城市公共安全规划完整资料.docx

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城市公共安全规划完整资料

【名词解释】

1.城市公共安全规划：

是指为了保证城市的可持续发展,降低城市灾害风险，依据风险理论、灾害学原理等对城市灾害发展变化趋势进行分析，从而对人类自身活动所作的时间和空间的安排.

2.回归模型：

研究一个随机变量与其他一个或几个变量之间的数量变动关系，由回归分析求出的关系式通常称为回归模型。

3.风险管理:

是指各组织机构通过风险辨识、风险分析、风险评价,并在此基础上合理的使用多种管理方法、技术和手段对城市公共安全系统各项活动所涉及的风险实行有效的控制，妥善处理风险事故造成的不利后果，实现城市公共安全。

4.人群管理：

是指为了对人群进行监督，使人群在场所内有秩序地活动，为保障人群的安全而进行的规划或采取的措施.

5.突发公共事件:

是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件.

6.应急管理：

是指为了应对突发公共事件而进行的一系列有计划、有组织的管理过程.

7.应急决策：

是指在灾难事故突然发生或出现某些征兆时,在极短的时间内,收集、处理灾难事故现场的信息，选择一个满意的方案,组织实施并及时根据现场情况对决策进行调整，直至应急救援完成的过程。

8.应急预案:

是针对可能的重大事故或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

【多选题】

1.城市公共安全规划的目的：

调控人类自身的活动,降低由于自然灾害、人为灾害对城市的破坏.

2.城市公共安全规划的作用：

①促进城市的可持续发展；②最小的投资获取最佳的公共安全效益。

3.规划附件包括规划基础资料和专题研究成果两部分。

4.可接受风险水平是制定城市公共安全目标的依据之一.

5.在公共安全综合规划中需要预测的内容主要包括：

事故率（或故障率）、死亡率、事故损失等指标。

6.统计预测的方法按照方法的性质大致可以分为定性预测方法、回归预测法和时间序列预测方法。

7.定性预测法,可分为专家评估法（德尔菲预测法）和主观概率法。

使用条件：

历史数据不多、不够准确.

8.常用的回归模型有一元线性回归预测分析、多元线性回归预测法、非线性回归预测法.

9.时间序列预测法，常用的时间序列预测法有灰色预测法,使用条件：

变量随时间的变化.

10.统计预测的步骤:

①确定目标；②搜集和审核资料；③选择合适的预测模型和方法；④改进预测模型；⑤提出预测结果报告。

11.事故率与死亡率的预测方法有：

德尔菲法（历史数据不足、精度要求不高）,中位数和平均数原则;灰色预测法（步骤）。

12.财产损失预测方法：

回归预测（不考虑各个因子使用一元回归，考虑使用多元回归）；灰色系统分析预测。

13.城市公共安全规划目标的可达性分析:

①安全投资分析;②技术力量分析;③其他分析

14.城市工业危险源安全规划主要包括城市工业危险源及规划对象的治理及城市用地方面的安全规划两个方面的内容。

15.公共场所中可能发生的事故分为两大类：

一是直接由于人群聚集所引发的事故;二是非人群聚集所引发的事故或灾害，即一般原发性事故。

16.城市风险评估分为定性风险评估和定量风险评估两个方面。

17.自然灾害风险分析主要从自然灾害危险性、暴露性和易损性三个方面考虑。

18.地震风险分析主要从地震危险性、暴露性和易损性三个方面考虑。

19.城市防洪标准应高于全流域防洪的一般标准;市区的防洪标准应高于郊区的标准。

20.我国目前有两种防洪标准：

一级标准和二级标准。

一级标准只有设计标准,二级标准包括设计标准和校核标准。

21.其他自然灾害具有季节性、突发性、可测性等特点。

22.城市道路交通安全规划的主要内容有：

①城市交通事故风险评估；②城市道路交通事故原因分析。

23.城市交通事故主要有一般的城市道路交通事故和城市公路危险品运输事故两种.

24.交通安全风险减缓措施规划要点有：

加强交通安全教育与培训、加强道路交通安全管理、改善道路基础设施、加强交通法则建设、建设智能交通系统。

25.风险管理包括风险分析、风险规划、风险控制三方面内容。

26.风险控制的手段包括控制设计和控制措施.

27.人群拥挤风险减缓措施:

①分流引导人群防止拥挤现象;②建立现场信息传播系统；③实时监控系统;④开展公众安全教育;⑤管理人员训练；⑥安全管理规范.

28.城市水源的选择顺序一般为:

地下水、泉水、河水或湖水。

29.确保所选择人员具有良好的身体素质、精神状态和必需的知识、技术.

30.重大突发公共事件往往具有潜伏期、形成期、爆发期和消退期.

31.突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件。

32.突发公共事件分为四级：

Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（较大）、Ⅳ（一般）。

33.应急资源需求包括数量需求、质量需求、种类需求。

34.覆盖模型主要包括集合覆盖模型和最大覆盖模型两种。

35.应急资料基站规划优先主要从两个方面入手：

一是规模优化；二是空间布局优化。

36.规模优化-—集合覆盖模型；空间布局优化-—最大覆盖模型。

37.CAD地图制作软件，STEＰS成熟的三维疏散软件,VIＳSＩＭ微观交通仿真软件。

38.元胞自动机模型模拟行人的基本规则有：

空间离散原则、体积排斥原则、人员运动规则。

39.应急救援的内容:

①制定有效的应急预案;②应急训练和演习;③应急救援行动和现场清除净化；④现场人员的清洁净化;⑤系统恢复与善后.

【简答题】

1.城市公共安全规划的内涵？

答：

①对象是城市系统;②任务是使城市经济发展和防灾减灾并重,维持城市系统良性循环、以谋求系统最佳发展；③依据是风险理论、系统理论和灾害学原理；④主要内容是合理安排人类自身活动，减少人员伤亡和财产损失，体现以人为本的宗旨；⑤要求是必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。

2.城市公共安全规划的分类?

答：

①按规划范围分:

城市公共安全总体规划和城市公共安全专项规划。

总体规划是专项规划的组合或综合,总体规划的任务是保障城市公共安全系统与经济和社会发展相协调,指导专项规划的编制。

专项规划有7个：

城市重大危险源安全规划、城市自然灾害安全规划、城市公共聚集场所安全规划、城市公共基础设施安全规划、城市道路交通安全规划、城市恐怖袭击与破坏安全规划、城市突发公共卫生事件安全规划。

②按规划期划分：

长远规划（10以上）、中期规划（5～10年）、年度规划。

年度规划是实际上是五年计划的年度安排，我国国民经济计划体系是以五年计划为核心的计划体系，所以五年城市公共安全规划也是城市规划的核心。

3.城市公共安全规划的对象和范围?

答:

对象：

城市区域内人们正常生产和生活活动,调节这些正常的生产和生活活动对公共安全产生的影响。

范围:

所有影响城市公安安全的自然因素、社会环境和生产生活活动。

4.城市用地安全规划的范围如下？

答:

①包含工业危险源的新设施的选址；②现有工业危险源的改变;③工业危险源附近的土地开发。

5.城市工业危险源安全规划编制程序主要包括以下几个部分内容?

答:

①城市现状调查;②城市工业危险源风险评估；③确定规划目标;④提出风险控制措施方案。

6.城市公共基础设施安全规划的主要内容有?

答：

①城市公共基础设施资料收集；②城市公共基础设施风险评估;③确定规划目标；④风险减缓措施。

7.辨析应急救援、应急救援系统、应急预案、应急物资。

答:

应急救援指在发生了紧急事故时,为及时控制事故现场、抢救事故中的受害者，指导现场人员撤离、消除或减轻事故后果而采取的救援行动。

应急救援系统是指负责事故预测和预警、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务，有若干机构组成的工作系统。

应急预案又称应急计划,是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

应急资源是指在应急救援系统行动中可获得的人员、应急设备、工具及物资。

8.应急救援的内容?

答:

①制定有效的应急预案；②应急训练和演习；③应急救援行动和现场清除净化；④现场人员的清洁净化;⑤系统恢复与善后。

9.应急救援系统有哪些运作中心?

各运作中心的任务是什么？

答：

应急救援系统包括三个运作中心，即应急指挥中心、事故现场指挥中心、后勤保障中心.应急指挥中心是整个系统的中心,功能包括决策部署、信息管理和媒体管理；事故现场指挥中心负责事故现场应急的指挥工作,进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源,保证在最短的时间内完成对事故现场应急行动;后勤保障中心提供人员和物资支持、技术支持和医疗支持，全方位保障应急行动的顺利完成。

10.自然灾害和工业灾害的疏散辨析？

答：

关于城市公共交通运行管理工作情况的调研报告

部分人大代表、群众代表和公交车、出租车经营者以及驾驶员进行了座谈。

随后,组织代表个人乘坐公交车、出租车，暗访体验.组织代表集中视察了两家公共交通运营企业，并召开了座谈会。

代表们肯定了近年来发展城市公共交通取得的成绩，特别是今年开展专项整治行动以来发生的积极变化，同时针对存在的问题提出了建议意见。

一、城市公共交通发展取得的成效

　　近年来,县政府及其相关部门坚持公益为民的改革方向,以有序竞争、方便群众为原则，成功取缔人力三轮车，规范客运摩托车，初步形成以公交车为主、出租车为辅的常规公共交通体系。

现有公共交通运营企业2家,即渝运集团石柱分公司和石柱互邦公司。

开通公交线路８条，拥有公交车55台（其中23台按公交车许可、32台按班车许可）,万人拥有量达到５台；出租车1０0台（其中公司自营32台、挂靠承包经营68台），万人拥有量达到9辆.拥有公共交通座位数2332座，其中公交车１83２座，出租车500座。

公交车日均行驶里程598１公里,日均实载率４3.7%，日均载客量２.７万人次,覆盖城区及周边三河、下路场镇。

出租车日均行驶里程370公里，日均实载里程210公里,平均里程利用率56%，日均载客量达2．1万人次。

（一）各级高度重视,公交意识明显增强.一是县政府将城乡客运一体化列入议事日程,提出“公交优先”战略，大力发展城市公交，公交车辆从无到有，从少到多，从差到好。

二是县交委制定了《石柱土家族自治县农村客运发展规划（2０09—20１2年）》，对公交线路、运力、站场等城市公共交通进行了合理规划。

三是县委、政府高度重视老百姓出行难、“打的难”等民生问题，今年以来,先后安排县发改委、县政府办两次对县城出租车营运现状进行调研,为政府科学决策提供依据。

四是县财政在相对拮据的情况下,对公交车进行了一定补贴。

（二）规范市场秩序，城市形象有效提升。

一是成功取缔人力三轮车，改上车一元的环城车为打表计价的出租车，新增公交线路和车辆,有效改变传统、落后的出行方式.二是规范投放渠道。

适时开展城市交通实载率调查，掌握市场供需和出行需求，并采取听证会、座谈会等形式，广泛征求各方面意见，为新增投放城市交通经营指标提供依据.三是严格市场准入.按照《重庆市公共汽车客运管理办法》、《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》等相关规定，严把企业资质关、车辆技术关和从业资格关。

随着公交车和出租车的逐步投放,市场秩序进一步规范，群众出行方式更加多样化，安全得到保障，城市现代化程度明显提高，城市形象进一步提升。

　　（三）加快设施建设,基础条件明显改善。

一是大力推进市政、交通基础设施建设，建成公交站台、停靠点112处，其中港湾式站台3处，每个站点都完善了公交线路指示牌,方便群众乘车。

二是新增县城至三河、县城至下路两条公交线路，有效缓解城区交通压力,带动城周乡镇发展，加快城乡一体化进程。

三是制定公交站场布局规划,拟建城东、下路和三河公交客运站场，进一步完善公共交通网络。

　（四）加强行业管理，服务水平有所提高。

一是采取特许经营制度,与企业签定合同，明确企业责任、权利与义务，明确政府监管责任，防止无序竞争,维护广大市民的利益。

二是督促企业按照现代企业制度,健全完善安全管理、学习培训等相关制度,搞好从业人员培训，建立车辆管理档案、台账，采用GPS对车辆和驾驶员实行动态管理。

截至目前,未发生出租汽车、公交车盗抢等治安刑事案件，连续七年未发生死亡交通事故.公交车、出租车文明服务、诚信经营已逐步成为企业文化的重要组成部分，从业人员素质逐步提升,服务水平有所提高。

　（五）加大执法力度，部门监管不断强化。

一是加强日常监管。

建立有奖举报制度,设立专门举报投诉电话,健全安全服务质量考核、从业人员诚信考核和年度目标承诺考核机制，利用GPS监管平台，加强日常监督检查。

二是开展出租车专项整治。

从今年4月1６日起，联合交通、物价、公安等部门和经营企业，在玉音广场、三妹酒楼、桥头场等设立固定或流动稽查点，开展“惩违规、除陋习、树文明"专项整治行动，现已取得初步成效,乱打组合、乱收费等不规范行为明显减少,乘客投诉率较去年同期下降43％。

　　二、存在的主要问题

　　我县城市公共交通起点低、起步晚,与经济社会的快速发展和城市化的加快推进、与群众的要求都还有一定差距,基础设施建设、经营管理、部门监管等各个环节还存在一定问题，制约了城市公共交通的进一步发展。

（一）规划建设滞后,缺乏科学指导。

一是没有制订专门的城市公交发展规划，仅在《石柱土家族自治县农村客运发展规划（２009—２012年）》中有所提及。

二是由于历史原因，城区道路缺乏系统专业规划，路网结构、布局不合理，功能不清，城区许多道路狭窄，难以形成合理畅通的道路网络，造成巨大行车压力。

三是县城停车场建设滞后,现有停车位与城区日益增加的车辆矛盾突出，市政部门在部分路段设置临时停车位，虽然一定程度缓解了停车难，但对这些路段的通行、通畅造成压力.四是公交停靠点设置简陋、落后，且损毁严重,市民候车环境差.缺乏专门的公交换乘枢纽站，公交车、出租车难以到边停靠，有时只能在公路上调头，严重阻碍交通，存在安全隐患。

（二）管理方式落后，结构不尽合理。

一是经营主体相对分散，影响行业良性发展。

以出租车为例,目前拥有的100台出租车中有68台为挂靠承包经营，不利于开展管理和培训，管理水平低，服务质量差.二是公交车、出租车数量配置和公交路线、站点设置不尽合理，公交资源配置、运力调配、线网布局等方面存在结构性矛盾。

公交车和出租车数量偏少,发车密度低，群众候车时间长,反映强烈；到殡仪馆、高中城等地的班车数量少、收车时间早，无法满足群众出行需求。

三是管理落后,没有完全实现信息化、智能化管理。

公交公司内部运行调度不合理,乘客、车辆、道路和站场设施之间不能信息共享。

同时，由于红绿灯位置、转换时限等设置不尽合理，车辆乱停乱放现象突出，牛石嵌、街心花园等堵点较多,导致公共交通运行不畅，准点率低,市民换乘不方便，满意度低.

　（三）企业经营困难,财政投入不足.一是公交车线路里程长，经营成本高,经营压力大。

目前，运行线路最长达１２公里，除公交2０6线路外，其余线路票价均为1元。

公交201、202、20３、205、206线均为城乡线，上午７－10点、下午5－6点高峰时段车辆实载率高,其他时段实载率均不足，有的班次甚至只乘坐几个人，几条线路均以起点到终点运输为主,中途上下乘客较少，经营收益偏低。

二是燃油价格、人员工资、维修成本等不断上涨,仅燃油就占整个公交车营收的４2%，导致企业利润微薄，甚至出现亏损。

三是政府未建立长效补贴机制。

公交企业所承担的社会公益性服务、执行低票价和完成政府指令性任务所增加的支出及政策性亏损,主要由企业自身消化，经营压力大。

到目前，县城免费乘坐公交的人群700０多人,政府每人每月只补贴了１.７元,其余由企业承担,难以消化。

　　（四）人员素质偏低，服务水平不高。

一是从业人员文化程度较低。

以出租车驾驶员为例，我县目前经培训考试具备出租车从业资格的有504人,其中具有初中文化的３18人,占6３％,具有高中文化的１86人，占３７％,专科及以上文化的为零。

二是专业技能不高.所有公交车、出租车驾驶员，除进行入门式的专业培训和三年一次的再教育培训外，后续培训以安全例会代训为主,企业组织的专业培训较少，且实效性不强，培训效果不够明显.三是由于企业效益不高,员工待遇较低，队伍不稳定，从业人员流动性强,导致培训不及时、不到位，从业人员服务水平不高,乘客满意度偏低。

　（五）整治力度不够,陋习尚未根治。

从4月16日开始启动的专项整治活动，现已取得了明显成效,但力度还有待进一步加强，成效还有待进一步显现。

一是专项整治的氛围还不太浓，尚未形成强大合力.各种新闻媒体未及时跟进、及时曝光，人民群众知晓度不高。

二是专项整治的措施尚未完全落到实处.如没有将出租车价目表及“１235８"举报电话统一粘贴于每台出租车的醒目位置,没有建立出租车机打发票制度,没有完全执行组合乘车按60％计价的规定，等等.由于对公交车辆违规行为缺乏有效震慑，导致强打组合、乱收费等现象仍时有发生。

　三、建议意见

（一）加强规划,确保有章可循.从全县经济社会发展的实际需要出发，将综合交通体系规划、公共交通专项规划纳入城市总体规划，统筹安排城乡公共交通基础设施建设。

一是认真组织编制全县综合交通体系规划,对全县交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，以城乡客运一体化为核心，确定全县交通发展战略，科学配置和利用交通资源.二是按照远近结合、协调发展的原则，认真编制城乡公共交通专项规划，确定指导思想、目标任务和相关技术经济政策,明确各类公共交通方式的结构比例、站场布局与配套基础设施的用地规模、建设时序，充分考虑城市公交对农村的辐射，努力构建城乡公共交通统筹发展格局，实现城乡公共交通全覆盖。

三是新建居住小区、大型公共活动场所以及新建、改扩建道路等工程项目,要同步建设公交场站、停车场等公交设施，并同步交付使用,对未按规定进行配套建设的,不得验收交付使用，切实维护规划的严肃性。

（二）加强宣传,提高全民意识.充分利用电视、网络、报纸等各种媒体，多渠道、全方位宣传发展公共交通事业的重要性.一是及时宣传党和政府关于优先发展城市公共交通的政策和法规，及时宣传安全出行、文明乘车、服务至上的新风尚、新形象，及时宣传公共交通行业管理的新举措、新动向。

二是积极引导广大市民改变日常出行方式，主动乘坐公交车，努力营造全社会关心、支持和促进公共交通发展的良好氛围，把城市公交打造成为对外宣传石柱的有力“名片”。

三是着力抓好专项整治活动期间的宣传工作。

及时对严重违反《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》的行为进行曝光披露，提高执法的震慑力；同时大力宣传公交车、出租车营运规定，提高乘客知晓率，自觉维护合法权益.

　（三）加大投入，提供资金保障。

公共交通作为公益性事业,低票价决定了营运企业微利或亏损，政府应加大基础设施的投入和对营运企业的专项补贴.一是将城乡公共交通发展列入国民经济与社会发展计划，所需资金纳入政府公共财政预算,并逐步增加投入。

二是城市公用事业附加费、基础设施配套费和土地出让金用于城市基础设施建设的部分，要重点用于城市道路和公共交通建设。

三是对公共交通停车场站等建设项目、车辆和设施设备的配置、更新等,要统筹安排,突出重点,给予资金和政策扶持。

四是对企业的成本和费用要进行评估，充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素,合理确定公共交通运价，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整体运行效率.五是对企业承担的社会福利（包括老年人、残疾人、伤残军人、学生等实行免费或优惠乘车）和完成政府指令性任务增加的支出，由政府进行专项补贴。

六是鼓励社会资本参与公共交通投资，增强企业活力，充分挖掘公共交通自身的发展潜力。

　　（四）加快建设，提供基础条件。

一是加快推进加气站建设,降低运营成本,为公共交通发展提供清洁、环保、充足的能源.二是增加公交运力，完善公交网络.在组织听证会广泛听取各方意见的基础上,适时投放公交车和出租车,逐步达到同类区县城区每万人常住人口拥有出租车１1－1９辆的水平，满足市民出行需求。

按照“着力提高线网密度和通达深度，中心区域减少重复线路，边缘地区扩大公交覆盖”的思路，根据城市发展、小区建设和人口分布，针对中小学、客运站、殡仪馆等公共场所不同时段的人流量,及时增加公交线路，加密公交车次，逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络.三是加快推进城东公交客运站场和新城区、火车站站前大道等开发区停车场建设,在主干道建设港湾式停靠站,配套完善站台、候车亭等设施,努力使公交综合停车场、公交首末（枢纽）站和公交候车亭建设与城市发展相适应。

　　（五）深化改革,提高管理水平.进一步明确“社会化服务、市场化运作、公司化经营和行业化监管”的发展思路,整合经营主体,实行一体化经营.一是积极推进“公车公营”，不得以承包、租赁、挂靠、合作等方式变相转让经营权，由企业统一经营管理车辆，并承担全部经营风险和安全管理责任，切实改变秩序乱、服务差、效益低的现状。

二是进一步落实城乡公共交通的安全监管责任，理顺安全监管工作机制，加大公交安全的投入和执法力度。

三是进一步完善规范科学的考核办法,严格奖惩机制，使有限的财政投入发挥最大的社会效益。

四是建立和完善公交智能化管理指挥系统和视频监视系统，运用高科技加强对运营车辆的指挥调度,方便广大乘客出行，提高运营效率和经济效益。

五是强化培训和教育，加强从业人员安全、业务、道德、诚信等各方面培训，提高从业人员素质。

六是加强公共交通行业精神文明建设,积极开展“文明线路、文明车组”和“青年文明号”创建活动，全面提高从业人员的业务水平和服务意识.

　　（六）强化执法，履行监管职能。

县级有关部门要加强配合,形成合力，切实加大执法力度。

要加强对公交企业的监管和指导,整治运输市场秩序，打击非法营运及各类违章经营行为。

特别是在专项整治活动期间，要借鉴重庆市主城区近期开展的出租车行业“惩违规、除陋习、树文明”专项行动的有效做法,落实专人负责，建立黄色预警库和黑名单库,采用定时、不定时等方式进行明察暗访，重点对不打表计价、乱收费、强打组合、拒载、甩客等违法行为，以及穿背心、打赤膊、使用车载对讲机聊天、讲粗话等不文明行为进行严厉处罚.对所有违法违规行为的处罚一律按有关规定的上限执行,该扣分的坚决扣分，该整改的必须整改到位后重新上岗，该吊销从业资格的坚决吊销。

对所有违法违规行为的查处，要通过电视、报纸、网站等媒体进行全方位曝光，提高执法震慑力和群众知晓度。

城市公共交通线路运营服务协议

甲方：

（以下简称甲方）

乙方:

（以下简称乙方）

为了促进城市公共交通（以下简称“公交"）行业建康稳定发展，公平合理地配置和监管公共资源，根据《云南省城市公共交通管理办法》、《中华人民共和国合同法》和国家有关法律、法规,制定本合同条款。

遵循自愿、公平的原则，经甲乙双方协商，就甲方授予乙方城市公共交通线路经营（以下简称“线路经营”）相关事宜达成一致,签订《永胜县城市公共交通线路运营服务协议》（以下简称“本协议"）如下:

第一条 许可经营内容及期限

（一）甲方授予乙方线路经营的城市公交线路７条（分别为1路、2路、3路、４路、5路、6路、7路）。

首末站、运营车辆数、运行路线、站点、里程、首末班车时刻见附表。

乙方不得私自更改附表载明的内容,确需调整时，须经甲方批准后方可实施;

（二）甲方授予乙方经营期限为   年：

即从  　年 月 日至       年 　月 　日止；

（三）乙方必须实现规模化、集约化、公司化经营.实现公车公营，即:

公交线路经营权、车辆产权统一归公司所有，不得采取车辆挂靠、一次性买断等方式经营,不得向驾驶员转移购车成本及经营风险。

第二条 甲方的权利和义务

（一）甲方的权利

１．执行国家、省有关公交的政策法规,监督乙方经营行为，并对乙方的各种违法行为进行纠正和处罚；

2．组织对乙方服务质量信誉考核进行年度考核，对考核不合格的企业责令整改,考核结果作为经营权是否延续的依据之一;调整每年的线路运营服务评议考核标准，调查并及时处理乘客对乙方运营服务质量的投