全书应用文写作教案.docx
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全书应用文写作教案
《应用文写作》讲义
概论
一、应用文的产生与发展
1．应用文的概念：
应用文又叫实用文。
通常所说的应用文，是指国家机关、企事业单位、社会团体以及人民群众个人在日常的工作、学习、生产和生活中用以办理公务以及个人事务、传播信息、表述意愿时所使用的，具有直接实用价值和惯用体式的文章。
使用对象
机关、团体、企事业单位、个人
使用目的
处理公、私事务
文体特征
有惯用格式
文体归类
实用性文章
主要包括以下几类：
1
公务文书
2000年8月24日国务院《国家行政机关公文处理办法》规定13种
2
事务文书
计划、总结、简报、调查报告、述职报告、规章制度等
3
会议文书
开幕词、闭幕词、讲话稿、演讲词等
4
礼仪文书
邀约、庆谢、迎送、谋职等
5
传播文书
消息、通讯、广告等
6
经济文书
市场调查报告、可行性研究报告、招标与投标、合同等
7
司法文书
诉状、辩护词、遗嘱等
8
科技文书
试验报告、科技论文等
2．应用文的沿革与发展：
应用文作为一类文体,古已有之。
据《周易·系辞》记载：
“上古结绳而治，后世圣人易之以书契，百官以治，万民以察。
”这段文字说明，远在文字产生之前，就产生了对应用文的写作要求，在文字产生的同时，也就产生了应用文。
河南殷墟出土的甲骨文是我国最古老的规范文字的物证，“卜辞”可视为我国最古老的应用文，距今已有3500多年的历史。
随着社会的发展和国家管理职能的强化，以及社会交往的频繁，应用文也得到了发展，种类不断增加，撰制逐渐规范。
到了清代，才正式提出“应用文”的概念。
清代学者刘熙载在《艺概·文概》指出：
“辞命体，推之即可为一切应用之文。
应用文有上行、有平行、有下行。
重其辞乃所以重其实也。
”这一概念自此一直延用至今，同时使用的还有“实用文”的概念。
《尚书》是我国第一部以应用文为主体的文章总集，其中多是虞、夏、商、周四代帝王所发的文告、誓词等，有些是当时史官的记录，有些则是根据史料追述写成的。
随着社会生产力的发展，书写材料也在起着变化，由甲骨而青铜，尔后又竹石、布帛、再到纸张直至现代电子网络，不断丰富和发展。
史载秦始皇“日读一石”，即每天要批阅120斤的简牍公文。
二、应用文的特点与功能
1．特点：
（1）突出实际应用
（2）的对象明确
（3）行文格式规范
（4）时代性和时效性
（5）关联性和对应性
2．功能：
（1）是宣传策令规章的载体
（2）是传播、沟通信息的媒体
（3）成为工作的重要“帮手”
（4）成为凭据、档案和契约
能发挥规范行为、宣传教育、指挥管理、依据凭证、联系协调的作用。
三、应用文的语言要求
1．准确
2．简明
3．质朴
4．得体
文体
语体
写作目的
语言特征
文学
（记叙文）
文艺语体
感人以形，
动人以情
以形象性为本，追求形象的生动性和语言的艺术化
政论文
政论语体
晓人以理，
导人以行
以逻辑性为本，要求逻辑的严谨与议论的气势
说明文
科技语体
给人以知，
教人以用
以科学性为本，使用精确严密的专业性语言
应用文
事务语体
应付生活，
用于实务
以实用性为本，少文饰，求明晰，重程式
四、应用文作者的修养
1．有较高的政治思想觉悟。
2．有较高的政策理论水平
3．有高尚的职业道德
4．有良好的文化素质
5．能正确有效地收集并分析处理各类信息资源。
6．有较强的语言表达能力
五、怎样学好应用文写作课程
著名教育家叶圣陶先生说：
“大学生不一定要能写小说，诗歌、但是一定要能写工作和生活中实用的文章，而且非要写得既通顺又扎实不可”。
因为它是生活、工作的需要和生活、工作的组成部分。
著名数学家华罗庚也说：
“学科学的不学好语文，写出的东西文理不通，枯燥乏味，诘屈赘牙，让人难以看下去，这是不利于交流，不利于科学事业的发展的”。
教师所教给学生的，只是一些前人的写作理论、写作知识及体会、得失、方法等经验之谈。
要把写作理论，写作知识转化为能力，除了反复实践，别无它法。
“纸上得来终觉浅。
绝知此事要躬行”。
“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。
”只有坚持理论联系实践，持之以恒，勤奋磨炼，才可练就腕底硬功。
1．多看、多练。
多看范文，分析别人之长；多改病文，吸取教训；多设题自练，从起草、修改、成文中学会撰写应用文。
2．深入实际，广泛积累材料，并不断锻炼提高自己的认识能力及实事求是进行应用文立意的能力。
而且，应用文是对社会现实的反映，写好应用文还需要加强社会实践，深入调查研究，这样才能写出正确反映社会实际，解决实际问题的、有针对性的、高质量的应用文来。
总之，实践，是使写作知识转化为写作能力的关键。
写作，是一种能力，一种运用语言文字反映现实、表达思想见解的技能。
与其他能力一样。
它既不能“继承”，也无法直接“传导”。
第一模块：
公务文书写作
概述
一、公文的概念与作用
1．公文的含义
公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。
行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。
2．公文的作用：
①领导和指导作用
②传达与教育作用
③桥梁与纽带作用
④凭证与依据作用
二、公文的分类与写作格式
1．公文的分类
1996年5月3日中央办公厅发布的〈中国共产党机关公文处理条例〉规定，党的机关公文有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种；2000年8月24日，国务院发的《国家行政机关公文处理办法》规定，行政机关公文种类有13种：
即命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
依据不同的标准，又可分为不同的类别：
（1）按行文的方向分为：
上行文（请示、报告等）
下行文（决定、指示、批复等）
平行文（函等）
（2）按保密程度分为：
绝密公文：
指党和国家核心机密公文
机密公文：
指党和国家重要机密公文
秘密公文：
指党和国家一般秘密公文
普通公文：
指不涉及密级的一般公文
（3）按公文的办理时限要求分为：
特急件：
要求来文1天内办理完毕
急件：
要求来文3天内办理完毕
一般：
要求来文7天内办理完毕
（4）按基本使用范围分为：
通用公文和专用公文
2．制文程序：
草拟→审核→签发→复核→缮印→发文注册→用印→发文登记→分发等九个步骤。
3．收文程序：
签收→登记→分办→批办→承办→催办等程序。
3、公文的格式：
公文的格式可分为眉首、主体、版记三部分。
（1）眉首
1公文份数序号（版心左上角第一行）
2秘密等级和保密期限（版心右上角第一行）
3紧急程度（版心右上角第二行）
4发文机关标识（发文机关全称或规范化简称加文件二字，位于眉首中央）
5发文字号（机关代字加发文年号加发文顺序号，年号加方括号，顺序号不用虚号，不加第）
⑥签发人（上行文应注明签发人，平行排列在发文字号的右侧）
（2）主体
1公文标题（发文机关加事由加文种；发文机关加文种；事由加文种；除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号）
2主送机关（公文的主要受理机关）
3公文正文（数字、年份不能回行）
4附件（标明附件顺序和名称，附件名称后不加标点符号）
5成文日期（年、月、日标全，零写为〇）
6印章（印章是机关权力的象征，加盖印章以示生效，要求上不压正文，下要骑年盖月，联合上报的公文，由主办机关加盖公章，联合下发的公文，发文机关都要加盖公章。
）
7附注（附注内容加圆括号）
（3）版记
1主题词（相当于关键词，词与词之间空一格，不用标点符号，一般不超过5个）
2抄送机关（除主送机关外，要求协办和知晓公文的期限他机关）
③印发机关和印发时间
（模式见P13——17）公文用纸采用国际标准A4型（210毫米，297毫米）
三、公文的词语和句式
（自学）
四、公文的行文方式与规则
1．下行文规则
（1）政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
（2）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
（3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
（4）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
2．上行文规则
（1）请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
（2）“报告”不得夹带请示事项。
（3）一般不得越级请示和报告。
（4）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。
（5）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。
3．联合行文规则
（1）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文。
（2）政府与同级党委和军队机关可以联合行文
（3）政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；
（4）政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文
4．其他行文规则
（1）属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。
联合行文应明确主办部门。
须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。
（2）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
公告、通告
一、公告
1．公告的含义
公告是行政公文的主要文种之一，它和通告统称为文告，都属于发布范围广泛的晓谕性文种。
公告主要适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
2．公告的写作格式
公告的结构格式一般由标题、题注或发文字号、正文、发文机关和发布日期构成。
（1）标题：
公告的标题有四种不同的构成形式。
①公文标题的常规形式，由发文机关＋事由＋文种组成。
如《国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》。
②省略主要内容的写法，由发文机关＋文种组成。
如《新华社公告》。
这是公告比较常用的标题形式。
③省略发文机关，由事由＋文种组成。
如《关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》。
④只标文种“公告”二字，这种标题形式比较少见。
公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下正中标示“第×号”。
有些公告可以没有发文字号。
（2）主送机关
公告为普发性公文，不需要写主送机关。
（3）公告的正文
公告的正文由告知缘由（公告内容非常简短时，可以不写公告缘由，一开头就进入公告事项）、公告事项（是公告的核心内容，要直接写明什么时间、什么地点发生了什么重大事项）和结语（一般用“特此公告”、“现予公告”，有时也可以省略）三部分组成。
3．其特点如下：
公布范围最广泛；宣告的事项具有庄重性与严肃性，行文郑重、态度严肃，基层单位不宜用公告形式公布事项；一般不写主送机关。
4．举例分析（略）
二、通告
1．通告的含义
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
是使用频繁、用途广泛的告启式公文。
2．特点：
具有告知性、法规性等特点。
3．通告的写作格式
（1）标题：
通告的标题有四种写法：
A．完全式写法，这是公文标题的常规写法，由发文机关+事由+文种三者共同构成。
如《关于东城区东中街施工期间禁止机动车由南向北行驶的通告》等。
B．省略事由的写法，由发文机关、文种组成。
如《中华人民共和国公安部通告》等。
C．省略发文机关，由事由和文种构成标题，如《关于清理整顿河道污染的通告》。
D．只标文种“通告”两字。
通告的发文字号不像一般公文那样只用常规方式，在实践中有多种情况并存：
如果是政府发布通告，要有正规的发文字号，如《××市人民政府关于整治市区人行道违章停放车辆的通告》，发文字号就是“市政告字〔2006〕16号”。
如果是某一行业管理部门发布通告，则可采用“第×号”的方式，标示位置在标题之下正中。
一些基层企事业单位发布的通告，可以没有字号。
（2）主送机关
通告亦为普发性公文，不需要写主送机关。
（3）正文：
通告的正文共分三大部分：
A．通告缘由
通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义。
通过叙述相关的政策、法规依据或具体的实际情况来说明行文的原因。
B．通告事项
写明社会有关方面周知或遵守的事项。
文字多，内容较复杂的，多采用分条列项的写法，以作到条理分明，层次清晰。
如果内容比较单一，也可采用篇段结合式写法。
C．通告结语
多采用“本通告自发布之日起实施”指明执行日期，或“特此通告”、“此告”等习惯用语结尾。
三、通告与公告的区别
1．发文内容的重要程度不同。
2．发文机关的权限大小不同。
3．发布范围有所不同。
4．发布的目的不同。
通知、通报
一、通知
（一）通知的概念
通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。
它具有“传达”和“领导”的作用，“桥梁”和“纽带”的作用，还具有“记载”和“凭证”的作用。
（二）通知的特点
1．用途广泛，使作频率最高（其内容不受轻重繁简的限制，作者也不受机关或组织性质、级别的限制）。
2．内容单纯，行文简便。
3．具有执行性（因为通知都明确阐述了处理问题的原则方法和具体措施，说明了需要做什么，怎样做，达到什么要求等）
（三）通知的种类
1．发布性通知
用于发布条例、规定、办法和实施细则等行政法规时使用。
2．批转、转发性通知
用于批转下级机关的公文，转发上级、同级或不相隶属机关的公文时使用。
3．指示性通知
上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。
4、知照性通知（一般性通知）
用于告知各有关方面周知的事项等。
5、会议通知
告诉有关单位或个人参加会议的通知。
6、任免通知
用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。
（四）通知的写法
1．标题
通知的标题有完全式和省略式两种。
完全式标题是发文机关＋事由＋文种齐全的标题，如《湖南省人民政符关于搞洪救灾的紧急通知》。
省略式标题形式：
由于标题太长，省略发文机关，由事由＋文种组成的标题，如《关于召开春季田径运动会的通知》。
2．主送机关
所有通知都需有主送机关，一般为直属下级机关或需了解通知内容的不相隶属的单位，一个或多个均可。
3．正文
通知的正文主要包括原由、事项、要求三部分。
（1）原由写明制发通知的理由、目的、依据或情况。
（2）通知事项，即通知主体。
要求主要受文机关承办、执行和应予知晓的事项。
（3）通知的结尾有三种常用写法：
事项结束，全文就自然结尾；意尽言止，不单写结束语。
用习惯用语“特此通知”收尾，但前言和主体之间如用了“特作如下通知”作过渡语，则不宜在收尾处再用习惯用语。
用简要的文字再次明确主题或作必要的说明，以引起收文单位对该通知的重视。
4．落款
在正文右下方写明发文机关名称，如果发文机关在标题中标明，落款时可以省略。
5．成文时间
写在落款之下
二、通报
（一）通报的含义
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。
通报属于周知性公文。
各级机关对于工作中出现的新情况，新问题，新经验，好坏典型等都可以用通报的形式在一定范围内传播。
（二）通报的分类
1．表彰性通报
主要用来表彰先进，介绍单位或个人的先进事迹或成功的经验、做法，注重从典型实例中提倡先进事迹和优秀品质，概括出具有普遍意义的好经验，号召人们学习先进，进一步做好工作。
2．批评性通报
用来批评后进，纠正错误，打击歪风，目的是惩戒坏人和防止事故再度发生，以引起有关方面有关人员的警觉。
3．情况性通报
用于传达上级重要精神与重要情况，让下级了解和掌握上级的重要精神和工作意图，以指导下级的工作。
（三）通报的写法
1．标题
通报的标题通常由发文机关＋事由＋文种三个要素构成，有时可省略发文机关，由事由＋文种构成，如《违纪售房情况通报》。
2．主送机关
一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位。
3．正文
（1）表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：
一是主要事实：
表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。
二是分析指出事例的教育意义：
表彰性通报，要在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。
批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等
三是决定要求：
表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。
为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。
（2）情况通报有两种形式：
一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
它的正文包括通报有关情况，分析并作出结论。
4．落款
在正文后右下方标注发文机关，如在标题中已出现发文机关，也可不署发文机关。
5．成文时间
一般为发文日期，该日期也可注于标题之下。
（四）通报写作的注意事项
1．事实要典型
2．分析要准确
3．通报要及时
4．写作态度要严肃
三、通报与通知的区别
从通报与通知的特点和作用，可以看出它们的主要区别有：
1．内容范围不同
两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。
2．目的要求不同
通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，有严格的约束力，要求遵照执行；通报的目的主要是或交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。
3．表现方法不同
通知的表现方法主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。
4．行文时间不同
通知告知的是相关事项，一般是在事前来行文，而通报告知的是已经发生过了的有关情况，只有在事后才可以行文。
四、案例分析：
（一）有错例文：
关于转发《×××市市政公用事业管理局
问题③ 问题①
企事业单位机构改革实施方案》的通知的通知
问题②
机关各处室、各基层单位：
现将市政公用事业管理局《×××市市政公用事业管理局企事业单位机构改革实施方案》问题④
的通知转发给你们，望各单位围绕此方案组织职工认真学习。
问题⑤
问题⑥ ×××市供水公司
２００３年１１月３日
问题⑦
（二）错误分析与修正：
1．标题错误
（1）标题中标点符号有误，应去掉书名号。
《国家行政机关公文处理办法》（国发〔２０００〕２３号）第三章第十条第六款规定：
“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
”指出了标题中使用书名号的两种情况：
第一种情况：
法规。
法规性文件有如下特征：
①国家制定和认可，其适用和遵守由国家强制力保证。
②特定的形式，由国家机关用正式的文件（如法律、命令）规定出来，成为具体的制度。
第二种情况：
规章。
规章即规定的章程，指国家机关、团体、企业、学校等对行政管理、生产操作、学习、生活等方面所制订的各种规则、章程和制度的总称。
（２）文种重复出现，应去掉一个“的通知”。
因为从正文内容可以看出：
本文所转发的是《×××市市政公用事业管理局企事业单位机构改革实施方案》，要求职工认真学习的对象也是该文件，所以标题中应突出重点。
出现这种重复的原因，一是该发文机关对上级来文照抄照搬；二是缺乏认真分析和提炼。
需要补充说明的是：
并非所有这样的标题都是赘述，应该因文而异。
上级机关向下级机关发文时往往用通知的形式引出，这种转发通知的写作方法一般有两种情况：
第一种情况：
转发通知的内容极为简练。
“现将……转发给你们，希望……”这类写法实际上主要起引出下文的作用，该转发通知不是下级机关执行的重点，实际转发的文件是下级机关执行的重点，有经验的工作人员看完这类通知后，会马上说：
“转发的文件呢？
快往后翻看一下。
”对这种通知，下级机关如果需要继续向基层处室转发，标题中只出现一次“的通知”即可。
至于上级机关所提出的要求与希望可以在公文正文中采取转述的方式即间接引用的方式。
例如：
“为了贯彻《……》，上级领导特别向我们提出如下要求：
……”
第二种情况：
上级机关所写的转发通知在正文内容方面有两个写作重点，一是引出所要转发的文件原文；一是借此机会向下级机关提出一些具体明确的要求、落实意见、执行措施、工作方法等。
对于这类通知下级机关如果需要继续向基层部门转发，可以在标题中出现“的通知的通知”，这种标题能够增强公文的权威性、强制力、说服力，就好比我们在写论文时经常引用名人名言一样。
（３）标题不够完整，应酌情加上发文机关名称。
《国家行政机关公文处理办法》（国发〔２０００〕２３号）第三章第十条第六款规定：
“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
”“一般应当”是指公文标题在一般情况下包括三项因素：
发文机关名称、发文事由、文种名称。
在什么情况下可以不标明发文机关呢？
如果公文格式齐备，即包含眉首、主体、版记，那么眉首部分就已经包含了发文机关标识，而且使用的是发文机关全称或者规范化简称。
所以，公文标题就可以省略此项。
应当提醒的是党的机关公文不是这种写法，《中国共产党机关公文处理条例》第三章第八条第七款规定：
“标题由发文机关名称、公文主题和文种组成。
”根据本条规定，不可以在标题中省略发文机关名称。
2．正文内容有不当之处
（１）引述来文不够完整。
转发通知不仅要求写明公文标题，最好还要在标题之后用小括号的形式标明发文字号。
（２）语言啰唆。
通过标题能够知道此方案的制发机关是×××市市政公用事业管理局，所以书名号前不必重复此项内容，直接写为：
“现将《……》转发给你们……”即可。
（３）提要求不够明确。
文中应明确提出希望、要求、执行方法、落实措施等，以便于下级机关有针对性地开展工作。
如果此项内容缺乏，就不能很好地体现上级机关的领导和指导职能，就会削弱下级机关对文件的重视程度。
（４）没有注明附件及附件名称。
《国家行政机关公文格式》（中华人民共和国国家标准ＧＢ／Ｔ９７０４－１９９９）规定：
公文如有附件，在正文下空一行左空２字用３号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。
附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：
１．……”），附件名称后不加标点符号。
附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第１行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。
附件的序号和名称前后标识应一致。
如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第１行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
（５）成文时间不符合国家规定。
成文日期要用汉字书写，即俗称的“大写”，阿拉伯数字与汉字不能混用，同时年、月、日三字齐全。
报告、请示
一、报告
1．报告
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