论体育在促进城市发展中的作用.docx
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论体育在促进城市发展中的作用
论体育在促进城市发展中的作用
【内容提要】立足于体育作为重大影响力的时间、无限增加潜力的产业、亲和社会沟通人际的媒介以及作为现代人积极体认和实践的生活方式，阐述了当下世界各级各类城市在利用体育来促进城市发展上，主要追求九个方面实际效用：
1.提升城市的全球影响力；2.重塑城市形象；3.促进城市再生；4.带动城市转型；5.打造旅游目的地；6.促进城市体育产业集群或功能区的形成与发展；7.增加就业；8.吸引投资和人才；9.提高居民的生活品质。
Basedonthesportasasignificantinfluenceofthetime,thepotentialofunlimitedincreaseintheindustry,proandsocialmediaandinterpersonalcommunicationasapositiverealizationandpracticeofmodernwayoflife,expoundedthecurrentlevelsofvariouscitiesintheworldtousesporttopromoteurbandevelopment,themainpracticaleffectthepursuitofnineareas:
1upgradethecity'sglobalinfluence;2reshapecityimage;3forurbanregeneration;4ledthecityintransition;5tocreatetouristdestinations;6forthecitysportsindustryclusterorfunctionalareaofformationanddevelopment;7toincreaseemployment;8toattractinvestmentandtalent;9toimprovethequalityoflifeofresidents.
【日期】2010-01-27
【关键词】体育/城市发展/世界城市sports/urbandevelopment/worldcityEEUU1690041
修回日期：
2010-03-27
中图分类号：
G80-05 文献标识码：
A 文章编号：
1008-1909（2010）02-0001-08
在全球化不断加速的今天，现代体育在促进城市发展中的多元价值正在被不断发掘，体育作为一个具有重大影响力的事件、作为一项具有无限增加潜力的产业、作为一个亲和社会、沟通人际的媒介以及作为现代人积极体认和实践的生活方式，它已经被越来越多的城市政府作为城市发展的新战略而加以组合应用。
从实践上看，当下世界各级各类城市在利用体育来促进城市发展上，主要追求九个方面实际效用。
1 提升城市的全球影响力
全球化使得城市之间的竞争出现了一种新的变化，那就是城市之间的竞争由过去的逐量求大向现在的重质求强的转变。
城市在全球的影响力成为竞争的关键。
事实上，现在的全球地图有两张，一张是世界地理地图，在这张地图上每一个城市都能清楚地找到自己的坐标，一张是世界影响力地图，在这张地图上却不是每个城市都标注其中的，即使你曾经是工业化时代显赫一时的重镇，也未必会有位置。
因此，如何使自己的城市能载入全球影响力地图，正在成为城市管理者们最关心，也最挠头的事。
因为他们明白，影响力就是生存力、发展力，没有影响力就没有竞争力。
体育对于提升一个城市的全球影响力具有独特的作用，这不仅因为它是开启一个城市全球影响力的“引爆点”，而且也是维系一个城市全球影响力的“保鲜剂”。
现在对许多欧美城市的市长来说，吸引国际著名体育赛事和职业体育俱乐部落户本城，并给予财政、税收、用地等方面的优惠政策，留住赛事、留住俱乐部、留住球星，就是他们最要紧的公干。
正如欧美学者所形容的那样，著名赛事和著名职业体育俱乐部是市长手里的政治股票，倘若赛事异地、俱乐部外迁，市长的政治资本就会一泻千里，政治生命也会寿终正寝。
所以，他们珍视体育、钟爱体育，相信只有体育才能把他们所管辖的城市放在全球化地图上（sportsputyourcityonthemap）。
圣安东尼奥是一座位于美国德州南部的工商城市，这座城市被世界各国人们所知晓，很大程度上是因为它是NBA四届总冠军得主马刺队的主场城市。
尽管对大多数美国人来说，这座城市无须借助于马刺队来扬名，因为它有著名的教士大宅院（Mission）、有绿意盎然的河畔步行街（RiverWalk）、有魅力无限的异域文化（西班牙文化、墨西哥文化和美国印第安土著文化的交融呈现），但是，对于绝大多数外国人来说，还是通过马刺队、通过“海军上将”大卫·罗宾逊、“石佛”邓肯和托尼·珀克了解和知晓了这座城市。
同样，人们记住南开普顿是因为它是著名的怀特布莱德全球舤船赛（WhitbreadRoundtheWorld）和BT全球摩托艇挑战赛（BTGlobalChallenge）的举办地，记住谢菲尔德是因为它是台球圣地，是世界斯诺克台球锦标赛的定点举办城市。
在全世界真正进入了同呼吸、共命运的今天，作为人类共爱的体育已经成为了提升一座城市全球影响力的利器和不二法门。
2 重塑城市形象（Reimaging）
城市形象是城市生产和生活方式的文化凝练，是城市的传播符号和文化名片。
每一座城市由于历史、地理、自然、文化、宗教和产业等方面先天和后天的禀赋不同，在长期的历史积淀中都会形成独特的外显意象表征，即城市形象。
只不过在不同的历史时期，代表城市形象的标志物则会随着时代的发展有所变化。
在中世纪，教堂、修道院往往是代表一座城市形象的标志物。
在工业化时代，产业、摩天大楼、大跨度的桥梁往往是城市形象的代表，譬如，我们把底特律叫做汽车城，把曼彻斯特叫做纺织城是因为这两座城市在工业化时代是闻名遐迩的汽车和纺织业生产基地，同样，我们用金门大桥来代表旧金山，用世贸大厦和帝国大厦的双塔来代表纽约也是同样的逻辑。
然而，到后工业化时代，代表一座城市形象的标志物开始由原来物质化的“硬标志”转变为文化的“软标志”，包括体育、文化、艺术在内的“大事件”成了标注城市新形象的首选。
当下，欧美越来越多的早期工业化重镇开始将体育作为重塑城市形象的工具，以期改变城市在工业化时代留给人们灰暗沉重的城市形象。
以工业化原发国家英国为例，曼彻斯特是工业化的纺织业重镇，伯明翰是蒸汽机的发明地，谢菲尔德是英国的钢铁和煤炭之城，格拉斯哥是英国的造船和航运中心，这四座城市都是工业化时代对全球具有重大影响的城市，但是进入后工业化时代，它们都共同面临着产业结构调整和城市老化的问题，并且工业化时代引以为傲的产业城市形象现在反过来成了制约城市活力再生、功能再造的障碍。
于是自上世纪80年代中后期，这四座城市都先后选择了体育作为重绘城市形象的画布和颜料。
共同的做法是，兴建现代化的体育场馆、申办和创办高等级的国际赛事、鼓励和支持职业运动项目和俱乐部的发展、打造新兴运动休闲旅游目的地等。
经过20多年的持续努力，目前这四座城市已成功摆脱了工业化时代旧有的城市形象，建立起了以时尚、动感、激情、活力为元素的新的城市形象，被誉为英国著名的四大体育城市（Sportscity）。
3 促进城市再生（Regeneration）
伴随近代工业化在全球持续延展的城市化进程，欧美发达国家的主要城市在第二次世界大战结束后，特别是20世纪70年代之后，普遍进入了衰退期，城市尤其是内城老化严重，于是对抗城市衰退的各类城市再生计划开始在欧美大量出现。
城市再生是对城市衰退的反应。
就欧美国家的情况而言，城市再生大多与其内城政策的发展有关，它大致经历了5个阶段，分别是：
20世纪50年代的战后重建（Reconstruction）阶段、60年代的内城振兴（Revitalization/Rehabilitation）阶段，70年代的城市更新（Renewal）阶段、80年代的城市再开发（Redevelopment）阶段和90年代以来的城市再生（Regeneration）阶段。
城市再生的根本目的促进产业结构的调整与升级，活化城市的功能，优化城市的形象，提升城市的生存力和竞争力。
作为后工业社会备受推崇的体育及其相关产业正在被越来越多的欧美城市锁定为城市再生的内容，进而在实践中出现一股通过体育实现城市再生的运动（Themovementofcityregenerationthroughsport）。
印第安纳波利斯是美国安第安纳州首府城市，位于美国的中西部，是连接美国东西部的交通要塞。
该市自1847设市以来，一直是美国向西部开发移民的交通枢纽与农畜毛皮产品的集散地。
19世纪末工业兴起，城市迅速发展，成为州内主要工业中心、重要的谷物市场和芝加哥以东最大的牲畜市场。
该市有规模很大的面粉和肉类加工工业，还有汽车零部件、金属制品、飞机发动机及药品、农业、电机和电子等工业部门。
20世纪上半，人口急速增长。
20世纪70年代，随着郊区化大量利用土地，种族关系迅速恶化，该市也遭遇了十分严重的内城衰退与白人外迁的厄运，传统的制造业增长乏力，地公司外迁以及高技术人才外流，以致该城在当时曾一度被称为“昏昏欲睡的城市”（Naptown）。
为应对日益严重的内城衰退，该市政商两界积极磋商、密切合作，共同为城市再生找出路。
在这次政商合作中有两个关键人物不得不提，一位是吉米·鲁加（JimLugar），一位是埃利·尼利（EliLilly），前者是当时该市的市长，后者是埃利·尼利公司（EliLilly&Company）的老板。
埃利·尼利公司是1876年在印第安纳波利斯成立的全球最大的医药公司，该公司还在1937年成立了一个由埃利·尼利本人和他父亲及兄弟共同拥有的尼利基金会，该基金会在20世纪70年代就拥有12亿美元的资产，资产总额是仅次于福特基金会的第二大基金会。
1972年8月两个关键人物坐在一起，开始商讨城市发展的未来。
他们发现印第安纳波利斯既没有优越的自然环境，也没有独特的文化和产业优势，惟一的优势就是它是一座连接美国东西部的枢纽城市，5条全美高速公路和4条州际公路横穿城市，全美60％的人口驱车一天均可以到达印第安纳波利斯，无论你是住在东海岸还是西海岸。
基于这样的发现，双方共同确立了一个基于体育的城市再生计划。
该计划旨在通过兴建大批现代化的体育设施，促进赛事和职业体育的发展，从而达到优化城市商业环境，吸引投资和人才，活化城市功能，提升城市生活品质，打造吸引全美白领阶层的运动休闲目的地的战略目标。
于是，1974年至1984年该市的政府和私人共同投入18亿美元，用于计划的实施。
表1展示1974-1991年该城体育设施建设项目及投入情况。
经过20年的不断努力，印第安纳波利斯已经成为全美著名的体育城市，它的赛车及相关产业实力雄厚，Indianapolis500大赛闻名遐迩，同时，NBA的印第安纳步行者队、NFL的印第安纳波利斯小马队以及小联盟地区总部（LittleLeagueRegionalHeadquarters）也都落户该城。
目前，印第安纳波利斯基于体育的城市再生战略已经成为一个成功的案例，正在被欧美越来越多的城市所效仿。
20多年前，谢菲尔德市政府围绕着“城市应向哪个方向转变”以及“路该怎么走”曾经展开过一个场争论。
经过广泛的讨论，市政府决定要通过体育来带动和实现城市转型，目标是经过20年的努力，把谢菲尔德打造成世界体育休闲城市。
1987年谢菲尔德成功获得了1991世界大学生运动会的举办权，市政府以此为契机，在原有的工业废墟上兴建了一大批现代化的体育场馆，并配套组建了谢菲尔德国际场馆管理集团（SheffieldInternationalVenue），专门负责场馆的开发和运营（见表2）。
目前，该集团已成长为欧洲最大的体育、休闲和娱乐场馆管理公司。
集团管理和运营该市14座大型体育、休闲和娱乐设施，年接待消费者约400万人，年营业额超过2000万英镑。
由于具备国际一流的体育设施和专业化的管理团队，该市在过去的20年里连续举办的多项有国际影响的重大体育赛事，包括世界大学生运动会、欧洲游泳锦标赛、世界短池游泳锦标赛、世界斯诺克锦标赛和“大师赛”欧洲冠军杯足球赛等，同时，该城还是英国体总的总部所在地，并拥有两支职业足球俱乐部，分别是英超的谢菲尔德联队和英甲的谢菲尔德星期三队。
经过十多年的不懈努力，该市形成了以高端体育赛事为龙头、大众健身消费和青少年体育培训为基础、高水平训练基地为支撑（吸引世界、欧洲和全英的优秀运动员来谢菲尔德训练和比赛）、体育休闲旅游为补充的完整产业链，全市在体育产业中就业的人数占全部就业人数比重为2.5％。
1996年，英国政府授予谢菲尔德“国家体育产业城”称号。
今天，谢菲尔德不仅已经成为英国经济增长最快的城市之一（增长率仅次于伦敦），而且还被国际社会公认为通过体育成功实现城市转型和再生的典范城市。
总之，当前在欧美国家颇为流行的以体育为主题的城市再生运动，一方面是这些国家中的主要城市在化解第二轮城市化进程中突出矛盾，以期通过体育来实现中心城区的活力再生、功能再造和魅力重塑的创新性实践，另一方面也为体育更好地融入社会经济生活，为消费者创造快乐、为企业创造利润、为社区创造和谐、为城市创造魅力拓展了作为的空间。
4 带动城市转型
现代城市是一个按照社会达尔文主义不断演进的“有机体”，城市为了自身的生存与发展必须不断地吐故纳新、必须不断地培育和打造城市核心竞争力，以适应愈来愈严酷的全球化竞争。
城市发展转型就是城市根据自身不断变化的内外环境和主客观条件，动态地培育和打造城市新的核心竞争力的努力和实践。
在欧美发达国家普遍进入后工业化时代，体育正在被越来越多的欧美城市作为带动城市转型的载体和催化剂。
2005年我随中国篮球协会代表团访问美国，在对NBA休斯敦火箭队做专项调查时，发现了一个令我十分不解的问题。
当时，伴同调研的火箭队总经理告诉我，火箭队主场“丰田中心”是由休斯敦政府投资2.8亿美元兴建的，火箭队只是每年向政府交850万美元的租金，租期30年。
这大大出乎我的意料，因为我一直以为“丰田中心”是由火箭队老板投资建设的，像美国这样的纯市场经济国家，政府不可能用纳税人的钱来为一个职业俱乐部建馆。
当询问其中原委时，火箭队的总经理告诉我了三条理由：
一是2.8亿美元的建设资金是政府通过向“丰田中心”周边的饭店、旅馆、酒吧、停车场等受益企业多征收消费税而获得的；二是“丰田中心”并不是只租给火箭队一家，而是休斯敦三支职业队的共用主场，除火箭队外，还包括WNBA的休斯敦彗星队和AHL（全美冰上曲棍球联盟）的休斯敦航空队，每支俱乐部都向政府交租金，用不了多少年政府就能收回成本；三是休斯敦政府推动城市发展的转型的需要，即休斯敦政府希望将休斯敦由现在的以石油、化工、航天为主的重化工业城市转型为像洛杉矶那样的休闲娱乐型城市，为了实现这样的转型政府就必须为休城的职业体育俱乐部建馆修场，以吸引它们长期留在城市，带动休城体育和文化产业的发展。
而这一点又是政府投资兴建“丰田中心”的最重要、最根本的原因。
实际上，进入21世纪以来，休斯敦政府不仅新建了“丰田中心”，还改扩建了位于Reliant公园内的阿斯托洛圆顶运动场（Astrodome），即美国橄榄球大联盟的休斯敦德州人队的主场，扩建后Reliant公园成为一个集运动、休闲、娱乐和大型集会于一体的综合性建筑群，包括一座拥有69500个座位，并配有伸缩式屋顶和移动草皮的新体育场（Reliant体育场），一座供休斯敦得克萨斯人队训练场以及一个面积达140万平方英尺的展览馆。
在兴建和扩建现代化体育场馆的同时，休斯敦近年来还积极申办和举办了一系列重大体育赛事，包括2004美国职业橄榄球“超级碗”总决赛、2006NBA全明星赛以及网球“大师杯”赛等，而这些方面的努力目的只有一个，那就是要通过发展体育及其相关产业来带动休斯敦的城市发展转型。
我国的福建省晋江市，是一个坐落于东南沿海的、户籍人口只有104万的县级市。
该市在过去的20年中，把握全球制造业转移的重大机遇，利用侨乡独有的吸纳海外投资的能力，大力发展加工工业，目前已形成了纺织、服装、制鞋、车辆机械、纸制品等10大产业集群，全市规模以上企业1367家，上市公司13家，后备上市企业57家，拥有国家级品牌107枚，行业品牌14枚。
2008年，全市GDP690.52亿元，人均GDP超过6000多美元，财政总收入72亿元，经济实力连续15年居福建省首位，排在全国百强县（市）前列。
然而，近年来晋江市委、市政府越来越感觉到，随着晋江工业化进程的不断加速和城市化水平的不断跃升，以加工工业为支柱的发展模式受到来自环境、资源和人的素质的约束度不断加大，同时，已经成长起来的一批龙头企业也因城市形象、环境和综合配套能力弱而意欲将公司总部、运营中心、销售中心或研发中心迁往北京、上海、厦门。
在这样的背景下，晋江市委、市政府于2007年提出了“建设国家体育产业基地，打造中国体育城市”的城市转型战略。
战略的基本点是，抓住省委、省政府建设海峡西岸经济区和国家体育总局授予晋江国家级体育产业基地的战略机遇，利用晋江独特的区位优势和产业优势，进一步吸纳和整合各类资源，建设体育产业功能集聚区，促进城乡互动和产业联动，推动经济、社会和人的全面协调发展，为晋江的率先发展、跨越发展注入活力、动力、魅力和可持续发展力。
为此，晋江市政府聘请国家体育总局体育科学研究所研究并制定了“中国晋江体育产业发展规划”，规划提出了“一带二地一中心”的战略布局，“一带”就是在沿海大通道两侧的67.7km的地域规划和建设具有国际一流水准的、集大众健身、竞赛表演、运动训练、商贸会展、体育生活化社区、旅游休憩为一体的滨海运动休闲产业带（见图1）；“二地”就是打造全球体育装备制造业基地和国家级运动训练基地；“一中心”就是打造全国体育赛事中心城市。
目标是以体育为媒介和平台，带动城市活力再生、城市功能再造、城市形象重塑和城市品位跃升。
5 打造旅游目的地（TouristDestination）
体育在促进城市发展中的作用，一个重要方面就是它可以帮助城市打造以体育为主题的新型旅游目的地。
发展经济学认为：
当一国人均GDP达到1000美元，国内旅游需求开始活跃，旅游形态主要是观光旅游，旅游的目的主要是看世界，丰富经历，选择的目的地主要是名胜古迹、名山名水；当人均GDP达到3000美元，旅游形态开始向休闲旅游转化，旅游的目的主要是休闲，目的地不再局限于名胜古迹，城市周边、自然山水、农家乐园和出国旅游开始活跃；当人均GDP达到5000美元时，开始进入成熟的度假旅游阶段，旅游的目的主要是休憩身心，尽享天伦和自然之乐，借以提高自己的生活品质，目的地选择更在乎环境的优雅和设施的品位，逗留时间大大增加，一地滞留型和第二家园式的休闲度假日将成为主流的旅游形态。
当前，欧美国家普遍进入了度假旅游阶段，而我国也开始由观光旅游向休闲旅游和度假旅游过渡。
而在休闲旅游和度假旅游中以体育为内容的主题旅游正在变得越来越流行。
主要形态有两类：
一类是赛事“观战旅游”，以观看奥运会、足球世界杯、欧锦赛以及各类职业体育赛事为代表；一类是运动体验旅游，以参与和体验各类运动项目乐趣为主要内容，如高尔夫旅游、登山旅游、滑雪旅游、汽车越野旅游、航海运动旅游、航空运动旅游等。
根据城市发展定位，结合城市独有的自然风貌、地理环境、文化传统，整合资源，凝练主题，打造体育旅游目的地和运动休闲圣地，日益成为后工业化时代众多城市的共同选择。
英国的南安普顿，是一座位于英格兰南部的滨海小城，人口只有20万。
在工业革命时期它是全英最重要的远洋贸易港，既是追逐梦想的“五月花”邮轮的启锚地，也是泰坦尼克号一去不返的伤心地。
进入20世纪以后，特别是第二次世界大战结束以来，随着英国在全球产业地位的不断下滑，这座滨海的港口城市也日渐凋零。
造船和修船的塔吊在秋风中摇曳，大大小小的船坞在凄雨中苦盼，等来的却不是万里远洋的海轮，而是灵动翻飞的海鸟偶尔的休憩伫足。
20世纪80年代南安普顿市政府围绕着滨海区的重建，实施了以航海运动为主题的区域再生计划。
主要内容包括对废旧的船坞区进行翻修和改造，建设船坞海洋村，大力发展游艇设计、制造和修缮业，举办国际船艇博览会，以及申办和举办重大国际航海运动赛事，如举办惠特布莱德环球赛（WhitbreadRoundtheWorld），即现在的沃尔沃环球帆船赛，以及英国电信全球挑战帆船赛（BTGlobalChallenge）等。
经过多年持续的打造和推广，目前，南安普顿已经成为全欧洲最著名的航海运动休闲旅游目的地，每年有18800艘游艇到访，带来78000名游艇爱好者，极大带动和促进了旅游及相关产业的发展。
图1 产业带空间结构及功能分区
我国“冰城”哈尔滨，地处东北亚中心位置，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是一座具有异国情调的美丽城市。
这里冬长夏短，有着极为丰富的冰雪资源。
近年来，该市在城市发展中，利用独特自然环境和世界冰雪文化发源地之一的优势，大打“冰雪牌”，全力培育和发展冰雪旅游产业。
目前全市共有冰雪运动场所100多处，其中亚布力高山滑雪场、二龙山滑雪场、冰雪大世界滑雪场、欧亚风情园滑雪场、月亮湾滑雪场、亚冬滑雪场、国际高尔夫俱乐部滑雪场以及兆麟公园冰灯游园会、松花江上冬泳、雪雕、冰雪游乐在国内外享有盛誉。
每年一度的哈尔滨国际冰雪节目前已举办了25届。
作为冰雪艺术和冰灯的发源地，哈尔滨国际冰雪节如今已位列世界四大冰雪节之一。
同时，近年来，哈尔滨还先后举办积极申办和承办各类国际和国内有影响的冰雪赛事。
哈尔滨先后承办了第24届世界大学生冬季运动会、第3届亚洲冬季运动会、速滑世界锦标赛、世界青少年花样滑冰大奖赛等一系列洲际国际冰雪赛事，极大地提升了该市冰雪资源的国际影响力。
应该说，经过过去10多年的持续建设，目前北国冰城哈尔滨已经成为我国乃至亚洲著名的冰雪运动旅游目的地。
6 促进城市体育产业集群或功能区的形成与发展
城市发展对现代体育的需求，除了借体育的影响力来改善城市的形象，提升城市的影响力之外，一个更为实际的诉求就是要培育城市经济新的增长点，促进体育产业功能区或集聚区在城市的形成与发展。
英国牛津市是一个坐落在英格兰中南部的历史文化名城，中国人知晓这个城市是因为它是著名牛津大学的所在地，是千万家庭和千万学子追寻和寄望的“留学圣地”。
而对大部分西方人来说，他们了解这座城市除了牛津大学，还因为它是全球著名的“赛车山谷”（MotorsportValley）所在地。
在这座城市周边50英里的范围内聚集了大约4500多家与赛车生产制造及赛事运作有关的企业。
它们生产世界顶级的赛车成品、底盘、引擎、刹车、遥感装置等产品，并提供相关服务，每年的生产总值达60多亿英镑，出口总值达36亿英镑。
同时，该区域还聚集了一大批包括赛事管理、公共关系、赞助、广告、营销等支持性服务企业，每年的生产总值达17亿英镑。
“赛车山谷”不仅是全球最著名的赛车运动——F1的生产和研发基地，也是英国牛津郡和牛津市最重要的支柱性产业，是政府财政的重要税源和市民就业的主要“饭碗”。
有趣的是，在美国也有一处类似的赛车运动产业集聚地，它坐落在北卡罗来纳的夏洛特市，是美国赛车联合会（NASCAR）的发源地，被称为“纳斯卡山谷”。
该山谷是美国赛车产业的圣地，绝大多数车队的大本营聚集于此，每年举办多项赛事，围绕赛车赛事形成了一个赛车产业集群。
该集群包括赛车研发、设计、制造、检测以及赛事运营、赛车博物馆、车手培训、赛车纪念品销售、赛车主题旅游等相关支持性产业。
北卡罗来纳州立大学夏洛特分校约翰·康诺顿（JohnConnaughton）教授率领的研究团队，曾对“纳斯卡山谷”赛车产业集群的经济影响力做过专门的研究。
该研究发现，2005年北卡罗来纳州赛车
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