个“烧钱”过程，需政策和相关部门大力支持。

（说明，此文档是word文档，下载后可直接使用）

为深入推进电子商务精准扶贫，结合全市电子商务发展现状，特制

定本实施方案。

一、目标任务

以国家实施“互联网+”战略为契机，通过财政资金引领，培育农村电

商环境，设立电商扶贫试点，建立村级电商服务体系，整合农村优

势特色产品、对接市场。

到2022年，全市具备条件的村全部完成村

级电子商务服务站建设，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购

买生产生活，交易额逐年递增。

2022年：

完成建立组织机构、摸清底子、制订方案计划、营造氛围

等电商精准扶贫基础工作；全市在运营村级电子商务服务站80家。

2022年：

各镇电子商务服务站实现全覆盖，全市在运营村级电子商务服务站达到120家，基本实现物流快递到乡镇，功能覆盖到村，配送能力大幅提高，物流成本显著下降，流通效率极大改善。

农民群众能通过电子商务销售当地特色产品、购买生产生活，电子商务在镇、村的普及应用程度有明显提升。

二、工作措施与责任分

工

（一）壮大电商经营主体。

健全完善市电子商务服务中心运营和管

理，推进电子商务服务站建设，充分利用村级便民服务中心、农村

超市等现有资，大力实施“电子商务进村工程”，积极推广“一村一

店”模式。

依托阿里巴巴农村淘宝项目和电商产业园为贫困户开设网

店提供策划、培训、客服、代运营等专业服务。

对不具备开办网店