企业预算管理的现状.doc

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企业预算管理的现状、问题与对策研究

摘要

目前我国企业对预算工具的使用程度还不够，全面预算方法没有得到足够的重视。

企业对全面预算管理的运用范围不全面，预算工具使用不专业，造成了企业对资金、成本和业务的控制不完全，对未来经营业绩的预测不准确，对可能存在的风险规避能力缺失。

所以，全面预算管理应该得到企业的重视，首先企业要提高对全面预算管理的理解，在实际运用时要提高预算技术与水平，同时要保证预算管理制度与机构的设置规范全面。

本文将具体分析我国目前企业预算管理中存在的问题并针对这些问题提出对策。

关键词企业预算管理现状、问题、对策

Researchstatus,problemsandCountermeasuresofenterprisebudgetmanagement

Abstract

TheuseofbudgettoolsofenterprisesinChinaisnotenough,theoverallbudgetmethodhasnotbeenpaidenoughattentionto.Enterpriseofoverallbudgetmanagementapplicationscopeisnotcomprehensive,budgettooluseisnotprofessional,causedtheenterprisecontrolofcapital,costandserviceisnotcomplete,predictionoffutureperformanceisnotaccurate,thepossibleexistenceofriskaversionabilitydeficiency.Therefore,thecomprehensivebudgetmanagementshouldgettheattentionofenterprises,firstofallenterprisestoimprovethecomprehensivebudgetmanagementtounderstand,inthepracticalapplicationtoimprovethebudgetandlevel,atthesametime,toensurethefullsetstandardbudgetmanagementsystemandmechanism.Thispaperwillanalyzeenterprisebudgetmanagementinourcountryatpresentproblemsandputsforwardsomecountermeasurestosolvetheseproblems.

KeywordsPresentsituation;problem;countermeasureofenterprisebudgetmanagement

目录

一前言

二企业预算管理现状分析

三企业预算管理存在的具体问题分析

1对预算管理理解不到位，全员参与性差

2财务预算重点放在生产经营领域，对资本支出项目缺乏必要的谨慎预算

3财务预算编制忽视对市场的调研与预测，预算的准确率难以把握

4预算编制方法不到位，预算程序不合理

5财务预算管理缺乏有效的考核与激励措施

四解决问题的对策研究

1领导重视，加强宣传和培训，促进科学的全员参与管理

2采用先进技术和方法，提高全面预算水平

3“面向市场”，使预算指标经得起市场的检验

4加强企业长远规划，合理安排企业资源

5建立严密的预算机制和考核体系，增强全面预算管理的综合效果

五结论

六参考文献

一前言

当前，我国社会主义市场经济不断完善，面对市场环境、经济环境瞬息万变的今天，要想获得企业的竞争优势，保持可持续发展，不仅要开拓外部市场和维护外部市场，而且在企业内部更需加强财务预算管理，实现全方位的精细管理。

全面预算管理是一种现代企业管理模式，是否应用全面预算管理关系到企业是否能成功地进行可持续性发展和综合能力的提高。

二企业预算管理现状分析

时至今日，我国还有相当一部分企业未设置专门的预算管理机构，即使在使用预算工具的企业中，普遍只停留在使用费用预算、局部预算的层次，而有关资本支出的预算及资产负债表、损益表、现金流量表预算的编制并没有引起企业应有的重视。

大多数企业只把预算当作一个参考值，却无法细分目标，使之环环相扣，最后实现企业战略目标关于预算编制的方法。

虽然企业已认同了全面预算应该以市场为基础的观念，但是仍有不少企业在编制预算时侧重于内部生产。

这使得预算管理不能适应瞬息变化的市场行情，在此基础上做出的生产与销售决策的正确性就受到很大限制。

同时关于预算的研究普遍理论性太强，在指导企业运用方面作用较小，对预算实践方法的介绍不够。

三企业预算管理存在的具体问题分析

1对预算管理理解不到位，全员参与性差

企业实施全面预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段。

预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。

但是我国有一些企业有人认为财务预算就是计划，有人认为是企业目标分解，更有不少企业员工认为编制财务预算是财务部门的事，对现代企业管理的理论和模式缺乏应有的理解和足够的认识，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，加大了财务人员的工作压力，在编制过程中也难以取得相关部门的配合，没有组织机构对预算差异进行相应协调，致使财务预算管理无法发挥作用。

2财务预算重点放在生产经营领域，对资本支出项目缺乏必要的谨慎预算

目前，企业编制财务预算的关注重点在生产经营领域，这样有利于加强内部管理，但对资本性支出项目投资缺乏规划。

企业缺乏对整体资源的合体安排和规划，企业长期发展规划的意识不强。

投资项目即没结合生产经营业务的安排，也缺乏事前的充分规划，正是由于缺乏从企业全局角度出发的事前安排，致使投资方面与主营业务失去互相支持，从而形成资金周转不灵，最终导致投资损失的结果。

3财务预算编制忽视对市场的调研与预测，预算的准确率难以把握

目前市场情况变幻莫测，企业在国内外市场的全面冲击下，竞争空间越来越小，大部分企业对预算存在畏难情绪，在此基础上做出的各种预算的正确性受到很大的限制，最终导致整个预算指标体系与企业外部环境脱节，预算的准确性难以把握，预算的编制难以被市场接受。

4预算编制方法不到位，预算程序不合理

在预算编制方法方面，在西方国家全面预算管理根据预算不同情况需要采取不同预算编制方法，比如固定预算、弹性预算、滚动预算和零基预算等方法。

我国多数企业均采用增量或减量预算编制方法，简单地以历史数据为基础作相应的加减；以年度为预算期，预算后期经济活动情况的预算和实际可能会有较大的差异，尤其对那些生产型企业和面临市场环境变动剧烈的企业，不确定性的事项太多，其可能会因与实际相差太远而失去其作为控制和考核业绩依据的意义。

在预算编制程序方面，绝大多数企业还是采取从上至下的方式，因缺乏民主性，容易引起会计信息失真，利润虚假等不良后果。

另一方面，缺乏下级参与的预算往往容易脱离生产的实际，造成预算的准确性差。

5财务预算管理缺乏有效的考核与激励措施

一方面由于预算编制不先进等客观原因，无法保证预算系统长期有效的运行，使预算考核失去了可控性。

另一方面，当按预算标准考核预算单位，并以考核结果来执行奖惩激制时，被考核方过多强调客观因素对绩效的不利影响，故意回避主观方面的原因，考核方则常常在掺杂个人情感下进行，使预算的考核与激励流于形式。

四解决问题的对策研究

1领导重视，加强宣传和培训，促进科学的全员参与管理

有关部门和企业应该通过各种形式宣传全面预算管理的重要作用，以提高企业各级员工对全面预算管理的认识程度。

同时应根据企业全面预算目标，将企业所有的经济活动都纳入到财务预算管理的环节中，自上而下，把全面预算目标分解落实，确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。

从而促进全员参与企业预算管理工作，保证各部门的配合，使企业预算发挥有效的作用。

2采用先进技术和方法，提高全面预算水平

解决预算问题的根本途径必须针对全面预算制定过程中出现的信息不对称和过分强调本部门利益等根源性问题。

企业和院校、管理咨询机构合作，吸取关于预算管理的最新科研成果。

同时加强企业间的交流力度，吸取优秀企业在全面预算管理中的经验。

通过合作与交流的方式，使企业全面预算管理水平得到提高。

同时要提高企业全面预算管理水平，有效的企业预算管理系统通常包括预算管理的目标、预算范围和内容、组织体制、预算编制方法和预算保障制度等要素。

预算目标包括财务目标与非财务目标；预算范围和内容包括：

业务预算（销售预算、生产预算、直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算、销售和管理费用预算、产品成本预算等）、资本预算（投资预算和融资预算）；现金预算（包括现金收支预算、现金余缺处置预算）、预计财务报表（预计资产负债表、预计利润表、预计现金流量表）；预算管理组织体系由预算管理网络和预算责任网络构成；预算的编制方法有很多，如固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等；预算保障制度包括财务预算的执行与控制、预算调整、财务预算的分析与考核等。

3“面向市场”，使预算指标经得起市场的检验

企业必须树立“面向市场”的理念，企业总预算的基础是销售预算，只有预计的销售额确定了，一定时期的生产预算、采购预算、直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算、期间费用预算才能最终定下来，整个企业的预算体系基础是对市场情况的预测与分析。

只有把握着市场，各项预算指标经得起市场的检验，才有可操作性。

4加强企业长远规划，合理安排企业资源

首先要加强资本预算现金流预测，资本性支出预算最重要的任务之一是预测一个项目的未来现金流量，现金流量预测的准确性决定了通过分析得出的最终结果的准确性。

由于企业的会计利润是按权责发生制核算的，会计意义上的税后利润不是企业实际得到的现金，因而现金流量而非会计利润是所有企业决策的中心，只有在预期未末有更多的现金流入的情况下，企业才能在当期用现金进行投资。

其次，在预算的编制中，要把资金、成本、利润等当期财务管理目标与企业的未来发展规划结合起来，将一切收入计入财务，一切支出纳入计划编制实施预算管理，做到控制现状、规划未来。

5建立严密的预算机制和考核体系，增强全面预算管理的综合效果

企业应该按照：

预算管理委员会——预算管理办公室——预算管理小组——预算管理岗位的模式来构建全面预算管理的专门机构，以规章制度的形式来规范各个职能部门、各个核算单位、各个管理岗位和各级管理人员在预算的编制、执行、调整、监督、考核和奖惩等方面的责权利。

建立严密的预算监控和考核体系，从监控和考核的环节来看，应该包括对预算执行的监控和考核、对预算调整的监控和考核、对年终决算的监控和考核、对效果评价的监控和考核以及对落实奖惩的监控和考核等几个环节；从监控和考核的措施来看，应该包括监控和考核的目标确定、标准制定、表格制定、信息反馈、评价方法、奖惩办法等几个方面。

企业建立的预算监控和考核体系，环节上必须是面面俱到、环环相扣；措施上必须要具