镇康甘蔗产业发展的思考.docx

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镇康甘蔗产业发展的思考

镇康甘蔗产业发展的思考

论文提要：

进入新的世纪，甘蔗产业发展面临着新的机遇和挑战。

镇康蔗区的气候、地质以及海拔等条件非常适宜高优蔗园建设，但也同样存在有不利于发展的制约因素。

要努力推动这些蔗区的甘蔗种植持续发展，从而达到农业增效、农民增收、农村稳定发展的目的。

2010年甘蔗种植的情况有了明显的提高，在政府的推动与帮助下，蔗区规划将近一步扩大。

本文就镇康甘蔗产业发展的有利与不利因素进行浅析，提出自己的一些看法，以供参考。

镇康县从年发展甘蔗产业，这些蔗区的气候、地质以及海拔等条件非常适宜建设高优蔗园。

由于甘蔗见效快，经济效益较好，已成为蔗区农民的一项主要经济收入来源。

甘蔗种植的发展不仅关系到农村、山区财政收入的重要因素，也是蔗农的家庭主要收入来源。

进入新的世纪，甘蔗产业发展面临着新的机遇和挑战，但镇康甘蔗产业发展依旧存在管理粗放的传统生产方式。

所以要努力推动这些蔗区的持续发展，以促进甘蔗产业的持久、健康、安全、稳定发展，从而达到农业增效、农民增收、农村稳定发展的目的。

　一、目前发展甘蔗产业的有利因素

（一）自然资源条件

镇康县位于云南省西南部，海拔1300米以下热区土地面积万亩，年降雨量—毫米，年平均气温℃，全年无霜期天、全年日照时数小时以上，是甘蔗生长的适宜区。

（二）人力物力等资源条件

到2010年，共建设有蔗区亩，蔗区人口万人，其中劳动力万人，人均亩，劳动力较为充足。

在交通方面，甘蔗原料运输道路逐步形成，纵横交错，四通八达，种蔗乡镇村村组组通公路，蔗区交通运输条件较好。

全县拥有各类拖拉机台，农业排灌机械台，农用汽车辆，甘蔗运输专用汽车辆，为甘蔗生产的发展和砍、运、榨创造了较好的条件。

从技术条件看，近年来，镇康县为了适应甘蔗生产的快速发展，设有甘蔗技术推广站，两个糖厂，内设农务科共人，甘蔗种植村配有甘蔗技术辅导员人，通过多年的种植，老蔗区对甘蔗种植技术及新技术的推广有较好的基础。

（三）绿色禁毒工程带来的发展机遇

为从根源上铲除毒品，由中方提供技术援助、农业指导以替代毒品罂粟种植的“绿色禁毒工程”在中缅边境开展。

其目的就是从根本上消除缅甸老百姓对罂粟种植的依赖，为铲除毒源奠定了可靠的基础。

1996年1月，在云南省农业综合开发办的支持下，镇康县人民政府与缅甸果敢县政府正式签订了为期三年的联合开发果敢3万亩荒地种植甘蔗的协议，这是中缅双方合作的最大的一项甘蔗种植替代项目。

镇康县旋即成立了甘蔗生产指挥部，并在老街设立了办事处。

随后，大批蔗农和农技人员也进驻果敢与镇康接壤的平坝地区，放火焚烧罂粟地，平整了首期5000亩的甘蔗地，挖修了30多公里的干渠，种下了第一批甘蔗。

至2010年，绿色禁毒工程在老街发展了亩甘蔗，为镇康的甘蔗产业拓展广阔发展的空间。

　二、镇康县目前甘蔗产业的发展现状

2010年，县内共有个甘蔗专业村，甘蔗种植覆盖个乡镇，个村民委员会，户农户，面积达亩，其中旱地蔗亩，干田蔗亩，水浇地亩，建成高优蔗园亩，种植品种主要有以新系列为主的近个品种。

境外有面积达亩，其中旱地蔗亩，干田蔗亩，水浇地亩，高优蔗园亩，种植品种主要有以新系列为主的个品种。

从今年入榨情况来看，亩产平均达到吨，去除生产成本，每亩纯收入达到元，明显高于其它家作物，据统计甘蔗收入占蔗农家庭收入%。

其次蔗区的生产生活条件不断改善，至2010年共建设蔗区生产生活道路公里，完成水利设施投资元，开发荒山荒地亩，调动了广大农民的生产积极性，极大缓解了农村富余劳动力大的压力。

目前，甘蔗产业是我县涉及面最广、关联度最大的支柱产业，在全县国民经济发展中具有举足轻重的地位和作用，甘蔗产业的兴衰已与大部分群众的生产生活紧紧联系在一起。

随着我国加入WTO后，甘蔗产业面临新的机遇和挑战。

市委、市府要求做大、做强甘蔗产业，努力使甘蔗产业向“高糖、高效、高产”方向发展。

目前，镇康县的甘蔗产业开始进入了一个新的发展阶段。

但在，在甘蔗产业发展中也存在一些不容忽视的问题：

（一）甘蔗种植成本上升影响甘蔗产业发展壮大。

由于各种农产品价格普遍上涨的比价效应，甘蔗自身种植成本的大幅增加，城市化进程加快之后土地扩种面积的有限，受到这些因素的影响，今后甘蔗种植面积增加的幅度会相对的有限，大幅扩种发生的几率不会很大。

甘蔗种植、管理、砍运成本上升、农资价格上涨以及由于劳动力成本上升，即使09-10榨季的甘蔗收购价出现较大幅度的提高，但是农民实际收入增加幅度并不大，而且由于遭遇旱灾等不可抗因素影响而连续减产，甘蔗量减少，农民增收并不明显。

（二）甘蔗种植管理粗放，平均单产较低。

多半群众受文化层次低等因素的制约，科技种蔗、科技管蔗水平不高，普遍存在着甘蔗下种和中耕管理比较粗放的现象，大部分群众为了完成任务草草下种、重种轻管，特别是中耕管理期间较为明显，多半群众往往不会管理、不愿管理或管理不及时、不到位，投入减少，这是造成甘蔗平均单产较低的主要因素。

同时，蔗农的对于甘蔗良种重视度不够也在一定程度上，降低甘蔗的良种的优良率，导致单产不高效益低，种植面积难于扩大。

群众生产都是采用传统的耕作方式，投入人力多，机械化作业程度很低，既不能降低劳动强度，影响工作效率，又不能提高甘蔗单产。

（三）甘蔗种植品种老化、混杂。

新的优良品种引进、示范推广步伐不快，优良品种不多。

甘蔗种植品种固定化，且种植比例较大，使得单产和质量双双降低，种蔗效益随之下滑。

同时，还普遍存在品种结构不够合理的现象，目前，镇康县的当家品种仍然是号，该品种已种植多年，种植比例仍较大，而重点推广的新台糖系列等优良品种推广速度较慢，严重延缓了“高糖、高效、高产”生产目标，很大程度上影响了企业的早期开榨生产和科学砍运调配。

（四）蔗区基础设施不够完善

　由于过去资金困难，道路和水利建设质量不高、效益不显，一定程度上制约甘蔗的提质增效。

一是水利化程度低。

尤其，是2009年的持续干旱就对蔗区造成影响较大。

蔗区水利建设因受历史、资金和环境的影响，还没有完全配套到位，蔗区水利化程度不高，水利灌溉面积不多，有收无收，多收少收完全取决于年度间天气的好坏，产业整体抗灾能力弱。

二是蔗区道路等级低，路网不健全部分蔗区自然屯较为分散，土地零星小块，加上过去为了稳定粮食生产，充分发展旱地、山坡地种蔗，造成蔗区运距较远、路况较差，且在海拔超过1300米以上，坡度25度以上种植较多，这些蔗区管理种植十分不便。

除少部分可利用省道和县乡公路运输外，60%的道路是制糖企业和群众自己修建、自己维护，投入少，道路维护能力弱，多数路段均为晴通雨阴，在砍运榨期间一遇到降雨就无法运输，导致停榨期推迟，既影响当季效益，还影响下季生产，形成恶性循环。

（五）综合开发利用率低，资源浪费严重

 种植区内甘蔗综合开发利用率低，主要表现在新植甘蔗从栽种到封行这段时间土地空闲没利用，甘蔗收砍后，所有蔗尖、蔗叶全部堆放于地面，然后放火烧掉，宿根蔗收砍后从发芽到封行这段时间的土地闲置不耕种。

三、镇康县甘蔗产业发展思路及对策

　　甘蔗产业发展正处在一个新的关键时期，在新的形势下，如何为甘蔗推进和加快甘蔗产业化的进程，是目前和今后应当认真研究和切实解决好的重要问题，结合镇康实际，甘蔗产业发展的总体思路是：

以市场为导向，以改革为动力，以提高经济效益为中心，抓住机遇，加快发展，围绕全县农业产业结构调整，坚持因地制宜，分类指导，重点突出，有选择地发展甘蔗“专业村”的原则，推进全县农业现代化和甘蔗产业化的进程。

根据镇康实际，今后全县甘蔗产业的发展应从以下几方面入手：

（一）加大对甘蔗产业的扶持力度。

甘蔗产业的发展要保持扶持政策的稳定性的连续性。

既要鼓励企业继续加大对甘蔗原料生产的扶持力度，同时政府每年也要从财政预算中拨出专款支持甘蔗产业发展。

重点在基地建设，良种推广，技术普及方面进行投入。

并帮助企业协调好银行贷款，启动小额信贷，完善企业对甘蔗种植的扶持办法，继续对甘蔗产业的发展实行项目配套扶持。

（二）紧抓绿色禁毒工程机遇，扩大境外种蔗面积

 镇康县城迁到国家二级口岸，距果敢老街仅9公里。

自启动绿色禁毒工程以来，两国边境地带的甘蔗连成一片，砍运非常方便。

因此应充分抓住省政府在资金、技术、市场、关税等方面的优惠条件，继续扩大甘蔗种植，发挥替代种植作用，使甘蔗产业与罂粟禁种实现了有效对接。

同时从甘蔗品种、熟次结构合理搭配，从而有效提高种植质量，不断提高社会效益和经济效益。

（三）引进优良品种，推广高产栽培综合措施

甘蔗高产综合栽培措施包括：

合理轮作、蔗地深耕、合理密植、抗旱早种、地膜覆盖、测土配方施肥、化学除草、病虫害防治、快锄低砍收获等。

运用这些措施进行科学的栽培管里，提高单位面积产量。

 目前，镇康县甘蔗种植品种混乱，分布不合理，结构不合理，中晚熟品种过多，早熟品种相对较少，所以应重视种植品种的结构性调整。

在推广现有种植品种的基础上，逐年引进高产高糖优良品种，进行品种比较试验，从中选育出适合本地区种植的新品种，推广为新的当家品种。

以提高甘蔗单产和含糖量为目的，建设优质高效糖料基地，实现甘蔗糖料高效生产。

　1、结合镇康县多年来甘蔗生产的现状和复杂多变的地理气候环境条件，甘蔗品种和更新换代应以引种、繁殖为主，坚持科学地实事求是的态度，既要积极又要慎重，避免盲目的大调大运造成的不必要的损失，同时，在引种时要注意工农两者利益兼顾。

制定一些优惠政策，促使高产高糖优质的早熟品种得到推广。

　　2、建立甘蔗良种基地：

根据不同的蔗区分布，县、乡、糖厂以糖厂为主建一个甘蔗良种引试、扩繁示范基地，同时配备相应的工作设备。

3、建立甘蔗二级良种扩繁园，加速良种扩繁：

针对外引的优良品种就地加速扩繁，按各蔗区对品种的需求，签订供需合同，满足生产，目前，我国应重点加速繁殖新台糖品种。

　4、加大高优蔗园建设力度。

首先，高优品种领先型，必须推广高产、优质、高效的甘蔗良种，逐步淘汰单产和含糖份低，农艺性状、工艺性状劣质的品种；其次，服务体系完善型，各职能部门要按照各自职能和分工，找准自己的位置，明确和细化自己的职责，建立起职责明确，措施配套，网络齐全，协调配合，务实高效的服务体系，确保高优蔗园建设的顺利实施；再次，基础设施配套型，按照甘蔗丰产栽培综合配套技术可持续发展的原则，实现经济效益和生态效益同步增长。

进一步加大投入，使高优蔗园园区山、水、林、路得到综合配套，确保高优蔗园能够提供高产优质的甘蔗原料，同时改善生态环境，实现经济效益和生态效益“双赢”。

5、调整甘蔗规划布局。

按照“长远规划、合理布局、分布实施、重点突破”的要求，结合镇康县实际，认真搞好蔗区规划：

一是始终坚持把甘蔗种植范围划定在土壤、水、肥力等条件相对较好的区域，对陡坡种植、不适宜种植区域和运输半径超出规定范围的，实行退蔗还林还草或改种其它经济作物；二是抓好蔗区水利、道路等基础设施建设规划；三是蔗区主管部门应采取多种激励措施，实现部分蔗园按照“集中连片，科学种植”的要求规范种植；四是条件好的蔗地块，应采取必要的政策措施，引导推广甘蔗下田。

　　6、完善和配套蔗糖生产政策，充分调动蔗农发展甘蔗生产的积极性。

一是合理制定甘蔗收购价格，确保收购价格的基本稳定；二是建立甘蔗风险基金制度；三是建立甘蔗生产发展基金，改善甘蔗生产条件。

7、加强培训，提高素质。

一是提高科技人员本身素质，采取送出去，请进来等方法，不断探索，运用新科学、新技术，切实帮助引导农户做好产前、产中、产后服务；二是全面提高蔗农素质，采取分级培训，对口管理。

根据农事节令，结合生产栽培配套技术的各个环节，进行一事一训，以会代训，专业培训，切实使广大蔗农掌握运用，使高优园建设稳步推进。

 （四）加大投入，完善蔗区基础设施建设

 一是修建蔗区道路，保证甘蔗砍运畅通。

蔗区道路的修建是甘蔗发展的主要硬件措施，十多年来实践证明，要发展甘蔗种植首先是要通路，部分种蔗区内山高路陡，修路投入大，采取群众投工投劳、公司投入资金的方式，把种蔗区内的道路修建好，方便蔗区群众的生产生活，确保甘蔗运输畅通。

二是加强水利设施建设，提高自然防御能力。

水利是农业的命脉，是制约农业生产重要因素。

在沿河两岸加大水利灌溉设施建设，确保种植的甘蔗旱能灌、涝能排，增强低御自然灾害的能力，促使甘蔗生产可持续发展。

（五）拓宽综合利用，增加种蔗收入

1、甘蔗收砍后蔗叶、蔗尖的利用。

在现有的亩甘蔗基地内，每年在公司开榨和留种收砍过程中，所有蔗叶、蔗尖都被放火烧掉，太浪费了。

为拓宽开发利用，可将蔗叶、蔗尖加工成青贮饲料，发展畜牧养殖或作为绿肥充分沤制腐熟后转化成有机肥，从提高甘蔗生产的副产值。

2、新植甘蔗实行间套种。

充分利用甘蔗在出苗到封行这段时间，在甘蔗行间套种生育期短的经济作物，提高土地利用率，增加种蔗效益。

 3、甘蔗收砍后闲置地的利用。

甘蔗收砍后，宿根蔗田、地都闲置到甘蔗封行，建议可在松土时种上早黄豆、小白菜等经济作物，从而增加蔗农收入。

 总之，甘蔗产业发展正处在一个新的关键时期，在新的形势下，如何推进和加快甘蔗产业化进程，是目前和今后应当认真研究和切实解决好的重要问题。

甘蔗产业应以市场为导向，以改革为动力，以提高经济效益为中心，抓住机遇，加快发展。

围绕农业产业结构调整，坚持因地制宜，分类指导，重点突破，推进甘蔗产业化的进程，进一步提高蔗糖支柱产业的效益，实现甘蔗产业化经营，全方位使甘蔗产业提质、增效。