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工作简报0408112658

宁波市服务企业促发展活动领导小组办公室

工作简报

2009年第50期（总第90期）

宁波市服务企业促发展活动领导小组办公室2009年4月7日

本期目录

★余红艺副市长在市中小企业担保机构发展座谈会上提出三点要求

[经验交流]

★人行市中心支行深入基层调研当前经济金融运行态势

★宁波海关“四种意识”推进“服务型海关”建设

★市食品药品监管局“三送”活动促进企业发展

[县市区动态]

★鄞州经发局全面启动“进百企，解百难，送服务，促发展”活动

★江北区“六个一”创新物价工作

★镇海国税局六项措施服务企业

余红艺副市长在市中小企业担保机构发展

座谈会上提出三点要求

为加快推进担保机构建康发展，有效缓解中小企业融资困难，4月2日下午，全市中小企业担保机构发展座谈会在新芝宾馆召开。

市委常委、副市长余红艺亲自出席会议并做重要讲话。

参加会议的领导还有市政府副秘书长陈炳荣、市财政局副局长张镇岳、市银监局副书记曹嫣红及市建委、市工商局、市国土局和人民银行市中心支行等有关部门的领导。

会议由市经委党工委书记、主任林克宇主持。

各县（市）、区经发局（发改局、科工局）分管局长和已在市经委接受备案登记的36家担保机构负责人参加了此次座谈会。

会上，市经委党工委副书记、副主任杨甘霖简要介绍了我市中小企业担保机构的发展情况、目前遇到的困难及下一步工作安排。

宁海县中小企业信用担保中心等9家担保机构的负责人分别就公司基本情况、担保成效、存在问题和建议要求等四方面做了重点汇报。

市财政局、市建委、市工商局、市国土局、市银监局和人民银行市中心支行等6个市级部门在会上表态发言，并就担保机构提出的有关问题进行现场解答。

我市的中小企业信用担保机构建设起步于1998年，截止2008年底，全市列入市经委备案登记管理、注册资本在3000万元以上且以担保为主业的担保机构共36家，总注册资本为16.18亿元。

去年，36家担保机构为3854家企业提供了5770笔担保，担保总额67.51亿元，在保户数3344家。

截止2008年底，我市担保机构累计已为12603家中小企业提供担保业务23695笔，担保总额为220.7亿元。

受保后，这些企业新增销售收入340.9亿元，新增利税31.5亿元，新增就业人员11.1万人。

我市的担保机构总体呈现出资本结构比较合理、资本规模趋于扩大、社会效益比较明显、担保品种不断创新和经营风险控制较好的发展特点，但也存在担保风险成倍增加、担保机构规模偏小、银保合作不平等、担保监管体系不健全等方面的问题。

为此，今年我市将新增中小企业信用担保机构扶持资金2000万元，力争今明两年全市注册资本超亿元的担保机构超过6家。

最后，余红艺副市长做了重要讲话。

余市长充分肯定了我市中小企业信用担保业的发展成效，认为我市信用担保机构的建康发展，提升了中小企业的信用，架起了银企合作桥梁，为解决银行和企业之间信息不对称问题，推动金融创新，营造我市区域性良好的金融环境方面做出了重要贡献。

在谈到下步担保工作重点时，余市长强调，要努力做好以下三项工作：

一是担保机构要增强信心，创新服务，扩大担保规模，降低经营成本。

各担保机构要充分认识当前有利于担保业发展的宏观形势，进一步增强发展信心；要立足本地产业特色，积极探索各类担保新业务；要努力增加注册资本，大力扩大担保规模，进一步提高担保倍数。

二是政府部门要加强配合、通力协作，共同促进担保机构发展。

今年要重点破解探索培育贷款担保风险分担机制、银行的企业征信系统向担保公司开放、银行对担保公司的授信问题、反担保问题及再担保公司组建等五大难题。

三是要加强行业监管，促进担保机构健康发展。

针对目前担保业法律不完善、进入门槛缺失、监管体系建设比较薄弱的现状，要在鼓励担保机构加快发展的同时，研究政策措施，进一步加强对担保机构的管理，规范行业经营行为，促进担保机构健康发展。

（市经委供稿）

【经验交流】

人行市中心支行深入基层调研当前经济金融运行态势

2009年3月底到4月初，人民银行宁波市中心支行组成6个专题调研组，由行领导带队，分赴辖内6个县（市、区）调研当前经济金融运行态势。

各调研组采取座谈交流、实地走访、书面调查等形式，先后与当地政府职能部门、金融机构、企业进行深入沟通，分析今年以来区域经济金融变化的情况特点，寻求在金融危机背景下逆势突围、增强合作、谋求更大发展的有效途径。

在市中心支行召开的经济金融形势座谈会上，政、银、企三方就当前宁波的经济金融运行、进出口形势发展、企业生产经营情况、外部市场环境等问题进行深入的交流。

市发改委等政府部门就各自领域的运行形势进行了分析说明，奇美电子等3家企业先后介绍了各自生产经营的最新情况、市场和订单的变动情况和影响因素，金融机构重点介绍了一季度以来的信贷投放重点和特色。

在充分讨论、反复沟通的基础上，调研组对当前经济运行走势和总体信贷需求有了比较准确的把握。

在开发区、慈溪、奉化等地调研期间，调研组先后走访了石化加工、化纤印染、纺织服装、文教用品、进出口贸易等行业的代表性企业，与经营者面对面坦诚交流。

调研组对缓解部分企业的融资难题提出了建设性的建议，对帮助企业改进财务管理手段、有效降低成本费用进行了深入细致的探讨，对进出口企业提出的各类政策咨询进行了现场解答，对正确认识当前形势发展、增强后续发展信心进行了卓有成效的政策宣传。

截至目前，6个调研组共召开了8次各类形式的座谈会，奔赴12家中小企业实地调查，听取了28家金融机构的情况汇报，下发并收回近100份调查问卷，形成了10余份有价值的调研报告。

通过调研，对区域经济金融运行走势与特点有了更加准确的把握，对企业面临的困难与问题有了更加深刻的认识，对准确做好货币政策反馈有了更直接的依据。

相关的调研成果将会通过各类形式上报，为各级决策部门提供有价值的参考，也为提高基层央行自身工作的主动性和预见性奠定了扎实的基础。

（人行宁波中心支行供稿）

宁波海关“四种意识”推进“服务型海关”建设

结合当前外贸经济形势，宁波海关积极开展“服务型海关”建设，帮助企业积极应对国际金融危机的挑战，促进企业平稳较快发展。

该关在具体工作中注重突出“四种意识”：

一是主动服务意识。

改进服务态度，提高办事效率，不断强化机关服务职能，做到热情服务、真心服务。

同时在报关厅设立专门服务窗口，设置企业意见建议簿，公布服务热线，帮助企业解决难题。

二是政务公开意识。

做好海关公告栏、网站等常规平台向企业宣传海关监管政策，定期召开关企座谈会、政策宣讲会等，认真听取企业对海关工作的意见、建议，充分宣传相关法律、政策，使企业“知政策”“守政策”“用好政策”，降低经济危机带来的不利影响。

三是调查研究意识。

通过实地走访企业、开展工作调研等形式，做好关区重点企业走访调研活动解决其，深入了解地方经济发展状况和企业在当前不利经济环境下所面临的实际问题，并对重点项目实行跟踪服务，切实提高全体关员的责任感和使命感。

四是特事特办意识。

及时了解货物进出口实际情况，对企业实际困难实行特事特办，力保货物及时验放。

今年1-3月，镇海炼化共计出口汽油、煤油、柴油约22万吨，比去年同期增加60%，由于出口频繁、装载量大、外轮靠泊当天才能办理报检报关等原因，该公司往往只有半天时间办理通关手续，如不能如期办结通关手续，其滞港费用高达2-3万美元/天，宁波海关得知情况后，指派专人为其办理通关手续，落实优惠政策。

（宁波海关供稿）

市食品药品监管局“三送”活动促进企业发展

面对当前复杂的经济形势，宁波市食品药品监管局积极开展“三送”活动，帮助企业解决问题和困难，促进企业平稳较快发展。

一是送信心。

全球金融海啸，对各行各业冲击很大，我市医疗器械生产企业发展也面临严峻挑战，特别是我市是医疗器械生产企业大市，出口企业多，对外依存度高，国外销售市场的影响和冲击对实体经济的影响进一步显现。

帮助企业直面困难、共克时艰是食品药品监管部门的应有责任，全市食品药品监管部门主动服务，帮助企业树立信心，渡过难关，再创佳绩。

二是送温暖。

体现党委政府关心，表明食品药品监管部门时刻关注民生、关心医药产业发展，与广大生产企业一道，维护公平公正的社会市场秩序，努力为社会提供最优质的产品，共同承担社会责任。

三是送服务。

深入走进企业，面对面听取企业情况，真正了解企业发展之所需，从本地本部门实际出发，结合自身职能，力所能及地为企业发展解决一些实际问题，使学习实践活动和创建服务型机关、促进企业发展活动进一步深入企业。

具体推出以下项目：

一是进一步下放行政审批权。

按照省局部署，积极推进扩权强县措施，方便企业办事。

二是缩短行政审批时限。

积极推进行政审批制度改革，设立审批处，集中统一办理，增加工作人员，理顺工作程序，缩短行政审批时间，简单的审批事项实行即时受理、即时审批、现场办结，进一步提高行政审批效能。

三是重大项目提前介入服务。

涉及企业重大项目如厂房新建、改建、技改、产品重新注册、新产品开发等，全市食品药品监管部门提前介入，为企业出谋划策，第一时间做好现场验收工作，积极为企业与上级部门沟通，加快产品注册审批，为企业赢得时间。

（市食品药品监管局供稿）

鄞州经发局全面启动

“进百企，解百难，送服务，促发展”活动

鄞州区经发局以“创建服务型机关、促进企业发展”活动为契机，全面启动“进百企，解百难，送服务，促发展”活动，将为企业服务工作落到实处。

一是深入百家区“五十强”、“五十佳”企业。

通过“问计于企业”专项活动，了解在经济危机情况下我区重点企业的经营状况，梳理企业反映的问题，总结经营态势良好企业的成功经验。

通过“双五十”报表的汇总，逐月跟踪分析我区总体行业的经济运行情况，为区政府提供决策依据。

二是深入百家区重点用能企业。

搭建企业平台，开展节能宣传月活动，使节能理念深入企业。

加强对重点用能企业监管，督促其淘汰落后用能设备，对其进行年度节能审计安排。

同时，选择10家耗电1000万千瓦时以上的企业开展电平衡测试。

三是深入百家重点技术改造企业，落实百项500万以上重点技术改造项目。

引导企业加大对“十大产业”和“十大优势行业”的投入力度，开展项目进度的上报、统计、汇总和分析工作，解决企业在技改过程中遇到的困难；搭建融资平台，保障企业资金需求。

四是深入百家困难企业。

重点对该区近300家运行困难企业加强帮扶力度，加强监督，深入了解企业面临的困难，开专题会议寻找对策，帮企业联系资金担保、提供经贸信息。

09年已经累计答复企业问题90件，解决46件，企业回访满意率100%。

（鄞州区企服办供稿）

江北区“六个一”创新物价工作

一是优化一个窗口。

优化《收费许可证》年检验审、行政审批限时办结制，加强窗口与行政收费单位的联动，明确相关事项，规范办理流程，不断提高办事效率。

二是畅通一条渠道。

畅通价格举报热线，加强电话值班，组织业务精、素质好的专业人员集中咨询、投诉、处理“一条龙”服务。

三是搭建一个平台。

依托局网站，进一步完善生活必需品价格走势、动态、价格法律法规等内容，拓展公众知情、政策公示、消费引导、信息发布等功能。

四是充实一支队伍。

调整充实镇、街道、社区、行政村、企业义务价格监督员队伍，充分调动其工作积极性，发挥舆论监督的作用。

五是丰富一项活动。

深入推进“价格服务进万家”活动，在“七进”的基础上，创新方法拓展内容，采取送政策上门、送服务上门、送温暖上门，增强为民服务实效。

六是健全一套制度。

不断完善价格举报制，服务承诺制、限时办结制，以及《义务价格监督员制度》、《缴费登记卡制度》等。

通过这些活动和措施，加快服务型机关建设，使为民、利民、便民的承诺真正落到实处。

（江北区企服办供稿）

镇海国税局六项措施服务企业

一是开展“齐心协力度时艰，税企双赢促发展”为主题的走访调研活动。

目前止已走访了26家重点企业，详细了解金融危机对区内各企业特别是重点税源企业的影响程度、企业的生产经营状况、当前存在的困难和问题，努力帮助企业化解矛盾，为企业渡难关、求发展创造良好的环境。

二是开展“减税新政进万家”税收政策宣传辅导活动。

充分利用局外网、镇海报、短信等平台，及时更新税收政策法规，推进“阳光办税”。

目前已就企业所得税法、新增值税暂行条例和实施细则、TRAS重点税源系统等内容组织了业务辅导班4期，近日还将推出4期辅导班，培训人员将达到2500多人。

三是加快出口退免税进度。

将宁波市国家税务局规定的45个退税工作日缩短到15个工作日，争取企业当月申报区局当月办妥。

同时，及时办理市政府出口奖励资金。

四是优化纳税评估工作。

全面公开纳税评估规程，缩短评估结案时间，减少纳税人约谈举证时间和次数，充分发挥纳税评估的作用，帮助企业自查自纠。

五是进一步提高机关服务效能。

开展各类问卷调查活动，及时回访、走访被评估、被稽查纳税人，了解纳税人关心的热点、难点、焦点问题及对国税工作的意见建议，认真督促各科室整改落实。

同时还将各科室的整改措施印发给每一位特邀监察员，广泛接受监督。

六是规范执法，切实保护企业合法权益。

加强监督检查，完善执法过错责任追究，进一步规范税收执法。

坚持重大税务案件集体审理，充分保证纳税人依法行使申辩权、听证权，认真处理纳税人提出的税务行政复议、行政赔偿案件。

（镇海区企服办供稿）

报：

巴音朝鲁书记，毛光烈市长，市政协王卓辉主席，市委郭正伟副书记，市政府王勇常务副市长、余红艺副市长，市委王剑波秘书长，市人大郑杰民副主任、张金康副主任，市政协郁义康副主席、范谊副主席，市政府宋越舜秘书长，市委唐志一副秘书长，市政府陈仲朝副秘书长、陈炳荣副秘书长、张拓原副秘书长

送：

市委、市人大、市政府、市政协办公厅，各县（市）区政府、“四区一岛”管委会，市面上各宣讲调研组、专业服务组，县（市）区企服办

信息宣传组联系电话：

56191209邮箱：

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