能源管理体系管理手册及程序文件最新版.docx
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能源管理体系管理手册及程序文件最新版
能源管理体系管理手册及程序文件
0.1能源管理体系手册
能源管理体系手册修订履历
版本/修改码
修改内容
编制/修改
审查
批准
实施日期
0.2能源管理体系手册颁布令
发布令
本手册根据《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）、《能源管理体系-实施指南》（GB/T29456-2012）编制，旨在运用先进的管理思想，建立和实施科学化、标准化、信息化的能源管理体系，不断降低企业能源消耗，提高能源利用效率，保护和改善环境，实现企业全面协调可持续发展的目标。
本手册于2014年6月16日起实施，要求各级领导和全体员工认真执行。
为确保能源管理体系持续有效运行，任命XXXXXX同志为管理者代表。
为确保本手册有效贯彻落实，授权各单位行政正职为管理执行者。
总经理:
二0一四年六月十五日
0.3最高管理者承诺书
承诺书
公司全体员工及相关方:
根据我公司能源管理体系建设的要求，为严格遵守相关法律法规和其它要求，提供充足的资源，定期进行管理评审，通过不断完善能源管理体系，持续提高其有效性。
特此承诺如下:
1、提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需的资源，以达到能源绩效目标，资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等
2、任命管理者代表和批准组建能源管理团队;
3、通过会议、培训及其他手段，在本公司内部传达能源管理的重要性;
4、指定公司安全生产部具体负责能源目标、指标的建立，并制定相应的考核方案，按计划实施考核;
5、亲自参与能源绩效参数的评审，以确保能源绩效参数适用于本组织;
6、在煤总经理期规划中考虑能源消耗、能源使用及能源效率等能源绩效问题，以确保公司在能源方面的战略优势;
7、通过日常监督、目标考核、内部审核等方式，及时评价和报告能源管理的结果，掌握能源管理的主动权。
承诺人:
二0一四年六月十五日
0.4能源管理体系授权书
授权书
为了使公司按照《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）的要求建立、实施、保持和改进能源管理体系，确保能源管理体系的有效运行，特任命XXXXXX同志为公司能源管理体系的管理者代表。
其职责如下:
1）确保按标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系;
2）指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动;
3）向最高管理者报告能源绩效;
4）向最高管理者报告能源管理体系绩效;
5）确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针;
6）在公司内部明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理;
7）制定能够确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法;
8）提高全员对能源方针、能源目标的认识。
特此授权
总经理:
2017年01月03日
能源管理体系方针发布令
全体员工及各相关方:
能源管理体系方针为:
遵守法规、节约能源、提高能效、持续改进
能源管理体系方针内涵:
一、遵守能源方面的法律、法规及其他要求，加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及公司可以承受的措施，从能源购入到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
二、坚持技术进步，履行社会责任，实现公司可持续发展。
大力采用节能新技术、新工艺、新材料，降低能源消耗，提高能源利用效率。
三、建立并持续改进能源管理体系，确保公司管理及人员具备《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）所规定的能力。
现予发布，要求全体员工认真执行，请各相关方密切配合。
总经理:
2017年01月03日
0.6公司能源管理体系目标
能源管理体系目标
为保持能源管理体系有效运行，更好地为公司各项生产经营活动服务，结合公司企业文化精神及2017年生产经营计划目标，能源管理体系目标指标如下:
1、完成与市、管委会签订的节能目标责任书;
2、XXXX产品综合能耗指标≤94kgce/m3;
4、XXXX产品综合电耗指标≤28kW.h/m3;
5、XXXX余热回收利用率达到75%以上;
6、固体废物综合利用率达到95%以上。
7、能源管理人员培训合格率达到100%。
0.7企业概况
XXXXXX有限公司位于XXXXXXXX社区，国有XXXX企业。
企业有管理人员24人（510），工人390人（222）。
企业生产由生产XXXX产品和劳务加工构成，201X年生产产值XXXX万元，其中从XXXX产品生产工人58人，管理人员3人，生产产值700万元，
XX
XXXXX
XXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
地址:
XXXXXXXXXXXXX区
公司名称:
XXXXXX有限公司
邮政编码:
联系电话:
传真:
0.8手册的管理
本手册依据GB/T23331-2012《能源管理体系要求》及能源管理有关法律、法规、标准的要求编写，阐述了公司能源管理体系各项要求，覆盖了GB/T23331-2012标准所有要素，是公司能源管理体系工作的纲领性文件。
0.6.1本手册由公司安全生产部修订，管理者代表审核，总经理批准发布，安全生产部负责归口管理。
0.6.2本手册不得随意复制，其发放和管理由安全生产部负责。
受控手册由安全生产部统一编号、登记，持有者履行签收手续;非受控手册仅作发放登记，不进行编号，更改不作通知。
0.6.3本手册的发放分为受控和非受控两种方式，受控手册必须加盖受控印章予以标识，非受控手册不予标识。
公司内部必须使用现行有效的受控手册;非受控手册的发放由能源管理者代表批准。
0.6.4本手册的更改、换版的管理由安全生产部按《文件控制程序》的规定执行，其他部门对手册的更改意见必须经安全生产部收集，并由安全生产部实施更改。
手册的更改必须经管理者代表审核、总经理批准。
0.6.5本手册的受控本发放范围包括公司最高管理层、中层干部、各基层单位、内审员;非受控本的发放范围必要时可包括咨询机构及其他相关方。
0.6.6本手册受控本的持有者须妥善保管手册，不得遗失、外借、擅自更改和复制，持有人失去持有资格时，须将手册移交安全生产部。
0.6.7本手册解释权归安全生产部。
前言
XXXXXX有限公司能源管理体系手册主要包含能源管理管理标准化文件体系、能源管理生产方针、能源管理生产目标及能源管理主要负责人承诺等内容，是对公司能源管理的总结与概括，也是对公司遵守能源方面的法律、法规及其他要求，加强用能管理，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源的纲要性文件。
XXXXXX有限公司能源管理体系工作小组
2017年01月03日
0.1公司能源管理体系手册修订履历-----------------2
0.2公司能源管理体系手册颁布令--------------------3
0.3公司能源管理体系授权书-----------------------5
0.4公司能源管理体系方针发布令--------------------6
0.5公司能源管理体系目标--------------------------7
0.6企业概况--------------------------------------8
0.7手册的管理-----------------------------------9
前言---------------------------------------------10
1范围---------------------------------------------1
2引用文件----------------------------------------1
3术语和定义---------------------------------------1
4能源管理体系------------------------------------3
4.1总要求----------------------------------------3
4.2管理职责--------------------------------------4
4.3能源方针---------------------------------------5
4.4策划------------------------------------------5
4.5实施与运行-------------------------------------9
4.6检查------------------------------------------12
4.7管理评审---------------------------------------14
附录1能源管理体系组织机构图--------------------15
附录2能源管理体系管理职责和权限------------------16
附录3公司能源管理体系程序文件目录---------------19
附录4公司能源管理体系运行模式图------------------20
附录5公司能源策划流程图-------------------------21
附录6公司能源管理体系职责分配表------------------22
1范围
1.1能源管理体系边界
能源管理体系边界为XXXXXX有限公司XXXX生产装置及管理系统，以及与之相关联的煤、水、电供应、计量/控制、外部信息交流及相关的管理活动。
1.2地理位置:
。
1.3覆盖的部门和单位（见附录1:
公司能源管理体系组织结构图）。
2引用文件
GB/T23331-2012《能源管理体系要求》
GB/T29456-2012《能源管理体系-实施指南》
GB/T15587《工业企业能源管理导则》
GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》
GB/T2589《综合能耗计算通则》
GB/T3484《企业能量平衡通则》
GB/T15316《节能监测技术通则》
GB/T17166《企业能源审计技术通则》
GB/T19001《质量管理体系要求》
3术语和定义
本手册釆用《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）标准中的术语和定义。
3.1边界boundaries
组织确定的物理界限、场所界限或次级组织界限。
3.2能源energy
如电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他类似介质，可以直接或通过转换提供人类所需的有用能的资源。
3.3能源基准energybaseline
用作比较能源绩效的定量参考依据。
能源管理体系手册版次/修订状态:
第A/0版
3.4能源消耗energyconsumption
使用能源的量
3.5能源效率energyefficirncy
输出的能源、产品、服务或绩效，与输入的能源之比或其它数量关系，如:
转换效率、能源需求/能源实际使用、输出/输入、理论运行的能源值/实际运行的能源值。
3.6能源管理体系energymanagementsystem（EnMS）
作于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相关联或相互作用的要素的集合。
3.7能源管理团队energymanagementteam
负责有效的实施能源管理体系活动并实现能源绩效持续改进的人员。
3.8能源目标energyobjective
为满足组织的能源方针而设定，与改进能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。
3.9能源绩效energyperformance
与能源效率、能源使用和能源消耗有关的可测量的结果。
如在能源管理体系中可根据组织的能源方针、能源目标、能源指标以及其他能源绩效要求取得可测量的结果。
3.10能源绩效效参数energyperformanceindicator（EnPI）
由组织确定，可以量化能源绩效的数值或量度。
3.11能源方针energypolicy
最高管理者发布的有关能源绩效的宗旨和方向。
3.12能源评审energyreview
基于数据和其他倌息，确定组织的能效水平，识别改进机会的工作。
3.13能源因素energyaspect
在组织的活动、产品和服务中，影响能源消耗、能源利用效率的因素。
3.14能源指标energytarget
由能源目标产生的，为实现能源目标所需规定的具体要求，可适用于整个组织或其局部。
3.15PDCA持续改进模式
组织釆用“策划-实施-检查-改进（Plan-Do-Check-Act,PDCA）方法，有助于实现管理承诺和能源方针，并达到持续改进的目的。
其中:
策划:
实施能源评审，明确能源基准和能源绩效参数、制定能源目标、指标和能源管理实施方案，从而确保组织依据其能源方针改进能源绩效。
实施:
履行能源管理实施方案。
检查:
对运行的关键特性和过程进行监视和测量，对照能源方针和目标评估确定实现的能源绩效，并报告结果。
改进:
采取措施，持续改进能源绩效和能源管理体系。
4能源管理体系
4.1总要求
公司严格按照GB/T23331-2012标准要求，依据适用的法律法规和其他要求，建立、实施、保持和持续改进公司的能源管理体系，并形成文件，加以实施和保持，以确保降低能源消耗，提高能源利用效率。
公司保证做到:
a）体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关文件;
b）按照确定的能源管理体系范围和边界，策划建立了能源方针、目标及指标体系、能源管理手册、程序文件、管理制度、操作规范、能源管理实施方案、作业指导书以及相关记录，规定相应的监视和测量，以确保体系运行有效;
c）在满足本标准要求的前提下，注重节约的同时合理利用能源、提高能源效率，达到持续改进能源绩效和能源管理体系的目的。
4.2管理职责
4.2.1最高管理者
公司的最高管理者明确承诺支持公司能源管理体系建立与运行，并持续改进其有效性。
最高管理者通过以下活动，为上述承诺提供证据:
a）确立能源方针，并实践和保持能源方针;
b）任命管理者代表和批准组建能源管理团队;
c）提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需的资源，以达到能源绩效目标，资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等;
d）合理确定能源管理体系的范围和边界;
e）通过会议、培训及其他手段，在本公司内部传达能源管理的重要性;
f）指定公司安全生产部具体负责能源目标、指标的建立，并制定相应的考核方案，按计划实施考核;
g）亲自参与能源绩效参数的评审，以确保能源绩效参数适用于本组织;
h）在煤总经理期规划中考虑能源消耗、能源使用及能源效率等能源绩效问题，以确保公司在能源方面的战略优势;
i）通过日常监督、目标考核、内部审核等方式，及时评价和报告能源管理的结果，掌握能源管理的主动权;
j）组织实施管理评审。
4.2.2管理者代表
公司最高管理者指定唐绍昌为公司的管理者代表，除原承担的工作职责外，在能源管理方面还承担相应的管理职责（见本手册0.3章）
a）确保按标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系;
b）指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动;
c）向最高管理者报告能源绩效;
d）向最高管理者报告能源管理体系绩效;
e）确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针;
f）在公司内部明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理;
g）制定能够确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法;
h）提高全员对能源方针、能源目标的认识。
4.3能源方针
公司的能源方针是能源管理的宗旨和方向。
应涵盖以下几方面的内容:
a）能源方针与公司的总方针相适应和协调，与公司能源使用和消耗的特点、规模相适应;
b）公司的能源方针包含了对降低能源消耗、提高能源利用效率及持续改进能源绩效的承诺;
c）公司的能源方针包含了对遵守与能源管理适用的法律法规、标准及其它要求的承诺;
d）包括公司提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以确保实现能源目标和指标;
e）能源方针为建立和评审能源目标、指标提供框架;
f）能源方针体现公司节能技术进步的愿望，支持高效产品和服务的采购，及改进能源绩效的设计;;
g）公司的能源方针已经形成了文件，并使全体员工能充分理解、实施;
h）按照《管理评审程序》对能源方针的持续适宜性进行定期评审。
4.4策划
4.4.1总则
策划是公司建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，实现能源方针的关键环节，策划过程是利用适当的工具和方法对输入的用能信息进行分析，进而识别主要能源使用和持续改进能源绩效的机会，策划输出要形成文件。
策划的输入信息不仅包括与能源使用相关的数据，而且包括组织结构、管理现状、工艺流程、生产设备运行状况、财务信息、产品结构、产量、气象条件等对公司能源绩效有影响的因素。
策划过程中所使用的工具和方法可包括:
能源审计、能量平衡、标杆对比、物料平衡、物流分析和设备测试等。
策划结果应至少包括以下内容:
a）能源基准;b）能源绩效参数;c）能源目标和指标;d）能源管理实施方案。
4.4.2法律法规、标准及其他要求
公司制定并执行《法律、法规与其它要求获取和确认及合规性评价控制程序》对适用法律、法规及其他应遵守的要求进行识别，并建立及时获取这些法律法规、标准和其他要求的渠道，并对适用条款的执行情况进行评价，确保得到满足。
相关部门负责法律、法规和其他要求的识别、获取，并组织实施;安全生产部负责确认相关部门搜集的与能源相关的法律、法规和其他要求，并传递至相关部门;管理者代表负责适用法律、法规及其他要求的批准执行。
4.4.3能源评审
能源评审是公司策划的重要手段，初次建立能源管理体系时，应当进行初始能源评审;能源管理体系建立后，能源评审可以和内部审核结合的方式实现。
公司建立《能源评审控制程序》，对能源评审实施控制。
能源评审的内容和步骤如下:
a）在设备测试和收集数据的基础上，运用能流图、设备清单、统计模型分析等数据和工具对能源使用和能源消耗进行分析:
1）能源的供给状况，包括当前的能源种类、来源、价格和质量等;2）评价过去和现在的能源使用和能源消耗。
b）基于用能状况分析，识别主要能源使用的区域:
1）识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程和人员，并确定其现状。
人员包括为公司工作的人和代表公司工作的人员。
代表公司工作的人员包括服务承包商、兼职人员以及临时人员。
2）识别影响主要能源使用的其他变化因素，如市场供需状况、能源品种的变化、产品品种和产量、天气等。
3）确定对主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效水平。
4）评估未来的能源使用和能源消耗，如扩产后能源需求的变化等。
c）识别、记录改进能源绩效的机会，并进行排序。
公司应开展系统的诊断分析，运用能量系统优化、能量平衡、能源网络图、能效对标、专家诊断、最佳节能实践、员工参与等工具和方法识别能源绩效改进机会，并对这些改进机会进行分析，根据其重要性和可实现程度进行排序。
评价和排序时应当考虑下列因素:
1）影响能源绩效的程度;2）与法律法规、政策、标准及其他要求的符合性;3）施工周期、安全级环境影响、技术成熟度、系统匹配等技术可行性;4）投资回收期、内部收益率、除节能外的其他收益等经济合理性;5）相关方的要求等。
公司将能源评审的过程及结果形成能源评审报告，作为公司能源管理体系策划、实施、保持和持续改进的依据，在设备、设施、系统、产品、工艺等发生变化时，应当根据变化过程或环节重新进行能源评审。
4.4.4能源基准
公司制定并执行《基准、目标、指标的制定控制程序》，用于建立能源基准。
公司以文件的形式建立了能源基准，并定期对能源基准进行评审。
当出现以下一种或多种情况时，应对能源基准进行调整:
a）能源绩效参数不再能够反映公司能源使用和能源消耗情况时;
b）公司的用能过程、运行方式或用能系统发生重大变化时;
c）其他预先规定的情况。
4.4.5能源绩效参数
公司建立《能源绩效参数控制程序》，用以确定和更新能源绩效参数，并定期评审。
公司的能源绩效参数包括直接测量的参数（如XXXX烧成温度、排烟温度），和通过模型计算获得的参数（如单位产品综合能耗、基于能量平衡计算回转窑热效率的模型）。
此类参数与监控（如用能设备、用能系统）的能源绩效水平密切相关，公司通过对能源绩效参数的监视和测量，可实时掌握监控对象的能源绩效水平，采取控制措施，确保能源目标和指标的实现。
能源绩效参数的设置要包括管理层面和运行层面，管理层面的能源绩效参数通常与主要能源使用的控制有关;运行层面的绩效参数与设备、设施运行控制等有关。
公司可用能源绩效参数说明其运行情况，并在影响能源绩效参数的业务活动或基准变化时更换能源绩效参数。
适用时，与能源基准进行比较。
4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案
公司制定并执行《基准、目标、指标的制定控制程序》，以持续改善公司的能源利用状况、贯彻能源方针。
在制定能源目标和指标时，在公司内部有关职能和层次上，建立、实施和保持形成文件的能源目标和指标，并且制定的目标及指标是可测量的。
能源目标和指标应与能源方针保持一致，能源指标应与能源目标保持一致。
在制定能源目标和指标时，充分能源评审中识别出的法律法规和其他要求、主要能源使用以及改进能源绩效的机会。
同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择的技术以及相关方的意见。
各相关部门适时更新或调整能源目标和指标。
公司通过制定并执行《能源管理实施方案控制程序》，来支持目标和指标的实现。
能源管理实施方案的内容主要包括:
a）有关职能与层次上的职责和权限;
b）技术方案、实施方法和财务措施等;
c）达到每项指标的方法和时间进度;
d）验证结果的方法。
公司在适当的时候安排对能源管理方案的实施过程和结果进行评价。
能源管理实施方案应形成文件，并定期更新。
4.5实施与运行
4.5.1总则
公司在实施和运行过程中，应使用策划阶段产生的各项结果，可包括:
a）能源评审结果;b）能源方针;c）能源基准、能源绩效参数;d）能源目标和指标;e）能源管理实施方案;f）法律法规、政策、标准及其他要求的识别和落实情况等。
4.5.2能力、培训和意识
公司编制岗位说明书，从教育、培训、技能和经验等四个方面，对与主要能源使用有关的人员能力进行了明确，并通过定期进行岗位能力评价，确定各岗位员工的能力与岗位要求的符合程度。
公司及时确定与主要能源使用及与能源管理体系运行控制有关的培训需求，并提供培训或采取招聘、调整岗位等其他措施来满足这些需求。
公司对与能源管理工作有重大影响的人员进行岗位专业技能培训，并保存有相关的记录。
公司利用绩效考核、知识竞赛、宣传栏、节能源宣周等活动对全员进行了各种培训，使全体人员都意识到能源方针和能源管理体系的重要性，满足能源管理体系要求的作用、职责和权限，降低能源消耗、提高能源利用效率等能源绩效改进给组织带来的效益，以及自身活动对能源使用和消耗产生的实际或潜在影响，其活动和行为对实现能源目标和指标的
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