创一流标准.docx
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创一流标准
创一流评价标准
一流县供电企业评价标准
根据国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”战略要求，以及“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”的工作思路，为深入实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，全面加强县供电企业管理，提高农电整体管理水平，推动农电事业又好又快发展，结合县供电企业实际情况，特制定河南省电力公司《一流县供电企业评价标准》。
本标准适用于河南省电力公司所属县供电企业。
一、评价办法
1．本标准考核内容分“必备条件”、“扣分事项”、“考核标准”三部分。
2．“必备条件”是县供电企业创一流必须具备的条件。
“扣分事项”是指企业违反上级规定或发生造成较大社会负面影响，但未达到否决条件的事件。
3．“考核标准”分九大项，总分1000分，其中：
安全管理120分、生产管理130分、经营管理100分、营销管理130分、供电服务100分、节能管理100分、科技进步100分、人力资源100分、企业管理与文化建设120分。
“考核标准”中各项指标考评分扣完为止，不出现负分。
以增加或降低一个单位为标准扣分的，不足一个单位时按一个单位计算，如“每降低1%扣2分”，若降低不足1%，则按1%计算。
4．企业具备以下条件认定达到河南省电力公司一流县供电企业标准：
（1）全面达到“必备条件”要求；
（2）“考核标准”各专业考评得分率均在90%以上；（3）“考核标准”考评得分计入“扣分项目”扣分后，总得分达920分以上。
5.河南省电力公司一流县供电企业根据县域经济环境、电网基础、人均售电量等指标分A、B两种类型，由各单位结合实际自行选择，考评时按申报类型进行评价。
二、必备条件
1．以科学发展观为指导，认真贯彻公司“两个转变”基本要求，加强企业党组织建设、企业文化建设和队伍建设；深入实施“三新”农电发展战略，积极推进企业机制创新、科技创新和管理创新，不断增强企业可持续发展能力；大力推进新农村电气化建设，努力提高农网智能化水平。
2．企业获得并保持省（部）级“文明单位”称号；在当地开展的社会民主评议行风活动中名列前三名；未发生领导班子成员违法违纪被追究责任事件，未发生企业负主要责任的造成重大社会负面影响的事件。
3．电网网架坚强，布局合理。
至少有两条110kV及以上线路和主网联接，A类企业70%的变电站实现双电源供电，B类企业60%的变电站实现双电源供电，县城10kV线路形成手拉手环网供电。
4．考核期和申报期内：
考核期前三年（含考核年）未发生生产人身死亡事故或群伤事故；未发生责任性重大设备事故；未发生大面积停电事故；未发生恶性误操作事故；未发生重大火灾事故；未发生负同等及以上责任的重大交通事故。
5．主要经济技术指标：
（1）考核期前三年电费结零，当年电费回收率100%；
（2）A类企业高压线损率≤5.5%，低压线损率≤9%；B类企业高压线损率≤6%，低压线损率≤9.5%；
（3）A类企业综合电压合格率≥97.5%,A类电压合格率≥98.5%；B类企业综合电压合格率≥96.5%，A类电压合格率≥97.5%。
（4）A类企业供电系统中压用户供电可靠率RS-3≥99.65%;B类企业供电系统中压用户供电可靠率RS-3≥99.55%。
6．按照河南省电力公司统一部署，积极开展SG186工程农电管理业务应用建设，实现企业信息资源整合。
安全、生产、营销、财务、人力资源、物资、协同办公、项目管理、综合管理等业务系统达到实用化要求。
调度自动化系统、生产管理信息系统、营销管理信息系统、办公自动化管理系统、95598客户服务系统等管理信息系统通过上级部门实用化验收。
7．企业用工制度健全，管理规范，不存在农电混岗现象；依法与农村配电营业工（简称农电工）签订劳动合同，合同签订率100%。
8．按照河南省电力公司部署，抓好国家电网公司统一企业文化的宣传和贯彻落实工作，企业文化建设符合“四统一”要求；推进统一的国家电网品牌建设，实现统一品牌战略、统一品牌传播、统一品牌管理。
9．获河南省电力公司命名的标准化供电所数量占企业供电所总数的80％以上。
10.企业建立了完善的标准化体系。
三、扣分事项
“扣分事项”（未达到否决条件）设6个扣分项目，每发生其中一项扣5分。
1．安全事故、障碍瞒报、漏报或统计不真实。
2．线损、供电可靠性、电压合格率统计不真实。
3．违反规定对外担保、对外投资。
4．企业员工违法违纪被追究责任事件。
5．被地市级以上媒体曝光的负面影响事件。
6．“国家电网”品牌标识使用不规范。
四、考核标准
项目
标准要求
重点检查内容
标准分
评分办法
一、
安
全
管
理120分
（一）实绩指标
50
1．不发生生产人身重伤及以上事故
（1）事故统计月报表及有关资料、报告、记录。
（2）上级主管部门考核情况。
10
发生1次不得分。
2．不发生电网事故
8
发生1次不得分。
3．不发生责任性主设备事故
7
发生1次不得分。
4．不发生火灾事故
（1）当地公安消防部门检查资料及运行检查记录、报表。
5
发生1次扣2.5分。
5．不发生企业负同等及以上责任的交通事故
（1）事故统计月报表。
（2）企业车辆报废、修理、保险理赔情况。
5
发生1次扣2.5分。
6．控制一类障碍
（1）事故统计月报表。
（2）事故报告。
（3）事故通报。
（4）一类障碍记录、专业分析报告、防范措施、考核记录。
5
发生35kV及以上一类障碍每次扣0.5分；发生10kV及以下一类障碍每次扣0.05分；无一类障碍专业分析报告扣1分。
7．高压输配电线路（35kV及以上）事故率≤0.2次/百km·年；变电事故率≤0.1次/台·年。
5
每超0.1次/百km（台）·年扣1分。
8．不发生企业负有同等及以上责任的农村触电死亡事故
（1）农电安全报表。
（2）投诉举报情况。
（3）企业法律纠纷及赔付情况。
5
发生1次不得分。
一、
安
全
管
理120分
（二）工作质量
70
1．制订并落实安全生产责任制，建立健全安全生产三大体系（监督、保证、责任），分级制订年度安全生产目标并实行安全生产目标三级控制。
（1）企业各部门、各级人员安全职责。
（2）安全生产监察部门职责，岗位设置、岗位人员数量、条件、监察装备（车辆、设施）。
（3）企业安全生产三大体系文件和三级安全网人员名单。
（4）各级安全生产责任书和年度考核兑现资料。
（5）安全生产奖惩办法和考核记录。
（6）企业与基层单位年度安全生产工作目标、计划、总结。
7
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
2．安全例行工作规范到位。
安全第一责任者每月主持召开一次安全分析会；安全委员会每月召开安全监督及安全网例会并发布安全简报；生产部门、班组每周组织一次安全日活动；企业根据情况进行定期或不定期安全检查；定期开展安全性评价工作，并通过市级安全性评价。
（1）安全分析会议记录及分析报告，查看突出问题分析、薄弱环节整改措施、改进计划。
（2）安全例会记录。
（3）企业安全简报。
（4）部门、班组安全日活动记录，各级负责人到班组参加安全活动情况；抽问管理人员、员工对当年安全活动学习情况。
（5）企业定期、不定期安全检查的计划、实施情况、记录、总结、整改措施。
（6）安全性评价的组织、计划、评价报告、整改措施及落实情况。
7
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
一、
安
全
管
理120分
3．及时编制、修订安全规章制度，每年公布有效的安全规章制度清单；编制年度安全教育培训计划并严格落实；新上岗人员、在岗人员的培训、考试符合有关规定；企业每年组织全体人员进行一次安规考试；每年对工作票签发人、工作负责人、工作监护人、工作许可人进行考试、调整并书面公布；企业用影像、实物等对从业人员进行安全警示教育。
（1）企业安全规程、规章制度清单和分布情况统计表；各级工作人员持有相关规程的有效版本。
（2）年度安全教育培训计划及执行情况。
（3）新的上岗人员（含实习、代培、临时工）三级安全教育培训考核记录，新上岗运行、检修、试验人员培训考核记录，在岗人员的培训、考试记录。
（4）年度安全规程考试有关资料。
（5）工作票“三种人”培训、考试记录、审批文件。
根据在岗人员的考试题，随机抽考“三种人”，考查安全知识掌握情况；
（6）特种作业人员管理办法，特种作业人员的档案及上岗证。
（7）现场检查企业安全警示教育有关资料。
7
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
4．制订“两措”（反措、安措）计划，并认真执行；“两措”组织编制符合规定，做到项目、完成时间、责任人（单位）、资金四落实；企业定期检查“两措”计划执行情况；年度“两措”计划完成率100%。
（1）“两措”管理办法、检查制度。
（2）年度“两措”计划、执行情况、检查记录。
（3）“两措”季度、年度完成情况报告。
7
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
两措计划完成率每降1%扣0.5分。
一、
安
全
管
理120分
5．严格执行“两票”制度，“两票”合格率100%；严格执行“三制”制度（交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度），记录完整；全面开展现场标准化作业，各类指导书（卡）编制规范，执行到位；停电检修、工程施工、带电作业等大型工作的“三措”措施（安全、技术、组织措施）落实到位；作业现场无违章事件；认真落实各级领导工作现场到位制度。
（1）“两票”管理（统计、评价）制度和“两票”统计月报表。
（2）安全生产负责人及生产、安监管理人员检查“两票”执行情况的记录。
（3）交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度。
（4）查看“两票”、“三制”及执行情况。
（5）现场标准化作业管理制度。
（6）查看标准化作业指导书（卡）培训、执行情况。
（7）查看“三措”管理办法、“三措”执行情况。
（8）无违章“争创活动”开展情况；作业现场违章记录和处罚记录。
（9）本企业各级领导到位标准、记录。
10
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分；每发生一次违章扣0.2分。
6．安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护标识的图形及配置规范正确；电力安全工器具购置、配备、验收、试验、使用、保管、报废等环节符合有关规定。
（1）企业设立的安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护标识。
（2）安全工器具配置与管理办法，安全工器具台账。
（3）安全工具定期试验记录及试验合格证。
（4）现场查看安全工器具存放情况、领用记录。
5
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
7．加强承发包工程安全管理。
明确企业承发包工程管理单位的安全职责；建立承发包工程安全管理制度；承包单位的资质及安全生产条件符合规定；企业与承包方签订安全管理协议，明确双方安全职责，并对承包工程的安全管理进行监督；加强临时工管理。
（1）企业承发包工程管理单位的安全职责。
（2）企业承发包工程安全管理制度。
（3）承包单位资质文件、安全生产条件审查记录。
（4）企业与承包方签订的承发包合同、安全管理协议。
（5）承包工程安全管理监督记录。
（6）临时工安全生产知识、规程培训记录、考卷，持证情况。
5
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
一、
安
全
管
理120分
8．建立健全安全风险管理、电力生产安全事故应急体系、事故调查体系，并严格执行。
（1）安全风险管理制度、安全风险管理评估报告、重大危险源档案及定期检测、评估、监控、整改记录。
（2）企业针对电力生产特大、重大事故和灾害应急救援预案，预案演练记录。
（3）应急队伍建设及演练情况。
（4）事故调查报告、分析记录、处理意见、防范措施及落实情况。
7
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
9．加强农村安全用电管理和电力设施保护，开展多种多样的宣传教育活动；农村低压电网实施分级安装剩余电流动作保护装置，符合有关规程规定，并定期进行检查；规范高危客户安全管理；规范客户自备电源管理。
（1）农村安全用电和电力设施保护网络。
（2）农村安全用电、电力设施保护的宣传、教育资料。
（3）剩余电流动作保护装置管理制度、台账、检查、测试记录。
（4）高危客户管理制度、台账、检查记录。
（5）客户自备电源管理制度、台账、检查记录。
（6）自备电源客户供用电合同或调度协议。
（7）自备电源客户防倒送电措施，相关工作记录。
7
每少一项扣2分，一项不符合要求扣1-2分。
10．消防组织健全，消防安全责任制落实到位，消防设施符合规程要求，易燃易爆品保管场所及物资保管符合消防规定，生产、设备等场所防火措施落实到位，无火险隐患。
（1）成立消防组织文件，定期培训、训练演习记录。
（2）《消防管理制度》、《消防器材登记表》、《基层单位防火责任书》、《易燃易爆场所明细表》、《岗位治安防火责任制度》、《消防组织系统图》等基础管理资料。
（3）消防管理工作检查记录。
（4）现场消防标识、消防器材试验情况、现场人员使用操作情况、演练情况。
（5）易燃易爆品、物资保管情况。
（6）生产、设备等场所防火措施。
4
每少一项扣1分；一项不符合要求扣0.5-1分。
11．各级交通安全组织健全，责任制落实到位，交通安全工作做到有计划、有检查、有实效，交通安全措施落实到位。
（1）交通安全和机动车辆管理组织、管理制度。
（2）各级交通安全责任制，交通安全工作计划及落实情况
（3）交通安全教育及交通安全活动的会议记录及有关资料。
4
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
二、
生
产
管
理130分
（一）实绩指标
55
1．110kV、35kV变电站具有两个电源点互为备用的比率A类企业≥80%，B类≥70%。
10kV公用线路分段装置（不含刀闸和熔断器）安装率A类企业为100%，B类企业≥80%。
（1）输电线路地理接线图、调度模拟接线图、变电站一次接线图、设备台账等资料。
（2）现场抽查变电站。
（3）10kV公用线路台账。
10
每降低1%扣0.5分。
2．10kV线路供电半径合格率A类企业≥90%，B类≥70%。
（1）配电线路地理接线图、城镇配网接线图。
（2）现场抽查配电线路。
6
每项每降低1%分别扣0.2分。
3．35kV及以上主变压器、断路器、线路的可用系数≥99%。
（1）输变电设施可靠率统计报表。
5
每降低1%扣2分。
4．输、变电设备和高压配电线路完好率达100%，其中一类设备达90%以上。
低压配电装置完好率达95%以上，其中一类设备达90%。
充油设备无渗漏，充气设备无泄漏
（1）设备台账、设备评级记录及报表。
（2）现场抽查10kV及以上的注油、充气设备（CT、PT、断路器、变压器等）。
6
每项每降低1%扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
发现一处渗漏或泄漏扣1分。
5．继电保护和电网自动装置（低频减载装置、重合闸装置、备用电源自投装置）校验完成率100%，自动装置可投率≥97%，正确动作率≥98%；无继电保护误整定、误接线、误碰事故。
（1）继电保护和自动装置年度校验计划和校验完成情况统计资料。
（2）继电保护及自动装置动作记录及月统计表。
6
每项每降低1%扣2分；继电保护三误事故每次扣1-2分。
6．电气设备预防性试验完成率100%；电测仪表和仪器校验率100%。
（1）设备预防性试验计划和预试完成情况统计资料。
（2）仪器仪表检验计划、完成情况报表、仪器仪表台账（清册）等基础资料。
6
预试计划不完善扣1-2分，每项每降低1%扣2分。
二、
生
产
管
理130分
7．远动装置故障停运时间连续不得超过48小时，主要电气量遥测合格率≥99%，遥信正确率达到100%。
（1）调度自动化系统运行日志（内容包括：
主站、分站、通道及四遥精度和动作情况）。
（2）主要电气量遥信、遥测数据及曲线合格率统计表。
6
停运时间每超过规定时间1小时扣1分。
遥测合格率每降低1%扣2分。
遥信不正确动作每1次扣1-2分。
8．缺陷消除率100%，缺陷消除时间符合规定期限。
（1）缺陷消除率统计报表。
5
每降低1%扣2分；发现一处缺陷消除时间超规定扣1-2分。
9．运行中的主变压器、断路器、配电变压器、避雷器、电容器、电流互感器、电压互感器等无国家及有关部委明令禁用的淘汰产品。
（1）设备台账（卡片）。
（2）设备原始资料、设备改造记录。
5
每少一项扣3分，一项不符合要求扣1-3分，发现一台禁用设备扣1分。
（二）工作质量
75
1．生产指挥系统健全，职责明确、信息畅通；各项工作有计划，有检查，有总结。
（1）生产指挥系统组织机构设置情况、基本职责、工作制度。
（2）企业年度工作计划、各专业年度工作计划指标及落实情况，计划项目调整审批手续。
（3）公司、部门、班组月度工作计划。
月度、半年生产工作小结及年度生产工作总结。
（4）工作检查考核办法，检查考核记录、资料。
8
每少一项扣2分，一项不符合要求扣1-2分。
2．加大电网建设改造力度，积极开展农网智能化建设。
编制电网发展规划并滚动修编，分析电网薄弱环节，制定相关计划及目标，并有具体安排、检查和总结。
（1）电网中长期（5-10年）发展规划，经本企业评审的年度实施计划及滚动修编情况，电网规划项目执行情况。
（2）电网发展会议记录、纪要等资料，包括企业主要负责人每年主持召开的电网发展会议纪要等。
（3）电网建设改造有关资料。
包括年度电网投资规模、工程总结和效益分析报告。
（4）农网标准化、自动化、信息化和互动化水平。
8
每少一项扣2分，一项不符合要求扣1-2分。
二、
生
产
管
理130分
3．输、变、配等各类专业管理标准制度、基础资料规范、齐全、有效。
按规定做好输、变、配电运行管理和专业统计分析及上报工作。
（1）上级及本企业各种法律法规、规程、制度、标准、条例、技术图纸、技术文件、台账、记录、报表等基础资料。
（2）专业报表、台账。
（3）年、月运行分析会记录和运行分析报告及相关资料。
8
每少一项扣2分，一项不符合要求扣1-2分。
4．输、变、配电设备的运行与检修管理符合规定要求。
按周期巡视设备，缺陷定性准确，处理及时，管理闭环；定期开展设备评定级工作；设备检修项目齐全，报告规范。
（1）设备缺陷、评（定）级管理制度。
（2）设备巡视记录，缺陷及消除记录。
（3）设备评级管理资料。
（4）设备检修计划、记录、试验报告、专业分析报告等资料。
8
每少一项扣2分，一项不符合要求扣1-2分。
5．建立供电可靠性计划管理与控制机制，进行指标分解与考核。
开展综合计划检修，减少非计划停电；定期开展可靠性分析，有可靠性管理的工作措施，并认真组织落实。
（1）可靠性管理体系、职责、制度及工作流程。
（2）可靠性管理专项规划，年度计划。
（3）可靠性指标分解计划，可靠性管理工作计划及保障措施计划。
（4）中压用户供电可靠性统计报表及相关资料。
（5）年度大修、技改、市政建设等综合停电计划。
（6）综合计划检修落实情况，停电检修计划、工作票、操作票、停送电记录、事故抢修记录等基础资料。
（7）10kV配电线路单线图。
（8）月度、年度供电可靠性分析报告及措施落实情况。
8
每少一项扣2分，一项不符合要求扣1-2分。
6．有健全的调度管理制度，调度运行管理规范；调度人员责任落实，有防止误调度和控制负荷的措施，通信保持畅通，“四遥”工作可靠。
（1）电网调度规程和本企业调度规程。
（2）年度电网运行方式及非正常运行方式下的负荷控制措施，防止误调度措施、限电序位文件，电网反事故演习、事故预想等记录。
（3）调度运行记录。
（4）调度、通信、远动设施运行维护记录和专业分析报告。
（5）现场查看遥测、遥信数据及遥调、遥控情况。
6
每少一项扣2分，一项不符合要求扣1-2分。
二、
生
产
管
理130分
7．按规定做好继电保护和自动装置专业管理工作，定期检验；基础资料健全，做好统计分析。
（1）定期检验和运行检测的计划和报告。
（2）继电保护配置图纸和相关技术文件资料。
（3）定值计算基础资料、定值单、回执单、现场记录。
（4）防止继电保护事故措施和执行情况。
（5）统计报表和年度专业分析报告。
6
每少一项扣2分，一项不符合要求扣1-2分。
8．输、变、配电设备及生产现场标识齐全、正确醒目，符合规范要求；设备外表整洁无锈蚀；蓄电池室、SF6断路器室排气系统符合规程规定；电缆沟无杂物、支架完好，排水系统符合要求；工作场所道路畅通，整洁美观，照明和事故照明符合规程要求；线路及配电装置对地距离、交叉跨越距离符合规定。
（1）变电站设备标识、安全标识、警示标识、相序标识、标识牌、仪表状态标识、巡视路线标识、运行监督标识等。
（2）线路（电缆）名称、杆塔号、相序标识、相色标识、安全警示标志、电杆埋深标志等。
（3）检修、安装、施工等现场安全、警示标识。
（4）现场设备情况。
（5）蓄电池室、SF6断路器室排气系统。
（6）电缆沟、排水系统情况。
（7）工作场所道路、照明系统、厂房及门窗等情况
（8）线路通道和巡视路线，设施对地距离、交叉跨越距离。
10
每少一项扣2分；一项不符合要求扣0.5-1分。
9．新建项目执行农网工程的通用设计、通用设备、通用造价和标准工艺及新农村电气化村典型供电模式。
基建、技改、大修工程管理符合规定，做好统计、分析工作。
（1）“三通一标”和电气化村典型供电模式应用情况。
（2）基建、技改工程项目可研立项、审批、计划、设计（方案）等前期工作资料。
（3）基建、技改工程项目施工计划、开工报告、安装、设备调试、工程验收交接、竣工投产、工程总结等资料。
（4）35kV及以上工程招投标、工程监理、工程质量评价资料和工程效益分析报告。
（5）设备大修计划、记录、检修试验报告、总结等相关资料。
8
每少一项扣2分，一项不符合要求扣1-2分。
10．按规定做好技术监督（电气设备性能、继电保护与综合自动化系统、电测仪表等专业监督），基础资料健全，做好统计分析。
（1）企业技术监督体系、职责、流程、制度。
（2）年度技术监督计划及完成情况统计资料。
设备预试、仪表检定、油化及色谱分析、瓷瓶盐/灰密检测、测量器具、继电保护等的检验记录。
（3）绝缘台账、检验试验记录、检验状态标识、污秽区划分等基础资料。
（4）技术监督专业会记录及年度技术分析报告。
5
每少一项扣2分，一项不符合要求扣1-2分。
三、
经
营
管
理100分
（一）实绩指标
30
1．完成上级下达的企业经营目标，包括电量、利润、电费回收率、售电均价、线损率等。
（1）与上级签定的经营业绩责任书及完成情况。
（2）企业的财务、营销报表。
10
一项指标未完成扣3分。
2.A类企业主业年人均售电量≥170万kWh，B类企业主业年人均售电量≥130万kWh。
（1）售电量报表、人员统计表。
3
每少10万kWh扣0.5分。
3.资产保值增值率≥104%。
（1）企业年度财务报表。
6
每降低1%扣1分,低于100%不得分。
4.无陈欠电费
（1）陈欠电费明细账。
（2）已核销陈欠电费账销案存记录。
6
陈欠电费占考核年电费总额的比率每增
加0.5%扣2分。
5.应审项目审计率100%、审结率100%。
（1）年度审计计划；
（2）审计率、审结率完
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