乡镇脱贫攻坚冬季决战行动实施方案.docx

乡镇脱贫攻坚冬季决战行动实施方案.docx

《乡镇脱贫攻坚冬季决战行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇脱贫攻坚冬季决战行动实施方案.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

乡镇脱贫攻坚冬季决战行动实施方案

2019年乡镇脱贫攻坚冬季决战行动实施方案

一、决战时间

2019年1月1日至2019年2月28日

二、决战重点

（一）持续推进产业扶贫

1.结合产业脱贫“两对两补”，因地制宜，下大力气解决产业发展扶贫项目短平快、贫困户增收不稳定、村集体经济组织带动性不强等突出问题，大力开展产业脱贫“回头看”活动，看产业选择是否符合区域实际、看“两嵌入”机制是否健全完善、看技术服务是否精准、看农产品销售是否顺畅、看贫困群众增收能力是否增强、看产业扶贫“百日行动”成效是否明显，确保整改成效。

牵头单位：

经发办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底                                                      

2.全面推进贫困村集体产权制度改革，推动产业扶贫提质增效。

加大对“真扶贫、扶真贫、做实事、见实效”的市场经营主体的扶持力度，加快推进产业化经营组织建设。

进一步规范专业合作社运行，促进主导产业发展，壮大村集体经济组织，使贫困户长期受益。

牵头单位：

经发办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

3.持续推进“十百千万”产业扶贫工程，通过培育主导产业、带动市场主体，技术跟踪服务等帮扶措施，带动贫困户发展致富产业。

加大直接帮扶、托管帮扶、入股帮扶、就业帮扶、土地流转帮扶、电商帮扶等工作力度，规范新型经营主体管理，不断完善新型经营主体与贫困户的利益联结机制，带动贫困户增收。

加大对产业扶贫资金使用、项目成效、履约履责等监管力度，健全完善督查督导机制。

牵头单位：

经发办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

4.利用冬季农闲有利时机，通过举办“田间课堂”等形式，加大农业技术指导服务，实现贫困群众技术培训服务全覆盖。

结合产业技术服务110培训服务，2月底前，组织开展1次中长期产业发展培训，提升贫困群众产业技能。

牵头单位：

经发办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

（二）狠抓就业扶贫

5.抓住春节外出务工人员集中返乡的有利时机，大力开展就业培训和招聘活动，组织劳动力参加各类招聘活动，促进农村贫困劳动力转移就业。

持续加大就业扶贫公益专岗开发，解决贫困劳动力就业意愿不强等问题。

通过提升技能、提供创业担保贷款、组织创业培训等方式，提高建档立卡贫困户创业成功率。

牵头单位：

社会事务办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

（三）完善基础设施建设

6.配合省市县开展农村安全饮水交叉核查工作，重点对独立水源进行逐村逐户再排查，确保安全饮水指标全面达标。

牵头单位：

经发办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

7.开展交通脱贫攻坚“回头望”工作。

对全镇9个行政村通水泥路认定路段通畅情况再排查，配合省市县做好交通行业专项督战督导工作，对发现问题及时整改落实。

对行业建设、认定等档案资料再梳理，再完善，力争基础工作零失误。

开展农村公路环境综合整治百日攻坚行动活动。

利用春节前后，对全镇所有通村公路环境进行全面综合整治，通过路基、路面、排水、绿化、平交口、路侧环境等方面的治理，全面提升路域环境。

做好降雪和低温极端天气防滑保畅工作，确保冬季农村公路安全畅通。

强化冬季道路运输安全管理，严厉打击非法客车、出租车营运，确保人民群众出行安全。

牵头办所：

名镇办、综治维稳办（安监站）

配合办所：

各村

完成时限:

2019年2月底

8.配合省市县做好我镇电力入户率复核认定。

开展贫困群众安全用电排查，确保冬季用电安全。

牵头单位：

综治维稳办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

（四）完善“两房”建设后续工作

9.持续推进易地扶贫搬迁群众实际入住，宣传落实“一户一宅，占新腾旧”政策。

按照就业“三单一卡”、因户因人施策、人岗精准对接，努力实现搬迁群众就业动态更新管理。

逐步落实户籍管理、上学就医、社会保障衔接和社区治理等后续服务，加快完善社区管理机构，抓好搬迁群众管理服务。

12月底前完成“十三五”易地扶贫搬迁群众实际入住工作，2019年2月底前，启动旧宅腾退拆除复垦。

牵头办所：

扶贫办、社会事务办

配合办所：

各村

完成时限:

2019年2月底

10.围绕县退出住房安全指标要求，开展全镇住房安全“回头望”。

对危房改造户是否实际入住、旧房是否拆除、质量是否过关、资金是否到位等组织一次全面检查，确保危房改造后续工作全面落实。

从2019年1月起，组织开展危改户室内外环境卫生大扫除、大整理，增强贫困群众的获得感和参与感。

牵头单位：

名镇办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

（五）狠抓各项政策落实

11.落实各项医疗保障政策，确保高质量完成健康扶贫各项年度任务。

推进疾病预防控制“八大行动”，组织开展冬季大型义诊活动，普及疾病预防控制健康知识，推进重点传染病专病专防工作。

加强对慢性病、常见病的防治，降低因病致贫返贫风险。

规范乡村医生慢病签约服务。

牵头单位：

社会事务办

责任单位：

镇卫生院、各村卫生室

完成时限:

2019年2月底

12.开展教育脱贫攻坚暖冬行动，加强控辍保学“七长责任制”宣传教育和贯彻落实，全面精准落实建档立卡贫困家庭学生各项教育资助政策，科学制定2019年度教育脱贫攻坚工作方案，加大教育扶贫政策宣传力度，进一步提高教育扶贫政策知晓率和教育扶贫工作满意度。

牵头单位：

社会事务办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

13.加强对残疾人两项补贴的动态审核，确保补贴资金及时发放。

对未纳入低保的建档立卡贫困户开展定期复核，对今年剩6户在册贫困户中的一般贫困户家庭进行排查，符合兜底保障条件的及时纳入。

规范爱心超市运行管理，开展困难群众慰问活动，确保贫困群众温暖过冬。

牵头单位：

社会事务办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

14.加大小额信贷投放力度，在风险可控的前提下，做好无还本续贷工作。

加强扶贫信贷风险防范，夯实主体责任，加强扶贫信贷风险防范体系建设。

用好再贷款政策工具，支持企业、新型农业经营主体带动贫困户就业创业和产业发展，发挥金融支持产业扶贫企业的示范作用。

牵头单位：

经发办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

（六）狠抓农村人居环境整治

15.继续优化农村人居环境，建立健全长效保洁机制。

建立垃圾集中收集点，以村收集、镇转运为基本模式，有效治理农村生活垃圾。

加快农村改厕、污水处理项目建设，推进农村人居环境综合整治。

加大贫困户家庭环境卫生整治和卫生习惯宣传教育引导，确保村容村貌得到改善、家庭环境得到提升。

牵头单位：

名镇办、社会事务办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

（七）狠抓组织保障和人才队伍培养

16.以组织引领驱动、党员示范带动、改革创新推动、帮扶支持联动“四大行动”为载体，规范党内政治生活制度，抓好“六个一”“固定党日”“党员承诺制”等制度落实。

管好用好“四支队伍”，做好第一书记年度考核。

积极学习丹阳联村党委经验，出台《xxx镇“美丽党建”工作规范》，细化美丽党建标准，做好第二批“五面红旗”示范村评选，树立一批推得开、叫得响的脱贫攻坚“红旗村”。

牵头单位：

党政办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

（八）狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理

17.聚焦脱贫攻坚责任落实不力问题，严肃查处领导干部履行主体责任不力，贯彻落实脱贫攻坚决策部署态度不坚决，打折扣、搞变通等问题。

紧盯各站办所、各村“四支队伍”脱贫攻坚履职情况，严肃查处履职不力、推诿扯皮等问题。

发挥通报曝光警示作用，及时对扶贫领域典型案例进行公开曝光，强化警示震慑。

畅通访、信、电、网等举报渠道，充分发挥社会监督作用，着力提高监督实效。

坚持问题导向，紧盯扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等问题，强化监督检查和执纪问责，以铁的纪律助力脱贫攻坚。

牵头单位：

镇纪委

责任单位：

各站办所、各村

完成时限:

2019年2月底

（九）狠抓扶志扶智工作

18.组建镇、村两级宣讲团，按照“专家讲理论、干部讲政策、群众讲故事”的原则，对习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，中省市县脱贫攻坚政策措施和先进事迹进行多轮次、全覆盖宣讲。

全面推广扶志扶智“两会一队”（故事会、板凳会、宣传队）好经验，做好政策宣传、讲好脱贫故事、用好扶贫政策，营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。

牵头单位：

党政办、扶贫办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

19.开展驻村联户帮扶“送温暖”活动，针对贫困户实际需要，进行针对性帮扶，切实为困难群众办实事、做好事、解难事，形成用心、用力、用情的扶贫帮困的浓厚氛围。

参与开展“访穷亲、看变化、结对连心一家亲”、“喜迎新春暖心相伴，脱贫路上你我同行”等春节扶贫主题行动，动员社会各界，积极开展送春联、迎新年，送技能、送岗位，送医疗、送健康，送卫生、送文化等，激发贫困群众内生动力。

牵头单位：

扶贫办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

20.在全镇范围内持续开展“美丽庭院”创建评选活动，积极发动建档立卡贫困户开展“美丽庭院”创建，助力脱贫攻坚，为农村人居环境整治贡献力量。

牵头单位：

党政办、名镇办、社会事务办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

（十）全力推进镇脱贫村退出工作

21.全面响应县摘帽各项程序，12月15日之前，配合县级部门完成贫困县退出县级自查自评工作，配合做好县级实地核查，进一步完善脱贫攻坚后续帮扶计划和巩固提升方案。

配合市级驻周至一线督导组开展工作，对中央巡视、省级年度考核和各级调研走访、一线督战等发现反馈问题，建立台账，销号管理，全面抓好整改落实。

紧盯高质量脱贫目标，对标“577”标准，对脱贫户、退出村集中开展一次“回头看”行动，看后续帮扶和巩固提升方案是否可行、看档案资料是否完备、看行业认定是否规范，力争做到基础工作零失误、零差错。

牵头单位：

扶贫办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

22.集中开展脱贫攻坚“暖冬行动”，全面排查建档立卡户用电、用火、用气等安全隐患，健全安全管理制度。

进一步健全和落实救助机制，采取发放临时救助金、保障安全温暖过冬生活用品、提供有针对性的服务等方式，确保贫困群众安全温暖过冬。

牵头单位：

综治维稳办（安监站）、社会事务办

责任单位：

各村

完成时限:

2019年2月底

三、保障措施

一是加强组织领导。

严格落实一把手负总责的脱贫攻坚责任制。

各村、各站办所要认真梳理，统筹协调，夯实工作责任，细化工作措施，精心组织实施。

要明确时间节点，明确工作目标，坚决克服畏难、浮躁、疲劳厌战情绪，持续发力，把各项工作做细、做实。

二是发挥“3+X”帮扶体系作用。

广泛动员社会各界爱心人士积极参与扶贫帮困，积极吸引社会资本参与产业扶贫、基础设施建设等，努力形成全社会关注脱贫、支持脱贫的良好氛围。

强化工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥，创新社会扶贫机制，实现资源整合、多元参与的大扶贫格局。

各村要切实做好驻村干部、第一书记的工作、生活保障工作。

三是强化整改考核。

全力抓好中央巡视和省考反馈问题整改，积极谋划好2019年脱贫攻坚工作。

严格落实脱贫攻坚考核制度，考评结果作为干部综合考核评价的重要依据，对履职不到位、未按要求完成工作任务、严重影响脱贫攻坚工作开展、造成不良影响的，严肃追究责任。