新编旅游法规课程教学大纲.docx
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新编旅游法规课程教学大纲
新编旅游法规课程教学大纲
中央电大教务处教学管理科 2007年12月07日
第一部分 教学大纲说明
一、本大纲的制订依据
中央广播电视大学旅游法规课程是广播电视大学管理类学科中旅游管理和酒店管理专科专业的必修课程。
本课程教学计划为54学时，3学分。
旅游法规是一门实践操作性极强的课程。
通过旅游法规课程的教学，要使本专业的学生准确掌握旅游法的概念及其法律关系。
使学生掌握旅行社、导游人员、旅游饭店、旅游安全、旅游投诉、旅游资源、旅游者出入境、旅游交通、旅游合同、消费者权益保护及世贸总协定等方面管理的法律制度的基本知识，学会用旅游法规来分析和解决旅游企业实际问题的方法，同时培养旅游专业的学生爱岗敬业的精神，为毕业后成功地走上社会参加旅游企业经营管理实践打下基础。
为达到上述目标、适应电大开放教育远程教学的需要，旅游法规教材应立足把我国关于旅游经济方面的基本法律法规及其制度体系介绍清楚，同时也介绍当前世界经济贸易一体化进程中WTO组织的相关法律法规，力争做到让学生们开阔视野、易学易懂。
二、本课程的基本任务
旅游法规是旅游专业的一门的专业必修课程。
旅游法规课程的基本任务和教学目标是：
培养社会主义经济建设需要的德、智、体全面发展的，适应我国改革开放以来建立起来的市场经济和现代化建设中企业管理发展需要的，依法从事旅游及相关管理工作合格的实际工作人员和研究人员。
三、教学对象
本大纲的主要教学对象是具有国家承认的中专或高中以上文凭的从事旅游工作的在职学员。
四、教学定位与要求
1、正确认识课程的性质、任务及其研究对象，全面了解课程的框架体系，对旅游法规有一个总体的认识。
2、通过本课程的教学，使学生掌握旅游法规的基本概念、基本法理、基本法律知识，学会用旅游法规来分析和解决旅游工作中的实际问题。
在教学过程中，有关基本知识、基本理论按“了解、掌握、重点掌握”三个层次进行。
了解：
要求学员对这部分内容知道，对其中涉及到旅游法规基本理论的起草过程的人物和事件等要知道；
掌握：
要求学员对这部分内容能够理解并把握；
重点掌握：
要求学员对这部分内容能够深入理解并熟练把握，同时能有效地应用到实践中去。
3、紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。
真正掌握课程的核心内容，为旅游组织和旅行者提供所需服务，为社会主义旅游市场经济体制的建立和完善做出贡献。
五、预修课程：
旅游学；宪法、消费者权益保护法、经济法等课程；
后续课程：
旅游工作者素质修养、酒店管理、旅行社管理、现代管理专题、财务管理等课程。
六、教学环节
1．音像课：
这是广播电视大学传授教学内容的重要媒体，是学员获取知识的重要载体。
本课程采取网络IP录像教学媒体，它以本教学大纲为依据、以借用文字教材为基础，结合我国管理界的典型案例，结合案例来主要讲述本课的重点、难点和疑点，和学习本课程的思路、方法，帮助学员了解和掌握本课程的基本理论知识。
2．网络教学：
网络教学是现代远程开放教育实现培养目标的重要手段。
在教学过程中，各地电大要结合教学进度，依据教学内容安排案例使用的进度。
3．面授导学：
这是广播电视大学学员接触教师、解决疑难问题的重要途径，是弥补广播电视大学教学缺少双向交流的有效途径。
面授辅导应以教学大纲为指南，结合IP录像讲座，通过对案例的讲解、讨论、以及对课程知识的座谈、答疑等方式培养学生独立思考和解决问题的能力。
辅导教师要认真钻研教学大纲和教材，熟练掌握本课程的基本原理，了解和熟悉远程教育规律，研究电大学生的心理特点，为学生提供优质服务。
4.自学是以学生个别化学习为主的远程开放教育的显著特点，是学生系统获取学科知识的重要方式之一。
因此对学员自学能力的培养与提高是广播电视大学教学的目标之一，各级电大在教学的各个环节都应注意。
5．考核：
考核是检查教与学效果的重要方式，是教学环节不可缺少的组成部分，是保证教学质量、培养合格人才的重要手段，必须予以高度重视。
考核的目的是检查学员对课程基本原理、基本知识的掌握程度，检测学员运用基本原理分析和解决社会问题的能力。
七、教学方法与教学形式建议
1、要系统、全面、准确地阐述旅游法规的基本原理和实务，在原理的阐述和案例的列举中要多联系中国实际，使之既忠实于学科原貌，又通俗易懂。
2、增加案例教学的比重，文字教材、音像教材中都要突出典型案例的剖析。
同时安排必要的作业和实验，给学生接触实际、动手分析的机会。
3、日常的面授辅导应着重于重点的归纳、难点的剖析以及作业讲解。
建议布置适量的作业题，以综合练习和案例分析的形式为主。
4、对本课程的教学，一般适合采用以下方法和形式：
教师讲述、学生讨论、组织学生进行模拟法庭实验，和到各种旅游组织如旅行社去调查实习，写出调查报告。
第二部分：
媒体分配和教学过程建议
本课程教学以文字教材、音像教材、网络教学三种媒体形式。
文字教材暂使用借用教材（旅游教育出版社2003年2月出版的姚晓玲编著的《旅游法规与实务》一书）；音像教材是文字教材的配套教材，主要讲授教学重点、难点、疑点；网络教学主要解决学生通过网上虚拟课堂非实时地接受本学科知识的传授、学习与训练，并解决师生之间的交流与互动等沟通问题，从而克服和弥补了远程教育由于时空阻隔带来的不足。
一、课程的基本结构
本课程共分十二章，具体内容如下：
第一章旅游法概述
第二章旅行社管理法规制度
第三章导游人员管理法规制度
第四章旅游饭店管理法规制度
第五章旅游安全管理法规制度
第六章旅游投诉管理法规制度
第七章旅游资源管理法律、法规制度
第八章旅游者出、入境管理法律、法规制度
第九章旅游交通管理法律制度
第十章合同法律制度
第十一章消费者权益保护法律制度
第十二章WTO与中国旅游业
二、媒体使用和学时分配比例
本课程3学分；课内54学时，其中网络IP课为13播出学时；春秋季滚动开设一学期。
本课程的教学准备使用３种媒体手段：
第一种是文字教材，借用旅游教育出版社2003年2月出版的姚晓玲编著的《旅游法规与实务》；第二种是网络IP录像教材，13学时；第三种是网上辅导；此外还有期刊辅导、平时作业和导学老师面授课。
旅游法规音像教材学时分配表
序号
讲课内容
录像时间（分钟）
1
旅游法概述
50
2
旅行社管理法规制度
50
3
导游人员管理法规制度
50
4
旅游饭店管理法规制度
50
5
旅游安全管理法规制度
50
6
旅游投诉管理法规制度
50
7
旅游资源管理法律、法规制度
50
8
旅游者出、入境管理法律、法规制度
50
9
旅游交通管理法律制度
50
10
合同法律制度
50
11
消费者权益保护法律制度
50
12
WTO与中国旅游业
50
13
期末复习指导
50
三、多种媒体教材的总体说明
1、文字教材
文字教材目前使用借用教材：
旅游教育出版社2003年2月出版的姚晓玲编著的《旅游法规与实务》。
2、IP录像教材
13学时，它是文字教材的导读、拓展、深化和补充。
拟采用专题与案例讲授模式，来提高学生学习效果。
1.网络教学等其他教学手段
主要是网上文字辅导和期刊辅导，以帮助学生自学为目的，指出学习要求和重点内容，适当阐释难点问题，提供必要的练习思考题，如需要可以不定期地发布教学信息、作业等。
四、教学环节
1、自主学习
自主学习是学员学习的重要手段和方法，它以文字教材为主要学习对象，学员应注意自学能力的培养，保证必要的自学时间。
2、网络IP电视教学
这是广播电视大学的重要教学环节。
以精讲课程中重要知识点为主，并分析案例、归纳重点、学习方法提示等。
要求学生必须认真收看。
3、网络文本辅导
基于计算机INTERNET网络的“电大在线”网站上的“旅游法规”网上教学平台，展开浏览各种文本的学习资料与教学信息、收看带声音图像的流媒体学习资料、进行各种训练与测试以及讨论的实时与非实时的远程教学活动。
4、面授辅导
面授辅导由地方电大老师担任，不少于27学时。
各地辅导教师应认真钻研教学大纲和文字、音像教材，熟悉掌握课程内容。
以教学大纲为指导，以文字教材为依据，采用讲解重难点问题、分析典型案例、讲评作业等方式，并适当组织课堂讨论，培养学生学习、思考和分析解决问题的能力。
5、形考作业
形考作业是巩固和检验学习效果的有效手段。
建议不少于五次作业，文字教材和期刊上将提供必要的作业题，由辅导教师负责布置，学生认真完成，辅导教师进行讲评。
5、实践性教学
本课程安排8学时案例学习讨论课，各地辅导教师可安排学生进行一次或几次具体的社会调查实习活动。
6、考核
考核是对学习效果的检查和验收，本课程的考核采用形成性考核与期末考试相结合的方式。
考核内容以基本概念、基本原理和基本方法为主，考核学生掌握理论知识并应用其分析和解决实际问题的水平和能力。
考试由中央电大统一命题，统一评分标准、统一考试时间。
题目类型大致可以采用配对、判断、选择、简答、案例分析或论述等形式。
第三部分 教学内容和教学要求
依据借用教材，本课程的教学内容和教学要求暂定为：
第一章旅游法概述
学习目的和要求：
通过本章的学习，为学生学好旅游法律、法规打下理论基础，增强学生的法律意识和法制观念，树立正确的法律观。
这就要求学生掌握旅游法的概念、调整对象及旅游法律关系的概念和构成；理解旅游法的作用；了解旅游法律关系的保护。
本章知识点和教学内容：
一、旅游法的概念和作用
二、旅游法律关系
教学方法建议：
本章适合在教师讲授与学生自主学习、小组讨论相结合。
第二章旅行社管理法规制度
学习目的和要求：
1.通过本章的学习，为学生将来进入旅游行业，特别是进入旅行社行业打下扎实的法律基础。
这就要求学生掌握旅行社经营原则及经营规则、旅游者的权益保护、旅行社质量保证金制度及旅行社投保责任保险制度；理解旅行社的类别及经营范围、旅行社的设立及变更、旅行社的分支机构、中国公民自费出国旅游管理的主要内容；了解旅行社的性质及申请设立外商投资旅行社的特别规定。
2.
本章知识点和教学内容：
一、旅行社概述
二、旅行社的设立和审批
三、旅行社的经营
四、旅行社质量保证金制度
五、旅行社投保旅行社责任保险规定
六、中国公民出国旅游管理办法
教学方法建议：
本章适合在教师讲授与学生自主学习、小组讨论相结合。
第三章导游人员管理法规制度
学习目的和要求：
通过本章的学习，使学生将来能成为一名既有丰富的业务知识，又懂旅游法律、法规的优秀导游人员。
这就要求学生掌握导游人员的权利与义务、导游人员管理实施办法；理解导游人员的概念、报考导游资格的条件、申请领取导游证的程序、不得颁发导游证的情形；了解导游人员等级考核制度的主要内容。
第四章旅游饭店管理法规制度
学习目的和要求：
1.通过本章的学习，使学生对我国在旅游饭店中的依法管理有一个整体的认识，为将来进入旅游饭店工作打下扎实的法律基础。
这就要求学生掌握旅游饭店星级评定的依据、范围、方法，旅游饭店的评定、复合与处理制度，中国旅游饭店行业规范规定的饭店的权利与义务；理解旅游饭店治安管理制度的主要内容，了解旅游饭店开办娱乐场所的管理规定。
本章知识点和教学内容：
一、旅游饭店星级评定制度
二、旅游住宿业治安管理制度
三、中国旅游饭店行业规范
教学方法建议：
本章适合系统讲授、讨论和进行案例分析。
第五章 旅游安全管理法规制度
学习目的和要求：
通过本章的学习，使学生牢固树立“发展旅游，安全第一”的观念，提高学生的安全防患意识。
这就要求学生掌握旅游安全事故等级的划分、事故处理程序以及处理外国旅游者重大伤亡事故的注意事项；了解旅游安全管理工作的方针、原则及漂流旅游安全管理的规定；了解旅游安全管理工作的职责。
本章知识点和教学内容：
一、旅游安全管理概述
二、旅游安全管理
三、旅游安全事故的处理
四、漂流旅游安全管理制度
教学方法建议：
本章适合系统讲授、讨论和进行案例分析。
第六章旅游投诉管理法规制度
教学目的和教学要求：
通过本章的学习，使学生将来进入旅游行业，能自觉维护旅游者的合法权益，不断提高我国旅游业的声誉。
这就要求学生掌握旅游投诉的概念、旅游投诉的受理条件、旅游投诉当事人的权利与义务、旅游投诉的受理程序以及处理程序；理解旅游投诉管辖、级别管辖、地域管辖的概念；了解旅游投诉管理机构以及国家旅游投诉管理机关和地方旅游管理机关的职责。
本章知识点和教学内容：
一、旅游投诉概述
二、旅游投诉管辖
三、旅游投宿处理
教学方法建议：
本章适合系统讲授、讨论和进行案例分析。
第七章旅游资源管理法律、法规制度
教学目的和教学要求：
通过本章的学习，使学生树立自觉保护旅游资源的观念。
这就要求学生掌握文物保护的范围、文物的所有权、文物资源管理的具体规定、风景名胜区等级划分及管辖、风景名胜区的规划及保护；理解文物保护的重要性、风景名胜区的设立、旅游区（点）质量等级的划分与评定；了解旅游资源的概念、我国旅游资源的法律保护。
本章知识点和教学内容：
一、旅游资源管理概述
二、文物资源管理
三、风景名胜资源管理
四、旅游区（点）质量等级的划分与评定
教学方法建议：
本章适合系统讲授、讨论和进行案例分析。
第八章旅游者出、入境管理法律、法规制度
教学目的和教学要求：
通过本章的学习，为学生将来进入旅游行业，在接待旅游者过程中提供优质服务奠定基础。
这就要求学生掌握中国公民出入境管理制度及边防检查制度的主要内容；理解外国人入出境管理制度及海关管理制度的主要内容；了解卫生检疫制度的主要内容。
本章知识点和教学内容：
一、外国人入、出境管理制度
二、中国人出、入境管理制度
三、海关管理制度
四、卫生检疫制度
五、边防检查制度
教学方法建议：
本章适合系统讲授、讨论和进行案例分析。
第九章旅游交通管理法律制度
教学目的和教学要求：
通过本章的学习，使学生具备一定的交通法律知识，在旅游活动中能自觉运用法律武器维护旅游者和自身的合法权益；这就要求学生掌握我国民用航空的禁运规定、客票及行李票的规定、国内航空运输承运人的赔偿责任限额、铁路运输合同、铁路旅客及行李包裹运输规程；理解航空旅客运输企业的责任及其责任的免除或减轻、铁路旅客运输损害赔偿的规定；了解航空旅客运输企业的经营准则，铁路旅客运输企业的基本义务。
本章知识点和教学内容：
一、旅客航空运输管理
二、旅客铁路运输管理
教学方法建议：
本章适合系统讲授、讨论和进行案例分析。
第十章合同法律制度
教学目的和教学要求：
通过本章的学习，使学生能更深刻地理解《旅行社管理条件》及《实施细则》中有关旅游合同的内容，自觉维护旅游者的权益。
这就要求学生掌握合同订立的程序、合同的设立、合同的履行、合同的变更与转让，及违约责任的具体规定；理解合同法的基本原则、合同的终止、合同争议的解决；了解合同的概念、形式及内容。
本章知识点和教学内容：
一、合同法概述
二、合同的订立
三、合同的效力
四、合同的履行
五、合同的变更、转让与终止
六、违约责任
七、合同争议的解决
教学方法建议：
本章适合系统讲授、讨论和进行案例分析。
第十一章消费者权益保护法律制度
教学目的和教学要求：
通过本章的学习，增强学生的社会主义法制观念，维护自身和旅游消费者的合法权益。
这就要求学生掌握消费者的权利和经营者的义务、消费者权益保护的措施、损害赔偿责任承担的主体；理解消费者权益保护法的适用范围、消费者权益保护法的基本原则、消费者权益争议解决的途径、侵犯消费者权益的法律责任；了解消费者权益保护法的立法宗旨，消费者及消费者权益保护法的概念。
本章知识点和教学内容：
一、消费者权益保护法概述
二、消费者的权利和经营者的义务
三、消费者权益保护
四、争议的解决
五、法律责任
教学方法建议：
本章适合系统讲授、讨论和进行案例分析。
第十二章WTO与中国旅游业
教学目的和教学要求：
通过本章的学习，使学生掌握WTO的有关法律规定，为我国旅游业参与国际竞争打下扎实的法律基础。
这就要求学生掌握服务贸易总协定对中国旅游业的影响；理解服务贸易总协定的主要内容；了解服务贸易总协定的形成过程。
本章知识点和教学内容：
一、服务贸易总协定
二、服务贸易总协定对中国旅游业的影响
教学方法建议：
本章适合系统讲授、讨论和进行案例分析。
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