《南昌市环境卫生专业规划》精.docx

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《南昌市环境卫生专业规划》精

《南昌市环境卫生专业规划》

一、编制大纲及说明

本规划基本按照《关于印发<江西省城市环境卫生专业规划编制纲要（试行）>的通知》（赣建城[2008]16号）文件的要求，在《纲要》的基础上进行细化，并采用基础调研、数学建模、方案比选、专家研讨等多种方式，科学合理的编制《南昌市环境卫生专业规划》。

本规划将以城市垃圾收运与处理为主线，将构建数学模型对南昌市垃圾处理系统、转运系统、收集系统、运输系统等各个系统进行分析，确定对南昌市最经济的垃圾处理、收运模式，减少垃圾收运处理成本；将针对南昌市实际情况，对各种处理技术、转运技术、运输车辆等进行方案比选，为南昌市提供科学的技术选择依据；规划将根据南昌市未来发展情况，对垃圾处理、收运等设施的建设进行规划与布局；将对南昌市的公厕、废物箱、工人作息点、环卫停车场等进行布置，满足国家卫生城的要求；规划还将对南昌市的环卫管理机构、规章制度、科技研究、产业化发展等提出指导；对未来环卫资金需求进行估算。

规划原则上按照《纲要》的要求，分为规划文本、图集、附件三部分，下面按照规划的编制思路进行简要说明。

<一>规划文本

第一章总则

第二章规划目标与指标

第三章环境卫生公共设施及机具规划

第一节公共厕所规划

第二节生活垃圾收集点规划

第三节废物箱规划

第四节环卫车辆规划

第四章环境卫生工程设施规划

第一节生活垃圾无害化处理设施

第二节粪便处理设施

第三节餐厨垃圾处理厂

第四节建筑垃圾管理

第四节医疗垃圾和危险废物管理

第五节电子垃圾管理

第六节固体废物综合处理园区规划

第七节生活垃圾转运设施

第八节进城车辆清洗站；洒水（冲洗）车供水器

第五章环卫工作场所规划

第一节环卫办公机构

第二节环卫停车场

第三节环卫车辆修造厂

第四节环卫作业休息场

第六章环境卫生行业管理规划

第七章环境科技进步规划

第八章产业化发展规划

第九章环卫设施分期建设规划

第一节分期建设规划

第二节资金安排

第十章规划实施与保障措施

第十一章附则

<二>规划图集

（1）南昌市区域位置分析图

（包含行政区划、建成区范围、规划建设用地范围等）

（2）垃圾处理系统现状分析图

（包含生活垃圾、粪便、建筑垃圾等，以下同）

（3）垃圾收运系统现状分析图

（4）环卫公共设施现状分析图

（包含公共厕所、公用厕所、垃圾收集点、环卫作息点等）

（5）道路清扫保洁现状分析图

（6）垃圾处理系统近期规划图

（7）垃圾收运系统近期规划图

（8）环卫公共设施近期规划图

（9）垃圾处理系统远期规划图

（10）垃圾收运系统远期规划图

（11）环卫公共设施远期规划图

（12）道路清扫保洁规划图

（13）垃圾处理系统远景展望图

（14）车辆冲洗、供水点规划图

<三>规划附件（说明书）

第一章总论

1.规划区域范围及年限

2.规划目的

3.工作目标

4.规划原则

5.规划指导思想

6.规划编制依据

初步考虑编制本规划的主要依据包括：

国家行业的主要相关政策法规文件、标准规范、南昌市的基础资料等：

7.规划定位

第二章环卫现状调查及评价

1.环境卫生管理体系

分析管理机构设置、机构职能、从业人员等；

2.环境卫生资金投入现状

调查分析南昌市对环境卫生经费投入的现状，与国内主要城市进行横纵向比较；

3.生活垃圾产生量及组分现状分析

调查历史垃圾产生量情况、垃圾成分、理化特性等，研究人均产生量、垃圾季节波动系数、垃圾含水率、热值等；

4.生活垃圾处理系统

调查分析现有垃圾处理设施的工艺、规模、布局等情况；

5.生活垃圾收集转运系统

调查分析现有垃圾收集系统、转运系统的布局设置，设施设备等情况；

6.其它固体废弃物管理处置情况

调查分析粪便、建筑垃圾、水面垃圾、餐厨垃圾等管理情况；

7.公共厕所建设情况

8.城市道路清扫保洁情况

8.环境卫生设施供需水平综合评价

本章内容通过规划编制小组开展多种形式的调查，摸清南昌市的环卫现状，参照环卫设施供需水平评价模型，结合我院的技术经验优势，对南昌市的环卫现状予以客观的、科学的评价。

评价模型：

本章节调查形式包括：

（1）座谈讨论会（与环卫部门及相关部门座谈）；

（2）问卷调查（发放专业的环卫调查表）；

（3）现场考察（用数码相机和数码摄像机拍摄环卫设施设备现状）；

（4）相关部门座谈和拜访（如环保局、规划局等）；

（4）电话、互联网信息沟通；

（5）查阅国内外同类城市相关对照信息（通过Internet检索信息资料）；

第三章环境卫生发展预测

1.城市总体规划解读

对南昌市总体规划中与本规划相关的内容进行解读分析。

2.环境卫生服务范围发展预测

结合城乡垃圾收运一体化的理念进行预测。

3.生活垃圾产生量预测

采用的预测方法包括：

A.年增长率法：

Q=Q0·〔1+a〕t

其中：

Q0——基准年垃圾产生量；

a——统计周期内的平均年增长率；

t——预测周期数（年）。

B.一元线性回归法

y=a+b·x

式中：

y—预测值，此处为垃圾量；

x—自变量，此处为预测年份；

a,b—回归系数

C.人均产生量法：

Q=q·m

q——规划期人均垃圾产生量；

m——规划期服务人口。

D.单元指数回归法

y^=a*eb·x

式中：

y^—预测值，此处为垃圾量；

x—自变量，此处为预测年份；

a,b—回归系数

E.灰色理论法:

GM（1，1）模型

4.生活垃圾产量季节波动预测

5.生活垃圾成分变化趋势预测

结合南昌市和南昌市现状和历史数据，以及我国同类城市的相关经验，对垃圾中各种成分、垃圾含水率、垃圾热值变化情况做出客观实际的预测；

6.城市粪便产生量预测

结合南昌市和南昌市历史数据，以及我国相关标准进行预测计算；

7.建筑垃圾产生量预测

8.医疗垃圾产生量预测

9.餐厨垃圾产生量预测

第四章垃圾处理系统规划

1生活垃圾管理体系

以国家推广的“户集、村收、镇运、市处理”的模式，结合南昌市环卫管理体制，构建生活垃圾处理管理体系；

2垃圾处理系统布局

分析南昌市的垃圾处理组团模式，即对建设集中的大型垃圾处理厂、建设分散的小型垃圾处理厂以及相对集中的处理设施等方案进行技术经济比较，确定新区的垃圾处理系统布局；

几种布局模式：

（1）集中处理型；

（2）分散处理型；

北京为例

（3）组团式处理型；

深圳、中山等

3垃圾处理技术路线

（1）主要垃圾处理技术路线详解及分析

（2）国内各种处理技术路线的应用及发展

（3）新区采用各垃圾处理设施采用的技术路线分析比选

（层次分析法、生命周期法等多方法比较）

4垃圾处理规模

根据垃圾处理设施服务区域的垃圾量，确定各设施不同时期的处理规模；

5生活垃圾处理远景展望

结合国际垃圾处理技术发展的最新趋势，引入静脉产业园区的超前理念，对新区的生活垃圾处理未来发展给出概念性的指导；

固废综合处理园区产业链

6.城市粪便处理设施规划

7.建筑垃圾处理设施规划

8.医疗垃圾处理设施规划

9.餐厨垃圾处理设施规划

第五章城市垃圾收运系统

1垃圾分类系统规划

结合新区垃圾末端处理工艺的规划，以及南昌市垃圾成分及分布特点，规划出对新区具有针对性的、可操作性的、有效的分类系统（大型片区、居民区、沿街垃圾桶分别考虑）；

Ø垃圾处理方式采用焚烧发电的，分类方式可以按可燃物与不可燃物划分；

Ø采用生物处理的，可以按有机垃圾与无机垃圾划分；

Ø采用不同综合处理工艺的，分类方式宜按照居民区、沿街垃圾桶、商业区等等分别考虑。

2垃圾转运系统规划

（1）分析国内外常用转运模式及相对应设备情况；

（2）针对新区的几种转运模式比选；

（3）转运设施布局、规模设置；

（4）转运设备的选择；

几种常用的转运方式及对应的技术设备：

（1）垂直压缩式

（2）水平压缩式

（3）直接吊装式

（4）压缩钩臂车

3垃圾收集系统规划

（1）分析国内外常用的收集方式：

垃圾屋、垃圾柜、垃圾箱、垃圾桶的适用范围、应用情况等；

（2）分析南昌市合适的收集方式；

（3）收集点的布局、设置规划；

4道路清扫服务规划

（1）分析南昌市的道路分布

（2）以南昌市总体规划中道路规划为基础在图上划分道路清扫范围

（3）根据道路等级划分道路清扫的等级

（4）规划道路清扫的基本要求

（5）规划道路清扫的方式，介绍市场化作业的机制

（6）提出机械化清扫的要求和约束性指标

第六章环卫公共设施及机具规划

1公共厕所规划

（1）公厕数量规划

（2）公厕布局设置

2环卫基础工作设施规划

（1）市区环卫办公场所

（2）下属机构环卫办公场所

3环卫工人作息点规划

4环卫车辆规划

（1）垃圾长途运输车辆规划

（2）垃圾收集车辆规划

（3）机械清扫车规划

（4）洒水车规划

（5）环卫吸粪车规划

（6）其它车辆如执法车、工具车等规划

5环境卫生服务人员规划

第七章环境卫生管理体制与管理政策规划

1.环境卫生发展目标定位

近期环境卫生发展目标定位

远期环境卫生发展目标定位

远景环境卫生发展目标定位

2.环境卫生发展控制性指标

对南昌市环境卫生的近远期控制性指标进行规定，涉及垃圾处理率、道路清扫率、道路机扫率、分类收集率等等

3.环境卫生管理发展思路

分析国外的环卫管理先进经验

分析国内同等城市环卫管理的经验和教训

结合南昌市存在的问题，有针对性的提出发展思路，

4.环境卫生管理体制建设规划

初步考虑从以下几方面加以规划

（1）健全管理体系

（2）加强法制建设

（3）加强技术培训和人才培养

（4）增强激励机制，提升管理效率

5.环卫规章制度及政策的建设规划

（1）分析南昌市已有的法规基础

（2）分析南昌市缺乏的法规内容

（3）对环卫法规需求进行优先排序分级，制定分级

（4）提出规划的环卫法规框架体系

6.环境卫生科研、教育发展规划

（1）分析南昌市的环卫科研基础条件

（2）在现有条件基础上提出发展计划

（3）提出必要的环卫科研项目及经费需求

（4）提出技术人才队伍培养和员工培训计划

（5）提出环卫宣传教育规划

7.突发事件与应急预案

（1）环境卫生相关的突发事件分析

（2）突发事件的应急领导机构

（3）突发事件的应急预案规划

第八章环卫建设投资规划与分析

1.环卫设施建设投资标准

根据国家各种垃圾处理设施、垃圾转运设施、收集设施等建设标准中投资的规定，结合新区的物价指数，分析当地的投资标准；

填埋场投资估算与运行费指标

填埋场特征

投资估算指标

[元/（t）]

不设独立污水处理设施

或污水三级以下排放标准

进行污水处理并

达到二级标准排放

采用人工衬层防渗

16～26

15～35（元/t）

20～45（元/t）

未采用人工衬层防渗

11～21

堆肥厂投资估算指标

堆肥处理工艺形式

投资估算指标[万元/（t/d）]

运行费用指标（元/t）

静态堆肥

6～10

20～30

动态堆肥

8～14

30～45

焚烧厂投资估算与运行费指标

类型

投资估算指标[万元/（t/d）]

运行费（元/t）

Ⅰ类.Ⅱ类.Ⅲ类

35～65

40～90

（新建）

Ⅳ类

20～35

生活垃圾转运站工程项目建设标准（待批）

类型

额定日转运能力

（吨/日）

用地指标

（平方米）

投资估算指标

（万/（吨/日））

建设工期

（月）

大型

Ⅰ类

>1000

≤20000

4~5

≤18

Ⅱ类

450~1000

15000~20000

4~5

≤12

中型

Ⅲ类

150~450

4000~15000

3~5

≤9

小型

Ⅳ类

50~150

1000~4000

3~4

≤6

Ⅴ类

≤50

≤1000

3~4

≤3

2.近期环卫设施机具投资估算

3.远期环卫设施机具投资估算

4.垃圾处理成本核算

5.近期环卫设施建设进度安排

6.远期环卫设施建设进度安排

根据不同设施的建设期限，进行分期投资规划，以及近期逐年的投资计划

第九章规划实施的保障措施及可操作性分析

提出规划的实施保障措施，包括：

（1）法规保障

（2）技术保障

（3）资金保障

（4）宣传保障

（5）监管保障

（6）其它保障

分析南昌市的规划综合实施条件与环境，进行可操作性分析.

二、规划工作安排

（1）工作时间安排

本规划将尽量缩短工期，在50天内完成工作（目前前期工作已经开展），争取2008年底前完成任务。

具体工期进度安排见下表：

序号

任务名称

工期

进度控制

1

项目启动阶段

5

1.1

项目准备

1

各专业编制组人员迅速及时提供所需调查表和资料清单等

1.2

第一次工作会议

1

与甲方沟通协调，明确项目重要性及各方工作

1.3

填写资料清单与调查问卷

2

通过填空和填表等形式方便基层填写调查表和问卷,缩短调查时间

1.4

回收资料与调查问卷

1

与业主积极配合,争取尽快回收调查表和问卷

2

现场调研阶段

5

增加现场调研人数，分组行动，缩短调研时间

2.1

资料整理与调研准备

2

编制小组对现状资料进行整理，汇总缺少资料及发现问题

2.2

现场调研

4

编制小组现场调研，补全现状资料及发现问题，监察组控制现场调研进度

3

初稿编制阶段

15

分专业、分组编写，项目负责人及时与各专业和分组沟通，在保证质量的前提下，缩短编制工期

3.1

资料汇总与整理

2

整理现状资料，建立规划大纲

3.2

准备规划底图

2

规划图纸编制人员制作规划底图

3.3

编制规划初稿

9

项目负责人协调规划编制人员安排，保证规划编制质量进度

3.4

初稿函审

2

项目负责人组织甲方及我方人员对初稿进行审核

4

送审稿编制阶段

15

初稿完成后充分征求业主的意见，由项目负责人组织各参编人分别听取业主各相关部门的意见，争取在最短的时间内收集最广范的意见

4.1

汇总反馈意见

1

4.2

规划文本说明书修改

2

文本说明书编制小组参照汇总意见修改规划

4.3

规划图集完善

3

图纸编制小组参照汇总意见修改规划

4.4

规划送审稿汇编

2

4.5

规划送审稿提交

1

项目负责人控制工作进度，协调各编制小组间配合沟通

5

评审阶段

10

积极配合规划评审主持单位组织好规划评审，对评审意见尽快分工修改

5.1

评审准备

3

配合甲方组织专家进行评审

5.2

召开评审会

1

5.3

规划报批稿修改

5

组织个专业编制人员对报批稿进行同时修改，校核，保证质量及进度

5.4

上报规划报批稿

1

（2）人员安排

本规划项目组人员安排如下：

姓名

职称

上岗资格证明

证书名称

级别

证号

专业

郭祥信

教授级高工

注册咨询师

注册环保工程师

硕士

专业技术职业资格证书

教授级高工

033330279

环境工程

樊绯

高级城市规划师

专业技术职业资格证书

高级城市规划师

033330068

城市规划

杨宏毅

高级工程师

中国城市建设研究院

环境卫生工程设计研究所所长

热能工程

翟力新

高级工程师

注册咨询师

硕士

专业技术职业资格证书

高级工程师

013338410

环境工程

屈志云

高级工程师

硕士

专业技术职业资格证书

高级工程师

023330063

环境工程

王敬民

高级工程师

专业技术职业资格证书

高级工程师

环境工程

斐咏洁

城市规划师

专业技术职业资格证书

城市规划师

043330576

城市规划

阮青

二级注册建筑师

职业技术注册资格证书

二级注册建筑师

0100011-015

建筑学

刘晶昊

硕士

工程师

专业技术职业资格证书

工程师

053330571

环境工程

黄文雄

博士

工程师

专业技术职业资格证书

工程师

2006012

环境工程

赵树青

博士

工程师

专业技术职业资格证书

工程师

043330579

环境工程

刘畅

工程师

专业技术职业资格证书

工程师

2006012

环境工程

刘庆丽

工程师

环境工程

徐长勇

环卫工程师

环境工程

三、规划编制费用

计费依据：

《城市规划设计计费指导意见》[（2004）中规协秘字第022号]

南昌市2006年底全市总人口483.96万人，市辖区总人口221.32万人。

按全市人口计算，规划编制费应为：

60+（484-100）×5÷10=252万

按市辖区人口计算，规划编制费用应为：

60+（221-100）×5÷10=120万

若以市辖区人口进行优惠，取0.8的折扣，优惠后费用为96万。