完整版市政道路桥梁监理规划.docx
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完整版市政道路桥梁监理规划
一、工程概况
二、监理工作的范围、目标和依据
1、监理工作的指导思想
2、监理工作的范围
3、监理工作的依据
4、监理目标
三、监理组织机构、人员配备、岗位职责
1、依据本工程特点，配备监理结构框图
2、监理人员岗位职责
四、质量控制的工作任务与方法
（一）、工程质量监理
（二）、质量监理方法
（三）、质量缺陷处理
（四）、工序监理技术措施
1、二灰碎石路面基层监理工作措施
2、沥青砼面层监理工作措施
3、排水管道工程监理工作措施
4、桥梁工程监理工作措施
五、进度控制的工作任务与方法
1、进度控制的工作任务
2、进度控制的方法
3、进度计划的检查
4、进度计划的调整
5、加快工程进度
6、进度计划的延期
六、造价控制的工作任务与方法
1、造价控制的工作任务
2、造价控制的方法
七、现场安全控制监理的工作任务与方法
1、安全文明施工监理的工作任务
2、安全文明施工监理方法
八、合同管理的工作任务与方法
1、合同管理的工作任务
2、合同管理方法
3、费用索赔
4、争端与仲裁
5、承包商违约
6、分包与指定分包
九、工程信息资料管理的任务和方法
1、信息资料管理的任务
2、信息资料管理的方法
十、监理工作制度
十一、监理设施
十二、狠抓廉政建设，杜绝不正之风
××××××××工程监理规划
一、工程概况
1、道路工程:
道路东接××××××，西与××××××路相接。
道路全长××××m，道路全宽为×××m，×××m绿化带+×××人行道+×××行车道。
车行道结构层为:
×××cm细粒式沥青砼+沥青粘层+×××cm粗粒式沥青砼+×××cm下封层+×××cm二灰碎石.
2、雨水管道：
雨水管道DN400UPVC加筋管、DN600、DN800、DN1000钢筋砼管。
3、污水管道：
管道采用HDPE双重壁缠绕管，环刚度为8KN/㎡以上.
4、桥梁工程：
桥面总宽度×××m（车行道×××m+人行道×××m）.
二、监理工作的范围、目标和依据
（一）、监理工作的指导思想
现场监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备，完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段,良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理服务合同的规定，站在公正的立场上,对工程项目进行全面的监督和管理。
根据建设部颁布的《建设工程施工监理规范》等法规文件和业主与承包人签定的施工承包合同文件,监督和证实承包人是否严格按合同要求履行合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、投资（造价）监理、合同管理、信息管理和组织协调工作。
（二）、监理工作的范围
本项目监理工作的范围为施工阶段及工程质量缺陷责任期全过程监理。
即“三控制两管理一协调"，即质量、进度、投资控制和信息、合同管理及组织协调工作，同时包括施工阶段的安全监理.
（三）、监理工作的依据
1、监理合同；
2、业主与第三方签订的正式合同、协议及附件；
3、施工合同及说明;
4、设计图纸、工程量清单及说明；
5、各种现行的技术规范、评定标准及试验规程等，主要有如下：
（1）《工程建设标准强制性条文》
（2）《市政工程质量检验评定标准》（CJJ—90）
（3）《沥青路面施工及验收规范》（GB50092—96）
（4）《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）
（5）《公路工程水泥砼试验规程》（JTJ053—94）
（6）《公路工程石料试验规程》（JTJ054-94）
（7）《公路工程无机结合料、稳定材料试验规程》（JTJ057-94）
（8）《公路工程集料试验规程》（JTJ058-2000）
（9）《建设工程施工监理规范》（GB50319—2013）
（10）国家、建设部、江苏省、南通市颁布的监理法规、规定等；
（11）本项目其它有关的工程监理规定与要求。
说明:
以上所列规范若与部颁最新规范有出入者，以最新规范为准。
（四）、监理目标
监理工作的主要目标包括质量目标、进度目标、造价目标、合同管理、安全监理以及信息管理目标等。
1、质量监理目标
以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理.建立全面的监理质量控制体系，强化承包人自检体系的管理,严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，从而形成承包人自检,监理工程师抽检的二级质量保证体系，尤其是强化承包人的自检质保体系的监理和运转。
工作中强调以事前控制为主，严格开工申请的审批，杜绝施工质量事故的发生,预防质量通病的发生，以达到确保工程质量，保证合格工程，争创市优工程.
2、进度监理目标
要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划，月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的动态控制,按月向业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整,并督促承包人资金、机械、材料、人工等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内竣工.
3、造价控制监理目标
认真审查承包人提交的现金流动计划，以工程量清单为总控，依据合同文件，认真核实工程数量和计量，审查签发计量证书。
严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录,当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好投资关，控制好工程投资，力争使工程投资不超过计划投资。
4、合同管理目标
认真落实施工承包合同和监理服务合同,站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与监理方的特殊作用,协调业主、承包人及各协作部门的关系。
管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平.
5、信息管理目标
按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作,搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保竣工预验收和竣工验收资料的及时和准确提供.
6、组织协调目标
充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加该项目各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。
7、安全监理目标
投资造价、进度、质量目标是一个有机整体，而施工安全对这一整体的影响甚大，没有施工的安全生产，在施工过程中发生安全事故，必将对项目的进度或质量造成不良影响。
监理工程师要力求投资、进度、质量目标的实现，必须把施工安全作为影响目标实现的重要因素加以重视，也就是说，监理工程师应当在施工安全方面发挥积极作用。
通过监理人员的有效控制，避免施工安全事故的发生，营造一个文明的施工环境，力争无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无等级火灾事故，争创安全文明施工现场。
三、监理组织机构、人员配备、岗位职责
（一）、依据本工程特点，配备监理结构框图
驻地监理处配备监理人员共3名,总监理工程师1名，市政工程专业，高级职称，有多项类似市政工程的总监理工程师业绩，经验丰富；专业监理工程师1名,市政工程专业，中级职称，在南通有类似市政工程业绩，有较强的管理协调能力；监理岗位专业为市政工程,均参加过类似工程的监理工作，能对本工程的目标控制起保障作用。
监理处组织机构框图：
所有监理人员根据工程情况进行机构和人员的配备，各级人员均以能胜任相应工作岗位的具有相应资质的监理人员担任，均参加过类似工程现场监理工作，在施工监理过程中，根据工程进度情况对人员、机构设置作相应调整，在整个施工过程中监理处能对工程进行及时、准确、有效的控制.监理员根据工程实际情况合理调配，并做到持证上岗。
（二）、监理人员岗位职责
本着人尽其才、分工协作、目标统一、授权适当、责权一致、指挥统一、富有弹性、效率的原则，让每个人充分发挥其积极性和创造性,在此对人员进行纲领性分工。
1、总监理工程师应履行以下职责:
（1）以工程建设监理公司在工程项目的代表身份与业主、承包人及政府监理机构和有关单位协调沟通有关问题；
（2）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（3）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（4）审查分包单位的资质，并提出审查意见;
（5）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作;
（6）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（7）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（8）审查签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;
（9）审查和处理工程变更
（10）主持参与工程质量事故的调查；
（11）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔审批工程延期；
（12）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（13）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对工程项目进行预验收，参与工程项目的竣工验收;
（14）主持整理工程项目的监理资料.
2、专业监理工程师应履行以下职责：
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程师提出建议：
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总监理工程汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行检验，合格时予以签认;
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3、监理员应履行以下职责：
（1）在专业监理工程师指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（6）做好监理日志和有关的监理记录。
四、质量控制的工作任务与方法
（一）、工程质量监理
质量控制的任务概括起来，就是实现既定工程的质量目标。
对于施工监理来说,工程的质量目标,在设计的过程中已经确定下来，监理的任务是通过对工程施工的全过程监理,最终实现工程质量目标。
工程开工前首先要审查施工队伍的开工准备工作，包括人员、设备的进场计划，调查材料供货商并审查认可，承包人的质保体系的完善和建立,施工技术方案的审查和批准等等，以保证施工正常有序持续地进行。
在施工阶段则要求监理以旁站、试验、测量等方式对施工进行全过程的监督管理,每一个施工环节，每一道工序进行检查和认可，以保证工程施工之前，有充分的准备。
施工中，每道工序都能保证施工质量，最后每项工程都要在质量符合要求的前提下验收，认可；在缺陷责任期，则指示承包人对工程缺陷按期修复,签发缺陷责任终止证。
为保证质量目标的实现，完善施工质量管理是十分重要的，监理应重视承包人的质量管理工作，督促承包人健全质量保证体系、质量管理的组织机构和运作制度，坚持承包人质量自检制度，质量责任制度，完善承包人的测量试验等质量检测手段。
要有效地控制工程质量一定要坚持监理工作程序。
要做好开工前的审查批准工作,每道工序都必须经过认真仔细的检查认可，关键部位要进行旁站监理。
在开工申请、工序检验和中间交工阶段这些重要的环节上把好质量关。
1、工程质量控制的依据主要有
（1）招标文件
（2）监理委托合同
（3）设计文件
（4）技术规范和验收标准等。
2、工程质量控制的基本程序
（1）开工报告
（2）工序自检报告
（3）工序检查认可
（4）中间交工报告
（5）中间交工证书
（6）中间计量。
3、工程质量控制的主要工作包括：
测量的复核，试验的验证、标准、抽样、验收、工艺试验、现场监理、中间验收、质量缺陷及事故的处理等。
（1）测量的复核
向承包人提供原始基准点，基准线和基准高程，并对承包人的定线控制测量进行监督检查并复核认定；在各项工程开工之前，对承包人的施工放线测量进行监督检查，复核、认可；应要求承包人对全部工程的原始地面进行实际测定，并对测定工作进行检查验收，以作为路基横断面施工图和土石方工程计量的依据;应对承包人为加密控制，定线和施工放样为目的测量工作进行现场监督、检查,并复核认定;在各项工程的施工进行中，对控制工程的位置、高程、尺寸及共线型的准确性进行监督、检查并复核、认定；对工程项目的中间交工和竣工验收进行测量检查，汇总并提出各项工程的测量成果资料。
（2）验证试验
验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程。
在材料或商品构件订货之前，要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告；必要时监理人员还应对生产厂家、生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验,以决定同意采购与否。
材料或商品构件运入现场后,按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并应由承包人运出场外。
在施工进行中，随机对用于工程的材料或商品构件进行复核性的抽样试验检查。
随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。
（3）标准试验
标准试验是对各项工程应具备的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制与指导施工的科学依据，包括各种湿度—密度关系试验、集料的级配试验、砼混合料的配合比试验、结构的强度试验等,应按要求进行.在各项工程开工前合同规定或合理的时间内，应要求承包人先完成标准试验,并将试验报告及试验材料提交监理工程师中心试验室审查批准,试验监理工程师应派出试验监理人员参加承包人试验的全过程,并进行有效的现场监督检查。
监理工程师可在承包人进行标准试验的同时或以后,平行进行复核（对比）试验，以肯定、否定或调整承包人标准试验的参数或指标。
（4）抽样试验
抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质时行符合性的检查，内容应包括各种材料的物理性能、土方及其它填筑施工的密实度、混凝土的强度等的测定和试验.随时派出试验监理人工员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。
在承包人按技术规范规定的频率进行自检试验的基础上，监理工程师应按10—20％的频率独立进行抽样试验,以鉴定承包人的抽样试验结果是否有效。
当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，监理工程师中心试验室应及时进行抽样试验，必要进还应要求承包人增加自检频率。
（5）验收试验
派出试验监理人员,对承包人进行的钻芯抽样试验的频率,抽样方法和试验过程进行有效的监督。
对承包人按技术规范要求进行的加载试验或其它检测试验项目的试验方案设备及方法进行审查批准，对试验的实施进行现场检查监督；对试验结果进行评定.
（6）工艺试验
工艺试验是依据技术规范的规定，在路基路面及其它需要通过预先试验方能正式施工的分项工程,在动工之前预先进行工艺试验，然后依其试验结果全面指导施工.应要求承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则予以审查批准.工艺试验的机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测、以及操作方法等应有两组以上方案，以通过试验作出选定.监理工程师应对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并应作出详细纪录。
试验结束后应由承包人提出试验报告,并经监理工程师审查批准。
（7）现场监理
现场监理是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。
总监理工程师在施工期间经常对施工现场进行巡视，及时发现并处理施工质量问题。
对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，由专业监理工程师或其助理人员实行全过程的旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素。
现场监理人员全环节地对每道施工工序结束后及时进行检查和认定，并现场监督承包人的试样抽取及施工记录。
观察了解影响工程进度和质量的风险、隐患及外部干扰的信息，及时报告驻地监理工程师及业主。
（8）中间验收
当工程的单位，分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出交工报告。
自检资料不全的交工报告，专业监理工程师应拒绝验收。
监理工程师应按工程量清单的分项对完工的工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验，检查合格后，提请总监理工程师签发《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下道工序的施工。
（二）、质量监理方法
1、施工实施阶段的监理
施工实施阶段是工程的形成阶段.因此，此阶段是监理工程师实行监理工作的中心内容，质量方面要重点抓住各道施工工序的检查，严格执行工序质量管理程序，确保每道工序质量符合合同的技术要求。
施工阶段的质量控制主要是由承包人按施工技术规范中的施工方法要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到规范及设计的要求和质量标准。
这个阶段的主要监理内容有：
审批主要工程项目或工序的试验路段或试验项目的施工工艺、项目施工方案，审批试验结果；检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求，是否按经监理工程师审批的方案进行施工；检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合监理工程师批准的材料标准和混合料配比；对每道工序成活后进行质量验收，合格后批准承包人进行下一道工序；（如果有）对施工中发生的缺陷或事故进行调查、处理，当缺陷或事故处理达到设计和规范要求后，批准承包人继续施工。
（1）、驻地监理处将抓住“检查”这个重点.按照技术规范的要求,尽可能加密检点，加强检查的深度，做到“全过程、全方位、全环节”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并要求承包人采取措施予以纠正。
1）为了使本项目的最终质量达到技术规范和施工设计图的要求，在整个施工过程中，视工程具体情况，拟采取以下几种质量控制形式:
①通过材料检验堵住质量问题的源头，控制工程质量.
②通过工艺检验,即在施工中通过旁站、检查和巡视，对承包人的人员组织，机械设备的配备，施工方法和施工程序进行监督和控制，使其符合技术规范和设计图纸的有关要求，达到通过控制施工工艺保证工程质量的目的。
③通过成品检验，控制工程的整体质量和外观质量。
拟通过以上三种形式，有效、自始至终、自下而上地控制工程质量.
工程质量控制工作程序框图
2）为了对工程施工方法控制和实施最终结果控制以达到设计文件和技术规范对工程质量的要求，我们拟采取以下方法和手段。
①检查（旁站）
a全过程旁站：
用于比较复杂、情况变化大，工程质量保证因素不稳定，随时都可根据工程的重要程度和施工的难易程度，采用全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查3种情况的现场检查制度。
能出现异常情况的施工工序和随时可能覆盖的重要隐蔽施工过程中.
b部分时间旁站：
用于关键、重要但又相对稳定的工序。
c一般性检查：
用于上述重要、关键工序以外的，不需长时间“盯”在现
场的工序。
②测量
测量是监理人员对工程质量监理中对工程的线位和几何尺寸进行控制和检查的重要手段，对此应：
a开工前，按合同规定对工程的线位放样进行检查和校核，测量结果不合格者,不准开工;
b施工中，随时抽查、校核重要工程项目的施工测量数据，以便及时发现问题,避免因测量基础数据有误导致工程质量缺陷;
c在工程验收时，要对验收部位的几何尺寸进行测量，不符合要求的进行整修，无法整修的要求承包人进行返工或报废处理。
③试验
试验是监理人员确认各种材料和工程质量的主要手段。
本项目监理的试验工作原则之一是以数据为准，用数据说话。
a对每道工序的监理，包括材料的性能、各种混合料的配比，标准试验工程结构的强度、密实度等，都要有试验数据.
b对在某工程质量或技术问题上有争议的，必须做到采用正确的试验方法，采集准确、可靠的试验数据。
c对混合料配合比等重大工序必须有独立的试验数据，判断是否有误.
d对所有试验原始数据都必须分类归档，妥善保存。
e加强对承包人工地试验室、试验工作的管理和旁站监督，保证其试验数据真实、可靠。
（2）、监理质量程序控制
监理程序是监理人员为了使工程的施工和管理按一定的规程和顺序进行而按时间先后或依次安排的工作步骤.遵守规范规定的施工程序是承包人保证工程质量的必要手段,也是监理人员控制现场质量管理工作的有效措施。
根据业主提出的施工要求，结合我们在以往监理工作总结出来的“质量通病及防治”要点,在各工序实施之前组织学习，并在工作中认真贯彻执行，严防死守，把此类问题消除在萌芽状态。
我们将重点把好开工申请、中间检验、中间验收三关，在实际工作中，各级监理人员将对重点项目、重点工序、重点环节严防死守,不留缺口,坚决做到“四不准"即：
①人力、材料、机械设备准备不足，不准开工；
②未经检验认可的材料,不准使用；
③未经批准的施工工艺，不准使用；
④前一道工序未经监理人员验收,后一道工序不准进行.
（3）、监理工程师指令文件
监理人员的各种指令都必须有签字确认，而且以文字为准，其指令性文件包括：
①监理工程师对承包人的原材料、混合料配合比、施工技术方案、施工机械配备等方面的批复文件;
②当工程师发现和确认发生了工程质量事故时，向承包人发出的质量事故通知、现场指令、工地指示等；
③设计变更指令，补充技术标准、要求以及一些通知、会议纪要、备忘录、情况通报等。
驻地监理处将在工程实施的各阶段，充分利用监理指令这一手段，规范服务.
2、完工阶段的监理
在此过程中监理处的工作由外业为主转为侧重于内业和成品外观及尺寸检查验收，我们认为在本阶段的工作中，针对本项目的工程特点，有几个要点是承包人与监理工程师应共同注意并必须做好的。
（1）及时进行初步验收
（2）工程完工后，监理工程师要及时对这些工程进行最后验收。
验收的内容包括内业资料和外业检查。
内业资料的检查侧重于资料的完整性，正确性，合理性。
外业检查包括标高、线型、尺寸的测量并与内业资料应一一对应，同时与交（竣）工文件对应.这样工程开工有方案审查，施工有中间验收,完工有最终验收就能充分保证工程的质量。
3、对承包人自检质保体系的要求
（1）、对承包人自检质保体系的一般要求
①承包人应注意合同条件，一般在收到中标通知书后14天内应提交各级自检监督人员的名单和详细情况供审批.各级自检监督人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作作风优良的技术人员担任.
②负责分项工作的自检监督人员应在合同全部时间内一直在施工作业现场跟班监督,并有足够的职权接受和贯彻监理人员的指示和指导。
③合同工程自检监督人由项目经理部经理、总工或工程质检科科长担任,并负责管理工地试验室和测量队人员;各分项工程自检监督人员由各施工队长或技术质检员担任，并随着施工进度需要，负责牵头通知并监督管理工地试验和测量人员进行作业.
（2）、对承包人各级自检监督人员的一般要求
①承包人各级自检监督人员应服从对口监理人员的指导和指示，对监理人员的意见可通过项目经理向监理处反映。
②项目经理和技术负责人离开现场须征得监理处的同意。
③建立质量档案系列，随时应监理人员要求提供有关工程质量的详实的施工资料。
④充分理解并按照《招标文件》和《规范》的有关要求进行工作.
（3）、对分项工程自检监督人员的职责及要求
①随时自
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