安全生产文明施工管理办法.docx

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安全生产文明施工管理办法

附件1

广州市第二少年宫项目

安全生产、文明施工管理办法（试行）

1总则

1.1为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，加强广州市第二少年宫项目建设的安全生产和文明施工管理，以确保各参与建设人员的人身安全与健康，确保国家财产不受损失，确保工程建设的顺利进行，特制定本管理办法。

1.2凡与广州市第二少年宫项目建设有关的组织、单位、个人，都必须严格遵守本管理办法。

1.3广州市第二少年宫项目建设的安全管理工作是在广州工程总承包集团有限公司安全生产委员会的直接领导下，实行广州工程总承包集团有限公司广州市第二少年宫项目管理部（以下简称项目管理部）、广州市广州工程建设监理公司广州市第二少年宫项目监理部（以下简称项目监理部），各施工单位的三级管理体制。

1.4项目管理部技术质安主任是安全生产、文明施工管理的负责人，负责组织该项工作的检查、评定和总结工作，现场管理主任及各专业现场管理主管负责督促落实各项安全生产制度，文明施工制度的执行。

实行施工单位全面管理负责制，即现场安全生产、文明施工、消防、社会治安等由各施工单位全面负责。

项目监理部负责监督管理、监督执行。

2安全生产管理办法

2.1安全生产管理架构：

2.2安全生产目标：

广州市第二少年宫项目建设的安全生产目标：

确保项目实施过程无工伤死亡、无交通死亡、无火灾事故、杜绝重伤事故，轻伤频率控制在20‰以内，确保安全生产达标，创省安全生产样板工地。

要把基坑开挖、周围地下管线及建筑物、构筑物的安全作为安全生产的监控重点。

2.3安全生产责任制：

2.3.1项目管理部安全生产的主要职责：

2.3.1.1贯彻国家、省、市和上级部门有关安全生产的法规、规定；结合工程实际，分解安全生产目标，制定安全生产管理办法，并督促执行。

2.3.1.2在工程招、投标中，对施工单位的安全生产方案进行审查，明确目标，并在工程承包合同中纳入合同条款。

2.3.1.3审批施工组织设计，注重施工方案的合理性、可行性和安全技术措施的可靠性，并督促落实。

2.3.1.4及时组织研究解决施工中出现的重大安全技术问题；解决不了的要及时上报。

2.3.1.5参于劳动部门、公安消防部门、质安部门和各上级主管部门安全生产、消防、社会治安检查，并对查出的安全隐患跟踪落实。

2.3.1.6主持月度安全生产大检查和日常巡查。

2.3.1.7参于重伤以上、财产损失10万元以上及重大事故隐患的调查处理。

2.3.1.8建立健全安全生产月报表制度。

2.3.1.9组织省、市安全生产样板工地的申报、检查和达标工作。

2.3.1.10定期总结和表彰安全生产工作。

2.3.2项目监理部安全生产的主要职责：

2.3.2.1项目监理部必须配备一名专职或兼职安全员，专管或兼管安全生产，各专业监理工程师在进行“三控”、“两管”、“一协调”工作过程中，同时全面监管安全生产工作。

2.3.2.2检查和督促施工单位完善安全生产保证体系和各项安全生产规章制度。

2.3.2.3审查专项安全技术方案或技术措施，对其科学性、合理性、可行性提出意见，并督促落实。

2.3.2.4审查施工单位在采用新技术、新工艺中的安全性、可行性。

2.3.2.5参与各种安全检查，及时发现施工现场的各种隐患，并督促整改。

2.3.2.6参于事故的调查处理，审核事故报告。

2.3.2.7督促和协调安全生产工作的实施。

2.3.2.8处理其它有关的安全生产问题。

2.3.3施工单位的安全生产职责。

2.3.3.1贯彻执行国家、省、市安全生产、劳动保护方针、政策、法规、规定，和项目管理部的有关管理规章。

2.3.3.2各施工单位必须有一位领导分管安全生产工作，成立安全生产领导小组，建立健全工程项目各层次的安全生产责任制和安全生产保证体系，并确保运行正常。

2.3.3.3组织安全教育、培训、考核，制定奖惩制度，并认真落实。

2.3.3.4结合实际情况，编制和呈报安全施工计划、安全技术方案和安全措施，并认真贯彻落实。

2.3.3.5按安全生产要求，加强劳动保护，按规定配置必要的劳动保护用品。

2.3.3.6积极做好安全生产检查，发现事故隐患，认真进行整改。

2.3.3.7按规定做好事故的报告调查处理。

2.4施工现场安全生产技术管理：

2.4.1各承包商在工程开工前必须编制有安全技术措施在内的施工组织设计，技术复杂的项目还要编制专题安全技术方案，经审查报批方可实施。

主要指施工防火、施工用电、基坑支护、脚手架工程、桩基础工程、模板工程、各种施工机械等。

2.4.2分项工程及各施工工序开工前必须逐级进行安全技术交底。

安全技术交底应有书面资料（作业指导书或操作细则）。

技术交底针对性要强，并履行签字手续，保存资料，并按交底规定进行作业。

2.4.3特种作业人员必须进行专业培训，持证上岗。

且登记造册，作为安全检查资料附件。

2.4.4实行机械安全管理和安装验收制度。

（各种施工机械、机具和电器设备，在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；在投入使用前，应按规定进行验收；经验收合格，才准投入使用；在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，确保安全运作。

特种设备要经劳动部门验收、发准用证）。

2.4.5施工现场临时用电要有施工设计或方案，按规定检查验收。

并健全安全用电管理制度和安全技术档案。

临时用电应落实四项措施：

第一，防止触电措施；第二，防止漏电措施；第三，实行安全电压措施；第四，实行三相五线制。

所有接地和重复接地电阻值，经检验符合规范要求，每季度测一次，作好记录。

2.4.6各类脚手架、井架、模板支撑系统等，要经过设计计算，按施工图安装。

经验收合格后使用，要定人定期检查，专人负责维修、保养，作好记录。

2.4.7对高空作业、基坑开挖、工程爆破、地表沉降及建筑物、构筑物保护等要有专项安全技术方案，经会审和有关主管部门批准同意，方可开工。

2.4.8做好安全网、围蔽、盖板、护栏等。

各种安全装置都必须齐全有效，并不得擅自拆除或移动。

2.4.9对于运输、提升、供电、通风、照明、给排水系统及专用设备等都要经过严格计算，设计、安装、验收、合格后才能投入运行。

还要有专人检查，维修、保养，确保使用安全。

2.5施工现场的安全教育：

2.5.1各施工单位要做好项目经理部、工区（队）、班组的三级安全教育，新进场工人、要变换工种的工人未经三级教育，并考试合格，不得上岗。

特殊工种教育须经劳动部门培训，持证上岗。

新工法、新工艺、新设备、新材料在使用前要对工人进行专门培训、技术交底。

2.5.2安全教育的内容：

一是通用安全知识教育，包括劳动保护、安全用电等知识；二是专用安全知识教育，主要是岗位安全生产知识、安全操作规程；三是特殊工种专业知识（安全）教育；四是有关新工法等专门知识教育。

2.5.3从事接触有毒、有尘等危害作业的工人要进行针对性的专业教育。

2.6施工现场安全检查、考核、奖惩：

2.6.1实行项目经理部月（旬）检查制；区（队）旬（周）检查制；班组日（小班）检查制、定期检查和随时巡查制。

另外应有季节性或专业性检查。

检查内容：

查领导、查思想、查制度、查隐患。

检查方式：

按检查评分表，作好记录。

主管安全的领导牵头，有关人员和安全监理工程师参加。

2.6.2发现隐患，要及时整改。

对查出的隐患，要登记、跟踪整改。

在隐患没有消除之前，必须采取可靠的防护措施；如遇紧急情况，应立即停止作业。

2.6.3安全生产责任制应与经济报酬挂钩，奖惩应按规定兑现。

2.7工伤事故报告及调查处理：

2.7.1工伤事故报告程序及时间要求：

2.7.1.1程序：

2.7.1.2时间要求：

重伤：

24小时内；

重伤三人或死亡1-2人，4小时内；

死亡3人以上2小时内；

急性中毒、中暑、爆炸、火灾及时上报。

危及交通、建筑物、构筑物等周边环境的重大隐患随时报项目管理部。

2.7.2工伤事故调查处理：

2.7.2.1抢救人员和保护现场：

当事故发生后，事故单位应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

因抢救人员、疏导交通等原因，而要移动现场物件时，应当做出标记，绘制现场简图并做好书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照和录像。

2.7.2.2工伤事故调查处理：

（1）重伤事故，由事故单位的安全生产直接责任人负责组织，事故单位的有关部门、项目监理部派员参加。

（2）分包工程发生死亡事故，由总包单位的领导负责组织，分包单位领导和有关部门、项目监理部派员参加。

（3）外地施工单位在广州地区发生死亡3-5人的重大死亡事故，由事故单位上级主管部门安全生产直接责任人负责组织，市劳动、工会、检察、监察等部门以及事故单位的上级等部门派员参加；死亡6-9人的重大死亡事故，由市安委会负责人负责组织，市劳动、工会、检察、监察等部门以及事故单位的上级等部门派员参加。

（4）事故调查组负责查明事故发生的经过和原因，以及人员伤亡、经济损失、工作日损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告书。

（5）事故处理。

凡发生重伤以上事故，事故单位必须召开事故分析会。

其中死亡、重大死亡、特别重大死亡事故分析会议，必须有劳动行政部门、工会组织派员参加，并邀请人民检察院派员参加。

根据“三不放过”原则，依法处理。

2.8施工现场安全监督管理：

2.8.1依据国家和行业的有关法规，安全技术标准、规范，广州地区建设工程质量安全监督站对广州市第二少年宫项目各项工作行使施工安全监督权，安全监督的主要内容：

施工单位的安全架构、安全生产责任制和安全管理目标，安全生产保证体系；安全技术管理；安全教育；安全检查；事故调查处理；生产系统及主要施工设备；临时用电、消防、劳动环境及劳动卫生防护等。

2.8.2管生产必须管安全。

项目管理部、项目监理部、各有关部门、各级领导及办事人员，各负其责，对施工现场实施安全监督管理。

项目管理部要积极配合劳动部门及行政主管部门搞好安全生产管理；配合公安消防部门搞好消防，社会治安管理。

项目管理部定期组织月检，和不定期巡检，并将每次检查发现的隐患即时跟踪整改。

2.8.3广州市第二少年宫项目建筑施工安全检查评分按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》进行。

3.文明施工管理办法

3.1文明施工管理架构：

3.2文明施工目标：

广州市第二少年宫项目建设的文明施工目标：

加强现场管理，确保现场文明施工达标，创建省文明施工样板工地。

3.3文明施工责任制：

3.3.1项目管理部文明施工的主要职责：

3.3.1.1贯彻国家、省、市和上级部门有关文明施工的法规、规定；结合工程实际，制定文明施工管理办法，并督促执行。

3.3.1.2在工程招、投标中，对施工单位的环境保护、文明施工方案进行审查，明确目标，并在工程承包合同中纳入合同条款。

3.3.1.3审批施工组织设计，注重文明施工方案的合理性、可行性，并督促落实。

3.3.1.4制定项目场地管理办法，明确各专业施工承包单位施工用地布置方案审批程序。

3.3.1.5审批项目监理部呈报的项目场地总平面规划方案，审批各专业施工单位施工用地布置方案。

3.3.1.6制定统一的临时设施搭建标准，并在招标文件中加以明确。

3.3.1.7负责协调施工现场与外部的联系，确保施工用水、用电管线及施工运输道路畅通。

3.3.1.8组织省、市文明施工样板工地的申报、检查和达标工作。

3.3.1.9定期总结和表彰文明施工工作。

3.3.2项目监理部文明施工的主要职责：

3.3.2.1项目监理部负责编制项目场地总平面规划布置方案，确保各施工单位均能按需要获得足够的生产、生活用地。

3.3.2.2审定各专业施工承包单位施工用地布置方案，协调好进场单位与退场单位的场地移交工作，防止因施工场地移交不及时而造成工期延误。

3.3.2.3项目监理部必须配备一名专职或兼职人员，专管或兼管文明施工，各专业监理工程师在进行“三控”、“两管”、“一协调”工作过程中，同时全面监管文明施工工作。

3.3.2.4检查和督促施工单位完善环境保护、文明施工管理体系和各项文明施工规章制度。

3.3.2.5审查环境保护、文明施工方案，对其科学性、合理性、可行性提出意见，并督促落实。

3.3.2.6参与各种文明施工检查，及时发现各种违规事项，并督促整改。

3.3.2.7督促和协调文明施工工作的实施。

3.3.2.8处理其它有关的文明施工问题。

3.3.3施工单位的文明施工职责：

3.3.3.1贯彻执行国家、省、市现行关于环境保护、文明施工的政策、法规、规定和项目管理部的有关管理规章。

3.3.3.2各施工单位必须有一位领导分管环境保护、文明施工工作，成立文明施工领导小组，建立健全工程项目环境保护、文明施工责任制和环境保护、文明施工保证体系，并确保运行正常。

3.3.3.3组织环境保护、文明施工教育、培训，制定奖惩制度，并认真落实。

3.3.3.4编制施工用地布置方案，严格执行项目管理部统一制定的临时设施搭建标准。

3.3.3.5结合实际情况，编制和呈报环境保护、文明施工方案，并认真贯彻落实。

3.3.3.6制定文明施工、环境保护措施，加强噪声和粉尘防护，保护好环境。

3.3.3.7积极做好文明施工检查，发现违反规定的行为，认真进行整改，并严格执行奖罚规定。

3.4项目场地管理

3.4.1制定项目场地总平面布置方案及各专业施工单位施工用地布置方案审批程序：

本项目建设用地移交后，由项目监理部负责根据项目场地的特点，结合考虑各专业施工承包单位进场的次序及对施工、生活用地的需要进行项目场地的规划，编制项目场地总平面布置方案，然后报项目管理部审批。

项目场地总平面布置方案审定后，由项目监理部按计划分阶段向各专业施工单位移交施工用地。

施工单位根据施工的需要编制施工用地布置方案，方案先报项目监理部相应专业监理工程师审批后，报项目管理部相应专业现场管理主管审查通过、签字确认，并经现场管理主任审批签字确认、加盖公章后方可实施，方案的审批程序见图1-1。

配套使用的表格见表1-1、表1-2。

表1-1

施工场地移交记录表

工程名称：

编号：

移交单位：

接收单位：

施工场地概况：

移交单位意见：

公章：

日期：

接收单位意见：

公章：

日期：

项目监理部见证意见：

专业监理工程师：

日期：

项目管理部见证意见：

专业现场管理主管：

日期：

注：

本记录表一式四份，项目管理部、项目监理部、移交单位、接收单位各执一份。

表1-2

施工场地布置方案报审表

工程名称：

编号：

致：

（项目管理单位）

（项目监理单位）

我方已根据施工合同及《广州市第二少年宫项目安全生产、文明施工管理办法》的有关规定完成了工程施工用地布置方案的编制，并经单位上级技术负责人审查批准，请予以审查。

附：

施工用地布置方案

施工单位（章）

项目经理

日期

项目监理部专业监理工程师审查意见：

专业监理工程师

日期

项目监理部总监理工程师审批意见：

总监理工程师

日期

项目管理部专业现场管理主管审查意见：

专业现场管理主管

日期

项目管理部现场管理主任审批意见：

现场管理主任

日期

注：

本表一式四份，项目管理部、项目监理部各执一份，施工单位执二份。

3.4.2制定统一的临时设施搭建标准，并在招标文件中明确。

本工程为广州市重点工程，受多方瞩目，现场文明施工要求高，施工单位必须严格按照《广州市建设工程现场文明施工管理办法》的有关规定执行。

以下为本项目的专用标准：

3.4.2.1为提高本工程项目对周边地区的辐射力，加大项目宣传力度，项目现场靠珠江大道西、华就路两边采用钢板围蔽，钢板外侧贴由专业广告公司制作的广告胶膜，剩余两边采用2m高砖砌围墙围蔽。

3.4.2.2项目管理部临时设施采用砖混结构，外墙外侧涂刷防水装饰涂料。

施工单位办公、居住设施采用活动板房，厕所、浴室、厨房、食堂及材料仓库用灰砂砖砌筑，外墙外侧涂刷防水装饰涂料。

3.4.2.3本项目场地内除砂、石堆放场地外，其余场地表面均浇注10cm厚C20混凝土，实现硬地化。

3.4.2.4本项目场地内设分布全场、互相贯通的排水系统，在场地的东北角靠近本地块预留排污井的位置设三级沉淀池，项目场地内的污水经三级沉淀后排入井中，汇入市政排水管网中。

3.4.3施工场地管理措施

3.4.3.1项目监理部必须严格执行施工场地布置方案审批制度，对施工单位未经审批乱搭乱建的违章建筑责令拆除，并视情节轻重处予1000-5000元的罚款。

3.4.3.2项目监理部必须指定专人不定期地对各施工单位的施工场地进行巡查，发现乱堆乱放材料，不符合文明施工规定的现象立即制止，并对相关责任人处予50-200元的罚款。

3.4.3.3施工单位设专人做好其施工用地内施工次便道及排水沟的维护工作，保持道路畅通，排水顺畅。

3.4.3.4施工单位负责做好施工场地内施工用水、用电管线的维护工作，保证施工用水、用电的供应。

3.4.3.5项目监理部协调各施工单位组建联合安全保卫小组，统一部署施工场区内的安全保卫工作。

在场区出入口处设保安员看守。

夜晚，组织保安巡逻队在场区内巡逻，防止失盗。

3.4.3.6做好以下标识工作：

（1）在施工场区主要出入口处设置导向牌，上贴场区施工总平面布置图，注明各有关单位办公地点，在施工便道交叉口处设交通指示牌。

（2）容易出现危险部位挂设安全警示牌。

3.5环境保护、文明施工管理

3.5.1文明施工管理按《广州市建设工程现场文明施工管理办法》实行检查评分，各施工单位应制定相应的文明施工管理制度。

3.5.2本项目文明施工实行施工封闭化、围栏标准化、现场硬地化、厨房厕所卫生化、宿舍和办公室规范化。

工程施工应减少对周围环境的污染和影响。

鼓励美化、绿化工地周围环境。

3.5.3施工单位应对施工现场的设备、材料堆放、场地道路、临时生产和生活设施进行统一合理布局，并纳入施工组织设计。

项目经理必须组织制定并监督执行文明施工的目标、标准，制度以及工程各阶段实行文明施工的计划和措施，指定各作业场所、材料堆放场、生活设施的文明施工责任人。

文明施工的制度包括：

（一）各责任人的权利和义务；

（二）环境管理；（三）场地设施管理；（四）安全生产和防水管理；（五）教育培训；（六）检查验收要求；（七）卫生管理；（八）档案管理。

3.5.4加强施工队伍的全面管理，坚持岗前培训和持证上岗，严禁接受“三无”人员。

施工现场的管理人员和作业人员应在胸前佩带个人身份标卡，做好施工现场的安全保卫工作。

3.5.5设置标准的洗车槽，沉淀池，高压冲洗水枪，驶出工地的机动车辆必须在工地出入口洗车槽内冲洗干净方可上路行驶。

3.5.6施工现场实行硬地化。

材料堆放整齐，符合要求。

3.5.7施工现场厨房、厕所、工人宿舍等应符合穗建筑（1999）175号文规定。

3.5.8工程文明施工检查评分按粤建施字[1999]060号《广东省建筑工程文明施工检查评分细则》执行。